OMISTAJAPOLIITTISET LINJAUKSET

Rovaniemen kaupunki OMISTAJAPOLIITTISET LINJAUKSET Omistuksilla asetettavat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet sekä vastuu- ja raportointisuhteet

2 SISÄLLYSLUETTELO 1 TOIMEKSIANTO... 3 2 OMISTAJAPOLITIIKAN YLEISET PERIAATTEET... 3 2.1 OMISTAJAPOLITIIKAN OHJAUS... 4 3 LIIKELAITOSTEN JA YHTIÖIDEN PERUSTAMINEN SEKÄ PÄÄTÖKSENTEKO... 5 3.1 OMISTAJAOHJAUSTA KOSKEVA PÄÄTÖKSENTEKO... 5 4 ROVANIEMEN KAUPUNKIKONSERNI... 7 5 ROVANIEMEN KAUPUNGIN JA KONSERNIN OMISTUKSET... 7 6 ROVANIEMEN KAUPUNGIN OMISTUSTEN TAVOITTEET JA LINJAUKSET... 10 6.1 MAAOMAISUUS... 11 6.2 TUOTANTOVÄLINEET... 15 6.2.1 RAKENNUSOMAISUUS... 16 6.2.2 KIINTEÄT RAKENTEET JA LAITTEET... 17 6.2.3 KONEET JA KALUSTO... 18 6.2.4 OSAKKEET JA OSUUDET... 19 7 RAHOITUSTOIMINTA... 20 7.1 ANTOLAINAT... 20 7.2 TAKAUKSET... 21 7.3 SIJOITUKSET... 22 8 LIIKELAITOKSIA KOSKEVAT OMISTAJAPOLIITTISET LINJAUKSET... 23 8.1 NAPAPIIRIN VESI-LIIKELAITOS... 23 8.2 TILALIIKELAITOS... 24 8.3 TYÖTERVEYSLIIKELAITOS... 26 9 ROVANIEMEN KAUPUNGIN MERKITTÄVÄT TYTÄRYHTIÖT... 27 9.1 ROVANIEMEN ENERGIA OY... 27 9.2 NAPAPIIRIN RESIDUUM OY... 28 9.3 ROVASEUDUN MARKKINAKIINTEISTÖT OY... 29 9.4 ROVANIEMEN KEHITYS OY... 31 10 LUETTELO ROVANIEMEN KAUPUNGIN MUISTA TYTÄRYHTIÖISTÄ, OSAKKUUS- JA YHTEISYHTEISÖISTÄ JA NIITÄ KOSKEVAT LINJAUKSET... 31 11 YHDISTYKSET JA SÄÄTIÖT... 32 11.1 ROVANIEMEN KYLIEN KEHITTÄMISSÄÄTIÖ... 33 12 KUNTAYHTYMÄT... 34 ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 2

3 1 TOIMEKSIANTO Rovaniemen kaupunginvaltuusto päätti 19.11.2012 hyväksymässään kaupunkistrategiassa vuosille 2013-2016 strategiseksi kärjeksi konsernirakenteen kehittämisen ja omistajapolitiikan ja -ohjauksen kehittämisen. Tavoitteen mittariksi asetettiin omistajapoliittinen ohjelma, jonka tulee olla valmis syyskuussa 2013. Omistajapoliittisia linjauksia on valmisteltu konsernitalouden ja suunnittelun vastuualueella keräämällä Rovaniemen kaupunkikonsernin perustiedot linjausten pohjaksi. Sen jälkeen valmistelu on tapahtunut johtoryhmässä ja kaupunginhallituksen iltakoulussa. 2 OMISTAJAPOLITIIKAN YLEISET PERIAATTEET Kuntien pääoman tehokas käyttö on yhtä merkittävää kuin käyttötalouden hallinta. Pääoman käyttöön ei kaikissa kunnissa ole paneuduttu yhtä perusteellisesti kuin käyttömenoihin. Tämän vuoksi Kuntaliitto suosittelee, että kunnat vahvistaisivat itselleen omistajapoliittiset linjaukset, jotka ohjaavat kunnan pääoman käyttöä ja eri omaisuuseriä koskevaa päätöksentekoa. Kunnan omistajapoliittisten linjausten lähtökohtana ovat kunnan kehittämistavoitteet ja niiden tarkoituksena on tukea kunnan yleisen strategian toteutusta. Linjauksissa määritellään kunnan pääoman ja eri omaisuuserien omistamiseen, hankintaan ja käyttöön liittyvän päätöksenteon periaatteet. Linjausten tavoitteena on turvata päätöksenteon systemaattisuus, pitkäjänteisyys ja pääomien käytön tehokkuus. Kunnan omistajapolitiikka on kunnan johtamisen väline. Se luo puitteet kunnan menestykselliselle toiminnalle. Omistajapolitiikka määrittelee missä tehtävissä ja hankkeissa kunta on mukana omistajana ja sijoittajana. Samalla määritellään omistukselle asetettavat tuotto ja muut tavoitteet, pääoman käytön ja palvelutuotannon tuotantovälineiden hankinnan periaatteet sekä se, kuka omaisuuden käytöstä vastaa ja miten omaisuuden hallinnan johtaminen ja raportointi on järjestetty. Valtuusto päättää kunnan omistajapoliittisista linjauksista. Linjaukset ovat toimintaa suuntaavia ja näin ollen suhteellisen pysyviä. Kunnassa on kuitenkin jatkuvasti etsittävä mahdollisuuksia tehostaa toimintaansa ja olosuhteiden muuttuessa myös muuttaa omistajapolitiikkaa. ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 3

4 OMISTAJAPOLIITTISET LINJAUKSET MITÄ KUNTA OMISTAA? KONSERNIOHJAUS MITEN KUNTAKONSERNIA JOHDETAAN? Omistajaohjaus Missä tehtävissä kunta on mukana omistajana ja sijoittajana Omistuksille asetettavat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, sekä vastuu- ja raportointisuhteet Miten kaupungin päätösvaltaa käytetään tytäryhteisöissä Ohjeiden anto - Kaupungin toimielimille ja viranhaltijoille - Tytäryhteisöille Tässä käsitellään ja päätetään omistajapoliittisista linjauksista. Konserniohjauksen periaatteet kaupunginvaltuusto on päättänyt 17.12.2007 123 hyväksymässään konserniohjeessa. 2.1 OMISTAJAPOLITIIKAN OHJAUS Omistajaohjauksen organisointi ja vastuut Kaupunginvaltuusto Omistajapoliitiikka ja tavoitteet Kaupunginhallitus Täytäntöönpano, ohjaus ja valvonta Lautakunnat Palvelujen järjestäminen ja hankinta Liikelaitoksen johtokunta Tuotannon johtaminen Yhtiöiden ja yhteisöjen hallitukset Tuotannon johtaminen ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 4

