Katsaus Liikennehallinto ja valtionavustukset Tieisännöitsijöiden neuvottelupäivät, 19.5.2011 Jukka Lyytinen Keski-Suomen ELY-keskus
Vastuu teistä, radoista ja vesiväylistä Liikennevirasto kehittää ja ylläpitää rautatie-, meri- ja tieliikennettä kokonaisuuden näkökulmasta. tieliikenne rautatieliikenne meriliikenne tieliikenne 2011 2
Liikennevirasto lukuina Liikenneviraston vastuulla on lähes 19 mrd. väyläomaisuus Budjetti on noin 1,6 mrd. vuodessa, josta perusväylänpitoon ohjautuu noin 965 milj. kehittämiseen noin 375 milj. merenkulun tukiin ja lästimaksuavustuksiin noin 100 milj. joukkoliikenteen ostoihin ja kehittämiseen sekä saaristoliikenteeseen noin 110 milj. toimintamenoihin noin 92 milj. Liikennevirastossa työskentelee noin 700 asiantuntijaa. Yhdeksässä alueellisessa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksissa työskentelee noin 600 asiantuntijaa liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueella. 2011 3
ELY-liikenne- ja infrastruktuurivastuualueiden ohjaus Liikenne aluehallinnossa: 1. ELYillä alueensa tienpitovastuu 2. lj-, tie-, joukkoliikenne- ja lupa-asiat 9 ELYssä 3. valtion liikennebudjetista ~ 1/3 toimeenpanovastuu / tuso 4. henkilöstöä ~ 600, keskitettyjä ja ostettuja viranomaistöitä ~ 110 htv 5. synergiatavoitteita; Y / maankäyttö ja E / kuljetukset ja työmatkaliikenne 6. ELY-kokonaisuudesta Liikennevastuualueen osuus ~ 10-15 % LVM / Liikennevirasto - ELYohjaus 1. Konserniohjaus ELY-jory TEM:ssä ELY-ryhmä 2. Strateginen ohjaus yhteinen strategia-asiakirja ja ELYkohtainen sopimus stratos työjaoksineen 3. Toiminnallinen ohjaus Livi / ELY-L tulossopimus (muilla vastuualueilla yht. n. 120 kpl) ELY-L-ohjausryhmä kuukausittain 18.1.2011 / Pekka Jokela 4
Haasteellinen ohjausmalli Konserniohjaus: TEM + 6 min. Muut ohjaavat ministeriöt LVM 15 /13 / 9 ELY-keskusta Liikennevirasto
ELYjen ykköshankkeet UUD Vt 12 Lahden eteläinen kehätie VAR Yhteysväli vt 8 Turku-Pori PIR Vt 12 Tampereen Rantaväylä KAS Vt 6 Taavetti-Lappeenranta POS Yhteysväli vt 5 Mikkeli-Kuopio KES Yhteysväli vt 4 Jyväskylä-Oulu EPO Yhteysväli vt 3 Ylöjärvi-Vaasa POP Seinäjoki-Oulu rata LAP Vt 4 Rovaniemen kohta Nro. ELY Hankkeen nimi Kust. ennustem 1. UUD Vt 12 Lahden eteläinen kehätie 180 M 2. VAR Yhteysväli vt 8 Turku-Pori 185 M 3. PIR Vt 12 Tampereen Rantaväylä 200 M 4. KAS Vt 6 Taavetti-Lappeenranta, 2+2 90 M 5. POS Yhteysväli vt 5 Mikkeli-Kuopio 170 M 6. KES Yhteysväli vt 4 Jyväskylä-Oulu 140 M 7. EPO Yhteysväli vt 3 Ylöjärvi-Vaasa 180 M 8. POP Seinäjoki-Oulu radan palvelutason parantaminen 255 M 9. LAP Vt 4 Rovaniemen kohta 60 M yhteensä noin 1,5 Mrd. euroa 3 Turku 1 yhteensä noin 1,5 Mrd. euroa Pori Vaasa 2 Kokkola 7 5 8 Seinäjoki 3 Tampere Oulu Hämeenlinna Helsinki 9 1 7 Lahti Rovaniemi 6 Jyväskylä 2 Kuopio 5 Kouvola 4 Kajaani 6 Joensuu Lappeenranta 16.2.2011 6
