Kaupunginhallitus 4 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 4 14.03.2016 Valtuustoaloite lukion rakentamisesta Kiviristin alueelle 115/00.05.00/2016 Kh 07.03.2016 4 Valmistelija: kaupunginjohtaja Arto Lepistö puh. 050 63756, si vis tys joh ta ja Mi ka Kamunen puh. 06 438 4400, rakennuspäällikkö Rami Luoma-Nirva puh. 06 438 4610, kaavoittaja Heikki Joensuu 06438 4638 Perussuomalaisten valtuustoryhmän neljä valtuutettua jättivät 1.2.2016 pidetyssä valtuuston kokouksessa valtuustoaloitteen lukion ra ken ta mi ses ta Kiviristin alueelle. Valtuustoaloitteen allekirjoittajat vaativat, että lukio irrotetaan Alangon hankkeesta (alustavat suunnitelmat on laadittu niin, että se on täy sin mahdollista vaarantamatta muuta hanketta) ja välittömästi aloi te taan uuden lukion suunnittelu Kiviristin alueella Sedun lä hei syyteen. Suunnittelussa on myöskin otettava huomioon Sedun mah dol lises ti tarvitsemat erikoisluokkien lisätilatarpeet sekä Sedun käy tös sä olevien tilojen yhteiskäyttö lukion kanssa. Aloitteen mukaan rakentamista puoltavat mm., että tontti ja kaava ovat valmiina, suunnittelu voidaan aloittaa välittömästi ja tavoitteena pi tää olla,että uusi lukio on valmiina syksyllä 2017. Lisäksi puoltavia seik ko ja ovat mm. synergiaedut Sedun kanssa ja kaksoistutkinnon suo rit ta mi sen joustavuus. Aloite on kokonaisuudessaan tämän esitys lis tan liitteenä. Kaupunginvaltuusto on 16.12.2013 hyväksynyt Alangon hankkeen han ke suun ni tel man, johon sisältyvät tilat alakoululle, päiväkodille, eri tyis ope tuk sel le, lukiolle ja keittiötoiminnoille. Kaupunginvaltuusto on 27.4.2015 käsitellessään valtuutettu Panu Lahdensuon val tuus toaloi tet ta Alangon hankesuunnitelman hylkäämisestä ja uuden hin naltaan toteuttamiskelpoisen hankesuunnitelman laatimisesta päät tänyt, että "Alangon päiväkoti-koulu-kokonaisuus rakennetaan. Suunnit te lu perustuu idealuonnossuunnitelmaan 'Syli'. Suun nit te lu so pimus allekirjoitetaan mahdollisimman pian. Suunnittelutyön val mis tuttua siirrytään rakennusvaiheeseen mahdollisimman pian. Pro jek tia ohjaa sama rakennustoimikunta, joka on tehnyt tä hän kin asti työ tä hankkeen parissa. Poutun ja ja Haapakosken kou lui hin Alan gon hankkeella ei ole vaikutusta. Panu Lahdensuon aloite on lop puun käsi tel ty." Kaupunginvaltuusto on 16.11.2015 kä si tel les sään kes kus tan liike- ja asuinalueen osayleiskaavaa 2030 hy väk sy nyt osa na Alangon alueen muutosta Alangon koulu-päiväkoti -hank keen mah dol lis ta van rakentamisen po. alueelle. Lisäksi kau pun gin val tuus to on
14.12.2015 hyväksyessään vuoden 2016 talousarvion si säl lyt tä nyt investointiosaan Alangon hanketta koskevan suun nit te lu ra han. Valtuuston 27.4.2015 kokouksessa oli esillä yhteensä kahdeksan eri vaih to eh toa. Mitä tulee aloitteessa esitettyyn perustelun siihen kohtaan, jossa tode taan, että uusi lukio olisi mahdollista olla valmiina jo syksyllä 2017, on selvää, että tavoite on aikataulullisesti epärealistinen. Val tuus ton hyväksymä 21.11.2013 päivätty lukion hankesuunnitelma ei ole riittävä pohja uudisrakennushankkeen jatkosuunnittelulle. 