KUOPION KAUPUNKI KAUPUNKIYMPÄRISTÖN PALVELUALUE Suunnittelupalvelut TARJOUSPYYNTÖ 14.8.2013 Päivitetty (muutokset merkitty sinisellä) TARJOUSPYYNTÖ KUOPION TOIMIVALTA-ALUEEN KAUPUNKILIIKENTEEN KANNUSTEURAKKA- SOPIMUKSISTA Posti- ja käyntiosoite Laskutusosoite Puhelin Faksi www.kuopio.fi PL 1097 (Suokatu 42) PL 3016 *017 185 111 017 185 309 etunimi.sukunimi@kuopio.fi 70111 KUOPIO 70701 KUOPIO
TARJOUSPYYNTÖ, KANNUSTEURAKKASOPIMUS, linja-autoliikenne I TARJOUSKILPAILU 2013/1 1. Tarjoajan soveltuvuuden vaatimukset 2. Tarjousyhteenliittymät 3. Tarjouskilpailun kohde Kuopion kaupunki joukkoliikenteen toimivaltaisena viranomaisena (jäljempänä tilaaja) järjestää avoimen tarjouskilpailun linja-autoliikenteen hoitamisesta kannusteurakkaan perustuvan sopimuksen mukaisesti. Toimivaltaisen viranomaisen tarkoituksena on edistää joukkoliikennemarkkinoiden toimintaa siten, että kukaan tarjoaja ei saavuta toimivalta-alueella tarjouskilpailun kautta määräävää markkina-asemaa tai monopoliasemaa. Tässä tarkoituksessa yhden tarjoajan eri kilpailukohteista tekemien tarjousten hyväksyttyä määrää voidaan rajoittaa. Liikennöintisopimuksen sisältö on määritelty liitteessä 1 Kannusteurakkasopimuksen yleiset ehdot. Tarjouskilpailu on avoin kaikille liikenteenharjoittajille, joilla on joukkoliikennelain (869/2009) perusteella oikeus henkilöliikenteen harjoittamiseen. Liikenteenharjoittajien oikeudesta muodostaa tarjousyhteenliittymä yhteisen tarjouksen tekemiseksi on todettu liitteen 1 kohdassa 10. Tarjouskilpailu koskee liikennöintiä julkisen liikenteen liikenneverkolla seuraavien osakokonaisuuksien mukaisesti: Kohde 1 Pienkalustolinjat sisältää: - Kuopion kaupunkiliikenteen linjat 1, 2 ja 3 Kohde 2 Kelloniemi ja Neulamäki sisältää: - Kuopion kaupunkiliikenteen linjat 4 ja 8 Kohde 3 Saaristokaupunki, Särkiniemi, Puijonlaakso, Rypysuo sisältää: - Kuopion kaupunkiliikenteen linjat 5, 6, 7 ja 29 Kohde 4 Päivaranta, Julkula, Kettulanlahti, Itkonniemi, Jynkkä, Petonen sisältää: - Kuopion kaupunkiliikenteen linjat 15, 19, 20, 21, 22 ja 23 Kohde 5 Siilinjärvi, Kuopio, Matkus sisältää: - Kuopion kaupunkiseudun kaupunkiliikenteen linjat 30 40 Kaikkien tässä kilpailussa olevien kohteiden tarkempi määrittely on esitetty liitteessä 2 Kilpailukohteiden määrittely. 4. Sopimusaika Sopimusaika kohteissa 1 ja 2 on kolme ja puoli (3,5) vuotta. Sopimusaika alkaa 1.7.2014 ja päättyy 31.12.2017. Sopimusaika kohteessa 3 on viisi ja puoli (5,5) vuotta. Sopimusaika alkaa 1.7.2014 ja päättyy 31.12.2019 [1]
[2] Tarjouspyyntö Sopimusaika kohteessa 4 on kuusi ja puoli (6,5) vuotta. Sopimusaika alkaa 1.7.2014 ja päättyy 31.12.2020 Sopimusaika kohteessa 5 on neljä ja puoli (4,5) vuotta. Sopimusaika alkaa 1.7.2014 ja päättyy 31.12.2018. Sopimuskautta voidaan sopimuskauden päätyttyä kuitenkin vielä jatkaa optiokaudella (mallilla 1+1 vuotta), jos molemmat sopijapuolet sen hyväksyvät. Tarjoukset pyydetään koko sopimusajasta mukaan lukien optiokausi. 