KIRKKONUMMEN KUNTA MASALAN KESKUSTA TINANPUISTON ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE KORTTELEITA 2027, 2028 JA 2029 SEKÄ VIRKISTYS-, KATU- JA LIIKENNEALUEITA.
1. Suunnittelualue Tinanpuiston asemakaavaksi nimetty kaavahanke sijaitsee noin seitsemän kilometrin etäisyydellä Kirkkonummen kuntakeskuksesta koilliseen Masalan keskusta-alueella. Rantarata ja Kehä III sijaitsevat suunnittelualueen tuntumassa. Pohjoisessa alue käsittää Ljusdalantien varrella olevat julkisten palvelujen korttelialueet, idässä alue rajautuu Masalantiehen, etelässä ja lännessä käsittäen myös Tinanrinne-kadun varrelle rakennetut korttelialueet. Suunnittelualue on kooltaan noin 18,4 ha, josta kunta omistaa lähes 10 ha. Tinanrinne-kadun eteläpuolisten asuinkorttelialueiden laajuus on liki 2,0 ha. Ilmakuvia suunnittelualueesta on liitteessä 1. Suunnittelualue käsittää yksityisten maanomistajien ja kunnan omistamia alueita, lisäksi Masalantietä hallinnoi Uudenmaan ELY-keskus (liite 2). 2. Suunnittelutilanne Uudenmaan maakuntakaavassa (ympäristöministeriö vahvistanut 8.11.2006, liite 3) suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle, lisäksi Masalan keskustaan on merkitty keskustatoimintojen alueen kohdemerkintä. Maakuntakaavan uudistaminen on pantu vireille vuonna 2010 ja se valmistunee vuoden 2012 lopulla, jolloin se toimitetaan ympäristöministeriöön vahvistettavaksi. Kirkkonummen yleiskaavassa 2020 (lainvoimainen 13.9.2000, liite 3) alue on merkitty pääasiassa keskustatoimintojen alueeksi C sekä pieneltä osin pientalovaltaiseksi alueeksi (AP) sekä lähivirkistysalueeksi (VL). Asemakaavan muutos koskee Tinanpuistoa (VL), osaa asuinkorttelia 2027 (AK, AP), työpaikkakortteleita 2027 ja 2028 (KTY, KTY-1), korttelissa 2028 julkisen rakennuksen korttelialuetta (Y) sekä korttelin 2029 kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialuetta (YK). Lisäksi muutos koskee Masalantien aluetta kaava-alueen osalta (LYT, LYS). Kortteleita koskevat seuraavat Masalan keskustan asemakaavan muutokset: korttelin 2027 asemakaava lainvoimainen 14.3.2005 korttelin 2027 koilliskulman tontin asemakaava vahvistettu 7.9.1988 korttelien 2028 ja 2029 asemakaavan muutos vahvistettu 13.8.1992 pääosa Masalantiestä kuuluu asemakaavan muutokseen, joka on tullut lainvoimaiseksi 16.10.2001. Muutettavat asemakaavat on esitetty liitteessä 4. 3. Suunnittelun tarve Muutettavissa asemakaavoissa on varaukset asumiselle, yritystoiminnalle ja julkisille palveluille. Asemakaavat ovat sisällöllisesti vanhentuneet. Kunnan tahtotilan mukaisesti Masalan keskustaa kehitetään liikealueen palvelutarjontaa monipuolistamalla sekä tarjoamalla asukkaille viihtyisän elinympäristön sekä alueella asioiville miellyttävän työ- ja toimintaympäristön sekä kaikille hyvät joukkoliikenneyhteydet ja virkistysmahdollisuudet. Suunnittelualueen sijainti Masalan keskustassa ja rautatieaseman välittömässä tuntumassa on mm. valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesti perusteltua muuttaa ensisijaisesti asuntotuotantoon. Myös yhdyskuntataloudelliset syyt puoltavat tätä uudet asukkaat sijoittuvat sekä palvelujen läheisyyteen että hyvien joukkoliikenneyhteyksien äärelle. Yleisenä periaatteena taajama-alueiden suunnittelussa on mm. arjen sujuvuuden varmistaminen sekä luoda viihtyisiä, omaleimaisia asuin- ja toimintaympäristöjä, joissa auton käyttötarvetta hillitsee hyvät joukkoliikenneyhteydet. 2
