Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 1 (42) Kaupunginvaltuusto Aika 14.03.2016 klo 17:00-19:06 Paikka Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston istuntosali Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastajat 5 3 Kaavoituskatsaus 2016 sekä yleiskaavoitusohjelma vuosille 2016-2019 ja asemakaavoitusohjelma vuosille 2016-2018 6 4 Valtuustoaloite lukion rakentamisesta Kiviristin alueelle 8 5 Vuoden 2015 talousarvion investointiosa / selvitys määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta / kaupunginhallitus 6 Vuoden 2015 talousarvion investointiosa / selvitys määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta / vesihuoltolaitos 7 Perusturvalautakunnan talousarvion toteutuminen 1.1. - 31.12.2015 8 Valtuustoaloite / Rintamaveteraanien kuntoutus ja kotiin vietävät avopalvelut 9 Henkilöstö- ja nimikemuutokset kehitysvammahuollossa ja täyttölupa 10 Perheohjaajan toimen muuttaminen vastaavan perheohjaajan viraksi 11 Sairaanhoitajan toimen muuttaminen vastaavan sairaanhoitajan viraksi ja täyttölupa 15 17 19 24 28 31 33 12 Johtosääntömuutokset / perusturvalautakunta 35 13 Ilmoitusasiat 39 14 Muut asiat 40 Liite Valitusosoitus 41
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 2 (42) Kaupunginvaltuusto Aika 14.03.2016 klo 17:00-19:06 Paikka Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston istuntosali Päätöksentekijät Pöntinen Kai puheenjohtaja Hella Pekka 1. varapuheenjohtaja Yli-Paavola Anssi 2. varapuheenjohtaja Ampiala Riitta jäsen Antila Matti jäsen Gray Jenni varajäsen Hietala Marianne jäsen Huhta Eila jäsen Jäätteenmäki Ismo jäsen Kangas Matti jäsen Karppi Jari jäsen Kattelus Juha jäsen Kuivila Leena jäsen Lahdensuo Panu jäsen Lahdensuo Olli-Matti jäsen Lahdensuo Veli-Martti jäsen Lahtinen Helena jäsen Laine Kari jäsen Lakaniemi Paavo jäsen Latvala Rauno jäsen Liljamo Carita jäsen Myllykangas Virpi jäsen Perälä Ari jäsen Rajala Lasse jäsen Riihimäki Esko jäsen Rintala Esa jäsen Takaluoma Riku jäsen Tuurinmäki Ari jäsen Ulvinen Ilpo jäsen Unkuri Nuppu jäsen Vaahtoniemi Jussi jäsen Viitala Ari varajäsen Välkkilä Arvi jäsen Yli-Karhu Esko jäsen Ylitalo Teppo jäsen Poissa Kivisaari Pekka jäsen Sahindal Ibrahim jäsen Muut osallistujat Lepistö Arto kaupunginjohtaja Leppänen Toni hallintojohtaja Kamunen Mika sivistysjohtaja Kuisti Tuula talousjohtaja
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 3 (42) Latvala Ahti tekninen johtaja Aro Piia perusturvajohtaja Joensuu Heikki kaavoittaja läsnä klo 17:00-17:32 asian tun ti ja na 3 Allekirjoitukset Kai Pöntinen puheenjohtaja Toni Leppänen sihteeri Käsitellyt asiat :t 1-14 Pöytäkirjan tarkastus 16.3.2016, hallintokeskus Riku Takaluoma Esko Yli-Karhu Pöytäkirja yleisesti nähtävänä 21.3.2016, klo 9.00-15.00, hallintokeskus Todistaa Toni Leppänen hallintojohtaja
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 4 (42) Kaupunginvaltuusto 1 14.03.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 1 Lapuan kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuus ton kokoukseen on vähintään neljä päivää ennen kokousta lä he tettä vä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on ko kouksessa läs nä olo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokoukses ta annettava ylei ses ti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Ko kouskutsussa on il moi tet ta va kokouksen aika ja paikka sekä käsitel tävät asiat. 9 : Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdo tuk set valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokous kutsun yh teydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Valtuusto voi päättää, kuinka monelle varavaltuutetulle esityslista toi mite taan. 10 : Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedote taan ennen kokous ta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt ko kouksistaan ilmoittaa. Kutsu tähän kokoukseen on julkaistu hallintokeskuksen ilmoitustau lulla 9.3.2016 ja La puan Sanomissa 10.3.2016. Valtuute tuille, kau pun ginjoh ta jal le ja kau punginhallituksen muille jäsenille ko kouskutsu asia luette loi neen on lähetetty 9.3.2016. Kuntalain 58 :n 1 momentin mukaan valtuusto on pää tösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Valtuusto: Toimitetussa nimenhuudossa oli paikalla 33 valtuutettua ja 5 va ra valtuu tet tua. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 5 (42) Kaupunginvaltuusto 2 14.03.2016 Pöytäkirjan tarkastajat Kv 2 Lapuan kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuus ton pöy tä kir jan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään va littua valtuu tet tua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Valtuusto: Valtuutettu Panu Lahdensuon esityksestä pöytäkirjan tarkastajiksi va lit tiin Esko Yli-Karhu ja Riku Takaluoma. Tämän jälkeen kokouksessa luovutettiin valtuutettu Olli Lah den suol le, val tuu tet tu Ismo Jäätteenmäelle ja valtuutettu Anssi Yli-Paa vo lal le Ta saval lan Presidentin myöntämät Suomen Valkoisen Ruusun I luo kan mitali kul ta ris tein sekä valtuutettu Riitta Ampialalle lahjakortti merk ki päi vän kun niak si.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 6 (42) Puheenjohtajiston työryhmä 4 09.02.2016 Kaupunginhallitus 4 22.02.2016 Kaupunginvaltuusto 3 14.03.2016 Kaavoituskatsaus 2016 sekä yleiskaavoitusohjelma vuosille 2016-2019 ja ase ma kaa voitus oh jel ma vuosille 2016-2018 120/10.00.00.02/2016 Pjst 09.02.2016 4 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Tapio Moisio, puh. 06 438 4630, 044 438 4630 Vireillä olevista kaavahankkeista laaditaan pääsääntöisesti vuo sittain kat saus sekä kunnassa että maakunnan liitossa vireillä ole vis ta ja lä hiai koi na vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole mer ki tyk sel tään vä häi siä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan ly hyes ti kaa va-asiat ja nii den vireille tulot sekä sellaiset päätökset ja muut toi met, joilla on vä litön tä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoit tei siin, sisältöön ja toteut ta mi seen. Tämän lisäksi maankäytön suunnittelua ohjaamaan on perusteltua laatia neljää vuotta koskeva yleiskaavoitusohjelma ja kolmea vuotta koske va asemakaavoitusohjelma. Puheenjohtajisto on kokouksessaan 15.12.2015 6 käynyt lä he te keskus te lun kaavoituskatsauksesta ja -ohjelmasta. Kaavoituskatsaus 2016 sekä yleiskaavoitusohjelma 2016-2019 ja ase ma kaa voi tus oh jel ma 2016-2018, liite Kaupungingeodeetin ehdotus: Puheenjohtajiston työryhmä esittää kaupunginhallituksen hy väk syt täväk si kaavoituskatsauksen 2016 sekä yleis kaa voi tus oh jel man vuo sil le 2016-2019 ja asemakaavoitusohjelman vuosille 2016-2018 liit teen 1 mu kai se na. Päätös: Kaupungingeodeetti Tapio Moisio esitteli asiaa. Puheenjohtajiston työryhmä esittää, että Simpsiön alue otetaan yleiskaa voi tus oh jel maan jo vuoksiksi 2016-2017. Kaupungingeodeetti Tapio Moisio esitteli Asemakaavoitusohjelmaa.