5. Siirtymäajan sopimusten aiheuttamat rajoitukset reitti- ja aikataulusuunnittelulle Siirtymäajan liikennöintisopimuksilla on oikeudellinen suoja kilpailevalta liikenteeltä siten, että kilpailevan liikenteen reitit ja aikataulut eivät saa olla siinä määrin päällekkäisiä, että niiden voitaisiin olettaa merkittävällä tavalla vähentävän siirtymäajan sopimuksen perusteella liikennöitävän liikenteen matkustajamääriä. Tätä suojaa tulkitaan samalla tavalla kuin aikaisemmin henkilöliikennelain vielä voimassa ollessa arvioitiin liikennetarvetta linjaliikennelupia myönnettäessä taajama- tai kaupunkialueilla. Markkinaehtoinen reittiliikennelupiin perustuva liikenne ei sen sijaan nauti vastaavanlaista suojaa EU:n Palvelusopimusasetuksen (1370/2009) perusteella liikennettä järjestettäessä. Sopimuksen linjastoa ja aikatauluja muodostettaessa em. siirtymäajan liikennöintisopimusten suoja tulee ottaa huomioon. Liikenteenharjoittajan on myös otettava huomioon ko. suojavelvoite esittäessään mahdollisesti muutoksia liikenteen aikatauluihin sopimuskauden aikana. Kuopion kaupunkiseudun kaupunkiliikenteessä ei ole 1.7.2014 alkaen voimassa olevia siirtymäajan liikennöintisopimuksia, mutta aluetta palvelevassa kaukoliikenteessä niitä voi olla ELY-keskuksen tekemien päätösten mukaisesti. Kaukoliikenteen käyttämät reitit on esitetty liitteessä 2. Liikenne voidaan tulkita päällekkäiseksi mm. silloin, kun merkittävällä määrällä yhteysväliä käyttävistä matkustajista on mahdollisuus tehdä matkansa samaan suuntaan kulkevilla kilpailevilla lähdöillä ja kun kilpaileva liikenne voi siten vaikuttaa merkittävästi siirtymäajan liikennöintisopimuksen kannattavuuteen. Lisäksi edellytetään, että siirtymäajan liikennöintisopimuksen mukaisen liikenteen voidaan katsoa riittävästi tyydyttävän liikennepalveluiden kysyntää niin reitin, aikataulujen kuin matkalippujen hintojenkin osalta. Siirtymäkauden sopimusten päätyttyä ei sitä korvaavalla reittiliikennelupiin perustuvalla liikenteellä ole yllä kuvattua suojaa eli reittiliikennelupien mukainen liikenne ei rajoita käyttöoikeussopimusten mukaisen liikenteen aikataulusuunnittelua. 6. Tarjouksen laatimiseen liittyvä tausta-aineisto Tarjouksen tekemisen taustatietoina ovat liitteenä 3 sopimuksen vaikutusaluetta nykyisin palvelevan linja-autoliikenteen reitit ja aikataulut, edelliseltä liikenteenharjoittajalta ja / tai joukkoliikenteen maksujärjestelmäoperaattorilta saatuihin tilastotietoihin perustuva arvio joukkoliikennematkustuksen määrästä ja sen alueellisesta ja ajallisesta jakautumasta niiltä osin kuin tiedot ovat olleet tilaajan käytettävissä. Lisäksi taustatietona on väestötietoja alueittain, alueen isoimmat työnantajat ja liikekeskukset, linja-autoasemat ja olevia varikkoalueita sekä esimerkkejä mahdollisista varikkoalueista. Tarjouksen tekijän tulee ottaa huomioon, että taajamien ulkopuolella kaikkia