Yhdyskuntarakenteellisesti keskeisen Tinanpuiston alueen maankäytön muuttaminen pääasiassa asuntotuotantoon jatkaa Masalan keskustan kehittämishanketta jatkaen mm. alueen toiminnallisuuden ja kaupunkikuvan parantamista sekä kunnan asuntotuotantotavoitteiden varmentamista. Keskustan uudistaminen lisää Masalan vetovoimaa asuin- ja liikepaikkana. Keskustan maankäyttö uudistuu muuttamalla vaiheittain asemakaavoja ja kaavoittamalla uusia alueita. Tinanpuiston korttelirakenne, virkistysalueet sekä pysäköinti- ja liikennejärjestelyt ratkaistaan korkeatasoisesti siten, että ne luovat edellytykset laadukkaalle, keskustamaiselle asuntoalueelle. Alueen kautta johdetaan mm. kevytliikenneyhteyksiä ympäröiviltä asuntoalueilta Masalan liikealueelle ja rautatieasemalle. Tinanrinne-kadun varrelle rakennetun asuntokorttelin osan maankäyttö säilyy nykytilanteen mukaisena. Masalantien kehittämisselvitys (liite 5) valmistui syksyllä 2010. Se laadittiin Kirkkonummen kunnan, Uudenmaan ELY-keskuksen ja Länsi-Uudenmaan maakuntamuseon yhteistyönä. Konsulttina toimi Sito-yhtiöt. Selvityksessä on osoitettu mm. Masalantien tilantarve kaavoitusta varten sekä toimintaperiaatteet myöhemmin laadittavalle katusuunnittelulle. Se toimii tärkeänä lähtöaineistona myös alueen muulle asemakaavoitukselle sekä Masalan osayleiskaavan laadinnalle. 4. Suunnittelun tavoitteet Tinanpuiston asemakaavoitukselle asetetut sisällölliset päätavoitteet ovat kunnan ja maanomistajien kesken pitkälti yhdenmukaiset. Ne ovat seuraavat: maankäyttö muutetaan palvelemaan ensisijaisesti asumista, elinkeinotoimintaa, liikuntaa (mm. liikuntakeskuksen kehittämistarpeet) ja virkistystä (mm. Masalan nuorisoteatterin kehittämistarpeet) erilaisten asumisratkaisujen mahdollistaminen ja kunnan asuntotuotannon varmentaminen nykyiset julkisen rakentamisen korttelialueet säilytetään, mutta niiden rakennusoikeuksia ja käyttötarkoituksia voidaan täsmentää, esimerkiksi Ljusdalan korttelialueen rakennusoikeuden nostamista selvitetään Masalan keskustan taajamakuvan parantaminen rakennusten korkeatasoisella arkkitehtuurilla ja julkisivukäsittelyllä sekä yleisesti maankäytön uudistuksen kautta luodaan edellytykset mm. laadukkaan ympäristön toteuttamiselle ja palvelutason nostamiselle olemassa olevan asuntokorttelin maankäyttö säilyy nykytilanteen mukaisena alue liitetään taloudellisesti ja vaiheittain kunnallisiin verkostoihin alueen virkistysalueet ja -reitit sekä liikennejärjestelyt kytketään olemassa olevaan tie- ja katuverkkoon, lisäksi pysäköintijärjestelyt tehdään taiten. Ennen asemakaavan hyväksymistä liitetään kaava-asiakirjoihin Tinanpuiston lähiympäristö- ja rakentamistapaohjeet, joiden avulla turvataan suunnittelualueen toteuttamisen laatutaso. 5. Tehdyt ja laadittavat selvitykset Suunnittelualueelle on tähän mennessä tehty tai laaditaan mm. seuraavat selvitykset: selvitys saastuneista maa-alueista (Masalan tehtaan pilaantuneen maa-alueen kunnostus, jatkokunnostamisen loppuraportti, valmis) rakennettavuus- ja maaperäselvitykset meluselvitys, josta ilmenee mm. lopputilanteen mukainen uudisrakennusten suojavaikutus asuntoalueen meluntorjunnassa uuden maankäytön mukainen liikenteen toiminnallinen selvitys käsittäen kevytliikenneverkon ja sen kytkeytymisen olemassa oleviin yhteyksiin (liittyy Masalantien kehittämisselvitykseen 2010, valmis) uuden maankäytön mukainen vesihuollon yleissuunnitelma uuden maankäytön mukaiset katujen, pysäköintialueiden ja aukioiden yleissuunnitelmat uuden maankäytön huomioon ottava hulevesisuunnitelma lähiympäristö- ja rakentamistapaohje, josta ilmenee lopputilanteen mukainen ympäristö- ja uudisrakentamisen tavoiteltu tyyli ja laatutaso. 3