5 Rovaniemen kaupungin konsernijohdon muodostavat kaupunginhallitus ja kaupunginjohtajat. Konsernijohto vastaa konserniyhteisöjen valvonnasta ja raportoinnista. Kaupunginjohtajien valvonta ja raportointivastuu on jaettu konserniyhteisökohtaisesti. Kaupunkikonsernin strateginen ohjaus Yksi kaupunkistrategia Strategian toteuttamisohjelmat Kaupunkikonsernin talousarviotavoitteet Toimiala- ja yksikkökohtaiset kehittämisohjelmat ja käyttösuunnitelmat Yhtiöiden, liikelaitosten ja kuntayhtymien kehitysohjelmat ja toimintasuunnitelmat 3 LIIKELAITOSTEN JA YHTIÖIDEN PERUSTAMINEN SEKÄ PÄÄTÖKSENTEKO 3.1 OMISTAJAOHJAUSTA KOSKEVA PÄÄTÖKSENTEKO Kaupunginvaltuusto: kaupungin liikelaitosten, tytäryhtiöiden ja muiden yhteisöjen perustamisesta ja lakkauttamisesta omaisuuden siirtämisestä käyvästä arvosta yhteisöjen omistukseen kaupunkistrategian tavoitteita tukien kuntakonsernin liiketoiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista konserniohjauksen periaatteista Kaupunginhallitus: antaa ohjeet yhtiön toiminnan kannalta taloudellisesti merkittävissä laajakantoisissa asioissa nimeää johtokunnan/hallituksen edustajat ja antaa tarvittavat toimiohjeet ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 5

6 Kaupunginjohtaja: vastaa kaupungin liikelaitosten ja tytäryhteisöjen toiminnan ohjauksen, valvonnan ja raportoinnin järjestämisestä. Liikelaitosten johtokunnat ja yhtiöiden hallitukset: vastuu yhteisön operatiivisesta johtamisesta yhteisöä ohjaavan lainsäädännön mukaisesti sekä kaupunginvaltuuston omistajana päättämien tehtävien ja tavoitteiden toteuttamiseksi tytäryhtiön konsernirakenteesta päättää kunkin yhtiön toimielimet Päätöksentekojärjestelmää koskevat omistajapoliittiset linjaukset: Tavoitteena on hallitus- tai johtokuntatyön osaamisen kehittäminen ja tehostaminen kaupungin määräysvallassa olevissa yhtiöissä ja yhteisöissä. Jäseniltä edellytetään toimialaan ja liiketoimintaan perehtymistä ja osaamista. Puheenjohtajilta edellytetään kaupungin järjestämän ja kustantaman hallitustyöskentelyn koulutuksen suorittamista. Puheenjohtajan tulee hallita mm. hyvä hallintotapa, hallituksen ja hallitustyön organisointi, strategiatyö ja yrityksen talouden seuranta ja ohjaus ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 6

7 4 ROVANIEMEN KAUPUNKIKONSERNI Rovaniemi kaupunkikonserni muodostuu kaupungista emoyhteisönä ja sen tytäryhteisöistä, joissa kaupunki käyttää määräysvaltaa. Yhtiöissä ja yhteisöissä kaupungilla on määräysvalta, kun omistusosuus ylittää 50 prosenttia. Kuntayhtymissä tätä määräysvaltaa on perussopimuksella voitu kaventaa. Kaupunki on osakkaana myös lukuisissa osakkuusyhteisöissä, joissa kaupungin omistusosuus on 20-50 prosenttia, ja näissä yhteisöissä kaupunki käyttää päätösvaltaa vain omistusosuuteensa rajatulla päätösvallalla. 5 ROVANIEMEN KAUPUNGIN JA KONSERNIN OMISTUKSET Rovaniemen kaupunkikonsernin omaisuus eri omaisuuslajeittain ja omistusten organisatorinen sijainti konsernissa on esitetty alla olevassa taulukossa. Taulukossa esitetyistä luvuista on eliminoitu sisäiset omistukset eli kukin omaisuus erä on esitetty vain kerran siinä organisaatiossa, johon kaupunki on omaisuuden siirtänyt ja joka hallinnoi omaisuutta. Koko konsernin omaisuuden kirjanpidollinen arvon on n. 476 miljoonaa euroa. Omaisuuden todellinen käypä arvo voi olla paljon suurempi. ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 7

8 Rovaniemen kaupunkikonsernin omaisuus 2012 12,4, 3 % 5,9, 1 % Maa- ja vesialueet 33,6, 7 % 48,4, 10 % 53,7, 11 % Rakennukset Kiinteät rakenteet ja laitteet Koneet ja kalusto 118,4, 25 % 203,6, 43 % Sijoitukset Enn.maksut ja kesk.eräiset hank. Muut Yhteensä 476,0 M Rovaniemen kaupunkikonsernin omaisuus Kaupunki Konserni Maa- ja vesialueet 50,2 milj. 53,7 milj. Rakennukset 85,9 milj. 203,6 milj. Kiinteät rakenteet ja laitteet 81,1 milj. 118,4 milj. Koneet ja kalusto 1,1 milj. 33,6 milj. Sijoitukset 124,2 milj. 48,4 milj Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat 5,3 milj. 12,4 milj. Muut 0,9 milj. 5,9 milj. YHTEENSÄ 348,7 milj. 476,0 milj. ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 8

9 Rovaniemi-konsernin omaisuus omaisuuslajeittain 31.12.2012 PERUSKUNTA AINEELLISET HYÖDYKKEET Maa- ja vesialueet VESILII- KELAITOS TILALII- KELAITOS MARKKINA- KIINTEISTÖT OY ENERGIA OY KOULUTUS- KUNTAYHT. SAIRAANHOITO PIIRI KY. MUUT KY:T/OY:T KOKO KONSERNI milj. milj. milj. milj. milj. milj. milj. milj. milj. 50 0 0 2 0 1 1 1 54 Rakennukset 2 6 78 52 7 39 13 7 204 Kiinteät rakenteet ja laitteet 39 41 2 0 37 0 0 0 118 Koneet ja kalusto Muut aineelliset hyödykkeet Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat SIJOITUKSET Osakkeet ja osuudet Muut lainasaamiset 1 0 0 1 25 3 3 1 34 1 0 0 1 0 0 0 4 6 3 1 1 0 6 1 0 0 12 6 0 4 0 26 0 0 11 47 1 1 Yhteensä 102 49 84 55 101 43 17 23 476 ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 9