7. Pysäkki-informaatio 8. Lippu-, maksu- ja informaatiojärjestelmä Tarjouspyyntö pysäkkejä ei ole merkitty maastoon pysäkkimerkillä. Kaikki tiedossa olevat pysäkit on kuitenkin ilmoitettu tausta-aineistossa. Toimivaltaiset viranomaiset vastaavat alueellaan olevasta pysäkkiinfrastruktuurista sekä lippu- ja maksujärjestelmään liittyvästä pysäkkitietokannasta. Liikenteenharjoittaja on velvollinen toimittamaan sopimuksen mukaisen liikenteen aikana aikatauluinformaation pysäkeille tilaajan määrittelemässä ulkoasussa. Kuopion kaupungin sähköiset aikataulunäytöt toimivat Travellermatkainfojärjestelmässä, kunnes viranomaisen hallinnoima lippu-, maksuja informaatiojärjestelmä saadaan käyttöön. Tänä aikana liikenteenharjoittajat ovat velvollisia toimittamaan sopimuksen mukaisesta liikenteestä aikatauluinformaation Traveller matkainfojärjestelmään tilaajan määrittelemässä muodossa. Sopimuskauden aikana sopimuksen mukaisessa liikenteessä tullaan ottamaan käyttöön joukkoliikenteen toimivaltaisten viranomaisten (tilaajien) yhteinen lippu- ja maksujärjestelmä, joka valmistuu arviolta vuoden 2014 lopulla. Sen käyttöönotto alkaa eri alueilla tämän jälkeen vaiheittain. Yhteistä lippu- ja maksujärjestelmää hallinnoimaan ja operoimaan ovat toimivaltaiset viranomaiset perustaneet TVV lippu- ja maksujärjestelmä Oy-nimisen yhtiön. Yhteisen lippu- ja maksujärjestelmän käyttöönottamisesta ilmoitetaan liikenteenharjoittajille viimeistään kolme (3) kuukautta ennen arvioidun käyttöönoton alkamista. Ennen yhteisen maksujärjestelmän valmistumista ja käyttöönottoa ns. viiveaikana toteutetaan lippu- ja maksujärjestelmäpalvelut jatkamalla tilaajan toimivalta-alueella nykyisin käytössä olevien järjestelmien (Pusatec Oy:n ja Oy Matkahuolto Ab:n järjestelmät) käyttöä mahdollisimman muuttumattomana sekä avaamalla Pusatec Oy:n korttisovellus myös muiden rahastuslaitetoimittajien käyttöön. Tästä tehdään tilaajien ja palveluiden tarjoajien kanssa erillinen sopimus. Tarjouspyynnön liitteissä 1 ja 5 on kuvattu nykyiset ja uudet lippu-, ja maksujärjestelmät sekä informaatiojärjestelmät sekä niihin liittyvät tilaajan ja liikenteenharjoittajan oikeudet ja velvollisuudet. Liikenteenharjoittaja sitoutuu liittymään tilaajan osoittamiin järjestelmiin. Nykyinen järjestelmä on oltava toimintavalmiina ja koekäytettävissä ajoneuvojen rahastuslaitteissa ja liikenteenharjoittajan varikkojärjestelmässä 30 päivää ennen liikennöinnin alkua ja uusi järjestelmä 30 päivää ennen sen koekäytön alkua. Liikenteenharjoittajan on selvitettävä ennen tarjouksen tekemistä ajoneuvojensa rahastuslaitteiden ja varikkojärjestelmiensä päivityskustannukset sekä viiveajan lippu- ja maksujärjestelmien että myöhemmin käyttöönotettavan tilaajien uuden yhteisen lippu- ja maksujärjestelmän osalta ja otettava ne huomioon tarjouksessaan. 9. Mainostaminen Kannusteurakkasopimuksen mukaisessa liikenteessä käytettävissä linjaautoissa on mainostaminen sisätiloissa ja autojen ulkopinnoissa sallittu liitteen 1 kohtien 4 ja 14 mukaisesti. Liikennöitsijä saa pitää itsellään lisätulona kaikki mainostulot. [3]
