Rakennustuoteasetuksen säädökset sekä rakennustuotteiden CE-merkintä FINVAC-seminaari 27.1.2016 Antti Koponen/Rakennusteollisuus RT ry
Rakennustuoteasetus CPR Rakennustuoteasetus No. 305/2011 julkaistiin Euroopan Unionin virallisessa lehdessä 4.4.2011, astui osittain voimaan 24.4.2011 ja korvasi rakennustuotedirektiivin kokonaan 1.7.2013 Asetus on sellaisenaan kaikkien jäsenmaiden kansallista lainsäädäntöä - kansallinen ristiriitainen lainsäädäntö on ollut kumottava CE-merkintä on pakollinen Suomessa 1.7.2013, kun rakennustuote saatetaan markkinoille ja sille on voimassa oleva harmonisoitu tuotestandardi (hen), jonka siirtymäaika on päättynyt Koskee noin 80 % Suomessa käytettävistä rakennustuotteista (volyymilla mitaten) Määrä kasvaa sitä mukaa kun uusia heniä julkaistaan ja niiden CE-merkinnän siirtymäaika päättyy
Suomessa noudatetaan Suomen lakia ja siihen perustuvia säädöksiä Asetus on sellaisenaan jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI (muutoksia) RakMK määräykset ja ohjeet (uusittavana) SFS-EN tai SFS standardi (viitattu) TUOTEHYVÄKSYNTÄLAKI + ASETUS (7.2013 alkaen) valmistuksen laadunvalvonta Rakennuspaikkakohtainen selvitys RAKENNUSTUOTEASETUS varmennustodistus tyyppihyväksyntä CE-merkintä pakollinen noin 80 % rakennustuotteista CE-merkintä Harmonisoitu SFS-EN (hen) ETA (Eur tekn arviointi) YHDISTYSTEN OHJEET Esim. RIL 245 ja 251 Tilaajan vaatimukset SFS-EN vapaaehtoinen Viittausmenettelyllä standardi voi saada määräyksen tai ohjeen statuksen. Muut standardit ja yhdistysten ohjeet ovat vapaaehtoisia asiantuntijaohjeita. CE-merkinnällä valmistaja vakuuttaa, että tuotteen ominaisuudet ovat harmonisoidun tuotestandardin (www.henhelpdesk.fi) tai ETA:n (www.eota.eu) mukaiset. 3
Valmistautuminen kesken Rakennustuoteasetuksen hallitun käyttöönoton edellyttämät toimenpiteet edelleen osittain tekemättä: 1. Komission asetusta täydentävät turhaa byrokratiaa vähentävät delegoidut säädökset tulivat voimaan vasta keväällä 2014 Tuotteilla erilaisia suoritustasoilmoituksia DoP (alkuperäisen rakennustuoteasetuksen mukaisia ja CPR Liite III delegoidun säädöksen mukaisia) 2. Ympäristöministeriö ei ole muuttanut rakentamismääräyksiä yhteensopiviksi CEmerkintätietojen kanssa lukuun ottamatta palomääräyksiä Suomessa on ryhdytty laatimaan kansallisia soveltamisstandardeja (SFS 7000-sarja), joissa esitetään määräyksistä puuttuvat vaatimustasot. Ne ovat asiantuntijasuosituksia. Tarvitaan lisää. 3. Harmonisoidut tuotestandardit (hen) edelleen direktiivin mukaisia Rakennustuotteiden valmistajien on huomioitava, että voimassa olevien henien tietyt osat eivät päde vaan on noudatettava rakennustuoteasetusta (mm. DoP ja CE-merkintä) Uusien ja päivitettyjen henien julkaisu OJ:ssa hidasta, siksi CE-merkintään on usein käytettävä kumottuja SFS-EN standardeja 4. Osassa harmonisoiduista tuotestandardeista teknisiä puutteita Muutamissa kansallisissa soveltamisstandardeissa lisävaatimuksia, kun puutteesta on kirjelmöity komissiolle 5. Rakennustuoteasetuksen tulkinnat ovat jäsenvaltioissa erilaisia Viejien sopeuduttava kohdemaan erityispiirteisiin mm. CE-merkinnän suhteen 6. Asetuksen suomenkielinen virallinen käännös sisältää virheitä Kentällä tehdään vääriä tulkintoja