10 6 ROVANIEMEN KAUPUNGIN OMISTUSTEN TAVOITTEET JA LINJAUKSET Rovaniemen kaupungin omaisuus (ml. liikelaitokset) 2012 Yhteensä 348,7 M Rovaniemen kaupungin eli emon suurin omaisuuserä on sijoitukset tytär- ja osakkuusyhteisöihin. Se kuvaa kaupungin pääomasijoitusten määrää, mikä on merkitty Rovaniemen kaupungin sijoitukseksi tytäryhtiöihin, osakkuusyhtiöihin, säätiöihin tai kuntayhtymiin. Tämän vuoksi on tärkeää, miten näitä kaupungin sijoituksia ohjataan ja mitä tuottovaatimuksia kaupunki omistajana sijoituksilleen haluaa. Kaupungin suorassa ohjauksessa, joko peruskaupungin tai sen liikelaitosten hallinnassa, seuraavaksi suurimpia omaisuuseriä ovat rakennusomaisuus, kiinteät rakenteet ja laitteet, sekä maaomaisuus. Rakennusomaisuus on eriytetty kaupungin sisällä tilaliikelaitoksen hallintaan ja taseeseen, kiinteistä rakenteista suurin osa on vesi- ja viemäriverkostoa, joka on eriytetty Napapiirin Vesi -liikelaitoksen hallintaan ja taseeseen. Maaomaisuus on peruskaupungin taseessa. ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 10

11 6.1 MAAOMAISUUS Rovaniemen kaupungin maaomaisuus 13 479 ha/50,2 milj. (2013) Maaomaisuus suuraluejaon mukaan hehtaareina Yläkemijoki Alakemijoki Ranuantie Ounasjoki Sodankyläntie Yksityinen Kaupunki Valtio Keskusta 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 SUURALUE YLÄKEMIJOKI ALAKEMIJOKI RANUANTIE OUNASJOKI SODANKYLÄNTIE KESKUSTA Yksityinen 72299 40581 52595 115025 52610 37153 Kaupunki 1227 1357 129 1377 120 9271 Valtio 55237 46547 22685 134702 144294 14473 ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 11

12 Maaomaisuus omistajien mukaan jaettuna keskustatoimintojen suuralueella (ha ja %) ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 12

13 Maaomaisuus omistajien mukaan jaettuna muilla suuralueilla yhteensä (ha & %) Maanvuokraus- ja maanmyyntitulot 4 000 000 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 Vuokratulot Maa-alueiden myynti Maankäyttösopimustulot 1 000 000 500 000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 13

14 Vuokratut tontit (kpl) Maaomaisuuden omistajapoliittiset linjaukset Rovaniemen kaupungilla on vahva rooli maanomistajana, maanhankkijana ja kaavoittajana alueellaan. Rovaniemen kaupunki turvaa kaavoituksella riittävän tonttivarannon asuntotuotantoa, liike-elämää ja teollisuutta, palveluja sekä loma-asutusta varten. Kaavoituksella turvataan riittävät (vuosien) tonttireservit vastaamaan eri käyttötarkoituksen kysyntää. Maaomaisuutta hyödyntämällä tuetaan kaupunkistrategian tavoitteita: Asukkaiden hyvinvoinnin edistämistä Yritysten ja Rovaniemen alueen kilpailukyvyn ja elinvoiman vahvistamista Kaupungin talouden vahvistamista ja palvelujärjestelmän tuloksellisuutta Maaomaisuutta käytetään tehokkaasti ja tuottavasti: kaupungin keskustan ja Napapiirin kaava-alueilla ensisijainen tontinluovutusmuoto on tonttien vuokraaminen. maan hinta, jolla kaupunki myy tai vuokraa tontin perustuu aina kun se on sovellettavissa alueen käypään arvoon. yksityisten maiden kaavoituksen yhteydessä peritään maankäyttökorvaukset maapoliittisessa ohjelmassa määritettyjen periaatteiden mukaisesti. Korvauksilla rahoitetaan kaupungille aiheutuneita yhdyskuntarakentamisen kustannuksia. ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 14

15 kaupungin omistamalle maalle kaavoitettaessa yhteistyönä alueen rakentajan kanssa hankkeen toteuttaja maksaa aina kaikki hankkeeseen liittyvät kunnallistekniset ja muut kustannukset todellisten kustannusten mukaisesti. kaupungin maa- ja metsäomaisuudesta muodostetaan kiinteistösalkku, joka luokitellaan käyttötarkoituksen ja tarpeen perustella seuraavasti: o o o alueet, jotka pidetään kaupungin omistuksessa; kaavoitetaan, jalostetaan ja vuokrataan alueet, jotka myydään maaomaisuuden tuottoa lisätään kaupungin kasvaessa ja kehittyessä markkinatilanteen mukaan maaomaisuuden uudelleenarvostuksesta laaditaan selvitys vuoden 2015 loppuun mennessä 6.2 TUOTANTOVÄLINEET Rovaniemen kaupunkikonsernin omistuksessa olevien tuotantovälineiden arvo oli vuonna 2012 n. 400 miljoonaa euroa. Omaisuus jakaantuu seuraavasti: Rakennusomaisuus 203,6 milj. Kiinteät rakenteet ja laitteet 118,4 milj. Koneet ja kalusto 33,6 milj. Osakkeet ja osuudet 47,4 milj. YHTEENSÄ 403,0 milj Omistukset palvelevat kaupungin tavoitteita seuraavasti: Hyvinvointipalveluiden tuotantotavoitteita Talous- ja henkilöstötavoitteita Asumisen ja liikenteen tavoitteita Yritystoiminnan edistämistä ja elinkeinojen kehittämistavoitteita Omistajapoliittiset linjaukset: Tuotantovälineiden omistaminen ei ole kaupungin perustehtävä, vaan tehokas palvelujen järjestäminen kaupungin asukkaille, yrityksille ja kaupungissa vieraileville. Tavoitteiden kannalta välttämättömät tuotantovälineet pidetään kaupungin omistuksessa ja omaisuuden arvo tulee säilyttää poistorahoitusta vastaavilla korvausinvestoinneilla. Kaupungin palvelutuotannon tai hallinnon kannalta tarpeettomista tuotantovälineistä luovutaan ja pääomaa ei sidota tuottamattomiin tuotantovälineisiin Vastuu kaupunkikonsernissa tuotantovälineiden omistuksen hoidosta ja valvonnasta sekä riskien hallinnasta on sillä kaupungin toimielimellä tai yhteisöllä ja johdolla, joka tuotantovälineitä käyttää ja tarvitsee. Kaupungin perustoiminnassa tarvittavat pitkävaikutteiset tuotantovälineet hankitaan aina kilpailukyvyltään kokonaistaloudellisesti edullisimmalla tavalla, investointihankintana, vuokraamalla tai leasinghankintana. Palvelujen järjestämistapa valitaan palveluhankintastrategian mukaisesti. ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 15