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 7 (42) Puheenjohtajiston työryhmä 4 09.02.2016 Kaupunginhallitus 4 22.02.2016 Kaupunginvaltuusto 3 14.03.2016 Asiasta käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtajiston työryhmä hy väksyi ehdotuksen ja päätti esittää kaupunginhallitukselle, että Hon ki metsän kaavoitus lai te taan vireille. Lisätietoja: Kaupungingeodeetti Tapio Moisio, puh. 06 438 4630, 044 438 4630 Kh 22.02.2016 4 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kaavoituskatsaus 2016 sekä yleiskaavoitusohjelma 2016-2019 ja asemakaavoitusohjelma 2016-2018 liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy ja vie valtuustolle tiedoksi kaa voi tus katsauk sen 2016 sekä yleiskaavoitusohjelman vuosille 2016-2019 ja ase ma kaa voi tus oh jel man vuosille 2016-2018 liiteen mu kai ses ti. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen asiasta käydyn keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja kau pun gin geo deet ti Tapio Moisio, puh. 06 438 4630, 044 438 4630 Kv 3 Kaavoituskatsaus 2016 sekä yleiskaavaohjelma 2016-2019 ja ase makaa voi tus oh jel ma 2016-2018 liitteenä. Valtuusto: Kaavoittaja Heikki Joensuu esitteli yleiskaavoitusohjelmaa vuosille 2016-2019 sekä asemakaavaohjelmaa vuosille 2016-2018. Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityksen asiasta käydyn keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 1 Lapuan kaupungin kaavoituskatsaus 2016 / yleis kaa va oh jel ma 2016-2019 ja asemakaavaohjelma 2016-2018 / 9.2.2016 (Kh 22.2.2016)
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 8 (42) Kaupunginhallitus 4 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 4 14.03.2016 Valtuustoaloite lukion rakentamisesta Kiviristin alueelle 115/00.05.00/2016 Kh 07.03.2016 4 Valmistelija: kaupunginjohtaja Arto Lepistö puh. 050 63756, si vis tys joh ta ja Mika Kamunen puh. 06 438 4400, rakennuspäällikkö Rami Luoma-Nirva puh. 06 438 4610, kaavoittaja Heikki Joensuu 06438 4638 Perussuomalaisten valtuustoryhmän neljä valtuutettua jättivät 1.2.2016 pi de tys sä valtuuston kokouksessa valtuustoaloitteen lukion ra ken ta mises ta Kiviristin alueelle. Valtuustoaloitteen allekirjoittajat vaativat, että lukio irrotetaan Alan gon hank kees ta (alustavat suunnitelmat on laadittu niin, että se on täy sin mah dol lis ta vaarantamatta muuta hanketta) ja välittömästi aloi te taan uu den lukion suunnittelu Kiviristin alueella Sedun lä hei syy teen. Suunnit te lus sa on myöskin otettava huomioon Sedun mah dol li ses ti tar vit semat erikoisluokkien lisätilatarpeet sekä Sedun käy tös sä olevien tilojen yh teis käyt tö lukion kanssa. Aloitteen mukaan rakentamista puoltavat mm., että tontti ja kaava ovat val mii na, suunnittelu voidaan aloittaa välittömästi ja tavoitteena pi tää ol la,että uusi lukio on valmiina syksyllä 2017. Lisäksi puoltavia seik ko ja ovat mm. synergiaedut Sedun kanssa ja kaksoistutkinnon suo rit ta misen joustavuus. Aloite on kokonaisuudessaan tämän esi tys lis tan liit teenä. Kaupunginvaltuusto on 16.12.2013 hyväksynyt Alangon hankkeen hanke suun ni tel man, johon sisältyvät tilat alakoululle, päiväkodille, eri tyisope tuk sel le, lukiolle ja keittiötoiminnoille. Kaupunginvaltuusto on 27.4.2015 käsitellessään valtuutettu Panu Lahdensuon val tuus to aloitet ta Alangon hankesuunnitelman hylkäämisestä ja uuden hin nal taan to teut ta mis kel poi sen hankesuunnitelman laatimisesta päät tä nyt, että "Alan gon päiväkoti-koulu-kokonaisuus rakennetaan. Suun nit te lu pe rustuu idealuonnossuunnitelmaan 'Syli'. Suun nit te lu so pi mus al le kir joi tetaan mahdollisimman pian. Suunnittelutyön val mis tut tua siirrytään raken nus vai hee seen mahdollisimman pian. Pro jek tia ohjaa sama ra kennus toi mi kun ta, joka on tehnyt tä hän kin asti työ tä hankkeen parissa. Pou tun ja ja Haapakosken kou lui hin Alan gon hankkeella ei ole vai kutus ta. Panu Lahdensuon aloite on lop puun kä si tel ty." Kau pun gin valtuus to on 16.11.2015 kä si tel les sään kes kus tan liike- ja asuinalueen osa yleis kaa vaa 2030 hy väk sy nyt osa na Alangon alueen muutosta Alan gon koulu-päiväkoti -hank keen mah dol lis ta van rakentamisen po. alu eel le. Lisäksi kau pun gin val tuus to on 14.12.2015 hyväksyessään
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 9 (42) Kaupunginhallitus 4 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 4 14.03.2016 vuo den 2016 talousarvion si säl lyt tä nyt investointiosaan Alangon hanket ta koskevan suun nit te lu ra han. Valtuuston 27.4.2015 kokouksessa oli esillä yhteensä kahdeksan eri vaih to eh toa. Mitä tulee aloitteessa esitettyyn perustelun siihen kohtaan, jossa to detaan, että uusi lukio olisi mahdollista olla valmiina jo syksyllä 2017, on sel vää, että tavoite on aikataulullisesti epärealistinen. Val tuus ton hyväk sy mä 21.11.2013 päivätty lukion hankesuunnitelma ei ole riittävä poh ja uudisrakennushankkeen jatkosuunnittelulle. 