CPR delegoidut säädökset pelisäännöt muuttui Kotisivu suoritustasoilmoituksen DoP virallistava delegoitu säädös Komission esitys julkaistiin marraskuun alussa - tuli voimaan 24.2. 2014 CPR Liite III (DoPin sisältö) delegoitu säädös Korjasi CPR liitteen III virheitä ja muutti sen vakiotekstit Komission esitys julkaistiin helmikuussa 2014 tuli voimaan 31.5.2014 Huom: Jos DoP laadittu aiemmin ja on CPR liitteen III mukainen, niin se on niin kauan käyttökelpoinen kunnes DoP päivitetään CPR Liite V (ilmoitetun laitoksen tehtävät) delegoitu säädös Selventää ilmoitetun laitoksen tehtäviä Komission esitys julkaistiin helmikuussa 2014 tuli voimaan 16.6.2014 5
SFS 7000-sarjan kansalliset soveltamisstandardit Rakennustuoteasetuksen artikla 8.6 edellyttää jäsenvaltioita muuttamaan kansalliset rakentamismääräykset yhteensopiviksi harmonisoiduissa tuotestandardeissa esitettyjen menetelmien kanssa Suomessa vain palomääräykset ovat yhteensopivia SFS:n toimialayhteisöt ovat ryhtyneet laatimaan hen:iä täydentäviä kansallisia soveltamisstandardeja (SFS 7000- sarja), joissa annetaan asiantuntijasuositus, mitkä ominaisuudet CE-merkinnässä on ilmoitettava sekä tarvittaessa asetetut vähimmäisvaatimustasot SFS-standardeissa myös tarvittaessa selitetään, mitä CEmerkintätiedot tarkoittavat SFS 7000-sarja on tarkoitettu helpottamaan suunnittelijoiden, tilaajien, urakoitsijoiden ja rakennusvalvonnan toimintaa
SFS soveltamisstandardien valmistelutilanne Rakennustuotteiden harmonisoituja tuotestandardeja on käytössä 440 kpl Julkaistut kansalliset soveltamisstandardit: SFS 7001 muuratut tuotteet SFS 7002 puulevyt SFS 7003 7007 kiviainekset (päivitetään) SFS 7009 7015 savupiipputuotteet SFS 7016 ontelolaatat (päivitetään) SFS 7017 päällystekivet - betoni ja luonnonkivi SFS 7018 betoniset muottiharkot SFS 7019 luonnonkivilaatat SFS 7020 rakennushelojen murronkestävyys (uusittu) SFS 7021 tulisijat SFS 7022 betoni (uusittu) SFS 7023-7025, 7028 ja 7029 savunhallintalaitteet SFS 7026 betonivalmisosat (elementit) SFS 7027 liimapuu (kumottu 8.8.2015) SFS 7030 metallisandwich-elementit SFS 7031 ikkunat ja ulko-ovet (päivitetään) SFS 7032 EPS-lämmöneristeet SFS 7033 ja 7035 betoniputket ja betonikaivonrenkaat SFS 7036 poistumisteiden salvat ja puomit SFS 7037 savunhälytyslaitteiden tehonlähteet
Rakennustuoteasetuksen CE-asiakirjat Suoritustasoilmoitus DoP Esitetään valmistajan kotisivulla ja toimitetaan asiakkaalle sähköpostilla tai paperilla pyydettäessä Kertoo tuotteen ilmoitetut ominaisuudet (suoritustasot), niiden arvot ja luokat CE-merkintä Toimitetaan tuotteen mukana (tuotteessa, pakkauksessa tai toimitusasiakirjassa) Sisältää yleensä valmistajan kotisivun osoitteen, josta DoP löytyy Ilmoitetun laitoksen sertifikaatti Tarvitaan turvallisuuden ja terveellisyyden kannalta kriittisille rakennustuotteille eli AVCP-luokissa 2+, 1 ja 1+ Valmistaja saa sertifikaatin ilmoitetulta laitokselta kun tehtaan laadunvalvonnan alkutarkastus on tehty Valmistaja toimittaa asiakkaalle tai viranomaiselle pyydettäessä DoP ja ilmoitetun laitoksen sertifikaatti on toimitettava sen jäsenvaltion vaatimalla kielellä, missä tuote asetetaan markkinoille. Suomessa suomen- tai ruotsinkielellä DoP ja CE-merkintämalleja: www.henhelpdesk.fi 8
