ULKOINEN PELASTUSSUUNNITELMA. North European Oil Trade Oy, Kuopion Kelloniemi

Transkriptio

1 ULKOINEN PELASTUSSUUNNITELMA North European Oil Trade Oy, Kuopion Kelloniemi

2 HYVÄKSYNTÄ: Päiväys Nimi Virka-asema xx.xx.2014 Jukka Koponen pelastusjohtaja

3 Päivitystiedot Päiväys Asia Nimi ja virka-asema Ulkoisen pelastussuunnitelman laadinta uudelle lomakkeelle (vuoden 2009 suunnitelman päivitys) Jari Martikainen vs. apulaispalopäällikkö

4 Ulkoinen pelastussuunnitelma North European Oil Trade Oy, Kuopion Kelloniemi (julkinen) Sisältö 1 YLEISTÄ 1.1 Suunnitelman tarkoitus 1.2 Säädösperusta 1.3 Suunnitelman päivittäminen 1.4 Suunnitelmasta tiedottaminen 2 ALUEEN YLEISTIEDOT 2.1 Osoite ja yhteystiedot 2.2 Ajo-ohjeet 2.3 Alueen kuvaus 2.4 Alueen läheisyydessä olevat tärkeät toiminnot 2.5 Henkilömäärät alueella ja sen läheisyydessä 2.6 Hälytysjärjestelmät ja pelastuslaitoksen toimintaa helpottavat laitteet 3 SUURONNETTOMUUSVAARAT 3.1 Vaaraa aiheuttavat kemikaalit 3.2 Vaaraa aiheuttavat prosessit ja onnettomuusskenaariot 4 ALUEEN PELASTUSORGANISAATIO 4.1 Alueen pelastusorganisaatio ja asiantuntijat 4.2 Alueen pelastusorganisaation hälyttäminen 4.3 Alueen pelastusorganisaation tehtävät onnettomuustilanteessa 4.4 Alueen pelastus- ja torjuntavälineistö 5 PELASTUSTOIMEN MUODOSTELMAT JA VASTEET 5.1 Pelastustoimen muodostelmat ja vasteet 5.2 Torjuntakalusto 6 TUKIORGANISAATIOT 7 PELASTUSTOIMINNAN JOHTAMINEN SUURONNETTOMUUSTILANTEESSA 7.1 Onnettomuuskohtaiset toimintamallit (Johtamissuunnitelmat) 7.2 Onnettomuuden torjuntaan osallistuvien voimavarojen yhteensovittaminen 7.3 Toiminta-alueen johtoelimen (TOJE) perustaminen 7.4 Johtokeskuksen (PEL-JOKE) perustaminen 7.5 Evakuointi 7.6 Ympäristövahinkojen minimoiminen 7.7 Muonituksen järjestäminen ja muu huolto 7.8 Viestintä 7.9 Suojelutoimet ja menettelyt niiden toteuttamiseksi 7.10 Onnettomuustilanteen lopettaminen 8 VÄESTÖN VAROITTAMINEN 8.1 Väestöhälyttimet 8.2 Muut väestön hälyttämiseen käytettävät järjestelmät 8.3 Yleinen vaaramerkki 8.4 Vaara ohi -merkki 8.5 Hätätiedotepohja 8.6 Muu viranomaistiedote

5 Ulkoinen pelastussuunnitelma North European Oil Trade Oy, Kuopion Kelloniemi (julkinen) 8.7 Väestölle annettavat toimintaohjeet 9 ONNETTOMUUDESTA TIEDOTTAMINEN 9.1 Onnettomuusilmoitukset 9.2 Viranomaisten ja muiden toimijoiden välinen tiedonkulku 9.3 Muiden EU-maiden tiedottaminen 9.4 Medialle tiedottaminen 10 SUURONNETTOMUUSHARJOITUSTEN JÄRJESTÄMINEN 10.1 Järjestetyt suuronnettomuusharjoitukset