160- si vui nen asiakirja painottuu valtaosin nykyisen rakennuksen on gel mien ana ly soin tiin ja saneerauksen tarkoituksenmukaisuuden ar vioin tiin. Lukion uudisrakennusvaihtoehtoa Kiviristin alueelle on sel vi tet ty yhteensä vain 4,5 sivun verran. Sen vuoksi, mikäli päädytään ir rot ta maan lukio Alan gon hankkeesta, ensimmäinen tehtävä on täy den tää han ke suun nitel maa ja viedä se valtuuston hy väk syt tä väk si. Han ke suun ni tel ma tai koos te tarvitaan, jotta voidaan laatia kil pai lu oh jel ma suunnittelijan mahdol lis ta vaa ideakilpailua varten. Sen jäl keen voidaan jatkaa suun nit te lijan valintaan ja kohti tarkempaa suun nit te lua. Koko pro ses sin aikataulu ra ken ta mis pää tök seen ja ti lo jen käyttöönottoon tar koit taa ai ka tau lul lises ti, että toimitila olisi val mis 26 kuukautta siitä ajankohdasta, jolloin val tuus to on hyväksynyt ra ken ta mis ta koskevan suunnitelman kus tannus ar vioi neen. Pro ses sin aikatulutusta on kuvattu esityslistan oheis mate ri aa li na. Lisäksi on syytä ottaa huomioon, että arkkitehtisuunnittelun pohjalta teh ty (ns. Syli-vaihtoehto, jossa lukio-osuus mukana, 8715 m 2 ) kus tannus ar vio ulkopuolisen arvion perusteella Alanko-hankkeelle on n. 20,8 milj. euroa ja n. 20,0 milj. euroa, mikäli kyetään hyödyntämään Opetus- ja kulttuuriministeriön investointisuunnitelmassaan varaama 750.000 euron val tion avus tus vuosille 2017-2018 lii kun ta ti la osuu teen. Lukion hankesuunnitelmassa Kiviristin alueelle rakennettavan uu dis raken nuk sen (2707 m 2 ) kustannusarvio on 5,98 milj. euroa, jos ko ko naisuu teen sisältyy myös 200 m 2 :n liikuntatila ja 85 m 2 :n va ras to-, pu kuja pesutilaa eli investointikustannukset olisivat yhteensä 22,8 milj. euroa. Mikäli Sedun liikuntatilaa voidaan hyödyntää, oli si vat yh teis kus tannuk set n. 21,8 milj euroa. Valtuuston hyväksymässä Alangon hankesuunnitelmassa lukio Ki vi ristil le -uudisrakennusvaihtoehtoa pidettiin toteuttamiskelpoisena, mut ta se jäi valtuustoarvioinnissa investointi-, käyttö- ja yl lä pi to kus tan nus ten kal leu den vuoksi toissijaiseksi ns. Syli-vaihtoehtoon ver rat tu na.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 10 (42) Kaupunginhallitus 4 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 4 14.03.2016 Mikäli päädyttäisiin irrottamaan lukio-osuus ns. Syli-vaihtoehdosta, on ar vioi ta va, voidaanko hankkeet toteuttaa kuitenkin yhtä aikaa. Ell ei tämä ole esimerkiksi teknisen keskuksen ajankäyttöresurssien ta kia mah dol lis ta, on syytä huomioida hankkeiden jaksotuksesta ai heu tu vat oheis kus tan nuk set mm. väistötiloista aiheutuvina vuok ra kus tan nuk sina.joka tapauksessa lukion rakentuessa Kiviristille, on ta lou del li ses ti ja toi min nal li ses ti järkevää keskittää kaikki muu toi min ta Alankoon ns. Syli-vaih to eh don pohjalta. Nykyinen lukion ja Sedun alueella voimassa oleva 40 vuotta sitten hyväk syt ty asemakaava ei sellaisenaan välttämättä luo edellytyksiä parhaal le mahdolliselle suunnitteluratkaisulle. Tarvittaessa alueelle voidaan laatia asemakaavan muutos lukion tarkemman suunnittelun pohjal ta. Valtuustoaloitteessa esitettyyn lukion rakentamisen mahdolliseen mi nimis sään 5-6 ja maksimissaan yli 15 vuoden odotukseen voidaan to deta, että asemakaavoja koskevien valitusten keskimääräiset kä sit te ly ajat ovat olleet Vaasan hallinto-oikeudessa vuosina 2011-2013 kes ki mää rin n. 9 kk ja Korkeimmassa hallinto-oikeudessa noin 10 kk eli yhteensä noin 1,5 vuotta. Yhteiskunnallisesti merkittäviä asemakaavoja koskevat valitukset tu lee kä si tel lä Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaisesti kii reel li si nä. Oi keu des sa mahdollisesti samaa asiaa koskevat yleiskaava- ja ase makaa va va li tuk set pyritään käsittelemään samanaikaisesti. Em. lain 201 a :n mukaan rakennushankkeelle voidaan myöntää eh dol li nen ra kennus lu pa tarvittaessa heti, kun hyväksytyn asemakaavan va li tus ai ka on um peu tu nut. Rakennuslupa voidaan siten myöntää sii tä riippumatta, on ko asemakaavasta valitettu tai ei. Rakennuslupa rau keaa siinä tapauk ses sa, jos hyväksytty asemakaava kumotaan. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuustoaloitteessa ei ole tuo tu esiin mitään sellaisia uusia näkökohtia, joiden vuoksi kau pun ginval tuus ton Alangon hankkeesta tekemiä päätöksiä ja linjauksia on tarpeen uudelleen arvioida ja esittää, että valtuustoaloite kat so taan loppuun käsitellyksi. Päätös: Helena Lahtinen teki seuraavanlaisen esityksen:
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 11 (42) Kaupunginhallitus 4 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 4 14.03.2016 "Uuden lukion suunnittelu käynnistetään välittömästi. Suunnitteluun käytetään valtuuston hyväksymiä Alangon koulukeskukseen va rat tu ja suun nit te lu mää rä ra ho ja. Koulu mitoitetaan nykyisen op pi las mää rän poh jal le ja se rakennetaan Sedun Kaupan- ja Hallinnon ra ken nuk sen lä hei syy teen/yh tey teen. Lukion rakentaminen aloitetaan välittömästi suunnittelun val mis tut tua. Muilta osin koulu- ja muu rakentaminen toteutetaan liitteenä olevan valtuutettujen tekemän sopimuksen mukaisesti. 1. Lukio toteutetaan uudisrakennuksena Kiviristin alueelle, lähelle nykyistä paikkaa, lukuun ottamatta liikunta-, ruokailu- ja kouluter vey den huol lon ti lo ja. Näiden tilojen osalta haetaan sy ner giaetu ja SEDU:n tilojen yhteiskäytöllä. Myös lukion nykyisen lii kunta ti lan hyödyntäminen on vaihtoehto. Suunnittelu käyn nis te tään vä lit tö mäs ti ja tavoiteaikataulun mukaan uusi lukio val mis tuu vuo den 2017 loppuun mennessä. 2. Ritamäelle tai Ritavuoreen rakennetaan, nykyisen Ritamäen kou lun korvaava uusi alakoulu, johon sijoittuu luokat 1-3. Lisäksi uu den koulun yhteyteen jätetään tontille ja kaavaan varaus päivä ko dil le. Päiväkodin rakentamisesta päätetään tarveharkinnan pe rus teel la. Suunnittelu aloitetaan viimeistään kun lukion suunnit te lu on saatu päätökseen. 3. Alangon alueelle rakennetaan uusi koulu, joka palvelee luokkia 0-6 tai 1-6, sekä nykyisen Hautasen oppilaita. Kouluun ra ken netaan liikunta-/juhlasali pienimuotoisena. Koulun lii kun ta ope tukseen varataan lisäksi vuoroja mm. Patruuna-areenasta. Suun nitte lu aloitetaan heti kun alueen asemakaava on saanut lain- voiman. 4. Päiväkoti rakennetaan Alankoon tai laajennetaan Liuhtarin nykyis tä päiväkotia. Alankoon tehdään joka tapauksessa varaus ton til le ja kaavaan päiväkotia varten. 5. Keskuskeittiö remontoidaan ja laajennetaan nykyiselle paikalle tai rakennetaan Alankoon kun tiedetään SOTE-ratkaisun vai kutus keittiön toimintaan. Alankoon tehdään joka tapauksessa varaus keskuskeittiölle. Keittiötä voidaan remontoida tarpeen mukaan myös aiemmin.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 12 (42) Kaupunginhallitus 4 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 4 14.03.2016 6. Alangon koulun kaava-aluetta pienennetään siten, että se vastaa edellä mainittuja ratkaisuja. Vapautuvat alueet kaavoitetaan pienteollisuus- ja liiketonteiksi. Kaava tuodaan valtuustoon ja hyväksytään viimeistään kesäkuussa 2016. 