Talotekniikkatuotteita, joille hen 1/2 Tekniset eristeet (mm. EN 140303 MW, EN 14309 EPS) Öljykattilat (EN 1) Huonetilan säteilylämmittimet (EN 442-1 patterit, EN 14037-1 katon säteilypinnat vesilämmöllä) Metalliputket (EN 1057 kupari, mm. EN 598 valurauta, mm. EN 10255 teräs, mm. EN 10312 ruostumaton teräs) Palonrajoittimet (EN 15650) Saniteettilaitteet (mm. EN 997 WC-istuimet, EN 14688 pesualtaat) Viemärituotteet (mm. EN 1916 betoniputket, EN 12566-1 pienet jätevesipuhdistamot) Kiinteät palosammutusjärjestelmät (EN 12094-sarja sammutuslaitteet EN 12559-sarja spriklerit, EN 12101-sarja savunhallintajärjestelmät) Palopostit (EN 14339, EN 14384) 9
Talotekniikkatuotteita, joille hen 2/2 Kestomuoviputkistojen liimat (EN 14814, EN 14680) Elastomeeriset tiivisteet (EN 681-sarja, EN 682) Kaasuasennusten venttiilit (EN 331, EN 15069) ja taipuisa metallinen letku (EN 14800) Terässäiliöt (EN 12285-2) Kestomuovisäiliöt (EN 13341) Säiliöiden ylitäytönestimet (EN 13616) ja vuodonilmaisujärjestelmä (EN 13160-1) Tulisijat ja savupiiput??? Paloilmoittimet??? Huom: CE-merkintä ei ole vielä mahdollinen juomaveden kanssa kosketuksissa oleville tuotteille 10
Talotekniikkatuotteita, joille ETAG/EAD Kylmähuonetuotejärjestelmät (ETAG 021) Palokatkotuotteet (ETAG 026) 11
Tuotekelpoisuuden tarkastusasiakirjalomake Tarkastusasiakirjan käyttöä rakennushankkeissa on edellytetty jo vuonna 2000 voimaan tulleessa Maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL 150, 77 ja 73 ) RakMK A1 vuodelta 2006 (kohdat 3.1.1, 7.1.1, 7.1.2 ja 6.2.1) on täsmentänyt tämän koskevan myös rakennustuotteiden kelpoisuuden toteamista Aloite lomakkeen käyttöönotolle tuli vuonna 2013 PKSrakennusvalvonnalta CE-merkittyjen tuotteiden valinta poikkeaa perinteisestä ulkomaisten tuotteiden käyttö on CE-merkinnän myötä lisääntynyt järjestelmällisellä toiminnalla parannetaan rakentamisen laatua RT on yhdessä RAKLIn, LVI-talotekniikkateollisuuden, SKOLin, ATL:n ja rakennusvalvonnan kanssa laatinut sähköisen työkalun (hankkeen laadunhallintatyökalun), jota käyttäen suunnittelijat voivat laatia rakennushankekohtaisen tuotekelpoisuuden tarkastusasiakirjalomakkeen, jota rakentamisen aikana ylläpidetään
Rakennustuotteen tuotekelpoisuuden tarkastusasiakirjalomake lomakepohja ja ohje: www.henhelpdesk.fi
hen Help Desk Tietoa rakennustuotteiden harmonisoiduista tuotestandardeista ja rakennustuotteiden CE-merkinnästä Sivustoa jatkokehitetään: RTT toimii sivujen ylläpitäjänä YM, Liikennevirasto ja MetSta osallistuvat ylläpitokustannuksiin Sivuille kootaan myös linkkejä CE-merkintään liittyen Sivusto löytyy osoitteesta: www.henhelpdesk.fi 14
Lisätietoja: antti.koponen@rakennusteollisuus.fi, puh. 050 414 0082