Aluehallinto uudistui 1.1.2010 Kuudesta aluehallinnon virastosta kaksi uutta: TE-keskukset Tiepiirit Ympäristökeskukset Lääninhallitukset Työsuojelupiirit Ympäristölupavirastot Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY) 15 kpl Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri Liikenne ja infrastruktuuri Ympäristö ja luonnonvarat Aluehallintovirastot (AVI) 6 kpl Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat Poliisitoimi Pelastustoimi ja varautuminen Ympäristöluvat Työsuojelu ELVI 26.5.2011 7
ELY-keskusten ohjaus Yleishallinnollinen ohjaus Työ- ja elinkeinoministeriö Toimintaa ohjaavat omilla toimialoillaan Työ- ja elinkeinoministeriö Liikenne- ja viestintäministeriö/liikennevirasto Ympäristöministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö Sisäasiainministeriö Maa- ja metsätalousministeriö Elintarviketurvallisuusvirasto (Evira) Maaseutuvirasto (Mavi) Tekes teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskus Keksintösäätiö ELY-keskuksissa noin 4 400 henkilötyövuotta (htv). ELVI 26.5.2011 8
ELY-keskus - miksi olemme olemassa? Edistämme alueellista kehittämistä hoitamalla valtionhallinnon toimeenpano- ja kehittämistehtäviä Keski-Suomessa. ELY-keskus on elinkeinojen, työmarkkinoiden ja maaseudun muuttuviin tarpeisiin vastaava valtion kehittämis- ja palvelukeskus. Keskus edistää luonnon- ja ympäristönsuojelua sekä luonnonvarojen ja alueiden kestävää käyttöä. Keskus tarjoaa toimivan ja turvallisen tieverkon kansalaisten ja elinkeinoelämän tarpeisiin ja vastaa tienpidosta ja julkisen liikenteen hankinnoista toimialueellaan. 26.5.2011 9
ELY-keskuksen tehtävät Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri yritysten neuvonta-, rahoitusja kehittämispalvelut maaseutuyrittäjyys ja maaseudun elinvoimaisuus, kalatalous elinkeinoelämän ja innovaatioympäristön kehittäminen työmarkkinoiden toiminta ja työllisyys osaaminen ja kulttuuri kirjasto-, liikunta- ja nuorisotoimi maahanmuutto, maahanmuuttajien kotouttaminen ja työllistyminen Liikenne ja infrastruktuuri maanteiden kunnossapito tiehankkeet liikenteen lupa-asiat liikenneturvallisuus joukkoliikenne Ympäristö ja luonnonvarat ympäristönsuojelu alueidenkäyttö, yhdyskuntarakenne ja rakentamisen ohjaus kulttuuriympäristön hoito luonnon monimuotoisuuden suojelu ja kestävä käyttö vesivarojen käyttö ja hoito ympäristötiedon tuottaminen ja -tietoisuuden edistäminen 26.5.2011 10
Eräitä viimeaikaisia selvityksiä
Jatkotyö ns. Ahon työryhmän puuhuoltorahoitukselle Tie- ja ratapainotteiset vaihtoehdot ( 190M ) Laajassa yhteistyössä metsäsektorin kanssa Yksityistieavustukset Muut toimet ( CTI, kokonaispainot, terminaalit)
Selvityksen tausta ja tarkoitus 2/2 Työryhmä: Seppo Kosonen, Tiehallinto Timo Välke, Ratahallintokeskus Keijo Kostiainen, Merenkulkulaitos Harri Rumpunen, Metsäteollisuus ry Antti Korpilahti, Metsäteho Hannu Keralampi, Tiehallinto Olli Penttinen, Tiehallinto Tuovi Päivi- Leppänen, Tiehallinto Pekka Iikkanen, Ramboll Oy Ohjausryhmä: Seppo Kosonen, Tiehallinto Hannu Keralampi, Tiehallinto Mikko Juhola, Stora- Enso Oyj Esa Korhonen, UPM- Kymmene Oyj Paavo Iittiläinen, Metsäliitto Jussi Kumpula, Metsähallitus Antti Korpilahti, Metsäteho Oy Harri Rumpunen, Metsäteollisuus ry Mika Nousiainen Metsäkeskus Matti Peltola, Koneyrittäjien liitto Kari Palojärvi, SKAL, MKY ry Timo Välke Ratahallintokeskus