6 Ulkoinen pelastussuunnitelma North European Oil Trade Oy, Kuopion Kelloniemi (julkinen) 1 Yleistä 1.1 Suunnitelman tarkoitus Ulkoinen pelastussuunnitelma on pelastuslaitoksen laatima suunnitelma pelastuslain 48 :ssä mainituilla alueilla tapahtuvien suuronnettomuuksien torjumiseksi ja vahinkojen minimoimiseksi. Ulkoinen pelastussuunnitelma on pelastuslaitoksen käytännönläheinen toimintaa ohjaava asiakirja, josta löytyvät nopeasti kaikki oleelliset asiat, joilla on valmistauduttu alueen suuronnettomuusvaaraan ja joita tarvitaan pelastustoimintaan. 1.2 Säädösperusta Ulkoisista pelastussuunnitelmista säädetään pelastuslaissa (379/2011) ja, sisäasiainministeriön asetuksessa erityistä vaaraa aiheuttavien kohteiden ulkoisesta pelastussuunnitelmasta (406/2011). Ulkoisia pelastussuunnitelmia käsitellään Euroopan unionin neuvoston direktiivissä 96/82/EY (jäljempänä Seveso II-direktiivi), Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2006/21/EY sekä Euroopan neuvoston direktiivissä 89/618/Euratom. Näiden säädösten perusteella alueen pelastustoimen on laadittava yhteistyössä suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavan alueen kanssa ulkoinen pelastussuunnitelma. Sen laatimisessa tulee huomioida alueelta laaditut turvallisuusselvitys, toimintaperiaateasiakirja tai valmiussuunnitelma sekä sisäinen pelastussuunnitelma. 1.3 Suunnitelman päivittäminen Ulkoinen pelastussuunnitelma tarkistetaan vuosittain ja päivitetään vähintään kolmen vuoden välein. Tarkistamisessa otetaan huomioon alueella, pelastustoimessa sekä uuden tekniikan ja tietämyksen soveltamisessa tapahtuneet muutokset. 1.4 Suunnitelmasta tiedottaminen Päivämäärä Kuulemistilaisuus pidetty 9/2014 Turvallisuustiedote jaettu 8/2014

7 Ulkoinen pelastussuunnitelma North European Oil Trade Oy, Kuopion Kelloniemi (julkinen) Pelastuslaitos järjesti yhteistyössä toiminnanharjoittajan kanssa ulkoisen pelastussuunnitelman valmisteluvaiheessa yleisen kuulemistilaisuuden sekä asetti valmisteluasiakirjat julkisesti nähtäviksi. Kuulemistilaisuudesta ja asiakirjojen nähtäväksi asettamisesta ilmoitettiin paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja pelastuslaitoksen internet-sivuilla vähintään seitsemän päivää ennen kuulemistilaisuutta ja nähtäväksi asettamista. Pelastussuunnitelman valmisteluasiakirjat asetetaan nähtäväksi myös, kun suunnitelmaa päivitetään. Pelastuslaitos on tiedottanut ulkoisesta pelastussuunnitelmasta kaikille henkilöille ja julkisille laitoksille, joihin suuronnettomuus voi vaikuttaa. Tiedottaminen toteutettiin jakamalla turvallisuustiedotteet (liite y) yhteistyössä toiminnanharjoittajan kanssa vuonna Väestölle tiedottaminen tehdään uudelleen, kun pelastussuunnitelmaan tehdään oleellisia muutoksia, kuitenkin vähintään viiden vuoden välein. Väestön turvallisuuden kannalta keskeiset tiedot ovat saatavilla pelastuslaitoksella ja pelastuslaitoksen internet-sivuilla. 2 Alueen yleistiedot 2.1 Osoite ja yhteystiedot Toiminnanharjoittaja North European Oil Trade Oy, Kuopion Kelloniemi (julkinen) Osoite Kellonkierto KUOPIO Yhteyshenkilöt Petri Riikonen Käytönvalvoja Jouni Komppula Käytönvalvojan sijainen Mika Kääpä Terminaalijohtaja Puhelin Puhelin Puhelin