7. Kaikki rakentaminen toteutetaan vuosittain investointikaton sisäl lä, joka on 10 m (sisältäen myös muut investoinnit). Lapualla 8.2.2016 Kai Pöntinen, Lasse Rajala, Jussi Vaahtoniemi, Helena Lah tinen, Panu Lahdensuo, Carita Liljamo, Leena Kuivila, Veli-Martti Lah den suo, Olli Lahdensuo, Anssi Yli-Paavola, Teppo Ylitalo, Paa vo Lakaniemi, Arvi Välkkilä, Nuppu Unkuri, Matti Antila, Riku Ta ka luoma, Juha Kattelus, Esko Riihimäki." Helena Lahtisen esitystä kannatti Leena Kuivila. Virpi Myllykangas teki seuraavan esityksen: "Lukio rakennetaan Kiviristille nykyisen lukiorakennuksen lä hei syy teen. Lu kiol le rakennetaan kokonaan uudet omat tilat. Tällä hetkellä ole massa olevia Sedun käyttämiä rakennuksia ei hyödynnetä, lu kuun ot ta matta opiskelijaterveydenhuollon tiloja. Alankoon rakennetaan tilat korvaamaan nykyisiä Ritamäen, Liuh ta rin ja Hau ta sen koulujen toimintoja. Alankoon rakennetaan myös 105-paikkai nen päiväkoti, keskuskeittiö sekä liikuntahalli. Alangon suun nit te lussa lähtökohtana on idealuonnos "Syli". Sekä Kiviristin ja Alangon kohteiden suunnittelu käynnistetään vä lit tömäs ti riippumatta kaavatilanteesta ja mahdollisista valituksista. Suunnit te lu työ tä ohjaa molemmissa kohteissa Alangon koulua var ten valittu ra ken nus toi mi kun ta." Virpi Myllykankaan esitystä kannatti Rauno Latvala. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että asias sa on tehty kaksi kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeavaa esi tys tä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kan nat tavat Helena Lahtisen esitystä, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan nat ta vat Vir pi Myllykankaan esitystä, äänestävät "ei". Äänestys mää rät tiin pi dettä väk si nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hyväksyttiin.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 13 (42) Kaupunginhallitus 4 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 4 14.03.2016 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai Helena Lahtisen esitys 8 ään tä ja Virpi Myllykankaan esitys 3 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että Helena Lahtisen esitys voitti äänestyksen. Tämän jälkeen puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jot ka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jot ka kannattavat Helena Lahtisen esitystä, äänestävät "ei". Ää nes tys mää rät tiin pidettäväksi nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai kaupunginjohtajan eh do tus 3 ääntä ja Helena Lahtisen esitys 8 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätökseksi tuli Helena Lahtisen esitys. Riitta Ampiala, Virpi Myllykangas ja Rauno Latvala jättivät asiassa eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide liitteenä. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kv 4 Valtuustoaloite liitteenä. Oheismateriaalina: Lukio Kiviristin alueelle, karkea aikatulu Valtuusto: Ryhmäpuheenvuoron pitivät Keskustapuolueen Esa Rintala ja Ryh mä 11 Helena Lahtinen. Valtuutettu Esa Rintala teki seuraavan esityksen: "Lukio rakennetaan Kiviristille nykyisen lukiorakennuksen lä hei syy teen. Lu kiol le rakennetaan kokonaan uudet omat tilat. Tällä hetkellä ole massa olevia Sedun käyttämiä rakennuksia ei hyödynnetä, lu kuun ot ta matta opiskelijaterveydenhuollon tiloja.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 14 (42) Kaupunginhallitus 4 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 4 14.03.2016 Alankoon rakennetaan tilat korvaamaan nykyisiä Ritamäen, Liuh ta rin ja Hau ta sen koulujen toimintoja. Alankoon rakennetaan myös päi vä ko ti, kes kus keit tiö sekä liikuntahalli. Alangon suunnittelussa läh tö koh ta na on idealuonnos "Syli". Alangon koulun kaava mi toi te taan tälle ko ko naisuu del le. Sekä Kiviristin että Alangon kohteiden suunnittelu käynnistetään vä littö mäs ti riippumatta kaavatilanteesta ja mahdollisista valituksista. Suunnit te lu työ tä ohjaa molemmissa kohteissa Alangon koulua var ten jo aikai sem min valittu rakennustoimikunta. Suunnitteluun käy te tään Alangon päiväkoti-koulun suunnitteluun varattuja määrärahoja. Pe rus suoma lais ten valtuustoaloite katsotaan loppuunkäsitellyksi." Valtuutettu Esa Rintalan esitystä kannattivat valtuutetut Virpi Myl ly kangas, Riitta Ampiala, Pekka Hella, Kari Laine ja Esko Yli-Karhu. Asiasta käydyn yleiskeskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että asias sa on tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava esitys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kan nat ta vat kau pun gin hal li tuk sen esitystä, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan nat ta vat val tuu tet tu Esa Rintalan esitystä, äänestävät "ei". Ää nes tys määrättiin pi det tä väk si nimenhuutoäänestyksenä. Ää nes tys esi tys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai kaupunginhallituksen esitys 18 ääntä ja valtuutettu Esa Rintalan esitys 17 ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston päätökseksi tulleen kau pungin hal li tuk sen esityksen. Valtuutetut Eila Huhta ja Marianne Hietala jättivät asiassa eriävän mieli pi teen. Liiteenä. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 2 Valtuustoaloite / lukio ei voi enää odottaa 3 Äänestysluettelo / valtuustoaloite lukion rakentamisesta Kiviristin alueelle / kaupunginhallituksen esitys/valtuutettu Esa Rintalan esitys 4 Valtuutetut Eila Huhdan ja Marianne Hietalan eriävä mie li pi de Lapuan kaupunginvaltuuston kokouksen 14.3.2016 py kä lään 4
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 15 (42) Kaupunginhallitus 3 08.02.2016 Kaupunginvaltuusto 5 14.03.2016 Vuoden 2015 talousarvion investointiosa / selvitys määrärahojen ja tuloarvioiden to teu tumi ses ta / kaupunginhallitus 357/02.02.00/2014 Kh 08.02.2016 3 Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Kaupunginhallituksen talousarvio / investoinnit TA/M 2015 Toteutuma erotus Maa-alueiden ostot 840.000 843.841 3.841 Maa-alueiden myynnit 400.000 237.083-162.917 Maa-alueet, vaihdot / ostot, myynnit 500.000 152.449-347.551 Rakennusten myynnit 40.000 40.000 Vuoden 2015 talousarvion investointiosaan kohtaan kau pun gin hal li tus bud je toi tiin maa-alueiden myynteihin 400.000 euroa. To teu tu neet myyn nit olivat 237.083 euroa, joista kirjattiin myyntivoitoiksi 122.602 eu roa. Myyntitulot alittuivat 162.917 euroa. Maa-alueiden os toi hin budje toi tiin 800.000 euroa. Lisämäärärahaa myönnettiin 40.000 euroa. Toteu tu neet ostot olivat 843.841 euroa, ylitystä 3.841 eu roa. Vaih to maiden ostoihin ja myynteihin budjetoitiin 500.000 euroa, to teu tu neet vaihdot olivat 152.449 euroa. Rakennusten myyntien toteutuma oli 40.000 euroa. Myyntitappiota kirjat tiin 15.837 euroa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus - merkitsee selvityksen tiedoksi. - esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2015 ta lous ar vion investointiosaan kohtaan kau pun gin hal li tus bud jetoi tu jen maan myyntitulojen alittumisen 162.917 eu rol la sekä os to jen ylittymisen 3.841 eurolla. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja ta lous joh ta ja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 16 (42) Kaupunginhallitus 3 08.02.2016 Kaupunginvaltuusto 5 14.03.2016 Kv 5 Valtuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 17 (42) Tekninen lautakunta 18 18.02.2016 Kaupunginhallitus 6 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 6 14.03.2016 Vuoden 2015 talousarvion investointiosa / selvitys määrärahojen ja tuloarvioiden to teu tumi ses ta / vesihuoltolaitos 357/02.02.00/2014 Tekla 18.02.2016 18 Valmistelija: Kunnallistekniikan päällikkö Jarmo Hietala puh. 06 438 4640, 044 438 4640 Vesihuoltolaitoksen osalta investointien menot ja tulot alittuivat. Syy nä tä hän oli päätös olla rakentamatta Hellanmaan jätevesiviemäriä. Talousarvio Toteutuma Tot % Menot 3.130.000 1.224.194 39 Tulot 900.000 80.000 9 Netto -2.230.000-1.144.194 51 Kunnallistekniikan päällikön esitys: Lautakunta esittää sel vi tyk se nään kaupunginhallitukselle / kau pun ginval tuus tol le, että ve si huol to lai tok sen investointien tulot ja menot alit tuivat, kos ka Hellanmaan jätevesiviemäri jä tet tiin kau pun gin val tuus ton pää tök sel lä rakentamatta. Tekninen johtaja: Lautakunta hyväsyy kunnallistekniikan päällikön esityk sen. Lautakunta: hyväksyi esityksen. Pöytäkirjamerkintä: Kunnallistekniikan päällikkö Jarmo Hietala oli asian tun ti ja na läsnä kokouksessa tämän pykälän käsittelyn aikana. Hän poistui kokoushuoneesta ennen päätöksentekoa. Lisätietoja: Kunnallistekniikan päällikkö Jarmo Hietala, puh. 06 438 4600, 044 438 4600 Kh 07.03.2016 6 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee vesihuoltolaitoksen investointien tulojen ja me no jen alituksen tietoonsa saatetuksi sekä esittää asian val tuus tol le tie dok si.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 18 (42) Tekninen lautakunta 18 18.02.2016 Kaupunginhallitus 6 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 6 14.03.2016 Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kv 6 Valtuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 19 (42) Perusturvalautakunta 3 23.02.2016 Kaupunginhallitus 7 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 7 14.03.2016 Perusturvalautakunnan talousarvion toteutuminen 1.1. - 31.12.2015 357/02.02.00/2014 Perla 23.02.2016 3 Valmistelija: Talouspäällikkö Päivi Luhtala-Sipilä, puh. 06 438 4032, 044 438 4032 Toimintatuotot Tp 2014 Ta+muut. Toteutuma Tot % 2015 2015 Sosiaali- ja terveyspalvelut 4 987 262 4 965 500 4 922 221 99,1 Erikoissairaanhoito Perusturvalautakunta yht. 4 987 262 4 965 500 4 922 221 99,1 Toimintamenot Tp 2014 Ta+muut. Toteutuma Tot % 2015 2015 Sosiaali- ja terveyspalvelut 29 170 613 30 169 800 30 221 707 100,2 Erikoissairaanhoito 17 145 894 18 100 000 18 651 688 103,0 Perusturvalautakunta yht. 41 329 244 43 304 300 43 951 174 101,5 Tarkempi selvitys perusturvalautakunnan talousarvion to teu tu mi ses ta vas tuu alueit tain on liitteenä, samoin tulostus talousarvion to teu tu misver tai lus ta on liitteenä. Vuoden 2015 talousarvion laadinnan lähtökohtana oli talousraami, jo ka oli 2 % vuoden 2014 talousarviomäärärahasta. Käytännössä tä mä sääs tö merkitsi perusturvassa 0,9 milj. :n säästövelvoitetta vuo den 2014 toiminnan tasosta. Talousarvion laadinnassa oman toi min nan toimin ta kat teen osalta lähes tämä tavoite saavutettiin, mutta jo al ku vuodes ta jouduttiin toteamaan, että talousarviossa myönnetty mää rä ra ha tu lee ylittymään erityisesti sosiaalipalveluissa, tarkemmin las ten suo jelus sa ja vammaispalveluissa palvelutarpeen kasvun vuok si. Vuoden aikana perusturvalautakunnalle myönnettiin lisämääräraha 2,2 milj., josta omaan toimintaan kohdistui 1,9 milj. ja eri kois sai raan hoitoon 0,3 milj.. Oman toiminnan tulot toteutuivat lähes ennakoidusti, to teu tu ma prosent ti oli 99,1 %, vajausta jäi 43 280.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 20 (42) Perusturvalautakunta 3 23.02.2016 Kaupunginhallitus 7 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 7 14.03.2016 Oman toiminnan osalta menot 30 221 707 ylittivät talousarvion 51 907 :lla, ylitys kohdistui sosiaalipalveluihin ja pe rus ter vey den huol toon. Erikoissairaanhoidon määräraha 18 100 000 ylittyi selvästi, ylitys oli 551 688. Sosiaalihuolto Sosiaalipalvelut Sosiaalipalvelujen tuloarvio alittui 99 014 ja toteutumaprosentti oli 92,2 %. Tulot vähenivät edelliseen vuoteen verrattuna 2,0 %. Asia kasmak su tu lot eivät kertyneet ennakoidusti, lisäksi pe rus toi meen tu lo tu en val tion osuus oli ennakoitua alempi. Lisämäärärahan 1,9 milj. jälkeen sosiaalipalvelujen menot vielä ylit tyivät 46 886 toteutumaprosentin ollessa 100,5. Menot kasvoivat edel lises tä vuodesta 10,8 %. Suurin yksittäinen määrärahan ylitys oli Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän asiakaspalvelujen ostoissa, kustan nuk set aiheutuivat lisääntyneestä palvelujen kysynnästä. Edel li seen vuo teen verrattuna suurimpia kustannusten nousuja on asia kas pal ve lujen ostoissa kuntayhtymiltä (sis, mm. Eskoon menot), jos sa nou su prosent ti 30 %, henkilökohtaisen avun kustannuksissa nou sua 29 % ja työ mark ki na tuen kuntaosuudessa, joka kasvoi 94 % edel lis vuo teen ver rat tu na. Merkittäviä nousuja olivat toimeentulotuen me no jen kasvu 11 % sekä muilta ostettavien asiakaspalvelujen me no jen kasvu (sis. mm. yksityisten lastensuojeluyksiköiden kus tan nuk set) 9 %. Vanhustyö Vanhustyön toimintatuotot alittuivat talousarvioon verrattuna 44 958 ja toteutumaprosentti oli 98,1. Edelliseen vuoteen verrattuna tulot kasvoi vat 10,3 %. Vuokratulojen osalta talousarvio ei toteutunut en na koidus ti. Tulojen muutos edellisvuoteen verrattuna selittyy uuden 60-paikkai sen yksikön toiminnan käynnistymisellä ja täten mm. mak su tu lo jen kas vul la. Vanhustyön toimintamenot alittivat talousarvion 41 668, to teu tu mapro sent ti oli 99,6. Kasvua edelliseen vuoteen verrattuna oli 13,2 %. Me no jen kasvu edellisvuoteen selittyy samoin kuin tulopuolella uu den 60-paik kai sen Palvelukoti Jokilinnun toiminnan käyn nis ty mi sel lä.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 21 (42) Perusturvalautakunta 3 23.02.2016 Kaupunginhallitus 7 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 7 14.03.2016 Perusterveydenhuolto Perusterveydenhuollossa toimintatuottoja kertyi 90 631 arvioitua enem män. Tulojen toteutumaprosentti oli 107,1 ja vähennystä edel liseen vuoteen 16,4 %. Tulojen vähentyminen edellisestä vuodesta aiheu tuu hoivaosaston ja Liuhtarin hoivaosaston lakkauttamisesta, jol loin näi den maksutulot loppuvuoden osalta puuttuvat. Perusterveydenhuollon toimintamenot ylittivät talousarvion 105 059. To teu tu ma pro sent ti oli 101,1 ja menoissa oli vähennystä edel li seen vuo teen 10,1 %. Talousarvioon varatut määrärahat ylittyivät eri tyi ses ti pal ve lu jen ostojen osalta, esim. laboratorio- ja rönt gen pal ve lui hin sekä lää kin näl li seen kuntoutukseen varatut määrärahat osoit tau tui vat riit tämät tö mik si. Menojen alentuminen edelliseen vuo teen verrattuna se littyy hoivaosastojen toiminnan loppumisesta elo kuus sa sekä myös vuok ra lää kä ri pal ve lu jen kustannusten alen tu mi sel la selvästi edel lis vuodes ta. Perusturvan yleishallinto Perusturvan yleishallinnon toimintamenot pysyivät talousarviossa ol len 58 370 arvioitua alemmat. Toteutumaprosentti oli 87,1 ja me not alentui vat edelliseen vuoteen verrattuna 5,5 %. Toimintatuloja ei talousarvioon ennakoitu, mutta niitä kertyi 10 062. Erikoissairaanhoito Lisämäärärahasta (300 000 ) huolimatta erikoissairaanhoidon kus tannuk set ylittivät selvästi talousarvion. Ylitys oli 551 688 ja to teu tu mapro sent ti 103,0. Kasvua edelliseen vuoteen verrattuna oli 8,8 %. Erikoissairaanhoidon menojen ylitystä on aiheuttanut erityisesti sairaan hoi to pii rin toteuttama erikoissairaanhoidon ostopalveluiden 34 % nou su, joka oli 747 624 edellisvuotta suurempi. Syynä tähän on vaikei den tautitapausten hoidon järjestelyt, jotka ovat vaatineet yli opis tosai raa la ta son hoitoja. Lähetteiden kokonaismäärä oli 6 405 ja niissä on nousua edel lis vuoteen verrattuna 8,4 %. Lähetteistä vain alle puolet, 48 %, oli ter veyskes kuk sen lääkäreiden tekemiä ja niiden määrä vähentyi edel lis vuodes ta 2 %. Ilman lähetettä oli sairaalaan mennyt 1 401 henkilöä (22 %). Yksityispuolelta ja sairaalan sisältä tehtyjä lähetteitä oli 30 %.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 22 (42) Perusturvalautakunta 3 23.02.2016 Kaupunginhallitus 7 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 7 14.03.2016 Lapuan lähetemäärä 435 lähetettä/1 000 asukasta, on samaa tasoa kuin sairaanhoitopiirin kunnissa keskimäärin (437 lähetettä /1 000 asukas ta). Perusturvalautakunta, käyttötalous yhteensä Tuloarvio ei täysin toteutunut, tuloja kertyi 43 279 arvioitua vä hemmän, toteutuma oli 99,1 %. Perusturvalautakunnan käyttömenot ylittivät selvästi talousarvion, yli tys oli 603 595, ylitys koostui pääosin erikoissairaanhoidon kus tan nuksis ta. Perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta 1. merkitsee tiedoksi vuoden 2015 talousarvion to teu tu ma ver tailun 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että se hy väk syy perusturvalautakunnan vuoden 2015 talousarvion ylityk sen sosiaali- ja terveyspalvelujen osalta 51 907,40 se kä yli tyk sen erikoissairaanhoidon osalta 551 687,86, ylitys ko konai suu des saan 603 595,26. Päätös: Perusturvalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Lisätietoja: Perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100 ja talous pääl lik kö Päivi Luhtala-Sipilä, puh. 06 438 4032, 044 438 4032 Kh 07.03.2016 7 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Talousarvion toteutuminen vastuualueittain 31.12.2015 liitteenä. Talousarvion toteutumavertailu 1.1. - 31.12.2015 liitteenä.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 23 (42) Perusturvalautakunta 3 23.02.2016 Kaupunginhallitus 7 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 7 14.03.2016 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi pe rus tur va lau takun nan vuoden 2015 talousarvion ylityksen sosiaali- ja ter veys pal ve lujen osalta 51 907,40 euroa sekä ylityksen erikoissairaanhoidon osal ta 551 687,86 euroa eli ylitys kokonaisuudessaan 603 595,26 eu roa. Päätös: Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kv 7 Talousarvion toteutuminen vastuualueittain 31.12.2015 liitteenä. Talousarvion toteutumavertailu 1.1. - 31.12.2015 liitteenä. Valtuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 5 Talousarvion toteutuminen vastuualueittain 31.12.2015 / pe rus tur va lau ta kun ta 6 Talousarvion toteutumavertailu 1.1. - 31.12.2015 / pe rus tur valau ta kun ta
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 24 (42) Perusturvalautakunta 5 23.02.2016 Kaupunginhallitus 10 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 8 14.03.2016 Valtuustoaloite / Rintamaveteraanien kuntoutus ja kotiin vietävät avopalvelut 491/00.05.00/2015 Perla 23.02.2016 5 Valmistelijat: Valmistelija: Perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100, Vt. hoitotyön johtaja Kristiina Niemelä, puh. 06 438 4803, 044 438 4803 Kaupunginvaltuuston kokouksessa 26.10.2015 on jätetty seuraava valtuus to aloi te: Valtuustoaloite / rintamaveteraanien kuntoutus ja kotiin vietävät pal velut Ryhmä 11 esittää seuraavaa: Lapuan kaupunki ryhtyy aikailematta toimiin veteraanien kun tou tusmää rä ra han käytön järjestämiseksi kuntoutuspalveluiden ja kotiin vie tävien kunnallisten avopalveluiden avulla niin, että yhtään rahaa ei vuonna 2015 eikä tulevina vuosina enää palauteta. Lisäksi esi täm me, että La pua turvaa kaupungin kustannuksella jokaiselle rin ta ma ve te raa nin avio puo li sol le subjektiivisen oiekuden päästä kun tou tuk seen puo li sonsa kanssa. Liite Valtuustoaloitteen johdosta esitetään veteraanien kuntoutuksen ja kotiin vietävien avopalvelujen osalta seuraava selvitys: Veteraanien kuntoutus, vuosi 2014 : Valtiokonttori on maksanut vuonna 2014 kuntoutukseen ennakkona mää rä ra han 42 856,84. Elokuussa anottiin lisämäärärahaa kun toutuk siin 16.990, jota myönnettiin 12 215,61. 37 veteraania valittiin kuntoutukseen ja kaikki 5 veteraanien puo li soa, jot ka halusivat valittiin kuntoutukseen puolisonsa kanssa. Kuntoutukseen valittuja veteraaneja kuoli 5 ja useampi kuntoutus jäi kes ken veteraanien terveydentilasta johtuen. Tästä syystä palautus oli vuon na 2014 harvinaisen suuri eli 12 576,68 eli käytännössä elokuus sa haetun lisämäärärahan suuruinen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 25 (42) Perusturvalautakunta 5 23.02.2016 Kaupunginhallitus 10 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 8 14.03.2016 Veteraanien puolisot on jo vuodesta 2008 lähtien hyväksytty La pual la sa man ai kai ses ti puolison kanssa laitoskuntoutukseen jos ve te raa ni on näin halunnut. Vertailun vuoksi vuonna 2014 Lapualaisten veteraanien osal lis tu mispro sent ti oli 71 %, joka on huomattavasti korkeampi kuin esim. Kak sineu voi sen 50 % ja Vaasan alueterveyden 56 %. Valtakunnallinen keski mää räi nen osallistumisprosentti on 68 %. (Suomen so ta ve te raa ni liiton tiedote 15.9.15) Veteraanien kuntoutus, vuosi 2015: Valtiokonttori on maksanut vuonna 2015 kuntoutukseen ennakkona mää rä ra han 32 097,12. Lisämäärärahaa kuntoutukseen saatiin 4.244,76. Vuoden alussa kuntoutukseen oikeutettuja veteraaneja oli 41 ja ha kemuk sia tuli 35 + 5 puolisoa. Muut kuntoutukseen oikeutetut il moit ti vat, ett ei vät halua kuntoutusta. Kuntoutukseen valittiin 35 ve te raa nia ja 5 puo li soa. Yksi veteraani kuoli ennen valintaa. Joulukuussa 2015 veteraaneja oli jäljellä enää 29 henkilöä. Vuoden 2015 määräraha on käytettävissä 31.3.2016 saakka. Mikäli kaikki menos sa olevat kuntoutukset toteutuvat, siirtymäkautena 1.1.2016-31.3.2016 käytetään vuodenvaihteessa käyttämättä oleva mää rä ra ha. Kuntoutukseen valittujen veteraanien ikähaitari on välillä 89-97 vuotta, joten on ymmärrettävää, että määrärahojen käytön toteuma voi muut tua hyvinkin nopeasti eikä ole ennustettavissa. Jatkossa avopalvelu ja kuntoutus toteutetaan suurimmaksi osaksi ko tona, koska rintamaveteraanien keski-ikä on jo niin korkea, ettei hei dän kun ton sa salli laitoskuntoutusjaksoja. Fysioterapian työntekijä on aktiivisesti tarjonnut saatavilla olevia pal velu ja veteraaneille ja heidän puolisoilleen. Ymmärrettävistä syistä kaikkien sotaveteraanien kunto ei salli kuntoutukseen lähtemistä. So ta ve teraa nit ovat olleet tyytyväisiä Lapuan kaupungin tarjoamiin rin ta ma ve teraa nien kuntoutukseen ja avopalveluihin. Lapuan kaupungissa on haettu vuosittain määräraha rin ta ma ve te raanien kuntoutukseen ja mikäli on näyttänyt siltä, että tarvetta kun tou tuksel le ja avopalveluille on enemmäin kuin mitä määrärahaa on myön netty, on haettu lisämäärärahaa. Lisämäärärahan hakemista jat kos sa
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 26 (42) Perusturvalautakunta 5 23.02.2016 Kaupunginhallitus 10 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 8 14.03.2016 Kh 07.03.2016 10 tu lee harkita, jos määräävänä tekijänä on se, että pa lau tuk sia tulisi tehdä mah dol li sim man vähän. Kuitenkin tavoitteena on ollut pal vel la so ta ve te raa ne ja mahdollisimman hyvin ja tärkeämpänä on näh ty se, että tar jo taan palveluja siinä laajudessa kuin on tarvetta vaik ka jouduttaisiin li sä mää rä ra haa mahdollisesti palauttamaan. Rintamaveteraaneille kotiin vietävät avopalvelut: Rintamaveteraaneille kotiin vietäviin kunnallisiin avopalveluihin val tiokont to ri on Lapualle myöntänyt vuonna 2014 ennakkona 11 592,93 sekä lisämäärärahan 2 272,96. Näiden palveluiden käytös tä ei jäänyt vuonna 2014 palautettavaa rahaa. Vuonna 2015 valtiokonttori on maksanut Lapualle ennakkona 17 898,46 ja lisämäärärahaa 3 930,28. Tämä määräraha on käy tettä vis sä 31.3.2016 saakka. Perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta antaa yllä olevan selvityksen rin ta ma ve te raa nien kun tou tus ta ja kotiin vietävia avopalveluja koskevaan val tuus to aloit teeseen. Päätös: Perusturvalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Lisätietoja: Valmistelija: Perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100, vt. hoitotyön johtaja Kristiina Niemelä, puh. 06 438 4803, 044 438 4803 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Valtuustoaloite liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että perusturvalautakunnan selvi tys rintamaveteraanien kuntoutuksesta ja kotiin vietävistä avo pal veluis ta tehdystä valtuustoaloitteesta katsotaan riittäväksi ja to teaa valtuus to aloit teen loppuun käsitellyksi.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 27 (42) Perusturvalautakunta 5 23.02.2016 Kaupunginhallitus 10 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 8 14.03.2016 Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen asiasta käydyn keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kv 8 Valtuustoaloite liitteenä. Valtuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 7 Valtuustoaloite / rintamaveteraanien kuntoutus ja kotiin vie tä vät avopalvelut
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 28 (42) Perusturvalautakunta 8 23.02.2016 Kaupunginhallitus 11 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 9 14.03.2016 Henkilöstö- ja nimikemuutokset kehitysvammahuollossa ja täyttölupa 168/01.01.01/2016 Perla 23.02.2016 8 Valmistelija: Sosiaalipalvelujohtaja Johanna Lamminen, puh. 06 438 4101, 044 438 4101 Kehitysvammahuollossa johtamisjärjestelmää on mahdollista muut taa, kun kehitysvammaisten päivätoiminnassa on vapautunut lä hi hoi ta jan toi mi. Tavoitteena on, että päivätoiminnassa vapautunut lähihoitajan toimi muu te taan vastaavan ohjaajan viraksi. Jukantuvan työtoimintojen johta jan virka muutetaan ohjaajan toimeksi ja Niittypuiston asuntolan vastaa van ohjaajan virka muutetaan vastaavan ohjaajan toimeksi. Edellä mainituilla muutoksilla saadaan yksi yhteinen ke hi tys vam mahuol los ta vastaava työntekijä, jonka alaisuuteen kuuluvat ke hi tys vammais ten työtoiminta, päivätoiminta sekä palveluasuminen (Niit ty puis to). Vastaavan ohjaajan tehtävät lisäävät joustavuutta ja tehokkuutta ke hitys vam ma huol lon toiminnan kehittämiseen, organisoimiseen ja to teutta mi seen. Kehitysvammahuollosta vastaavan ohjaajan tehtäviin kuu luvat kehitysvammaisten ohjaustehtävien lisäksi hallinnolliset vi ran hal ti jateh tä vät sekä työvuorolistojen suun nit te lu ja toteutuksesta vas taa minen. Kehitysvammaisten työ- ja päivätoiminta toimivat nykyään samassa kiin teis tös sä. Jukantuvan työtoimintojen johtaja on antanut suostumuksensa sii hen, et tä virka muutetaan ohjaajan toimeksi. Samoin Niittypuiston vas taa va oh jaa ja on antanut suostumuksensa siihen, että virka muu te taan vastaa van ohjaajan toimeksi. Paikallisneuvottelu on pidetty 16.2.2016. Muutoksilla ei ole kokonaisuutena kustannusvaikutuksia. Nimikemuutokset ja täyttölupa sisältyvät vuoden 2016 talousarvioon.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 29 (42) Perusturvalautakunta 8 23.02.2016 Kaupunginhallitus 11 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 9 14.03.2016 Liitteenä vastaavan ohjaajan viran perustamislomake ja vastaavan ohjaa jan toimen perustamislomake. Perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuus tol le, että 1.5.2016 alkaen 1 päivätoiminnan lähihoitajan toimi muutetaan vastaavan oh jaajan viraksi (alkusijoituspaikka kehitysvammaisten päi vä toi min ta) 2 Jukantuvan johtajan virka muutetaan ohjaajan toimeksi ja Heli Rik ko nen siirretään suostumuksellaan ohjaajan toimeen (al ku sijoi tus paik ka kehitysvammaisten työtoiminta) 3 Niittypuiston asuntolan vastaavan ohjaajan virka muutetaan vas taa van ohjaajan toimeksi ja Maria Teikari siirretään suos tumuk sel laan vastaavan ohjaajan toimeen (alkusijoituspaikka Niitty puis to) Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että mikäli valtuus to hyväksyy edellä esitetyt muutokset, se myöntää täyttöluvan vastaa van ohjaajan viralle (alkusijoituspaikka päivätoiminta) 1.5.2016 alkaen. Päätös: Perusturvalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Lisätietoja: Perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100 ja sosi aa li pal ve lu joh ta ja Johanna Lamminen, puh. 06 438 4101, 044 438 4101 Kh 07.03.2016 11 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Vastaavan ohjaajan viran perustamislomake liitteenä. Vastaavan ohjaajan toimen perustamislomake liitteenä.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 30 (42) Perusturvalautakunta 8 23.02.2016 Kaupunginhallitus 11 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 9 14.03.2016 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan esityksen ja esit tää koh dat 1-3 valtuuston hyväksyttäväksi ja mikäli valtuusto hy väk syy esite tyt muutokset, myönnetään täyttölupa vastaavan ohjaajan vi ral le (alku si joi tus paik ka päivätoiminta) 1.5.2016 alkaen. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kv 9 Vastaavan ohjaajan viran perustamislomake liitteenä. Vastaavan ohjaajan toimen perustamislomake liitteenä. Valtuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 8 Kehitysvammahuollosta vastaavan ohjaajan viran pe rus tamis lo ma ke 1.5.2016 alkaen / alkusijoituspaikka Pe rus turva kes kus, Jukantuvan päivätoiminta 9 Vastaavan ohjaajan toimen perustamislomake 1.5.2016 al kaen / alkusijoituspaikka Perusturvakekus, Niittypuiston asun to la
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 31 (42) Perusturvalautakunta 9 23.02.2016 Kaupunginhallitus 12 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 10 14.03.2016 Perheohjaajan toimen muuttaminen vastaavan perheohjaajan viraksi 169/01.01.00/2016 Perla 23.02.2016 9 Valmistelija: Sosiaalipalvelujohtaja Johanna Lamminen, puh. 06 438 4101, 044 438 4101 Perhetyössä on alkuvuonna 2016 työskennellyt kaikkiaan kaksi per heoh jaa jaa ja viisi perhetyöntekijää. Maaliskuusta 2016 alkaen per he työn tii mi tulee kasvamaan neljällä perheohjaajalla. Tämän jäl keen tiimissä on kaikkiaan yksitoista työntekijää. Perhetyön tiimin kas vaes sa on perus tel tua, että muutetaan perheohjaajan toimi vas taa van per he oh jaajan viraksi. Perhetyön tiimi tarvitsee vastaavan perheohjaajan lähiesimieheksi kehit tä mään, organisoimaan ja toteuttamaan perhetyötä ja per he oh jaus ta ta voit teel li ses ti ja suunnitelmallisesti sekä hoitamaan siihen liit ty vät hallin nol li set viranhaltijatehtävät. Vastaavan perheohjaajan teh tä vä nä on myös suunnitella työvuorolistat ja vastata niiden to teut ta mi ses ta. Perheohjaajana toimiva Leena Kukila on antanut suostumuksensa siirtoon perheohjaajan toimesta vastaavan perheohjaajan virkaan. Perheohjaajan toimen muuttaminen vastaavan perheohjaajan viraksi si säl tyy vuoden 2016 talousarvioon. Liitteenä perheohjaajan viran perustamislomake. Perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuus tol le, että se muuttaa perheohjaajan toimen vastaavan per he ohjaa jan viraksi ja siirtää perheohjaaja Leena Kukilan vastaavan per heoh jaa jan virkaan 1.5.2016 alkaen. Päätös: Perusturvalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Lisätietoja: Perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100 ja sosi aa li pal ve lu joh ta ja Johanna Lamminen, puh. 06 438 4101, 044 438 4101
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2016 32 (42) Perusturvalautakunta 9 23.02.2016 Kaupunginhallitus 12 07.03.2016 Kaupunginvaltuusto 10 14.03.2016 Kh 07.03.2016 12 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Perheohjaajan viran perustamislomake liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan ehdotuksen ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi, että se muuttaa per heoh jaa jan toimen vastaavan perheohjaajan viraksi ja siirtää per he oh jaa ja Leena Kukilan vastaavan perheohjaajan virkaan 1.5.2016 al kaen. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kv 10 Perheohjaajan viran perustamislomake liitteenä. Valtuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 10 Vastaavan perheohjaajan viran perustamislomake 1.5.2016 alkaen / alkusijoituspaikka Perusturvakeskus, per he työ