Ehdotuksia: VE 2 ( tiepainotus) Selvityksessä ehdotetaan erillistä rahoitusta kohdennettavaksi seuraavasti: Tiekohteiden (kelirikkoalttiit kuljetusreitit, sillat) erillinen lisärahoitus vv. 2012-14 100 M Ratakohteiden (alempi rataverkko, terminaalit) erillinen lisärahoitus vv. 2012-2014 90 M Yksityistierahoitus pysyvästi tasolle 25 M /v ja avustuskriteereihin mukaan myös tien merkitys tuotantoelämän kuljetuksille Yksityistielain ja KEMERAn mukaiset avustukset yhdistetään ( selvitys?) Muilla toimilla edistetään kuljetustaloutta (kokonaispainot, CTI- teknologia, tienvarsivarastot, biopolttoainekuljetusten edistäminen) Erillisen lisärahoituksen rinnalla ehdotetaan normaalin perusrahoituksen turvaamista niin, että tärkeiden puunkuljetusreittien ylläpito ja määräaikaishuolto on tehtävissä n. seitsemän vuoden kierrolla. Samoin ehdotetaan yksityisteiden avustamisen normaalimenettelyyn sisällytettäväksi puuhuollon ja vastaavien tuotantotarpeiden merkitys avustuskelpoisuuden määrittelyssä.
Lisäpanostuksille ei tällä hetkellä tarvetta Raakapuun käyttö murroksessa Kuljetusmatkat pitenevät rautatiepainotus Terminaaliverkon kehittäminen Energiapuukuljetusten merkittävä kasvu Terminaaleille markkinaehtoinen hallintamalli
Yksityistiearkkitehtuuri ja yksityisteiden tietoarkkitehtuuri Yksityistiearkkitehtuuri ja yksityisteiden tietoarkkitehtuuri * Keski-Suomen ELY-keskuksen * Keski-Suomen ELY-keskuksen julkaisuja 5/2010 * Tarkasteltu laajan yksityistietoimijakentän tehtävien, vastuiden ja tietojärjestelmien nykytilaa ja kehittämismahdollisuuksia * Selvitysraportti lausuntoineen antaa hyvän tausta-aineiston yksityistielain uudistamistyölle.
Yksityisteiden valtionavustukset * Verkkojulkaisu * Liikenneviraston ohjeita 29/2010 * Avustusmenettelyjä kuvaava ohje * julkaisu linkitetään saataville sivuilta www.ely-keskus.fi sekä * www.liikennevirasto.fi (palvelut julkaisut)
Haasteita ja odotuksia Perustienpidon rahoitustaso alueelliset investoinnit ( turvallisuus, maantie- katu, kalliit peruskorjaukset, vilkkaat soratiet, taajamakohteet, jne.) Puuhuolto ( ja bioenergia), infratarpeet - rahoituksen jatkuvuus Alemman tieverkon lujittaminen, terminaalit Suurien hankkeiden ajoituksen varmistaminen Muuta yksityistienäkökulmasta puukuljetusten kannalta merkittävät yksityistiet - erityisrahoitus ja avustuskelpoisuus vielä vuonna 2011 ENTÄ jatko? uuden hallituskauden linjaukset valtion yksityistiemäärärahan ja yksityistielain uudistamisen osalta? kunnossapito-ohjeen uusiminen, yhteistyöhanketta valmisteltu (Tieyhdistys) ELYjen tietojärjestelmien kehitys - avustusten hallintajärjestelmän uusiminen suunnittelu alkamassa
Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus