1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastajat 5 3 Lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi

Transkriptio

1 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (15) Kaupunginvaltuusto Aika klo 17:05-18:18 Paikka Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston istuntosali Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastajat 5 3 Lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi 6 4 Valtuustoaloite / yksityistiet ja kiinteistövero 8 5 Ilmoitusasiat 11 6 Muut asiat 12 Liite Valitusosoitus 14

2 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (15) Kaupunginvaltuusto Aika klo 17:05-18:18 Paikka Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston istuntosali Päätöksentekijät Pöntinen Kai puheenjohtaja Hella Pekka 1. varapuheenjohtaja Ampiala Riitta Antila Matti Poistui klo :n 6 käsittelyn ai ka na Hietala Marianne Huhta Eila Juupajärvi Tero vara Jäätteenmäki Ismo Kangas Matti Karppi Jari Kattelus Juha Kivisaari Pekka Kuivila Leena Lahdensuo Panu Lahdensuo Olli-Matti Poistui klo :n 6 käsittelyn ai ka na Lahdensuo Veli-Martti Lahtinen Helena Laine Kari Lakaniemi Paavo Latvala Rauno Liljamo Carita Myllykangas Virpi Perälä Ari Rajala Lasse Riihimäki Esko Rintala Esa Sahindal Ibrahim Takaluoma Riku Tuurinmäki Ari Ulvinen Ilpo Unkuri Nuppu Vaahtoniemi Jussi Välkkilä Arvi Yli-Karhu Esko Ylitalo Teppo Poissa Yli-Paavola Anssi 2. varapuheenjohtaja

3 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (15) Muut osallistujat Lepistö Arto kaupunginjohtaja Leppänen Toni hallintojohtaja Aro Piia perusturvajohtaja Kamunen Mika sivistysjohtaja Latvala Ahti tekninen johtaja Mikkola Mervi yhteyspäällikkö Allekirjoitukset Kai Pöntinen puheenjohtaja Toni Leppänen sihteeri Käsitellyt asiat :t 1-6 Pöytäkirjan tarkastus , hallintokeskus Pekka Kivisaari Tero Juupajärvi Pöytäkirja yleisesti nähtävänä , klo , hallintokeskus Todistaa Toni Leppänen hallintojohtaja

4 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (15) Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 1 Lapuan kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuus ton kokoukseen on vähintään neljä päivää ennen kokousta lä he tettä vä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on ko kouksessa läs nä olo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokoukses ta annettava ylei ses ti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Ko kouskutsussa on il moi tet ta va kokouksen aika ja paikka sekä käsitel tävät asiat. 9 : Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdo tuk set valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokous kutsun yh teydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Valtuusto voi päättää, kuinka monelle varavaltuutetulle esityslista toi mite taan. 10 : Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedote taan ennen kokous ta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt ko kouksistaan ilmoittaa. Kutsu tähän kokoukseen on julkaistu hallintokeskuksen ilmoitustau lulla ja La puan Sanomissa Valtuute tuille, kaupun ginjoh tajalle ja kau punginhallituksen muille ille ko kouskutsu asialuetteloineen on lähetetty Kuntalain 58 :n 1 momentin mukaan valtuusto on pää tösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Valtuusto: Toimitetussa nimenhuudossa oli paikalla 34 valtuutettua ja 1 va ra valtuu tet tu. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (15) Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjan tarkastajat Kv 2 Lapuan kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuus ton pöy tä kir jan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään va littua val tuu tet tua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Valtuusto: Valtuutettu Ari Tuurinmäen esityksestä pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pek ka Kivisaari ja Tero Juupajärvi. Kokouksessa luovutettiin Hyvän Tahdon lähettilään kello Ibrahim Sa hin da lil le.