16 6.2.1 RAKENNUSOMAISUUS Rovaniemen kaupungin rakennusomaisuus Yhteensä 125,7 M Omistajapoliittiset linjaukset: Peruskaupungin rakennusomaisuus on pääosin Tilaliikelaitoksen tai Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy:n hallinnassa. Tilaliikelaitoksen ja Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy:n tehtävänä on omaisuuden arvon säilyttäminen, tarvekartoituksen pohjalta päätettyjen uusien tilojen toteuttaminen, tarpeettomien omaisuuserien myyminen tai käyttötarkoituksen muuttaminen. Kaupungin perustehtävä on palveluiden järjestäminen, ei rakennusten omistaminen. Eri toimintojen tarvitsemat toimitilat tulee hankkia kokonaistaloudellisesti edullisimmalla tavalla joko vuokraamalla tai rakennuttamalla. Kaupungin oman palvelutuotannon tarvitsemista tiloista tulee tehdä investointilaskelmat siten, että tiedetään tilakustannusten vaikutus palvelutuotteen loppuhintaan eri vaihtoehdoissa. Kaupungin toimitilajärjestelyissä tulisi ensisijaisesti hyödyntää Tilaliikelaitoksen ja Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy:n omistamia tiloja. ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 16

17 6.2.2 KIINTEÄT RAKENTEET JA LAITTEET Kiinteät rakenteet ja laitteet Yhteensä 125,7 M Kiinteisiin rakenteisiin ja laitteisiin kuuluvat mm. kadut, puistot, urheilualueet, sillat, johtoverkostot. Merkittävimmät kunnalliseen liiketoimintaan liittyvät omistukset ovat Napapiirin Vesi -liikelaitoksen vesi- ja viemäriverkosto sekä Rovaniemen Energia Oy:n kaukolämpö- ja sähköverkosto. Napapiirin Vedellä on verkostoja 3.500 km, korjaustarve 7,5 milj. /v. Rovaniemen Energia Oy:n kaukolämpöverkosto on 219 km. Rovaniemen kaupungin yhdyskuntatekniikkaan kuuluva tie- ja katuverkosto on 550 km ja arvioitu korjaustarve 3,5 milj. /v. Omistajapoliittiset linjaukset: Arvo säilytetään ja korvausinvestointeja tehdään vähintään teknisiä poistoja vastaavasti. Katu-, vesi-, viemäri-, kaukolämpö- ja sähköverkostot ovat kaupungin strategista omaisuutta, joita ei tule luovuttaa kaupunkikonsernin ulkopuoliseen omistukseen tai hallintaan. Napapiirin Vesi -liikelaitoksen ja Rovaniemen Energia Oy:n tulee rahoittaa toimintansa ja niiden tarvitsemat investoinnit ulkoisella lainalla tai omalla tulorahoituksellaan. ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 17

18 6.2.3 KONEET JA KALUSTO Koneet ja kalusto Yhteensä 33 M Koneet ja kalusto ovat tuotantovälineitä, joiden omistaminen on sidottu siihen, miten paljon kaupunkikonserni hoitaa investointi- ja kunnossapitotöitä oman organisaation toimesta. Merkittävimmän osuuden koneita ja kalustoa omistaa Rovaniemen Energia Oy. Leasing-vastuut vuosina 2006-2012 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Leasing-vastuut 1658310 1647560 2240140 2397079 1293567 1367528 1239925 ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 18

19 Omistajapoliittiset linjaukset: Kone- ja kalustohankinnoissa käytetään pääsääntöisesti suoraa vuokrauspalvelua tai leasing-rahoitusta kaupunginhallituksen ohjeiden mukaisesti. Koneiden ja kaluston hankinnassa tulee aina ennen hankintaa selvittää vaihtoehtoinen palvelun järjestämistapa ja varmistaa oman hankinnan kilpailukyky sekä kannattavuus. Käyttöasteeltaan alhaisten ja selvästi markkinavuokraa kalliimpien laitteiden omistuksesta luovutaan, ellei tuotettava palvelu ole kaupungin perustehtävän kannalta välttämätön eikä vastaavaa palvelua ole markkinoilta saatavissa kilpailukykyiseen hintaan. Ostopalveluja lisäämällä pyritään alentaman koneisiin ja laitteisiin sitoutunutta pääomaa. Peruskaupungin, liiketaitosten ja yhtiöiden yhteistoimintaa on lisättävä, jotta koneiden ja kaluston käyttö on mahdollisimman tehokasta. Konsernin sisällä on selvitettävä mahdollisuus keskitettyyn koneiden ja kaluston vuokrauspalveluun. 6.2.4 OSAKKEET JA OSUUDET Rovaniemen kaupunki, osakkeet ja osuudet 2012 Yhteensä 135,6 M Kaupunki on sijoittanut kuntayhtymiin, yhtiöihin, liikelaitoksiin ja säätiöihin yhteensä 135,6 milj. euroa peruspääomana tai osakepääomana. Sijoitettu pääoma on viimesijaista muihin velkojiin nähden ja siltä osin sisältää taloudellista riskiä. Omistajapoliittiset linjaukset: Kaupunki perii sijoittamalleen pääomalle kohtuullisen koron. ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 19

20 Omistuksista, jotka eivät tue kaupunkistrategian tavoitteita ja jotka eivät ole kaupungin perustehtävien hoidolle välttämättömiä voidaan luopua. Rovaniemen kaupungin omistamien yhtiöiden ja liikelaitosten hallinnollista ja muuta yhteistyötä lisätään. Tarvittaessa organisatorisia muutoksia toteutetaan, mikäli se on tarkoituksenmukaista. 7 RAHOITUSTOIMINTA Rovaniemen kaupungilla on taloudellista riskiä edellä mainittujen osakkeiden ja osuuksien lisäksi myös antolainoissa, takauksissa ja sijoituksissa rahoitusinstrumentteihin seuraavasti: Antolainat 90 742 149 Takaukset 72 293 927 Sijoitukset rahoitusmarkkinoille 5 163 080 7.1 ANTOLAINAT Lainasaamiset Yhteensä 90,8 M Merkittävimmät antolainat ovat syntyneet liiketoimintojen eriyttämisen yhteydessä. Energialiiketoiminta on yhtiöitetty vuonna 2003 ja kauppahinta on kaupungin laina yhtiölle. Vesiliikelaitos on perustettu ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 20