8 2.2 Ajo-ohjeet 2.3 Alueen kuvaus Toiminnan kuvaus Yleiskuvaus alueen rakennuksista Kokoontumispaikat vaaratilanteissa Terminaali vastaanottaa, varastoi, lisäaineistaa ja jakelee eteenpäin polttoöljyä ja dieselöljyä. Päätuotteet toimitetaan terminaalille säiliöjunanvainuilla. Säiliövaunut tyhjennetään alakautta pumpuilla maanalaisiin varastosäiliöihin (luoliin). Tuote ajetaan terminaalilta säiliöautoilla. Säiliöautojen täyttö tapahtuu alatäyttösillalla. Terminaalialueella on konttorirakennus, 3 lämpökeskusta, varastorakennus, autonlastaussilta, ilmastointihuone, mittarihuone/vedenpuhdistamo ja huoltohalli. Konttorirakennuksen edessä 2.4 Alueen läheisyydessä olevat tärkeät toiminnot 2.5. Henkilömäärät alueella ja sen läheisyydessä Alueella 1-3 Vuokralaiset konttorissa A- Pipe ja ST 1 myynti 1-6

9 2.6 Hälytysjärjestelmät ja pelastuslaitoksen toimintaa helpottavat laitteet Automaattinen paloilmoitin Sijaitsee ilmastointirakennuksessa Automaattinen sammutuslaitteisto Autonlastaus sillassa on automaattinen sprinkler sammutusjärjestelmä Kaasuhälytinjärjestelmä Kaasuilmaisimia on 7 kpl ja ne sijaitsevat 4 kpl luolassa, 1 kpl mittarihuone 1,1 kpl vedenpuhdistamossa ja 1 kpl mittarihuone 2 ssa. Savunpoisto Ei ole Palopostiverkosto Ei ole Kohdesuojaukset Sammutusvesien talteenotto Lisää tarvittaessa kohtia Käytetty sammutusvesi johdetaan öljynerotusaltaan kautta tasausaltaaseen ja siitä järveen. Tarvittaessa sammutusvesi viedään käsiteltäväksi asianomaisiin käsittelylaitoksiin. Öljynerotusaltaaseen kertyvä öljy kerätään talteen.

10 3 Suuronnettomuusvaarat 3.1.Vaaraa aiheuttavat kemikaalit Kemikaali olomuoto YK-numero Varastointija käsittelymää rä Vaaraluokitus Vaaraominaisuudet Torjuntaohjeet onnettomuustilant eissa Diesel YK 1202 Väriaineen esiseos YK 3082 Solvesso YK 1268 Diesel-lisäaine YK m3 R: 40 S: (2-)-36/37 YK-vaaraluokka: 3 YKpakkausryhmä: III 8 m3 R: 22,40,51/53,65, 67 S: 23-25, 36/37, 57, YK-vaaraluokka: 9 YKpakkausryhmä: III 8 m3 R: 10,37,51/53,65-67 S: YK-vaaraluokka: 3 YKpakkausryhmä: III 50 m3 R: 40 S: (2-)-36/37 YK-vaaraluokka: 3 YKpakkausryhmä: III Syttyvä neste ja höyry Voi olla tappavaa nieltynä ja joutuessaan hengitysteihin Ärsyttää ihoa Haitallista hengitettynä. Epäillään aiheuttavan syöpää. Saattaa vahingoittaa elimiä pitkäaikaisessa tai toistuvassa altistumisessa. Myrkyllistä vesieliöille Terveydelle haitallista nieltynä. Epäillään aiheuttavan syöpäsairauden vaaraa. Myrkyllistä vesieliöille, voi aiheuttaa pitkäaikaisia haittavaikutuksia vesiympäristössä. Haitalista: voi aiheuttaa keuhkovaurion nieltäessä. Toistuva altistus boi aiheuttaa ihon kuivumista tai halkeilua. Höyryt voi aiheuttaa uneliaisuutta ja huimausta. Syttyvä neste ja höyry. Voi olla tappavaa nieltynä ja joutuessaan hengitysteihin. Myrkyllistä vesieliöille. Voi aiheuttaa pitkäaikaisia haittavaikutuksia vesiympäristössä Syttyvä neste ja höyry Voi olla tappavaa nieltynä ja joutuessaan hengitysteihin Ärsyttää ihoa Haitallista hengitettynä. Epäillään aiheuttavan syöpää. Saattaa vahingoittaa elimiä pitkäaikaisessa tai toistuvassa altistumisessa.myrkyllistä vesieliöille. TOKEVA Ohje T3a OVA-ohje: Polttoöljy TOKEVA Ohje T6a TOKEVA Ohje T3a TOKEVA Ohje T3a OVA-ohje: Polttoöljy