6 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (15) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi 557/ /2015 Kh Valmistelijat: kaupunginjohtaja Arto Lepistö, hallintojohtaja Toni Leppänen, pe rus tur va joh ta ja Piia Aro Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut te ke mil lään pää tök sil lä sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uu dis ta mi ses ta se kä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja alue jaos ta seu raavaa: "Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla sää det tävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työn jaon mukai ses ti vaativimmissa palveluissa muiden it se hal lin to aluei den pal ve lura ken tei siin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on maas sa 15 sel keää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut jär jes te tään." Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan kunnil la ei voi olla jatkossa merkittävää vastuuta sosiaali- ja ter vey den huollon rahoituksesta. Itsehallintoalueiden rahoitusta val mis tel laan en si sijai ses ti valtion rahoitusvastuun pohjalta, minkä lisäksi myös osittain aluei den omaan verotusoikeuteen perustuvaa rat kai sua selvitetään. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden pe rus tamis ta ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaali- ja ter veys mi nis teriön ja valtiovarainministeriön yhteisessä hankkeessa, jota hal lin noidaan teknisesti sosiaali- ja terveysministeriössä. Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö pyytävät Manner-Suo men kunnilta, kuntayhtymiltä ja sekä useilta muilta ta hoil ta lausun toa hallituksen linjauksista itsehallintoalueiden pe rus teik si ja sote-uu dis tuk sen askelmerkeiksi. Lausuntopyyntöön pyy de tään vas taamaan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja ky sy myk siä hal lituk sen linjauksista. Kyselyyn annettuja vastauksia voi myös perustella ja kyselyyn on varattu tilaa myös vapaamuotoiselle kom men toin nil le. Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueet muodostetaan maakun ta jaon pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lau sun nos saan kantaa siihen, minkä maakunnan pohjalta muo dos tet ta vaan it se hal linto alu ee seen kunta katsoo kuuluvansa sekä pe rus te le maan kannan ot ton sa. Sen vuoksi kunnille osoitettu lau sun to pyyn tö on koh distet tu valtuustoille. Itsehallintoalueeseen si joit tu mis ta koskevaan kannan ot toon suhtaudutaan kunnan virallisena kan ta na, minkä vuoksi siitä

7 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (15) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto kos ke vas ta valtuuston päätöksestä tulee toi mit taa päätösasiakirja so siaa li- ja terveysministeriöön. Lausunnon antamisessa on mahdollista menetellä myös niin, että valtuus to ottaa kantaa ainoastaan sille osoitettuihin kysymyksiin ja toi mittaa kannasta päätösasiakirjan STM:öön. Tällöin lau sun to pyyn nön muihin kysymyksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toi mi eli mes sä. Mi kä li kunta katsoo, että sen ei ole tarpeen ottaa alueiden muo dos tumi seen virallista kantaa, lausuntopyyntöön voidaan vas ta ta ko ko naisuu des saan kunnan valitsemassa toimielimessä, eikä var si nai sen päätös asia kir jan toimittaminen ole tällöin tarpeen. Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyynnön materiaalit Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle liitteen mukaisen lausunnon anta mis ta otsikkoasiassa sekä sosiaali- ja terveysministeriölle että val tiova rain mi nis te riöl le. Päätös: Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen asiasta käydyn keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Kv 3 Lapuan kaupungin lausunto liitteenä. Linkki sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyynnön materiaalit Valtuusto: Valtuusto hyväksyi lausunnon keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Liitteet 1 Lapuan kaupungin lausunto hallituksen linjauksista it se hal linto alue jaon perusteiksi / vastaukset kyselyyn