10. Tarjoukset 10.1. Yleistä Liikenteenharjoittaja tekee tarjouksen kilpailukohteen mukaisen linjaautoliikenteen hoitamisesta. 10.2. Hinnoittelun periaatteet Ennen tarjouksen tekemistä liikenteenharjoittajan tulee selvittää ja riittävällä huolellisuudella tarkistaa sopimuksen kohteena olevan liikenteen taustatiedot, joihin on viitattu edellä tarjouspyynnön kohdissa 5 ja 6. Tarjouskirje (liite 9) ja tarjouskirjeen kanssa erillisessä suljetussa kirjekuoressa palautettava hintalomake (liite 10) muodostavat yhdessä tarjouksen. Keskeiset tiedot tarjottavasta liikenteestä tulee koota tarjouskirjeeseen. Tarjouskirjeessä (liite 9) tulee olla ainakin tarjoajan nimi, liikenteestä vastaavan henkilön nimi ja tarjottava kohde. Jos tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, tulee tarjouskirjeen sisältää yhteenliittymään osallistuvien nimet. Myös mahdollisesta alihankkijasta on ilmoitettava alihankintaan osallistuvien nimet. Tarjoukset tulee tehdä kilpailukohteittain eikä niiden ratkaisua saa sitoa toisiinsa. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Tarjoukset tulee tehdä suomenkielellä. Tilaaja esittää liitteessä 2 alueittaisen palvelutason määrittelyn. Lisäksi liitteessä 2 on esitetty runkolinjat, joiden reittejä tilaaja edellyttää liikennöitsijän noudattavan tarkemmassa suunnittelussa. Liikenteenharjoittaja voi lisäksi liikennöidä muita linjoja palvelutason määrittelyn ja tarpeellisten kouluja työmatkayhteyksien toteutumiseksi. Liikenteenharjoittaja vastaa tarkemmasta aikataulusuunnittelusta liitteen 2 palvelutason määrittelyiden toteutumiseksi. Tilaaja saa kaikki lipputulot. Liikenteenharjoittaja saa sopimuksen mukaisen liikennöinnin alkamisesta kiinteän kokonaiskorvauksen siihen asti, kunnes on kulunut vähintään yksi (1) vuosi viranomaisten hallinnoiman joukkoliikenteen yhtenäisen lippu- ja maksujärjestelmän käyttöönottamisesta. Tämän jälkeen liikenteenharjoittaja saa 70 % tarjouksensa mukaisesta, indeksillä tarkistetusta kokonaiskorvauksesta kiinteänä korvauksena ja 30 % matkustajanousuihin perustuvana korvauksena. Korvauksen laskentatapa on esitetty liitteessä 4. 10.3. Tarjoushinnat Tarjouksessa ilmoitetaan se kokonaiskorvaus, joka tarjouspyynnön mukaisen liikenteen hoitamisesta sopimuskauden ensimmäiseltä vuodelta vaaditaan. Palvelutason muutoksia varten tarjouksessa ilmoitetaan myös ne liikennesuoritteiden (linjakilometrit, linjatunnit, autopäivät) yksikköhinnat, joiden perusteella lasketaan uusi sopimuksen mukainen korvaus. Palvelutason muutosten aiheuttamien korvausmuutosten laskentatapa on esitetty liitteessä 4. Jos palvelutasoa muutetaan enemmän kuin kohteen kuvauksessa (liite 2) on esitetty sopimuskauden aikana sallituiksi muutoksiksi, sovitaan liikenteenharjoittajalle maksettavan kiinteän korvauksen muutoksesta erikseen. Tarjoushinnat tulee ilmoittaa ko. kohteen tarjouksen viimeisen jättöpäivän mukaisessa hintatasossa. Ne ilmoitetaan erillisessä kirjekuoressa tarjouspyyntöasiakirjoissa olevalla hintalomakkeella (liite 10), joka on myös allekir- [4]