21 vuonna 2005 ja osa siirtyneestä omaisuudesta on merkitty lainaksi. Tilaliikelaitos on perustettu vuonna 2008 ja osa siirtyneestä omaisuudesta on kaupungin lainaa liikelaitokselle. Omistajapoliittiset linjaukset: Lainasaamisesta peritään vähintään markkinakorko. Lainasaamisia kotiutetaan tarvittaessa investointien rahoitukseen. Antolainaus ei ole kaupungin tehtävä ja kaupungi ei myönnä lainoja, ellei kysymys ole kaupunkikonsernin sisäisistä liiketoimintojen uudelleen järjestelyistä. 7.2 TAKAUKSET Omavelkaiset takaukset 56,1 milj. 3,4 4,3 0,1 Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy Rovaniemen Energia Oy 27,2 Napapiirin Residuum Oy 20,6 Asuminen Vapaa-aika Täytetakaukset 17,2 milj. 3,1 Kunta-Asunnot Oy Domus Arctica -säätiö 14,1 ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 21

22 Rovaniemen kaupunginvaltuusto on myöntänyt 22.8.2011 65 Rovaniemen Energia Oy:lle 43 milj. euron omavelkaisen takauksen biovoimalaitoshankkeeseen. Kaupunki on myöntänyt sekä omavelkaisia takauksia että täytetakauksia. Omavelkaisessa takauksessa kaupunki vastaa velasta niin kuin omastaan ja täytetakauksessa vastuu velasta on siltä osin kuin velan vakuudeksi pantatun omaisuuden arvo ei riitä kattamaan lainapääoman määrää. Omistajapoliittiset linjaukset: Takauksenantamisen ehtona on se, että sillä tuetaan kaupunkistrategian tavoitteita ja rahoitetaan kaupungin toimialaan kuuluvaa perustehtävää. Aina takausta myönnettäessä arvioidaan, onko perusteltua siirtää toiminnasta aiheutuva rahoitusriski kaupungille. Kaupungin määräysvallassa oleville tytäryhtiöille tai yhteisöille voidaan myöntää takaus perustellusta syystä ja edullisemman rahoituksen järjestämiseksi silloin, kun kysymys on kaupungin perustehtävän toteuttamisesta. Perustellusta syystä, kun toiminta tukee kaupungin strategisia tavoitteita, konserniin kuuluvalle yhteisölle voidaan myöntää takaus markkinaehtoiseenkin toimintaan rahoituksen järjestämiseksi, mutta enintään 80 %:lle rahoitustarpeesta. Konsernin ulkopuoliselle toimijalle ei myönnetä takauksia. Perustellusta syystä, takaus voidaan kuitenkin myöntää ulkopuoliselle toimijalle, kun kysymys on kaupungin perustehtävän toteuttamisesta. Omavelkaisista takauksista peritään takausprovisio. 7.3 SIJOITUKSET Sijoitukset (milj. ) ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 22

23 Rovaniemen kaupungin rahastosijoitusten arvo on n. 7 miljoonaa euroa. Sen lisäksi Rovaniemen kylien kehittämissäätiön sijoitusvarallisuuden arvo on n. 18 miljoonaa euroa. Sijoitustoimintaa koskevat omistajapoliittiset linjaukset: Varat sijoitetaan turvallisesti ja tuloa tuottavasti siten, että kaupungin maksuvalmius turvataan kaikissa olosuhteissa. Sijoituspäätöstä tehtäessä kartoitetaan mahdollisimman hyvin korko-, luottotappio- ja valuuttakurssiriskit. Sijoitukset hajautetaan eri sijoitusajan, -välineen ja -kohteen osalta. Kaupungin sijoituksista vastaa kaupunginhallitus, joka päättää tarkemmat sijoitustoiminnan ohjeet. 8 LIIKELAITOKSIA KOSKEVAT OMISTAJAPOLIITTISET LINJAUKSET 8.1 NAPAPIIRIN VESI-LIIKELAITOS Napapiirin Veden omaisuus Yhteensä 48,5 M Omistajapoliittiset linjaukset: Kaupungin sijoittamalle pääomalle peritään vuosittain valtuuston talousarviossa päättämä korko. Vesiliikelaitoksen toiminta tulee olla kannattavaa. Hinnoittelu perustuu omakustannushinnoitteluun siten, että hinta kattaa toiminnasta aiheutuvat pääomakulut ja käyttökulut sekä varautumisen verkoston uudistamisesta ja korvausinvestoinneista aiheutuviin kuluihin pitkällä aikavälillä. ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 23

24 Kuntalain muutos koskien kuntien liiketoiminnan yhtiöittämisvelvollisuutta silloin, kun toiminnan katsotaan olevan kilpailutilanteessa markkinoilla, ei aiheuta vesiliikelaitoksen automaattista yhtiöittämisvelvollisuutta. Vesiliikelaitoksen toimintaedellytysten parantamiseksi ja kaupunkikonsernin kokonaisedun vuoksi vesiliikelaitos voidaan yhtiöittää tai yhdistää osaksi Rovaniemen Energia Oy:tä, mikäli järjestelyt osoittautuvat kokonaistaloudellisesti kannattaviksi. Synergiaetuja ja toimintojen tehostumista tulee hakea konsernitasolla. Vesiliiketoiminta pidetään kaupungin omistuksessa eikä vesiliiketoiminnan tarvitsemia kiinteitä rakenteita saa käyttää vakuutena kaupungin ulkopuoliselle taholle oleville vastuille. 8.2 TILALIIKELAITOS Tilaliikelaitoksen omaisuus Yhteensä 85,1 M ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 24

25 Tilaliikelaitoksen rakennuskanta Yhteensä 78,1 M Tilaliikelaitoksen rakennusomaisuus luokitellaan käyttötarkoituksen ja tarpeen perusteella seuraavasti: A. Kiinteistöt, jotka pidetään kaupungin omistuksessa. Hyväkuntoiset rakennukset (kuntoluokka KL > 75 %), jotka ovat pitkäaikaisessa käytössä omien (pääosin lakisääteisten) palveluiden tuottamiseen. Rakennusten arvo säilytetään ja niitä kehitetään. Ryhmä voi sisältää myös peruskorjattavia / perusparannettavia/ uudisrakennuksia, jotka ovat tarpeellisia palvelutuotannolle. B. Kiinteistöt, jotka pidetään kaupungin omistuksessa tai jotka myydään ja peruskorjataan esimerkiksi elinkaarimallin mukaan myymällä tai takaisin vuokraamalla. Peruskorjaustarpeessa olevat rakennukset (kuntoluokka KL < 75 %), joita tarvitaan pitkäaikaisessa käytössä omien palveluiden tuottamiseen. Rakennusten arvo säilytetään ja niitä kehitetään. C. Kiinteistöt, jotka pidetään kaupungin omistuksessa tai jotka kehitetään ja myydään. Hyväkuntoiset rakennukset (kuntoluokka KL > 75 %), joiden vuokratulot kattavat menot. Rakennusten arvo säilytetään ja niitä kehitetään. Huonokuntoiset rakennukset (kuntoluokka KL < 75 %), jotka ovat elinkaarensa päässä, kehitetään ja myydään. D. Kiinteistöt, joista luovutaan (myydään tai puretaan). Kiinteistöt, jotka ovat käyttöiältään elinkaarensa päässä sekä käyttämättömänä tai vajaakäytössä. Ulkopuolisille vuokratut kaupungin tarpeisiin tarpeettomat rakennukset. Kiinteistöt aiheuttavat kustannuksia, joita vuokratulot eivät kata, myydään tai puretaan lisäkustannusten välttämiseksi. ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 25