160- si vui nen asiakirja painottuu valtaosin nykyisen rakennuksen on gelmien analysointiin ja saneerauksen tarkoituksenmukaisuuden arvioin tiin. Lukion uudisrakennusvaihtoehtoa Kiviristin alueelle on sel vitet ty yhteensä vain 4,5 sivun verran. Sen vuoksi, mikäli päädytään irrot ta maan lukio Alangon hankkeesta, ensimmäinen tehtävä on täyden tää hankesuunnitelmaa ja viedä se valtuuston hy väk syt tä väk si. Han ke suun ni tel ma tai kooste tarvitaan, jotta voidaan laatia kil pai luoh jel ma suunnittelijan mahdollistavaa ideakilpailua varten. Sen jälkeen voidaan jatkaa suunnittelijan valintaan ja kohti tarkempaa suunnit te lua. Koko pro ses sin aikataulu rakentamispäätökseen ja ti lo jen käyttöönottoon tar koit taa aikataulullisesti, että toimitila olisi val mis 26 kuukautta siitä ajankohdasta, jolloin valtuusto on hyväksynyt ra kenta mis ta koskevan suunnitelman kustannusarvioineen. Pro ses sin aikatulutusta on kuvattu esityslistan oheismateriaalina. Lisäksi on syytä ottaa huomioon, että arkkitehtisuunnittelun pohjalta teh ty (ns. Syli-vaihtoehto, jossa lukio-osuus mukana, 8715 m 2 ) kustan nus ar vio ulkopuolisen arvion perusteella Alanko-hankkeelle on n. 20,8 milj. euroa ja n. 20,0 milj. euroa, mikäli kyetään hyödyntämään Ope tus- ja kulttuuriministeriön investointisuunnitelmassaan varaama 750.000 euron val tion avus tus vuosille 2017-2018 lii kun ta ti la osuuteen. Lukion hankesuunnitelmassa Kiviristin alueelle rakennettavan uu disra ken nuk sen (2707 m 2 ) kustannusarvio on 5,98 milj. euroa, jos ko konai suu teen sisältyy myös 200 m 2 :n liikuntatila ja 85 m 2 :n va ras to-, pu ku- ja pesutilaa eli investointikustannukset olisivat yhteensä 22,8 milj. euroa. Mikäli Sedun liikuntatilaa voidaan hyödyntää, oli si vat yhteis kus tan nuk set n. 21,8 milj euroa. Valtuuston hyväksymässä Alangon hankesuunnitelmassa lukio Ki viris til le -uudisrakennusvaihtoehtoa pidettiin toteuttamiskelpoisena, mut ta se jäi valtuustoarvioinnissa investointi-, käyttö- ja yl lä pi to kustan nus ten kalleuden vuoksi toissijaiseksi ns. Syli-vaihtoehtoon verrat tu na.
Mikäli päädyttäisiin irrottamaan lukio-osuus ns. Syli-vaihtoehdosta, on arvioitava, voidaanko hankkeet toteuttaa kuitenkin yhtä aikaa. Ellei tämä ole esimerkiksi teknisen keskuksen ajankäyttöresurssien takia mahdollista, on syytä huomioida hankkeiden jaksotuksesta aiheu tu vat oheiskustannukset mm. väistötiloista aiheutuvina vuok rakus tan nuk si na.joka tapauksessa lukion rakentuessa Kiviristille, on ta lou del li ses ti ja toiminnallisesti järkevää keskittää kaikki muu toi minta Alankoon ns. Syli-vaihtoehdon pohjalta. Nykyinen lukion ja Sedun alueella voimassa oleva 40 vuotta sitten hy väk syt ty asemakaava ei sellaisenaan välttämättä luo edellytyksiä par haal le mahdolliselle suunnitteluratkaisulle. Tarvittaessa alueelle voi daan laatia asemakaavan muutos lukion tarkemman suunnittelun poh jal ta. Valtuustoaloitteessa esitettyyn lukion rakentamisen mahdolliseen mini mis sään 5-6 ja maksimissaan yli 15 vuoden odotukseen voidaan to de ta, että asemakaavoja koskevien valitusten keskimääräiset käsit te ly ajat ovat olleet Vaasan hallinto-oikeudessa vuosina 2011-2013 kes ki mää rin n. 9 kk ja Korkeimmassa hallinto-oikeudessa noin 10 kk eli yhteensä noin 1,5 vuotta. Yhteiskunnallisesti merkittäviä asemakaavoja koskevat valitukset tulee käsitellä Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaisesti kii reel lisi nä. Oikeudessa mahdollisesti samaa asiaa koskevat yleiskaava- ja ase ma kaa va va li tuk set pyritään käsittelemään samanaikaisesti. Em. lain 201 a :n mukaan rakennushankkeelle voidaan myöntää eh dol linen rakennuslupa tarvittaessa heti, kun hyväksytyn asemakaavan va li tus ai ka on umpeutunut. Rakennuslupa voidaan siten myöntää siitä riippumatta, onko asemakaavasta valitettu tai ei. Rakennuslupa rau keaa siinä tapauksessa, jos hyväksytty asemakaava kumotaan. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuustoaloitteessa ei ole tuo tu esiin mitään sellaisia uusia näkökohtia, joiden vuoksi kau pungin val tuus ton Alangon hankkeesta tekemiä päätöksiä ja linjauksia on tarpeen uudelleen arvioida ja esittää, että valtuustoaloite kat so taan loppuun käsitellyksi. Päätös: Helena Lahtinen teki seuraavanlaisen esityksen: "Uuden lukion suunnittelu käynnistetään välittömästi. Suunnitteluun käytetään valtuuston hyväksymiä Alangon koulukeskukseen va rat tuja suunnittelumäärärahoja. Koulu mitoitetaan nykyisen op pi las määrän pohjalle ja se rakennetaan Sedun Kaupan- ja Hallinnon ra ken-
nuk sen läheisyyteen/yhteyteen. Lukion rakentaminen aloitetaan välittömästi suunnittelun val mis tuttua. Muilta osin koulu- ja muu rakentaminen toteutetaan liitteenä olevan valtuutettujen tekemän sopimuksen mukaisesti. 1. Lukio toteutetaan uudisrakennuksena Kiviristin alueelle, lähelle nykyistä paikkaa, lukuun ottamatta liikunta-, ruokailu- ja kouluterveydenhuollontiloja. Näiden tilojen osalta haetaan sy ner giaetu ja SEDU:n tilojen yhteiskäytöllä. Myös lukion nykyisen lii kunta ti lan hyödyntäminen on vaihtoehto. Suunnittelu käyn nis te tään välittömästi ja tavoiteaikataulun mukaan uusi lukio val mis tuu vuoden 2017 loppuun mennessä. 2. Ritamäelle tai Ritavuoreen rakennetaan, nykyisen Ritamäen kou lun korvaava uusi alakoulu, johon sijoittuu luokat 1-3. Lisäksi uu den koulun yhteyteen jätetään tontille ja kaavaan varaus päivä ko dil le. Päiväkodin rakentamisesta päätetään tarveharkinnan pe rus teel la. Suunnittelu aloitetaan viimeistään kun lukion suunnit te lu on saatu päätökseen. 3. Alangon alueelle rakennetaan uusi koulu, joka palvelee luokkia 0-6 tai 1-6, sekä nykyisen Hautasen oppilaita. Kouluun ra ken netaan liikunta-/juhlasali pienimuotoisena. Koulun lii kun ta ope tukseen varataan lisäksi vuoroja mm. Patruuna-areenasta. Suun nitte lu aloitetaan heti kun alueen asemakaava on saanut lainvoiman. 4. Päiväkoti rakennetaan Alankoon tai laajennetaan Liuhtarin nykyis tä päiväkotia. Alankoon tehdään joka tapauksessa varaus ton til le ja kaavaan päiväkotia varten. 5. Keskuskeittiö remontoidaan ja laajennetaan nykyiselle paikalle tai rakennetaan Alankoon kun tiedetään SOTE-ratkaisun vai kutus keittiön toimintaan. Alankoon tehdään joka tapauksessa varaus keskuskeittiölle. Keittiötä voidaan remontoida tarpeen mukaan myös aiemmin. 6. Alangon koulun kaava-aluetta pienennetään siten, että se vastaa edellä mainittuja ratkaisuja. Vapautuvat alueet kaavoitetaan pienteollisuus- ja liiketonteiksi. Kaava tuodaan valtuustoon ja hyväksytään viimeistään kesäkuussa 2016. 7. Kaikki rakentaminen toteutetaan vuosittain investointikaton sisäl lä, joka on 10 m (sisältäen myös muut investoinnit).