10.4. Tarjousten julkisuus joitettava. 11. Ilmoitus ja asiakirjojen tilaaminen 12. Tarjousten jättäminen ja voimassaolo Tarjoushinnat tulee ilmoittaa arvonlisäverottomina, euromääräisinä ja kolmen (3) desimaalin tarkkuudella. Tarjousasiakirjojen julkisuus määräytyy viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) mukaisesti. Tietoja käsitellään julkisina silloin, kun tarjouskilpailusta on tehty päätös. Mikäli tarjoajan tarjousasiakirjat sisältävät liike- ja ammattisalaisuuksia pyydämme, että ne esitetään tarjouskirjeessä erillisessä kirjekuoressa, jonka päällä tulee olla selvästi merkitä "SALAINEN". Tilaaja päättää, ovatko liiketai ammattisalaisuuksiksi esitetyt tiedot lain mukaan salassa pidettäviä. Tarjousten vertailussa käytettävät tiedot, kuten hinta, eivät voi olla tarjoajan liike ja ammattisalaisuuksia. Hankintapäätös ja sen liitteet ovat julkisia päätöksen allekirjoittamisen jälkeen. Muut hankinta-asiakirjat ovat julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen, lukuun ottamatta liike- ja ammattisalaisuuksia. Asianosaisella on kuitenkin oikeus saada tieto julkisuuslain mukaisesti hankinta-asiakirjoista hankintapäätöksen allekirjoittamisen jälkeen. Ilmoitus tarjouskilpailun järjestämisestä on annettu julkaistavaksi Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä 4.1.2012. Ilmoitusta on täydennetty Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan tekemien järjestämistapapäätösten jälkeen 1.9.2012 ja 16.3.2013. Elokuun 14. päivästä 2013 alkaen tarjouspyyntöasiakirjat ovat saatavissa tilaajan internetsivuilla www.kuopio.fi / kadut ja liikenne / joukkoliikenne / liikennöitsijät sähköisessä muodossa suomenkielisinä. Asiakirjat ovat tilattavissa myös sähköpostiosoitteesta: joukkoliikenneasiat@kuopio.fi. Asiakirjat toimitetaan sähköisessä muodossa. Tilattaessa asiakirjoja on ilmoitettava asiakirjoja hakevan yrityksen yhteyshenkilön nimi ja yhteystiedot. Tarjoukset tulee toimittaa suljetussa kirjekuoressa viimeistään perjantaina 29.11.2013 klo 12.00 tilaajan asiakaspalveluun. Tilaajan asiakaspalvelun osoite on: Kuopion kaupunki Kaupunkiympäristön palvelualue Kunnallistekninen suunnittelu/seija Pasanen PL 1097, 70111 KUOPIO (Suokatu 42, 70100 KUOPIO) Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon. Suljettuun kirjekuoreen tulee tarjouskirje liitteen 9 lomakkeella, kalustoluettelo liitteen 11 lomakkeella, tarjouspyynnössä edellytetyt liikenteenharjoittajaa koskevat muut tiedot ja asiakirjat sekä omassa, suljetussa kuoressa liitteen 10 lomakkeella tarjoushinnat. [5]
Suljetun kirjekuoren päälle tulee laittaa tarjouskilpailun nimi KUOPION KAUPUNKISEUDUN KAUPUNKILIIKENTEEN TARJOUSKILPAILU 2013, KOHTEET [TARJOTTAVAN KOHTEEN NRO(T)], KANNUSTEURAKKA- SOPIMUKSET ja tarjoajan yhteystiedot. Kuoren sisältävän erillisen hintakuoren päälle tulee laittaa merkintä Tarjoushinnat. Tarjousten tulee olla voimassa 30.4.2014 saakka. 13. Tarjouskilpailun ratkaisuajankohta, ratkaisusta ilmoittaminen ja sopimuksen allekirjoittaminen 14. Liikennöintisopimus ja vakuus Tarjouskilpailu ratkaistaan viimeistään 31.1.2014 Ratkaisuista ilmoitetaan välittömästi kaikille tarjouksen tehneille. Liikennöintisopimus voidaan tehdä ja tarjouskilpailua koskeva päätös panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuohjeet (valitusosoitus markkinaoikeuteen ja ohjeet oikaisukeinojen käyttämisestä) tiedoksi. Jos joku tarjoaja on suljettu pois tarjouskilpailusta tai joku tarjous on hylätty, päätös tästä ilmoitetaan perusteluineen asianomaiselle tarjoajalle. Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet esitetään jäljempänä tässä tarjouspyynnössä. Tarjouskilpailun ratkaisemisen jälkeen tehdään tilaajan ja valitun liikenteenharjoittajan välillä sopimus liikenteen hoitamisesta. Sopimusmalli on liitteenä 12. Sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen liikenteenharjoittajalla on kaksi (2) kuukautta aikaa hyväksyttää aikataulu- ja liikennöintisuunnitelma tilaajalla. Liikenteenharjoittaja asettaa sopimusvelvoitteidensa kaikinpuolisesta täyttämisestä vakuuden, jonka suuruus on 5 000 euroa sopimuksen mukaisessa liikenteessä käytettävää linja-autoa kohti. Vakuus on annettava viimeistään kaksi (2) kuukautta ennen sopimuskauden alkua ja se palautetaan liikenteenharjoittajalle kaksi (2) kuukautta sen jälkeen, kun liikenne on alkanut ja sitä on hoidettu sopimuksen mukaisesti. 15. Lisätiedot Tarjouskilpailua koskevat kirjalliset kysymykset tulee toimittaa 7.10.2013 mennessä tilaajan sähköpostiosoitteeseen joukkoliikenneasiat@kuopio.fi. Sähköpostin aihekenttään kirjoitetaan Kaupunkiliikenteen kilpailu 2013. Tarjoajien tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi muilla tavoin esitettyihin kysymyksiin ei voida vastata. Kaikkiin määräaikaan mennessä jätettyihin kysymyksiin vastataan viimeistään 15.10.2013. Vastaukset julkaistaan tilaajan internetsivuilla osoitteessa www.kuopio.fi / kadut ja liikenne / joukkoliikenne / liikennöitsijät. Liikenteenharjoittajat ovat velvollisia seuraamaan koko tarjouskilpailun ajan tilaajan internetsivuilla julkaistavia kilpailutusta koskevia tiedotteita. [6]
II TARJOUKSEEN LIITETTÄVÄT ASIAKIRJAT JA SELVITYKSET Tarjoukseen tulee liittää seuraavat asiakirjat ja selvitykset: 1. Tiedot liikenteenharjoittajasta 2. Tiedot alihankinnasta 1) kopio joukkoliikenneluvasta tai muu selvitys siitä, että tarjoajalla on tarjouksen jättäessään joukkoliikennelain mukaan oikeus joukkoliikenteen harjoittamiseen 2) selvitys siitä, että tarjoaja on merkitty ennakkoperintä- ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisävelvollisten rekisteriin 3) tilinpäätösasiakirjat kahdelta viimeiseltä tilikaudelta, ellei niitä ole toimitettu tilaajalle jo aiemmin tai ellei kyseessä ole uusi yritys, jonka tilikausi ei vielä ole päättynyt 4) verottajan todistus siitä, että tarjoajalla ei ole vastuullaan maksamattomia veroja 5) vakuutusyhtiön ilmoitus siitä, että työntekijöiden lakisääteiset sosiaalija eläkevakuutusmaksut on maksettu 6) selvitys siitä, mitä työehtosopimusta liikennehenkilökunnan osalta noudatetaan, ja kuinka liikennettä hoitamaan mahdollisesti tarvittava lisähenkilöstö tullaan palkkaamaan. 