Monimuotoisuuskompensaatiot Teemu Lehtiniemi, BirdLife Suomi ry
BirdLife Suomi Valtakunnallinen lintujen suojelu- ja harrastusjärjestö 30 jäsenyhdistystä noin 11 000 jäsentä Osa BirdLife International järjestöä Maailman suurin ls-järjestöjen verkosto Yli 100 maata, yli 10 miljoonaa tukijaa YK:n biodiversiteettisopimuksen osapuoli Maailman lintujen uhanalaisuus-arviointi
Monimuotoisuuskompensaatio? Kompensaatio = korvaus menetyksestä tai haitasta Monimuotoisuuskompensaatio = korvaus luonnon monimuotoisuudelle aiheutetusta haitasta Kuva: Ari-Pekka Auvinen
Suomen perustuslaki 15 Omaisuuden suoja Jokaisen omaisuus on turvattu. 20 Vastuu ympäristöstä Vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä kuuluu kaikille.
Suomen lainsäädäntö Maankäyttö- ja rakennuslaki ohjaa pois tärkeiltä monimuotoisuuskohteilta Luonnonsuojelualueiden suoja on varsin vahva Ympäristönsuojelulakia kehitetään EU:n luonto- ja lintudirektiivin alue- ja lajisuojelun velvoitteet käytössä Puuttuuko jotain?
Monimuotoisuus on Suomessa ilmaista Aiheuttaja maksaa periaate ei toimi luonnon monimuotoisuuskysymyksissä Veronmaksajat maksavat toiminnanharjoittajien aiheuttamat kustannukset luonnon monimuotoisuudelle. Vain valtiolla vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta (perustuslaki 20 )
Natura-alueet poikkeus Natura 2000 alueiden luonnonarvoja heikentäviä hankkeita koskee luontodirektiivin 6.4. artiklan kompensointivelvollisuus. Suojelusta ei voida poiketa, jos kompensointi ei mahdollista kyse ei ole yleisen edun kannalta erityisen tärkeästä hankkeesta ja hankkeelle ei ole osoitettavissa vähemmän haitallista toteutustapaa tai -paikkaa.
2010 monimuotoisuustavoitteet CBD 2002 biologisen monimuotoisuuden köyhtymistä hidastetaan merkittävästi vuoteen 2010 mennessä. EU 2006 pysäytetään luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen EU:ssa vuoteen 2010 mennessä. Suomi 2006 pysäytetään luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen vuoteen 2010 mennessä. Kuva: Teemu Lehtiniemi
2020 monimuotoisuustavoitteet CBD 2010 (Aichi-Nagoya) Pysäyttää luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen maailmassa EU 2011 Pysäyttää luonnon monimuotoisuuden häviäminen EUssa. Suomi 2012 Pysäyttää luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen Suomessa Kuva: Teemu Lehtiniemi
Onko tavoite saavutettavissa nykymenolla? Kuva: Teemu Lehtiniemi
Loviisa-Kotka moottoritie -hanke (56 km) - Kokonaiskustannus 250 milj - leveys keskimäärin n. 40 metriä? - Tien kokonaisala noin 2,25 km2 (225 ha) Ilmakuva: maanmittauslaitos
No Net Loss Ei nettovahinkoa Lajin ja elinympäristön heikentyminen on korvattava saman lajin elinmahdollisuuksia tai elinympäristöä parantavilla toimenpiteillä Aiheutunut haitta tulee korvata vähintään samansuuruisella hyödyllä.
Kompensaatio Kompensaation toteutetaan ennen kuin haitta toisaalla aiheutetaan. Nettovahinkoa ei synny missään vaiheessa Tapahtuu mahdollisimman lähellä toteutuspaikkaa. Alueellisesti ei synny nettovahinkoa
Miten kompensoitava? Lisähyöty. Lajin tai elinympäristön tilan on parannuttava Kompensaatio voi olla uuden elinympäristön luomista tai heikentyneen elinympäristön ennallistamista tai hoitoa. Olemassa olevien esiintymien suojelu ei täytä kompensaation määritelmää, koska syntyy nettovahinkoa. Vastaavuus Kompensaation tulee kohdistua samaan lajiin / ympäristöön, jolle haitta aiheutuu Tulee tapahtua mahdollisimman lähellä kohdetta, jonka tuhoutumista tai heikentymistä kompensoidaan.
Koska sovellettavissa? Soveltuu parhaiten maankäyttöä selkeästi muuttaviin toimiin kaivoshankkeisiin, maa-ainesten ottoon teiden rakentamiseen teollisuus- ja yhdyskuntarakentamiseen turvetuotantoon. Kuva: Teemu Lehtiniemi
Miksi kompensoitava? Monimuotoisuuskadon pysäyttämiseksi Monimuotoisuusvastuun laajentamiseksi ne maksavat, jotka tuhoavat Kuva: Teemu Lehtiniemi
Ketunhäntiä kainalossa? Kompensaatio ei syrjäytä maankäytön suunnittelun hyviä periaatteita. Kompensaatiotarve arvioidaan vasta hyvän suunnittelun jälkeen. Ei mahdollista suojeluohjelmien alueiden käyttöä suojelutavoitteiden vastaiseen toimintaan. Kompensaatio ohjaa etsimään mahdollisimman vähäarvoisia alueita Kustannus pienempi Mikäli arvo ei ole kompensoitavissa, ei hanketta voi toteuttaa Suojelua täydentävä, ei vipu luonnonsuojelurahoituksen ja virallisen suojelun vähentämiselle
Kompensaation erityistapauksia Kompensaatiorahastot Yritykset maksavat rahastoon, joka käytetään suojeluun Kompensaatiopoolit Pieniä hankkeita yhdistetään suuremmiksi Kompensaatiopankit Yritykset ostavat kompensaatiopalveluja
Utopiaako? Kompensaatiomalleja käytössä > 40 maassa Australia, USA, Hollanti, Saksa Mongolia Käytännöt vaihtelevat Osa hankkeista kompensoitavia vs. lähes kaikki haitallinen ihmistoiminta kompensoitava
Richtenberger See, Vorpommern, Saksa Saksa Kompensaatio laajasti käytössä Esimerkiksi A20-moottoritie laajat luontoselvitykset Useita linjausvaihtoehtoja 1200 kilometrin matkalta Kustannukset 5 miljoonaa euroa => selvitykset vaikuttivat merkittävästi lopullisen linjauksen valintaan. Kompensaationa Ennallistettiin 500 hehtaarin (= 5 km2) kosteikkoalue Kolme 100-500 hehtaarin suuruista aluekokonaisuutta. Lisäksi toteutettiin runsaasti pienempiä kompensaatioita. Lieventämistoimenpiteinä Eläinten yli ja alikulkuja, vihersiltoja yms.
Entä Suomessa? Kompensaatiota pohdittu 2000-luvulla Näkökulmana luonnonsuojelualueiden ja vastaavien erityistapausten kompensaatio =>ei yleinen monimuotoisuuden kompensaatio ja luonnon itseisarvo EUn Biodiversiteettistrategia vuoteen 2015 mennessä ehdotus aloitteeksi, jolla varmistetaan (esimerkiksi kompensaatio- ja vastinejärjestelmien avulla), ettei tapahdu ekosysteemien ja ekosysteemipalvelujen nettohävikkiä
Voidaanko 2020 tavoite saavuttaa ilman No Net Loss periaatetta? Lisätietoja esim. http://www.birdlife.fi/suojelu/lainsaadanto/birdlife-bd-kompensaatio-2013.pdf