Yhdyskuntatekniikan lautakunta 23.09.2010 ( 75) on hyväksynyt Masalantien kehittämisselvityksen 2010 ohjeellisena. Siinä on osoitettu likimääräisesti suositeltavat risteyspaikat Masalantiellä sekä lähiympäristön alustava maankäyttö molemmin puolin tietä (kt. liite 5). 6. Vaikutusalue ja arvioitavat vaikutukset Asemakaavan muutoksen merkittävimmät vaikutukset ulottuvat pääasiassa muutosalueeseen ja lähikortteleihin käsittäen alueen ympärillä olevat asuntoalueet sekä julkisten palvelujen käytössä olevat korttelialueet sekä niiden asiakkaat. Kaavamuutoksen tavoitelluilla maankäytön muutoksilla on laaja vaikutus Masalan keskusta-alueen asukkaisiin ja asiakkaisiin, sen toimintoihin ja elinoloihin, talouteen sekä ympäristöön, taajamakuvaan ja kulttuuriperintöön. Lähivaikutusalueen laajuus on esitetty kansilehdellä. Kaavoituksessa tutkitaan mm. seuraavat vaikutukset: vaikutukset ihmisten elinoloihin ja ympäristöön, sosiaaliset vaikutukset vaikutukset maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Asuntoalueen vaiheittaisella toteuttamisella on myös vaikutuksia alueelle. Kaava-asiakirjoihin liitetään hyväksymisvaiheessa suunnitelma alueen järkeväksi toteuttamisjärjestykseksi. 7. Ympäristön häiriötekijät Ajoneuvoliikenteen ja raideliikenteen aiheuttamat meluhaitat ovat alueen suurimmat häiriötekijät. Suunnitteluratkaisulla ja rakennusten massoittelulla pyritään torjumaan liikenne- ja ratamelu pihaalueilla siten, ettei se ylitä lainmukaisia ohjearvoja. Melua vähennetään parvekkeilla ja asunnoissa esim. rakenteellisilla ratkaisuilla. Meluntorjuntaa koskevat määräykset tullaan osoittamaan asemakaavassa. Saastuneet maa-alueet on puhdistettu vuonna 2007 Siemensin rakennukset purkamisen yhteydessä. 8. Osallistuminen, vuorovaikutus ja osalliset Asemakaava laaditaan vuorovaikutteisesti osallisten ja kaikkien kaavoituksesta kiinnostuneiden kanssa (MRL 62 ja 63 ). Kaavoitustyö järjestetään maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti siten, että osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavaratkaisun vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Nähtävillä olojen yhteydessä palaute on annettava kirjallisesti. Osallisilla tarkoitetaan alueen maanomistajia ja niitä tahoja, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaisia, yrityksiä ja yhteisöjä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Asukkailla, osallisilla ja muilla asianosaisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä kaavan laadinnan eri vaiheissa. Kaavaluonnoksesta ja -ehdotuksesta annetut mielipiteet analysoidaan ja tarvittaessa ne otetaan huomioon kaavoituksen jatkokäsittelyssä. Palautteeseen laaditaan kaavoittajan vastineet päätöksentekoa varten. 4
Osallisia ovat muiden muassa Suunnittelualueen maanomistajat sekä kiinteistöjen omistajat ja käyttäjät Lähialueen asukkaat Ulkoiset viranomaiset Uudenmaan liitto Uudenmaan ELY-keskus (elinympäristö ja infra) Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Länsi-Uudenmaan poliisilaitos Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY) Espoon seudun ympäristöterveys Suomenlahden Meripuolustusalue Kunnan viranomaiset Rakennusvalvonta Ympäristönsuojelu Vesihuoltolaitos Perusturva Sivistystoimi Opetustoimi Liikuntatoimi Nuorisotoimi Elinkeinotoimi Nimistötoimikunta Vanhusneuvosto Vammaisneuvosto Yhteisöt Fortum Espoo Distributions Oy Fortum Power and Heat Oy Elisa Oyj TeliaSonera Finland Oyj Yhdistykset Kirkkonummen ympäristöyhdistys r.y. Kyrkslätts Natur och Miljö rf. Kirkkonummen yrittäjät r.y. Masalan nuorisoteatterin kannatusyhdistys r.y. Alueen asukasyhdistykset Asemakaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä tiedotetaan julkisesti sekä lähetetään tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. Asukastilaisuus järjestetään kaavaluonnoksen ja -ehdotuksen nähtävillä olon aikana. Mikäli kaavaluonnoksesta tai -ehdotuksesta haluaa antaa palautetta jatkosuunnittelua varten, tulee mielipide toimittaa kirjallisesti kuntaan nähtävillä olojen aikana. 9. Viranomaisyhteistyö Viranomaisia ja julkisia yhteisöjä tiedotetaan kaavoituksen käynnistämisestä lähettämällä osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Viranomaistahoja tiedotetaan erikseen suunnittelun etenemisestä. Mikäli tarvetta ilmaantuu, järjestetään viranomaisneuvottelu (MRL 66 2. mom.). Kaavoituksen edetessä pyydetään lausunnot kaavaluonnoksesta ja -ehdotuksesta. 5