Liikevaihto 26 Yllä esitetyn luokittelun ylläpitämisestä ja päivittämisestä vastaa liikelaitoksen johtokunta. Omistajapoliittiset linjaukset: Kaupungin sijoittamalle peruspääomalle ja omistajalainalle peritään vuosittain valtuuston talousarviossa päättämä korko Tilaliikelaitoksen liiketoimintaa ei laajenneta kilpailuille markkinoille. Markkinaehtoista liiketoimintaa voi olla enintään siten, että yhtiöittämisvelvollisuutta ei synny. Tilaliikelaitoksen rakennuskanta voidaan myydä Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy:lle, mikäli toiminnallisesti katsotaan kannattavaksi yhdistää tilaliikelaitoksen ja yhtiön toiminnat. Tilaliikelaitoksen tulorahoitus perustuu kaupungin toimintayksiköiltä perittäviin vuokriin. Vuokra perustuu ylläpito- ja pääomavuokraan. Vuokratuloilla tilaliikelaitoksen tulee kattaa toiminnasta aiheutuvat käyttö- ja pääomakulut sekä varautua pitkällä tähtäimellä rakennuskannan arvonsäilyttämiseen. Toiminnan tehostamiseksi yhtiön on pyrittävä hakemaan synergiaetuja konsernitasolla 8.3 TYÖTERVEYSLIIKELAITOS Työterveysliikelaitos tuottaa Rovaniemen kaupungin henkilöstölle tarjottavat työterveyspalvelut. Työterveysliikelaitos kunnallisena liikelaitoksena tuottaa ja kehittää työelämälle terveydenhuollon palveluja, ylläpitää työterveysasematoimintaa sekä harjoittaa alan koulutus- ja konsultaatiotoimintaa. Työterveysliikelaitos täyttää terveydenhuoltolain Rovaniemen kaupungille asettamat velvoitteet työterveyshuoltopalvelujen järjestämisestä alueellaan oleville työpaikoille. (HJS) Työterveysliikelaitoksen palvelutuotannon liikevaihto on kehittynyt Rovaniemen kaupungin ja muiden asiakasyritysten kesken seuraavasti: 2 500 000 2 000 000 Rovaniemen kaupungin työterveysliikelaitos 1 500 000 1 000 000 500 000 0 kpki muut yli-/alijäämä -500 000 2006 2009 2010 2011 2012 2013 kpki 1415908 1646301 1587366 1930121 2246713 2345904 muut 690494 976918 1482939 1485814 1610358 1220096 yli-/alijäämä -47894 9889 168288-23979 41988 ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 26

27 Työterveysliikelaitoksen liikevaihdosta yli 30 % suuntautuu kaupunkikonsernin ulkopuolelle. Tämä voi aiheuttaa liikelaitoksen yhtiöittämisvelvollisuuden jos ulkopuolinen myynti katsotaan toimimiseksi kilpailluilla markkinoilla. Mikäli toiminta katsotaan kunnalle kuuluvaksi tehtäväksi järjestää palvelu niille työnantajayhteisöille, jotka eivät palvelua muuten saisi, ei yhtiöittämisvelvoitetta synny. Omistajapoliittiset linjaukset: Rovaniemen kaupungin työterveysliikelaitoksen tehtävä on tuottaa Rovaniemen kaupunkikonsernin henkilöstölle kokonaisvaltaiset työterveyspalvelut ja vastata kaupungille kuuluvasta työterveyshuollon järjestämisvelvollisuudesta. Palvelut tulee hinnoitella omakustannusperiaatteella siten, että tulorahoitus kattaa toiminnasta aiheutuvat pääoma- ja käyttömenot. Liikelaitoksen tavoitteena ei ole tuottaa tuloutettavaa voittoa. Liikelaitos toimii kaupunkikonsernin sisäisenä palveluntuottajana liiketoimintaperiaatteella, eikä toimintaa laajenneta kilpailluille markkinoille. Liiketoiminta voidaan järjestää yhteistyössä muiden kuntien kanssa. Jos liikelaitoksen toiminnalle asetetaan yhtiöittämisvelvollisuus valtion viranomaisten tai lainsäädännön kautta, selvitetään vaihtoehtoiset tavat työterveyshuoltopalvelujen järjestämiseksi. 9 ROVANIEMEN KAUPUNGIN MERKITTÄVÄT TYTÄRYHTIÖT 9.1 ROVANIEMEN ENERGIA OY Yhtiö on perustettu tuottamaan sähköä ja lämpöä, myymään kaukolämpöä ja sähkönsiirtopalveluja, ylläpitämään jakeluverkostoja ja harjoittamaan urakointitoimintaa. Rovaniemen Energia Oy:n omaisuus Yhteensä 108,3 M ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 27

28 Omistajapoliittiset linjaukset: Energiayhtiö pidetään 100-prosenttisesti kaupungin omistuksessa. Yhtiön tavoitteena on olla toimialansa johtava energiayritys Lapissa ja Pohjois-Suomen alueella. Tavoitteen mukaisesti yhtiö voi laajentaa liiketoimintaansa Rovaniemen alueen ulkopuolelle. Yritystoiminnan laajentuminen tulee perustua vain liiketoiminnallisesti kannattavaan liiketoimintaan. Energiayhtiö voi toimia konsernina, jolloin yhtiön mahdollisista tytäryhtiöiden perustamisista tai toimintojen uudelleen järjestelyistä päättää yhtiön hallitus ja johto, ellei toiminnan ja siihen liittyvien riskien laajuus suhteessa yhtiön taloudelliseen kantokykyyn edellytä päätöksiä yhtiökokouksessa. Rovaniemen Energia Oy nimeää edustajansa omistamiinsa yhtiöihin. Yhtiö ei voi käyttää toimintansa rahoituksen vakuutena Rovaniemen kaupungin kaukolämmön tai sähkönsiirto- ja jakeluverkoston liittyvää omaisuutta. Myöskään yhtiön omistamia Kemijoki Oy:n osakkeita ei voi käyttää yhtiön rahoitusjärjestelyjen vakuutena. Laajennettuun liiketoimintaan liittyvää omaisuutta voi sen sijaan käyttää kiinnitysvakuutena rahoituksen järjestämiseksi. Yhtiön tulee maksaa kaupungin lainalle sovittu korko sekä kaupungin sijoittamalle pääomalle kohtuullinen tuotto, jossa tulee huomioida yhtiön hallintaan siirrettyjen Kemijoki Oy:n osuuksien vuosittainen nettotuotto. Lisäksi yhtiön tulee tulorahoituksellaan ilman kaupungin lisäsijoituksia kattaa toiminnasta aiheutuvat pääoma- ja käyttömenot sekä varautuminen korvaus- ja kehitysinvestointeihin. Toiminnan tehostamiseksi yhtiön on pyrittävä hakemaan synergiaetuja konsernitasolla. 9.2 NAPAPIIRIN RESIDUUM OY Yhtiö on perustettu tuottamaan jätelain mukaiset palvelut kustannustehokkaasti ympäristönäkökohdat huomioon ottaen Rovaniemen kaupungille sekä Ranuan ja Pellon kunnille. Rovaniemen kaupunki omistaa yhtiöstä 90 %. Napapiirin Residuum Oy:n omaisuus Yhteensä 6,0 M ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 28