8 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (15) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valtuustoaloite / yksityistiet ja kiinteistövero 492/ /2015 Kh Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Lapuan kaupunginvaltuuston kokouksessa val tuu tet tu Es ko Yli-Karhu ja 10 muuta valtuutettua tekivät val tuus to aloit teen, jossa he esittävät seuraavaa: "Talousarviota 2016 rakennettaessa niin hallitus kuin val tuus to kin ot taisi ja huomioisi taajaman ulkopuolisen tieverkoston, kun non, käyt tä jät, mer ki tyk sen ja maksajat. Kiinteistövero, joka ke rä tään taa ja man ul kopuo lel ta, palautetaan täysimääräisenä ha ja-asu tusalueen ties tön yl lä pitoon ja korjauksiin." Valtuustoaloite liitteenä. Kaupunginvaltuusto lähetti valtuustoaloitteen kau pun gin hal li tuk sen käsi tel tä väk si. Kaupunginhallitus on täytäntöönpanopäätöksellään päät tä nyt lähettää valtuustoaloitteen tekniselle keskukselle val mis tel tavak si. Teknisen lautakunta on käsitellyt val tuus to aloit teen ja päättänyt antaa seuraavan selvityksen: Ensimmäisenä tulee vastaan kysymys haja-asutusalueen kiin teis tö veron määrästä. Verohallinnolta ja muistakaan lähteistä ei ole löy ty nyt edel lä mainitunlaista alueellista jaottelua. Kiinteistöjen ja rakennuskannan alueellista kohdentumista voidaan arvioi da postinumeroalueittain. Tällöin jaottelu taajaman ja ha ja-asu tusalu een välillä joudutaan merkitsemään postinumeroalueiden ra jo ja pitkin. Haja-asutusalue olisi silloin käsitteenä postinumeron ul kopuo lel la olevat muut Lapuan postinumeroalueet. Jaottelu ei vas taa todel lis ta taajaman ja taajaman ulkopuolisen alueen rajausta. Siihen saakka, kunnes olisi saatavissa kiinteistöveroa koskeva luo tet tavam pi alueellinen jaottelu ja pitäen mielessä edellä esitetyt epä varmuus te ki jät, voitaneen haja-asutusalueelta kerätyn kiin teis tö ve ron mää rä nä pitää noin (2014).

9 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (15) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Aloitteen mukaan saman suuruinen panostus tulisi kohdistaa ha ja-asutus alu een tieverkon ylläpitoon ja korjauksiin. Yksityistieverkko ylläpidetään valtaosin kaupungin avus tus jär jes tel män tur vin. Kaupungin kokonaispanostus yksityisteiden ylläpitoon on vuoden 2016 talousarvioehdotuksessa noin suu ruus luok kaa. Mi kä li kaupungin alueella sijaitseva yksityistieverkko olisi suo raan kaupun gin hoidossa olisi vuosittainen hoitokustannus edellä va rat tuun sum maan verraten noin 2,5-kertainen muista kunnista saa tu jen hin tatie to jen perusteella. Ylläpidon lisäksi kaupunki avustaa peruskorjauksia, joihin on käy tännös sä saatu myös valtion hankekohtaista rahoitusta. Suurempia hankkei ta ei ole toteutettu ilman valtion mukanaoloa. Valtion avus tuk sia saa nei den hankkeiden määrä on kuitenkin pieni, eikä vastaa pe rus korjaus tar vet ta. Kaupungin avustuksen määrä on vaihdellut vuo sit tain hyvin kin paljon (0 ja välillä). Vuoden 2016 ta lous ar vio eh dotuk ses sa on peruskorjauksiin varattu Ylläpidon ja peruskorjausten kokonaispanostus on vuoden 2016 talous ar vio eh do tuk ses sa noin Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus antaa kaupunginvaltuustolle valtuutettu Esko Yli-Kar hun ja 10 muun valtuutetun val tuus to aloit tees ta teknisen lau takun nan esittämän selvityksen ja esittää valtuustolle, että val tuus aloi te to de taan loppuun kä si tel lyk si. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Kv 4 Valtuustoaloite liitteenä. Valtuusto: Valtuutettu Esko Yli-Karhu esitteli asiaa. Valtuutettu Yli-Karhu teki seuraavan esityksen:

10 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (15) Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto "Esitän, että kaava-alueen ulkopuolelta kerättävä kiinteistövero käy tetään yksityisteiden korjauksiin ja ylläpitoon. Luovutaan yksityisteiden yksityisestä rahoituksesta ja siirrytään ve ro varo jen käyttöön." Esitystä kannatti valtuutettu Riku Takaluoma. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on teh ty kaupunginhallituksen päätösehdotuksesta poikkeava esitys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kan nat ta vat kau pun gin hal li tuk sen esitystä, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan nat ta vat Es ko Yli-Karhun esitystä, äänestävät "ei". Äänestys mää rät tiin pi det täväk si nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai kaupunginhallituksen esitys 23 ääntä ja Esko Yli-Karhun esitys 12 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston päätökseksi tulleen kaupunginhallituksen esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Liitteet 2 Valtuustoaloite / yksityistiet ja kiinteistövero 3 Äänestysluettelo / valtuustoaloite / yksityistiet ja kun nal lis ve ro / valtuutettu Esko Yli-Karhun esitys