7) joukkoliikennelain mukainen laatulupaus (internet-osoite tai tuloste liikenteenharjoittajan ko. internetsivusta) ja tarvittaessa 8) selvitys tarjousyhteenliittymästä ja mahdollisista alihankkijoista edellä kohdissa 1-6 mainittuine tietoineen Perustellusta syystä tilaaja hyväksyy myös muun kuin edellä kohdissa 2 4 mainitun asiakirjan näytöksi tarjoajan luottokelpoisuudesta ja taloudellisesta asemasta. Edellä olevan kohdan 6) osalta tilaaja viittaa työnantajajärjestön ja työntekijäjärjestön 27.3.2013 allekirjoittamaan sopimukseen Linja-autoliikenteen kilpailuttamistilanteissa noudatettavat työsuhteen ehdot ja menettelytavat, joka on liitteenä 8. Alihankintaa koskevat vaatimukset on esitetty liitteen 1 kohdassa 11. 3. Linja-autokalusto Liikennöintisopimuksessa noudatetaan liitettä 7 "Linja-autokalustoa koskevat vaatimukset kaupunkiliikennelinja-auto, jossa on esitetty linjaautojen enimmäisikää ja tyyppiä sekä ominaisuuksia koskevat tilaajan asettamat vaatimukset. Liikennöintiin tarjotun tai hankittavan kaluston ominaisuudet ilmoitetaan liitteenä 11 olevalla lomakkeella. [7]
Ennen sopimuksen mukaisen liikenteen aloittamista liikenteenharjoittajan tulee toimittaa tilaajalle selvitys käytettävästä linja-autokalustosta, josta käy ilmi, että linja-autokalusto täyttää asetetut vaatimukset. 4. Palvelun laatu Tarjoukseen tulee liittää selvitys yrityksen asiakaspalautejärjestelmästä, johon sisältyy palautekanavien ja palautteiden käsittelyn kuvaus. 5. Varikkopalvelut Tarjouksessa ilmoitetaan varikkopalveluiden sijainti tai jos liikennöitsijällä ei ole nykyisin varikkoa toimialueella, niin selvitys varikkopalveluiden järjestämisestä sopimuskauden aikana. [8]
III TARJOUSKILPAILUN RATKAISEMINEN 1. Tarjoajan sulkeminen tarjouskilpailun ulkopuolelle 2. Tarjouksen hylkääminen 3. Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet Tarjouskilpailun ratkaisemisen ensimmäisessä vaiheessa suljetaan pois ne tarjoajat, joiden ei toimintaa ja taloutta koskevien tietojen perusteella voida perustellusti arvioida selviävän tarjouspyynnön velvoitteista. Tarjoaja on suljettava pois tarjouskilpailusta hankintalain (348/2007) 53 54 :ssä mainituilla perusteilla ja silloin, kun tarjoaja ei täytä joukkoliikennelaissa (869/2009) olevia liikenteenharjoittajille asetettavia vaatimuksia tai, kun tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, joka ei täytä kilpailulaissa (948/2011) säädettyjä edellytyksiä eli on mm. kilpailukohteeseen nähden liian suuri. Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta, jos 1) tarjoajan tekninen suorituskyky arvioidaan niin heikoksi tai taloudellinen tilanne niin huonoksi, että voidaan perustellusti olettaa tarjoajalla olevan vaikeuksia hoitaa liikennöintiä sopimuksen mukaisesti, tai 2) tarjoajalla tai sen palvelutuotannossaan käyttämällä alihankkijalla on sellaisia tarjoajasta itsestään tai alihankkijasta johtuvia avoimia työehtosopimusriitoja tai työoikeudellisten velvoitteidensa laiminlyöntejä, (esimerkiksi palkanmaksua tai työaikaa koskevien määräysten noudattamatta jättäminen), joiden voidaan perustellusti arvioida vaikuttavan merkittävästi liikenteen hoitoon tai kilpailutilanteeseen markkinoilla. Tarjouksen tulee vastata tarjouspyyntöä. Tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset hylätään. Tarjouskilpailun ratkaisemisen toisessa vaiheessa vertaillaan hyväksyttyjen tarjoajien