29 Omistajapoliittiset linjaukset: Yhtiön palvelujen hinnat ja maksut on määriteltävä siten, että yhtiön toiminta on liiketaloudellisesti kannattavaa ilman omistajien lisäsijoituksia. Yhteistoimintaa voidaan laajentaa muihin kuntiin edellyttäen, että toiminta on kannattavaa. Toiminnan tehostamiseksi yhtiön on pyrittävä hakemaan synergiaetuja konsernitasolla. Toiminnassa varaudutaan lain mukaisiin kaatopaikan jälkihoitovelvoitteisiin. 9.3 ROVASEUDUN MARKKINAKIINTEISTÖT OY Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy:n tehtävänä on yritystilojen rakennuttaminen, vuokraaminen ja markkinointi. Yhtiöllä on mahdollisuus toteuttaa myös kaupungille kunnallisten toimintojen tarvitsemia tiloja. Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy:n omaisuus Yhteensä 54,6 M ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 29

30 Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy rakennusten käyttötarkoitus Yhteensä 51,7 M Omistajapoliittiset linjaukset: Yhtiön tehtävänä on toimia kiinteistömarkkinoilla ja toteuttaa elinkeinojen kehittämistavoitteet rakentamalla ja vuokraamalla yritystiloja silloin kun tilojen rakentaminen ei markkinatoimijoiden toimesta toteudu. Yhtiön tehtävänä on omaisuuden arvon säilyttäminen ja tarpeettomien omaisuuserien realisointi. Yhtiö voi toimia tarvittaessa kunnallisten toimitilojen rakentajana ja vuokraajana. Markkinaehtoisessa toimiessa yhtiön tulee hankkia investointiensa rahoitus pääsääntöisesti ilman kaupungin takausta. Kunnallista tehtävää tai kaupungin elinkeinopoliittisten tavoitteiden toteuttamista varten rakennettaviin tiloihin voidaan kaupungin takaus myöntää kaupungin takauksia koskevien omistajapoliittisten linjausten (kohdan 6.2) mukaisesti. Yhtiön kiinteistöliiketoiminta tulee olla kannattavaa siten että yhtiö pystyy positiiviseen liiketulokseen ja, että investointien rahoitukseen ei tarvita kaupungin sijoituksia. Kaupunki voi periä sijoitetulle pääomalle kohtuullisen tuoton. Toiminnan tehostamiseksi yhtiön on pyrittävä hakemaan synergiaetuja konsernitasolla. Yhtiö toimii konsernina ja voi kehittää konsernirakennetta yhtiön päätöksillä. Yhtiön toiminta-alue on Rovaniemen kaupunki. ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 30

31 9.4 ROVANIEMEN KEHITYS OY Yhtiö kuuluu Rovaniemen kaupunkikonserniin ja on perustettu elinkeinotoiminnan kehittämiseksi Rovaniemen kaupungin ja Ranuan kunnan alueilla. Rovaniemen kaupunki omistaa yhtiöstä 90 % ja Rovaniemellä on yhtiössä määräysvalta. Omistajapoliittiset linjaukset: Yhtiö pidetään kaupungin omistuksessa ja määräysvallassa. Elinkeinopolitiikasta ja sen rahoituksesta on vastuu kaupunginvaltuustolla, kaupunginhallituksella ja sen elinkeinojaostolla. Rovaniemen Kehitys Oy:n tehtävä on toteuttaa kaupungin toimeksiannosta saadut elinkeinojen kehittämistehtävät. Yhtiöön keskitetään kaikki kaupunkikonsernin elinkeinojen kehittämis- ja markkinointitoimialan toiminta ja osaaminen. Yhtiö toimii Rovaniemi brändin rakentajana ja ylläpitäjänä. Yhtiö toimii kaupunkikonsernin sisäisenä palveluntuottajana ja saa tulorahoituksensa tällä hetkellä pääsääntöisesti kaupungin budjettivaroista. Tavoitteena ei ole tuottaa voittoa, koska tulorahoitus on pääsääntöisesti kaupunkikonsernin sisäistä tuloa. Tavoitteena on yhtiön toiminnan kehittäminen ja laajentaminen siten, että yhtiön muun ulkoisen tulorahoituksen kuin projektirahoituksen osuus kasvaisi. 10 LUETTELO ROVANIEMEN KAUPUNGIN MUISTA TYTÄRYHTIÖISTÄ, OSAK- KUUS- JA YHTEISYHTEISÖISTÄ JA NIITÄ KOSKEVAT LINJAUKSET Tytäryhtiöt Hallankaikko Kiinteistö Oy 100,00 % o Levin lomahuoneistot Kiint. Oy Rovaniemen Poropeukalo 100,00 % o Asunnot/Vanhavaarantie 2 Kiinteistö Oy Rakan Veteraanit 98,40 % o Asunnot/Karhuntie 17 As Oy Viirinkankaantie 2-4 77,30 % o Asunnot Viirinkankaantie 2-4 Kiinteistö Oy Monitoritalo 66,33 % o Pohjolankatu 4-6 Rovaniemen Klubikiinteistö Oy 52,46 % o Kansankatu 8 Kiinteistö Oy Lappi Areena 71,69 % o Jäähalli ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 31