11 Kemikaalien sijainti alueella on esitetty liitteessä y.

12 3.2 Vaaraa aiheuttavat prosessit ja onnettomuusskenaariot Terminaalin tunnistettavat pääasialliset vaaratilanteet on määriteltävissä ja luokiteltavissa mm. polttonesteiden siirtopumppausten, -käsittelyn ja varastoinnin sekä toimintainfrastruktuurin korjaushuolto ja rakentamistoimenpiteisiin liittyviin osa-alueisiin. Näissä esitetyissä osa-alueissa on huomioitu erityisesti terminaalin operointi- ja henkilöturvallisuuden parantamiseen liittyvät tekijät. Turvallisuustekijät on huomioitu mm. terminaalin työohjeistuksissa, joita kehitetään jatkuvasti sisäisen auditoinnin periaatteella. Operoitaessa polttonesteitä terminaalissa voidaan tunnistaa mm. seuraavia pääasiallisia vaaramahdollisuuksia. - tulipalot, - räjähdykset, - staattinen sähkön vaikutukset, - polttonestevuodot, - terminaalin rakentamisen ja korjaustoimenpiteiden vaaratilanteet, - nesteiden siirtopumppaukset, - pumppujen, putkistojen ym. laitteistojen rikkoutuminen, - lisäaineiden vuodot tai roiskumiset, - henkilövahingot kuten kaatumiset, putoamiset ym. - myrkytykset lisäaineet Prosessi Onnettomuusskenaario Vaaraalue Öljyvuoto junanpurkauksessa letkussa Vaarat Vuoto letkun rikkoutumisesta 150 m2 Letku vuodossa öljy voi joutua junanpurkauspaikan allastukseen ja siitä öljynerotus altaaseen. Johtamissu unnitelma Maahan pääsevä määrä on vähäinen tyhjennyksen jatkuvasta valvonnasta johtuen. Säiliöauton ylitäyttö Todennäköisin säiliöauton ylitäytön syy on kuljettajan huolimattomuus 80 m2 Ylitäytön seurauksena maahan joutuva määrä ei todennäköisesti ole sellainen että se aiheuttaa vakavaa ympäristövahingon vaaraa. Säiliöauton ylitäytössä tuotetta voi joutua autolastauspaikan betoni laatoitukselle, hiekanerotuskaivoihin ja öljynerotusaltaaseen.

13

14 4 Alueen pelastusorganisaatio 4.1 Alueen pelastusorganisaatio ja asiantuntijat Pelastusorganisaation kuvaus Terminaalin työntekijät 1-3 henkeä (ei paikalla joka päivä) ja aluetta vartioivat vartiomiehet ovat saaneet riittävän koulutuksen terminaalilla suoritettavien nimettyjen toimintojen hallitsemiseksi. Terminaalin työntekijät ovat perehtyneet polttoaine- ja kemikaalikäsittelyihin myös muilla terminaaleilla, ovat olleet mukana terminaalin lisärakentamisessa sekä lisäsuunnittelussa ja tutustuneet järjestelmiin yksityiskohtia myöten. Laitteiden toimintaperiaatteet ja rakenne on selvitetty. Kemikaalien ominaisuudet ja terveysvaarat on luennoitu. Terminaalien viranomaisvalvontaa on selvitetty samoin kuin toimintaan liittyvää lainsäädäntöä. Toimintaohjeet ovat ja tuotteiden käyttöturvatiedotteet ovat kirjallisina käytettävissä. Henkilöstölle annetaan ohjeet ja harjoitellaan pelastuslaitoksen kanssa hätäilmoituksen tekoa, sammuttimien ja palopostien käyttöä sekä käydään läpi laitteistojen sijainnit ja muut turvallisuusjärjestelyt paikan päällä. Pelastusorganisaation yhteyshenkilöt Petri Riikonen Puhelin Jouni Komppula Puhelin Puhelin Kemikaaliasiantuntijat Petri Riikonen Puhelin Jouni Komppula Puhelin Puhelin

15

16 4.2 Alueen pelastusorganisaation hälyttäminen Alueen pelastusorganisaatio muodostuu öljyterminaalilla työskentelevistä 1-3 henkilöistä. Henkilöstö hälytetään puhelimitse tiedotuskaavion mukaisesti vahinko ja kriisitapauksissa. 4.3 Alueen pelastusorganisaation tehtävät onnettomuustilanteessa Henkilökunnan tehtävänä on vastata alkusammutuksesta, evakuoinnista ja hätäilmoituksen tekemisestä tilanteen mukaan. Terminaalin pelastusorganisaation tehtävänä on tukea alueen pelastustointa asiantuntijaroolissa sekä kalustollisesti. 4.4 Alueen pelastus- ja torjuntavälineistö Kalusto Sijainti

17 5 Pelastustoimen muodostelmat ja vasteet 5.1 Pelastustoimen muodostelmat ja vasteet Onnettomuus Hälytettävät muodostelmat ja yksiköt Muodostelman johtaja Toimintaval miusaika Pelastustoimen muodostelmien tehtävät on kirjattu kohtaan Pelastustoiminnan johtaminen suuronnettomuustilanteessa - Onnettomuuskohtaiset toimintamallit (johtamissuunnitelmat).

18 5.2 Torjuntakalusto Kalusto Sijainti 6 Tukiorganisaatiot Yhteistyötaho Yhteystiedot Tehtävät onnettomuustilanteessa

19 7 Pelastustoiminnan johtaminen suuronnettomuustilanteessa 7.1. Onnettomuuskohtaiset toimintamallit (Johtamissuunnitelmat) 7.2 Onnettomuuden torjuntaan osallistuvien voimavarojen yhteensovittaminen 7.3 Toiminta-alueen johtoelimen (TOJE) perustaminen 7.4 Johtokeskuksen (PEL-JOKE) perustaminen 7.5 Evakuointi 7.6 Ympäristövahinkojen minimoiminen 7.7 Muonituksen järjestäminen ja muu huolto 7.8 Viestintä 7.9 Suojelutoimet ja menettelyt niiden toteuttamiseksi (ydinlaitosonnettomuus)

20 Hälytys: HÄKE LÄÄKINTÄ puheryhmä: Lisätiedot: Ilmoittautuminen: puheryhmä: Kutsu Kutsu Kutsu puheryhmä: puheryhmä: puheryhmä: yksiköt: yksiköt: yksiköt: Kuva 1. Esimerkki selkeästä pelastuskomppanian viestikaaviosta (Honkanen & Neuvonen, PeO) 7.10 Onnettomuustilanteen lopettaminen 8 Väestön varoittaminen 8.1 Väestöhälyttimet 8.2 Muut väestön hälyttämiseen käytettävät järjestelmät

21 8.3 Yleinen vaaramerkki 8.4 Vaara ohi -merkki 8.5 Hätätiedotepohja (Hätätiedote täytyy antaa koko maassa molemmilla kansalliskielillä (Kielilaki 32 1 momentti). Jos alueella asuu huomattava määrä sellaisia henkilöitä, joiden äidinkieli on muu kuin jompikumpi kansalliskielistä, on tiedote hyvä antaa myös heidän kielellään ja/ tai englannin kielellä.) 8.6 Muu viranomaistiedote (Huomioi kielilaki kohdan 8.4 mukaisesti.) 8.7 Väestölle annettavat toimintaohjeet (Huomioi kielilaki kohdan 8.4 mukaisesti.) 9 Onnettomuudesta tiedottaminen 9.1 Onnettomuusilmoitukset 9.2 Viranomaisten ja muiden toimijoiden välinen tiedonkulku 9.3 Muiden EU-maiden tiedottaminen 9.4 Medialle tiedottaminen

22 10 Suuronnettomuusharjoitusten järjestäminen Vastuuhenkilöt Harjoitustiheys Harjoitusten tavoitteet Harjoituksen toteuttaminen Harjoitusten teema Harjoituksen suunnittelu Harjoituksen dokumentointi

23 Kuva 2. Harjoitustarpeet ja harjoitusmuodot (Pelastustoimen harjoitusstrategia) 10.1 Järjestetyt suuronnettomuusharjoitukset Aika Harjoituksen aihe Harjoituksen vastuuhenkilö