jättämiä tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia. Lopullinen valinta tehdään tarjouspyynnön ehdot täyttävien tarjousten kesken. Tarjousten keskinäistä kokonaistaloudellista edullisuutta arvioitaessa otetaan huomioon tarjouksessa ilmoitetun liikenteenhoidon kokonaishinnan ja laatutekijänä linja-autojen ympäristöystävällisyyden antamat kokonaispisteet jäljempänä tässä kohdassa esitettyjen laskentaperiaatteiden mukaisesti. Tilaaja varaa itselleen oikeuden olla hyväksymättä tarjouskilpailussa yhden tarjoajan tekemiä tarjouksia siltä osin, kun tarjousten hyväksyminen johtaisi määräävän markkina-aseman tai monopoliaseman syntymiseen viranomaisen toimialueella. Tällä tarkoitetaan, että yksi tarjoaja voi saada viidestä (5) kilpailukohteesta korkeintaan kolme (3) kuitenkin niin, että hyväksyttävien tarjousten mukaiset kilpailukohteet eivät kaikki ole kolme (3) automäärältään suurinta (kilpailukohteet 3, 4 ja 5). [9]
Hyväksyttävät tarjoukset ratkaistaan tilaajan kannalta kokonaistaloudellisimman kokonaisuuden perusteella. Yhden tarjoajan tehdessä edullisimman tarjouksen kolmesta (3) suurimmasta kohteesta (kohteet 3, 4 ja 5), jätetään hyväksymättä se tarjous, jonka piste-ero toiseksi halvimpaan tarjoukseen on pienin. Jos tarjoaja on tehnyt halvimman tarjouksen myös kohteista 1 ja 2, hyväksytään niistä kolmanneksi kohteeksi tarjous, jossa piste-ero toiseksi halvimpaan tarjoukseen on pienin. Rajoitusta ei käytetä, jos kohdekohtainen piste-ero halvimman ja toiseksi halvimman tarjouksen välillä on yli 10 %. Tilaaja pidättää itsellään oikeuden valita kohteet kokonaistaloudellisimpaan kokonaisuuteen. Tarjouksista julkaistaan yhteenveto, josta selviää kokonaistaloudellisimman kokonaisuuden ratkaiseminen. Arvioinnissa kokonaishinnan painoarvo on 95 prosenttia ja kaluston ominaisuuksien 5 prosenttia. Tarjouksen mukaisen hinnan edullisuutta arvioidaan kilpailukohteen mukaisen liikenteen hoidosta sopimuskauden alussa liikenteenharjoittajan vaatiman vuosittaisen kokonaiskorvauksen perusteella. Edullisin tarjous saa 95 pistettä. Muiden tarjousten hinta lasketaan kaavalla Z = X/Y x 95, jossa: X = halvimman tarjouksen hinta Y = tarjoajan hinta Z = tarjoajan hintapisteet Tarjottava linja-autokalusto pisteytetään seuraavasti: Kaikkien käytettävien linja-autojen tulee täyttää vähintään Euro 3 -tason päästövaatimukset typen oksidien (NOx) ja partikkeleiden (PM) osalta. Tämän lisäksi kaluston ympäristöominaisuuksista voi tarjousten vertailussa saada enintään viisi (5) pistettä seuraavasti: Euro-luokka pisteet Euro 3 0 Euro 4 2 Euro 5 3 EEV 4 Euro 6 5 Tarjouksen saama kalustopisteiden määrä saadaan antamalla kullekin tarjotulle linja-autolle ym. kohdan mukaiset pisteet ja laskemalla nämä yhteen. Kun näin saatu summa jaetaan tarjottujen linja-autojen määrällä, saadaan tarjouksen kalustopisteet. Tarjouskilpailun voittaa se tarjous, joka saa edellä mainituilla arviointiperusteilla yhteensä eniten pisteitä ottaen huomioon, mitä edellä tässä kohdassa 3 on esitetty määräävän markkina-aseman ja monopoliaseman välttämisestä. [10]