32 Osakkuusyhteisöt LapIT Oy 37,00 % IT-alan palveluyritys Rovakaira Oy 39,85 % Sähkön verkkoyhtiö Saarenhelmi Kiinteistö Oy 36,80 % Päiväkotiosakkeet Arktikum Palvelu Oy 33,33 % Arktikum palvelutoiminta Liike-Jaako Kiinteistö Oy 32,10 % Muurolan liikerakennus Roi Pohjanpuistikon autotalo 26,89 % Liisankumpu Kiinteistö Oy 33,30 % Lomahuoneisto Pyhätunturi Yhteisyhteisö Kiinteistö Oy Arctic Centre 50,00 % Omistajapoliittiset linjaukset: Tytär-, yhteys- ja osakkuusyhtiöiden omistaminen pitää palvella kaupunginvaltuuston päättämiä toiminnallisia ja taloudellisia tavoitteita. Tytär-, yhteys- ja osakkuusyhtiöiden kaupungille tuottamien palvelujen tulee olla hinnaltaan ja laadultaan kilpailukykyisiä verrattuna markkinoilta saataviin palveluihin. Ellei kaupungin omistus yhtiössä palvele kaupunginvaltuuston päättämiä toiminnallisia tai taloudellisia tavoitteita eikä omistus ole tarpeellinen kaupungin palvelujen järjestämiseksi, voidaan omistuksesta luopua. 11 YHDISTYKSET JA SÄÄTIÖT Yhdistys on jotakin tarkoitusta varten perustettu organisaatio. Yhdistys muodostuu, kun vähintään kolme jäsentä harjoittavat johonkin aatteelliseen tarkoitukseen tähtäävää pysyvää toimintaa. Säätiö on perustajansa asettama erillisvarallisuus, jota hoitaa erillinen hallinto, ja jolla toteutetaan perustajan määräämää hyödyllistä tarkoitusta. Lapin alueteatteriyhdistys ry Rovaniemen kylien kehittämissäätiö Rovaniemen monitoimikeskussäätiö (määräysvalta) (määräysvalta) (määräysvalta) ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 32

33 11.1 ROVANIEMEN KYLIEN KEHITTÄMISSÄÄTIÖ Säätiön tarkoituksena on vahvistaa Rovaniemen kylien elinkelpoisuutta sekä edistää niiden asukkaiden hyvinvointia. Säätiö voi omista toimintaansa varten kiinteää ja irtainta omaisuutta sekä arvopapereita ja muita osakkeita sekä olla jäsenenä eri yhteisöissä. Rovaniemen kylien kehittämissäätön omaisuus 4,5, 24 % 0,4, 2 % Rahoitusarvopaperit Pankkisaamiset Saamiset Roi kpki 14,1, 74 % Yhteensä 19 M Omistajapoliittiset linjaukset: Säätiöiden ja yhdistyksen tulee toimia kaupunginvaltuuston asettamien tavoitteiden mukaisesti ja tavoitteiden saavuttamista tukien. Säätiöiden ja yhdistyksen toiminta jatkuu kaupungin määräysvallassa toistaiseksi nykyisellään. Säätiöiden palvelutuotannon tulee olla kilpailukykyistä ja kannattavaa. Kaupunki tukee taloudellisesti vain poikkeuksellisesti säätiöiden tai yhdistyksen mahdollista tappiollista toimintaa. ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 33

34 12 KUNTAYHTYMÄT Kuntayhtymä on erillinen oikeushenkilö, jonka kunnat perustavat perussopimuksella. Kuntayhtymän tehtävät määritellään perussopimuksessa. Kuntayhtymässä päätösvaltaa käyttää yhtymävaltuusto. Perussopimuksella on siirretty kunnallisen tehtävän hoito ja järjestäminen sekä sitä koskeva kuntalain mukainen päätösvalta kuntayhtymän hoidettavaksi. Rovaniemen kaupunki on jäsen alla esitetyn taulukon mukaisissa kuntayhtymissä. Kuntayhtymät Rovaniemen koulutuskuntayhtymä 75,96 % Lapin sairaanhoitopiiri ky. 53,28% Ounastähti kehittämiskuntayhtymä 42,33 % Lapin Liitto kuntayhtymä 28,89 % Kolpeneen palvelukeskuksen ky. 17,69 % Omistajapoliittiset linjaukset: Rovaniemen koulutuskuntayhtymän toiminnasta eriytetään ammattikorkeakoulutus Lapin ammattikorkeakoulu osakeyhtiöön vuoden 2014 alusta alkaen. Tämän muutoksen jälkeen Rovaniemen koulutuskuntayhtymän toimintaa jatketaan kaupunginvaltuuston 10.12.2012 hyväksymän perussopimuksen mukaisesti. Kuntayhtymän on tarvittaessa sopeutettava tai muutettava toimintaansa siten, että omistajakunnille ei aiheudu ylimääräistä taloudellista tai toiminnallista riskiä. Rovaniemen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 10.10.2011 86 Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymän purkamisen ja toiminnan siirtämisen (uudelle) Lapin sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymälle 1.1.2012 lukien. Käytännössä tämä tarkoittaa nykyisen Lapin sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ja Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymän toimintojen yhdistämistä. Kaikki Lapin kunnat eivät ole hyväksyneet uutta järjestelyä, ja sen seurauksena päätöstä ei ole voitu panna täytäntöön. Omistajapoliittisena linjauksena toimintojen yhdistämistavoite Rovaniemen kaupungin osalta pidetään voimassa. Sosiaali- ja terveyden palvelurakenneuudistuksen yhteydessä tehdyn selvityksen jälkeen kaupunginvaltuusto linjaa ja päättää Rovaniemen osalta sosiaali- ja terveydenhuollon rakenteesta uudelleen. Ounastähti kehittämiskuntayhtymän toiminta jatkuu perussopimuksen mukaisena ja kaupungin omistus pidetään ennallaan. Rovaniemi jatkaa Lapin Liitto kuntayhtymän jäsenenä. Kuntayhtymien tulee toiminnassaan huomioida peruskuntien toimintaympäristön muutos, tehtävien lisäys ja taloudellisen liikkumavaran kaventuminen siten, että kuntayhtymien toiminta pysyy peruskuntien rahoitusmahdollisuuksien rajoissa. Kuntayhtymien perustehtävä on keskittyä perussopimuksen mukaiseen perustehtäväänsä ja hakea tehokkaita vaihtoehtoisia toimintatapoja hallinnon, huollon, ICT yms. tukipalvelujen järjestämiseen. Kaupungin tarvitsemien palveluiden järjestämiseksi kaupunki voi olla valtuuston niin päättäessä kuntien yhteisissä kuntayhtymissä, kunnan yhteisesti omistamissa osakeyhtiöissä tai liikelaitoskuntayhtymissä. ROVANIEMEN KAUPUNKI HALLITUSKATU 7 PL 8216 96100 ROVANIEMI PUH. 016 3221 FAX. 016 322 6450 34