Lapualla 8.2.2016 Kai Pöntinen, Lasse Rajala, Jussi Vaahtoniemi, Helena Lah tinen, Panu Lahdensuo, Carita Liljamo, Leena Kuivila, Veli-Martti Lah den suo, Olli Lahdensuo, Anssi Yli-Paavola, Teppo Ylitalo, Paa vo Lakaniemi, Arvi Välkkilä, Nuppu Unkuri, Matti Antila, Riku Ta ka luoma, Juha Kattelus, Esko Riihimäki." Helena Lahtisen esitystä kannatti Leena Kuivila. Virpi Myllykangas teki seuraavan esityksen: "Lukio rakennetaan Kiviristille nykyisen lukiorakennuksen lä hei syyteen. Lukiolle rakennetaan kokonaan uudet omat tilat. Tällä hetkellä ole mas sa olevia Sedun käyttämiä rakennuksia ei hyödynnetä, lukuun ottamatta opiskelijaterveydenhuollon tiloja. Alankoon rakennetaan tilat korvaamaan nykyisiä Ritamäen, Liuh ta rin ja Hautasen koulujen toimintoja. Alankoon rakennetaan myös 105-paik kai nen päiväkoti, keskuskeittiö sekä liikuntahalli. Alangon suun nit te lus sa lähtökohtana on idealuonnos "Syli". Sekä Kiviristin ja Alangon kohteiden suunnittelu käynnistetään vä littö mäs ti riippumatta kaavatilanteesta ja mahdollisista valituksista. Suun nit te lu työ tä ohjaa molemmissa kohteissa Alangon koulua var ten valittu rakennustoimikunta." Virpi Myllykankaan esitystä kannatti Rauno Latvala. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty kaksi kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeavaa esitys tä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kan natta vat Helena Lahtisen esitystä, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan natta vat Virpi Myllykankaan esitystä, äänestävät "ei". Äänestys mää rättiin pidettäväksi nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai Helena Lahtisen esitys 8 ääntä ja Virpi Myllykankaan esitys 3 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että Helena Lahtisen esitys voitti äänestyksen. Tämän jälkeen puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät "jaa" ja
ne, jotka kannattavat Helena Lahtisen esitystä, äänestävät "ei". Äänes tys määrättiin pidettäväksi nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai kaupunginjohtajan eh dotus 3 ääntä ja Helena Lahtisen esitys 8 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätökseksi tuli Helena Lahtisen esitys. Riitta Ampiala, Virpi Myllykangas ja Rauno Latvala jättivät asiassa eriä vän mielipiteen. Eriävä mielipide liitteenä. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kv 4 Valtuustoaloite liitteenä. Oheismateriaalina: Lukio Kiviristin alueelle, karkea aikatulu Valtuusto: Ryhmäpuheenvuoron pitivät Keskustapuolueen Esa Rintala ja Ryhmä 11 Helena Lahtinen. Valtuutettu Esa Rintala teki seuraavan esityksen: "Lukio rakennetaan Kiviristille nykyisen lukiorakennuksen lä hei syyteen. Lukiolle rakennetaan kokonaan uudet omat tilat. Tällä hetkellä ole mas sa olevia Sedun käyttämiä rakennuksia ei hyödynnetä, lukuun ottamatta opiskelijaterveydenhuollon tiloja. Alankoon rakennetaan tilat korvaamaan nykyisiä Ritamäen, Liuh ta rin ja Hautasen koulujen toimintoja. Alankoon rakennetaan myös päi väko ti, keskuskeittiö sekä liikuntahalli. Alangon suunnittelussa läh tökoh ta na on idealuonnos "Syli". Alangon koulun kaava mi toi te taan tälle kokonaisuudelle. Sekä Kiviristin että Alangon kohteiden suunnittelu käynnistetään välit tö mäs ti riippumatta kaavatilanteesta ja mahdollisista valituksista. Suun nit te lu työ tä ohjaa molemmissa kohteissa Alangon koulua var ten jo aikaisemmin valittu rakennustoimikunta. Suunnitteluun käy te tään Alangon päiväkoti-koulun suunnitteluun varattuja määrärahoja. Perus suo ma lais ten valtuustoaloite katsotaan loppuunkäsitellyksi."
Valtuutettu Esa Rintalan esitystä kannattivat valtuutetut Virpi Myl lykan gas, Riitta Ampiala, Pekka Hella, Kari Laine ja Esko Yli-Karhu. Asiasta käydyn yleiskeskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että asias sa on tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava esitys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kan nat tavat kaupunginhallituksen esitystä, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannat ta vat valtuutettu Esa Rintalan esitystä, äänestävät "ei". Ää nes tys määrättiin pidettäväksi nimenhuutoäänestyksenä. Ää nes tys esi tys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai kaupunginhallituksen esi tys 18 ääntä ja valtuutettu Esa Rintalan esitys 17 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston päätökseksi tulleen kaupun gin hal li tuk sen esityksen. Valtuutetut Eila Huhta ja Marianne Hietala jättivät asiassa eriävän mie li pi teen. Liiteenä. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003