11 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (15) Kaupunginvaltuusto Ilmoitusasiat Kv 5 Kaupunginvaltuuston tiedoksi esitetään seuraavaa: 1. Lapuan kaupungin liikenneturvallisuustyö Lapualla 2016 / liiken ne tur val li suus suun ni tel ma, liitteenä. Tekninen lautakunta on hyväksynyt suun nitel man ja lähettänyt sen tiedoksi kaupunginhallitukselle ja kaupun gin val tuus tol le. Valtuusto: 1. Kaupunginvaltuusto merkitsi tiedokseen Lapuan kaupungin liiken ne tur val li suus työ Lapualla 2016 / lii ken ne tur val li suus suunni tel man. 2. Projektijohtaja Harri Jokiranta on kutsuttu kello 19 alkaen kertomaan Etelä-Pohjanmaan sosiaali- ja ter vey den huollon palvelurakenneuudistuksen tämänhetkisestä tilanteesta. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Liitteet 4 Liikenneturvallisuustyö Lapualla suunnitelma

12 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (15) Kaupunginvaltuusto Muut asiat Kv 6 Valtuusto: 1. Valtuustoaloite / Lukio ei voi enää odottaa Perussuomalaisten valtuustoryhmä esittää, että lukio irrotetaan Alan gon hankkeesta ja välittömästi aloitetaan uuden lukion suun nit te lu Kiviristin alueelle. Valtuustoaloite liitteenä. Kaupunginvaltuusto lähetti valtuustoaloitteen kau pun gin hal li tuksen käsiteltäväksi. 2. Valtuustoaloite / Kaupunginjohtajan matkat Perussuomalaisten valtuustoryhmä esittää, että selvitetään kau pun gin joh ta jan tekemien matkojen hyväksyminen. Valtuustoaloite liitteenä. Kaupunginvaltuusto lähetti valtuustoaloitteeen kau pun gin hal lituk sen käsiteltäväksi. 3. Valtuustoaloite / Alanko-hankkeen talousvaikutusten ja raken ta mi sen arviointi Valtuutettu Helena Lahtinen ja 11 muuta valtuutettua esittävät, et tä 1. viipymättä selvitetään talous- ja lainanhoitolaskelmat vuoden 2019 ja sitä seuraavien kolmen vuoden ajalta so te -uudis tuk sen tämänhetkiset tiedossa olevat talousvaikutukset kun nan ve ro tu loi hin ja valtionosuuksiin huomioiden. 2. vaihtoehtoiset talouden kannalta kestävämmät kou lu raken ta mis hank keet selvitetään: lukio nykyisen lukion alueel le ja Se dun lähelle synergiaetujen maksimoimiseksi, ala kou lu ra ken ta mi nen Alangon alueelle, päi vä ko ti ra ken tami sen tarveselvitys en nen rakentamista. 3. hanke arvioidaan ja tarvittavat rakentamispäätökset ja aika tau lu tus tehdään sekä talous- että tarvetietojen pohjalta.

13 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (15) Kaupunginvaltuusto Valtuustoaloite liitteenä. Kaupunginvaltuusto lähetti valtuustoaloitteen kau pun gin hal li tuksen käsiteltäväksi. 4. Valtuuston seuraava kokous maanantaina kello Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , Liitteet 5 Valtuustoaloite / lukio ei voi enää odottaa 6 Valtuustoaloite / kaupunginjohtajan matkat 7 Valtuustoaloite / Alanko-hankkeen talousvaikutusten ja ra kenta mi sen arviointi

14 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (15) Kaupunginvaltuusto Valitusosoitus Kokouspäivämäärä Pykälä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai perusteet täytäntöönpanoa. Pykälät 1-2, 5-6 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviran-omainen ja Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. va li tus ai ka Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL VAASA telekopio: sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkirjaan

15 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 1/ (15) Kaupunginvaltuusto Valitusosoitus Kokouspäivämäärä Pykälä Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on py hä päi vä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasia-kirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lä het tää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan vii mei se nä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeu den käyn ti mak su (250 euroa). Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan