PELASTUSLAITOS ULKOINEN PELASTUSSUUNNITELMA Itä-Suomen Huoltorykmentti Koivujärven varasto HYVÄKSYNTÄ: Päiväys Nimi Virka-asema
Päivitystiedot Päiväys Asia Nimi ja virka-asema
Sisältö 1 YLEISTÄ 1.1 Suunnitelman tarkoitus 1.2 Säädösperusta 1.3 Suunnitelman päivittäminen 1.4 Suunnitelmasta tiedottaminen 2 ALUEEN YLEISTIEDOT 2.1 Osoite ja yhteystiedot 2.2 Ajo-ohjeet 2.3 Alueen kuvaus 2.4 Alueen läheisyydessä olevat tärkeät toiminnot 2.5 Henkilömäärät alueella ja sen läheisyydessä 2.6 Hälytysjärjestelmät ja pelastuslaitoksen toimintaa helpottavat laitteet 3 SUURONNETTOMUUSVAARAT 3.1 Vaaraa aiheuttavat kemikaalit 3.2 Vaaraa aiheuttavat prosessit ja onnettomuusskenaariot 4 ALUEEN PELASTUSORGANISAATIO 4.1 Alueen pelastusorganisaatio ja asiantuntijat 4.2 Alueen pelastusorganisaation hälyttäminen 4.3 Alueen pelastusorganisaation tehtävät onnettomuustilanteessa 4.4 Alueen pelastus- ja torjuntavälineistö 5 PELASTUSTOIMEN MUODOSTELMAT JA VASTEET 5.1 Pelastustoimen muodostelmat ja vasteet 5.2 Torjuntakalusto 6 TUKIORGANISAATIOT 7 PELASTUSTOIMINNAN JOHTAMINEN SUURONNETTOMUUSTILANTEESSA 7.1 Onnettomuuskohtaiset toimintamallit (Johtamissuunnitelmat) 7.2 Onnettomuuden torjuntaan osallistuvien voimavarojen yhteensovittaminen 7.3 Toiminta-alueen johtoelimen (TOJE) perustaminen 7.4 Johtokeskuksen (PEL-JOKE) perustaminen 7.5 Evakuointi 7.6 Ympäristövahinkojen minimoiminen 7.7 Muonituksen järjestäminen ja muu huolto 7.8 Viestintä 7.9 Suojelutoimet ja menettelyt niiden toteuttamiseksi 7.10 Onnettomuustilanteen lopettaminen 8 VÄESTÖN VAROITTAMINEN 8.1 Väestöhälyttimet 8.2 Muut väestön hälyttämiseen käytettävät järjestelmät 8.3 Yleinen vaaramerkki 8.4 Vaara ohi -merkki 8.5 Hätätiedotepohja 8.6 Muu viranomaistiedote 8.7 Väestölle annettavat toimintaohjeet
9 ONNETTOMUUDESTA TIEDOTTAMINEN 9.1 Onnettomuusilmoitukset 9.2 Viranomaisten ja muiden toimijoiden välinen tiedonkulku 9.3 Muiden EU-maiden tiedottaminen 9.4 Medialle tiedottaminen 10 SUURONNETTOMUUSHARJOITUSTEN JÄRJESTÄMINEN 10.1 Järjestetyt suuronnettomuusharjoitukset
1 Yleistä 1.1 Suunnitelman tarkoitus Ulkoinen pelastussuunnitelma on pelastuslaitoksen laatima suunnitelma pelastuslain 48 :ssä mainituilla alueilla tapahtuvien suuronnettomuuksien torjumiseksi ja vahinkojen minimoimiseksi. Ulkoinen pelastussuunnitelma on pelastuslaitoksen käytännönläheinen toimintaa ohjaava asiakirja, josta löytyvät nopeasti kaikki oleelliset asiat, joilla on valmistauduttu alueen suuronnettomuusvaaraan ja joita tarvitaan pelastustoimintaan. 1.2 Säädösperusta Ulkoisista pelastussuunnitelmista säädetään pelastuslaissa (379/2011) ja, sisäasiainministeriön asetuksessa erityistä vaaraa aiheuttavien kohteiden ulkoisesta pelastussuunnitelmasta (406/2011). Ulkoisia pelastussuunnitelmia käsitellään Euroopan unionin neuvoston direktiivissä 96/82/EY (jäljempänä Seveso II-direktiivi), Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2006/21/EY sekä Euroopan neuvoston direktiivissä 89/618/Euratom. Näiden säädösten perusteella alueen pelastustoimen on laadittava yhteistyössä suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavan alueen kanssa ulkoinen pelastussuunnitelma. Sen laatimisessa tulee huomioida alueelta laaditut turvallisuusselvitys, toimintaperiaateasiakirja tai valmiussuunnitelma sekä sisäinen pelastussuunnitelma. 1.3 Suunnitelman päivittäminen Ulkoinen pelastussuunnitelma tarkistetaan vuosittain ja päivitetään vähintään kolmen vuoden välein. Tarkistamisessa otetaan huomioon alueella, pelastustoimessa sekä uuden tekniikan ja tietämyksen soveltamisessa tapahtuneet muutokset. 1.4 Suunnitelmasta tiedottaminen Kuulemistilaisuus pidetty Turvallisuustiedote jaettu Päivämäärä
Pelastuslaitos järjesti yhteistyössä toiminnanharjoittajan kanssa ulkoisen pelastussuunnitelman valmisteluvaiheessa yleisen kuulemistilaisuuden sekä asetti valmisteluasiakirjat julkisesti nähtäviksi. Kuulemistilaisuudesta ja asiakirjojen nähtäväksi asettamisesta ilmoitettiin paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja pelastuslaitoksen internet-sivuilla vähintään seitsemän päivää ennen kuulemistilaisuutta ja nähtäväksi asettamista. Pelastussuunnitelman valmisteluasiakirjat asetetaan nähtäväksi myös, kun suunnitelmaa päivitetään. Pelastuslaitos on tiedottanut ulkoisesta pelastussuunnitelmasta kaikille henkilöille ja julkisille laitoksille, joihin suuronnettomuus voi vaikuttaa. Tiedottaminen toteutettiin jakamalla turvallisuustiedotteet (liite y) yhteistyössä toiminnanharjoittajan kanssa vuonna xxxx. Väestölle tiedottaminen tehdään uudelleen, kun pelastussuunnitelmaan tehdään oleellisia muutoksia, kuitenkin vähintään viiden vuoden välein. Väestön turvallisuuden kannalta keskeiset tiedot ovat saatavilla pelastuslaitoksella ja pelastuslaitoksen internet-sivuilla. 2 Alueen yleistiedot 2.1 Osoite ja yhteystiedot Toiminnanharjoittaja Itä-Suomen Huoltorykmentti Varasto-osasto/Koivujärven varasto Osoite Eskonahontie 217, 72740 Laukkala Yhteyshenkilöt Varaston Päällikkö Puhelin 0299462472 Varasto-osaston päällikkö Puhelin 0299462600 Koivujärven Vartiosto/valvomo Puhelin 0299462587
2.2 Ajo-ohjeet Itä-Suomen huoltorykmentin turvallisuusselvitys liite2 Koivujärven varaston turvallisuusselvitys kohta 1 2.3 Alueen kuvaus Toiminnan kuvaus Yleiskuvaus alueen rakennuksista Varaston päätehtävä on räjähteiden varastointi. Alueella on räjähdevarastoja sekä tarkastustoimintaa Räjähdevarastot ovat kylmiä varastorakennuksia. Lisäksi alueella on toimistorakennus, kaluston säilytystiloja ja muita talousrakennuksia. Kokoontumispaikat vaaratilanteissa Koivujärven varaston pelastussuunnitelmassa on esitetty kokoontumispaikat. 2.4 Alueen läheisyydessä olevat tärkeät toiminnot 2.5. Henkilömäärät alueella ja sen läheisyydessä Alueella 27
2.6 Hälytysjärjestelmät ja pelastuslaitoksen toimintaa helpottavat laitteet Automaattinen paloilmoitin Osassa kiinteistöjä on automaattinen paloilmoitin järjestelmä. Automaattinen sammutuslaitteisto Ei ole Kaasuhälytinjärjestelmä Ei ole Savunpoisto Painovoimainen Palopostiverkosto Alueella on kattava palovesiallasverkosto, joita kunnostetaan säännöllisesti. Hallinto alueella on paloposti. Kohdesuojaukset Ei ole Sammutusvesien talteenotto Ei ole Lisää tarvittaessa kohtia
3 Suuronnettomuusvaarat 3.1.Vaaraa aiheuttavat kemikaalit Kemikaali luettelot löytyvät turvallisuusselvityksen liitteistä. Kemikaalien sijainti alueella on esitetty turvallisuusselvityksessä.
3.2 Vaaraa aiheuttavat prosessit ja onnettomuusskenaariot Kuvaus alueella tapahtuvista prosesseista ja onnettomuusskenaarioista löytyy varaston pelastussuunnitelmasta. Toimintaohjeet onnettomuustilanteissa löytyy liitteestä
4 Alueen pelastusorganisaatio 4.1 Alueen pelastusorganisaatio ja asiantuntijat Pelastusorganisaation kuvaus Alueella Toimii virka-aikana sotilaspalokunta, joka samalla on Pohjois-Savon pelastuslaitoksen sopimuspalokunta. Pelastusorganisaation yhteyshenkilöt Pelastusupseeri Puhelin 0299462472 Puhelin Puhelin Kemikaaliasiantuntijat Varaston Päällikkö Puhelin 0299462472 Varaston päällikön sijainen Puhelin 0299462473 Puhelin
4.2 Alueen pelastusorganisaation hälyttäminen Pelastusorganisaatio hälytetään hätäkeskuksen kautta 4.3 Alueen pelastusorganisaation tehtävät onnettomuustilanteessa Ensisijaisesti tehtävänä ovat puolustusvoimien omien alueiden pelastustehtävät 4.4 Alueen pelastus- ja torjuntavälineistö Kalusto Sijainti Sammutusajoneuvo Koivujärven varasto
5 Pelastustoimen muodostelmat ja vasteet 5.1 Pelastustoimen muodostelmat ja vasteet Onnettomuus Hälytettävät muodostelmat ja yksiköt Muodostelman johtaja Toimintaval miusaika Tulipalo: Pieni Sammutusauto, miehistöauto P31/P30/P40/P11 15-45 Tulipalo: keskisuuri Johtoauto, sammutusauto x3, säiliö auto x3 P31/P30 15-60 Tulipalo: suuri Johtoauto, sammutusauto x5, säiliö auto x4 P2/P31/P30/Esiku nta = johtokeskus 15-90 räjähdys Johtoauto, sammutusauto x3, säiliö auto x3 P2/P31/P30/Esiku nta = johtokeskus 15-90 Pelastustoimen muodostelmien tehtävät on kirjattu kohtaan Pelastustoiminnan johtaminen suuronnettomuustilanteessa - Onnettomuuskohtaiset toimintamallit (johtamissuunnitelmat).
5.2 Torjuntakalusto Kalusto Sijainti Tavanomainen pelastuskalusto Koivujärven varasto/lähimmät paloasemat 6 Tukiorganisaatiot Yhteistyötaho Yhteystiedot Tehtävät onnettomuustilanteessa Varaston henkilökunta/varaston päällikkö 0299462472 Toimii asiantuntijana johtokeskuksessa
7 Pelastustoiminnan johtaminen suuronnettomuustilanteessa 7.1. Onnettomuuskohtaiset toimintamallit (Johtamissuunnitelmat) Johtamisessa käytetään hyödyksi Pohjois-Savon pelastuslaitoksen johtamisohjetta, viestiohjetta sekä TOKEVA- että OVA -ohjeista saatavia tietoja. Perusmallia täydennetään varaston henkilökunnalta ja muilta saatavilla tiedoilla. Onnettomuuspaikalla toimintaa johtaa päivystysalueen päällystöpäivystäjä. Esitietojen perusteella hän tekee karkean arvion onnettomuuden vaikutusalueesta ja jakaa onnettomuusalueen vastuualueisiin. Pelastustoiminnan johtajan muita alkuvaiheen tehtäviä:. Huolehtii tarvittaessa väestön varoittamisesta Antaa toiminta-alueen johtajille tehtäväkäskyt ja viestiliikenteen puheryhmät. Pitää yllä tilannekuvaa. Jakaa tilannekuvan muille viranomaisille ja yhteen sovittaa lääkinnällisen pelastustoiminnan ja poliisin toiminnan pelastustoiminnan kokonaisuuteen. Pelastustoimen johtokeskus perustetaan (PS PEL-JOKE) Kuopion paloasemalle, jossa Kuopion päivystävä palomestari RPS P31 tai päällikkötasoinen viranhaltija voi ottaa yleisjohtovastuun tilanteesta tai toimia taustatukena onnettomuuspaikalla olevalle pelastustoiminnan johtajalle. 7.2 Onnettomuuden torjuntaan osallistuvien voimavarojen yhteensovittaminen Pelastustoiminnan tilannejohtaja perustaa varastolle johtokeskuksen jossa tapahtuu joukkojen yhteensovittaminen. Pelastustoiminnan johtaja määrittää sisääntulokynnyksen jossa yksiköt ilmoittautuvat pelastustoiminnan johtajalle. 7.3 Toiminta-alueen johtoelimen (TOJE) perustaminen Onnettomuuspaikan läheisyyteen perustetaan toiminta-alueenjohtoelin(toje), joka pyritään miehittään pelastustoimen, poliisin, ympäristöpuolen, sekä varaston asiantuntija jäsenellä. 7.4 Johtokeskuksen (PEL-JOKE) perustaminen Suurissa onnettomuustilanteissa pelastustoimen johtokeskus perustetaan johtokeskusohjeen mukaisesti Kuopion Neulamäen paloasemalle, osoitteeseen Volttikatu 1A. 7.5 Evakuointi Onnettomuuden ollessa niin suuri, että joudutaan käynnistämään lähialueiden evakuointi, suoritetaan se erillisen evakuointisuunnitelman mukaan 7.6 Ympäristövahinkojen minimoiminen Ympäristövahinkojen minimointi suoritetaan yhteistyössä paikallisen ja alueellisen ympäristöviranomaisen kanssa, sekä käyttämällä hyväksi asiantuntija-apua. Ympäristövahinkoja minimoidaan tehokkaalla pelastustoiminnalla
7.7 Muonituksen järjestäminen ja muu huolto Pelastustoiminnan johtaja huolehtii muonituksen järjestämisestä pelastuslaitoksen ohjeiden mukaisesti. 7.8 Viestintä Viestintä onnettomuustilanteessa tapahtuu Pohjois-Savon pelastuslaitoksen viestiohjeen mukaisesti. 7.9 Suojelutoimet ja menettelyt niiden toteuttamiseksi (ydinlaitosonnettomuus) LÄÄKINTÄ Hälytys: puheryhmä: Lisätiedot: Ilmoittautuminen: puheryhmä: Kutsu Kutsu Kutsu puheryhmä: puheryhmä: puheryhmä: yksiköt: yksiköt: yksiköt: Kuva 1. Esimerkki selkeästä pelastuskomppanian viestikaaviosta (Honkanen & Neuvonen, PeO) 7.10 Onnettomuustilanteen lopettaminen Pelastustoiminnan johtaja päättää milloin onnettomuuden pelastustoimet lopetetaan ja toiminnan vastuu siirtyy kohteen haltijalle tai omistajalle. 8 Väestön varoittaminen 8.1 Väestöhälyttimet Alueella ei ole väestön hälyttimiä.
8.2 Muut väestön hälyttämiseen käytettävät järjestelmät Vaara alueella on vain muutama mökki joiden hälyttämiseen olemassa suunnitelma.
8.3 Yleinen vaaramerkki 8.4 Vaara ohi -merkki 8.5 Hätätiedotepohja (Hätätiedote täytyy antaa koko maassa molemmilla kansalliskielillä (Kielilaki 32 1 momentti). Jos alueella asuu huomattava määrä sellaisia henkilöitä, joiden äidinkieli on muu kuin jompikumpi kansalliskielistä, on tiedote hyvä antaa myös heidän kielellään ja/ tai englannin kielellä.) Pelastustoiminnan johtaja voi tarvittaessa antaa hätätiedotteen. Hätätiedote sanellaan Hätäkeskukseen Virve tai GSM viestivälineellä ja hätäkeskus julkaisee tiedotteen sellaisenaan mediassa. 8.6 Muu viranomaistiedote (Huomioi kielilaki kohdan 8.4 mukaisesti.) Viranomaistiedotteen antaa pelastustoiminnan johtaja. 8.7 Väestölle annettavat toimintaohjeet (Huomioi kielilaki kohdan 8.4 mukaisesti.) Lähistöllä oleville on jaettu toimintaohjeet. 9 Onnettomuudesta tiedottaminen 9.1 Onnettomuusilmoitukset Pelastustoiminnan johtaja tiedottaa onnettomuudesta yhdessä varaston päällikön kanssa. 9.2 Viranomaisten ja muiden toimijoiden välinen tiedonkulku Ilmoitukset onnettomuudesta eri viranomais- ja muille tahoille hoitaa viestikeskus, toimintaohjeen mukaan. 9.3 Muiden EU-maiden tiedottaminen
10 Suuronnettomuusharjoitusten järjestäminen Vastuuhenkilöt Pohjois-savon pelastuslaitos Varaston päällikkö Harjoitustiheys Harjoitusten tavoitteet Onnettomuustilanteen yhteistoiminnan ja suunnitelmien toimivuuden testaaminen. Harjoituksen toteuttaminen Harjoitukset toteutetaan yhteistyössä eri viranomaisten kanssa. Harjoituksen toteutuksesta suurimman vastuun kansaa Pohjois- Savon Pelastuslaitos ja Koivujärven varasto Harjoitusten teema Harjoituksen suunnittelu Varaston henkilöstö vastaa yhdessä pelastuslaitoksen kanssa harjoituksen suunnittelusta Harjoituksen dokumentointi Harjoituksista tehdään raportti
Kuva 2. Harjoitustarpeet ja harjoitusmuodot (Pelastustoimen harjoitusstrategia) 10.1 Järjestetyt suuronnettomuusharjoitukset Aika Harjoituksen aihe Harjoituksen vastuuhenkilö 5.9.2013 Aluetta uhkaava maastopalo Teemu Tenhunen, palomestari