10. Kaavoituksen kulku, päätöksenteko ja alustava aikataulu Alun perin Tinanpuiston suunnittelun piti käynnistyä vuonna 2007 ns. maanomistajakaavahankkeena silloisen kunnanvaltuuston hyväksymän kaavoitusohjelman mukaisesti. Kaavoituksen käynnistämissopimukset hyväksyttiin kunnanhallituksessa 9.11.2007 ( 497) ja ne allekirjoitettiin 11.4.2008. Aiempi asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma hyväksyttiin kunnanhallituksessa 16.6.2008 ( 220). Kaavahanke ei kuitenkaan käynnistynyt ennen käynnistämissopimuksiin tehtyjä muutoksia, jotka kunnanhallitus hyväksyi 18.10.2010 ( 352). Uusitut sopimukset allekirjoitettiin 17.12.2010. Täydennykset sisältävät mm. arvion kaavoituskustannuksista sekä niiden jakautumisen kunnan ja maanomistajien kesken sekä kaavanlaadintatyön siirtymisestä kunnalle. Asemakaavoitus pantiin uudelleen käyntiin yhdyskuntatekniikan lautakunnan hyväksyttyä päivitetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman 14.4.2011 ( 38). Kaavahanke on kunnanvaltuuston 15.11.2010 ( 116) hyväksymässä kaavoitusohjelmassa (v. 2011-2015). Yhdyskuntatekniikan lautakunnan hyväksymä päivitetty Tinanpuiston asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan hyväksymispäätöksen jälkeen osallisille ja kaavan vireille tulosta kuulutetaan virallisissa ilmoituslehdissä sekä kunnan ilmoitustauluilla (MRL 63 ). Tavoiteaikataulun mukaisesti asemakaavaluonnos pyritään käsittelemään yhdyskuntatekniikan lautakunnassa syksyllä 2011. Kaavaluonnoksen nähtävillä oloaikana järjestetään asukastilaisuus ja siitä pyydetään lausunnot. Kaavaehdotus laaditaan saadun palautteen perusteella. Tavoitteena on käsitellä kaavaluonnoksesta saatu palaute sekä kaavaehdotus yhdyskuntatekniikan lautakunnassa ja kunnanhallituksessa kesään 2012 mennessä. Ehdotus asetetaan yleisesti nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti ja siitä pyydetään lausunnot. Ehdotuksen nähtävillä oloaikana pidetään asukastilaisuus. Kaavaehdotusta tarkistetaan saadun palautteen pohjalta. Palaute ja lopullinen asemakaava on tavoiteaikataulun mukaisesti tarkoitus käsitellä yhdyskuntatekniikan lautakunnassa, ja kunnanhallituksessa siten, että kunnanvaltuusto hyväksyisi Tinanpuiston asemakaavan alkuvuonna 2013. Tarvittavat maankäyttösopimukset tulee olla hyväksytyt ja allekirjoitetut ennen asemakaavan hyväksymiskäsittelyä. Asemakaavaluonnos ja -ehdotus ovat nähtävillä kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalveluissa, kunnan pääkirjastoissa sekä Masalan ja Veikkolan kirjastoissa. Kaavaluonnos- ja -ehdotus julkaistaan myös kunnan kotisivuilla www.kirkkonummi.fi. Kaavasuunnittelun, osallistumisen ja päätöksenteon eri vaiheet ja järjestys sekä alustava aikataulu on esitetty seuraavassa taulukossa. Kaavahankkeen tavoiteaikataulu Lähtötiedot, selvitykset, suunnitelmat Osallistumis- ja ytl arviointisuunnitelma Kaavaluonnos ytl Kaavaluonnos nähtävillä 2011 2012 2013 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 Kaavaehdotus ytl kh Kaavaehdotus nähtävillä Lopullinen kaava Hyväksymiskäsittely ytl kh kv Yhdyskuntatekniikan lautakunta (ytl), kunnanhallitus (kh) ja kunnanvaltuusto (kv). Nähtävillä olojen aikana järjestetään asukastilaisuudet. 6
Ennen kunnanvaltuuston hyväksymiskäsittelyä tulee kunnan ja yksityisten maanomistajien kesken olla hyväksytty ja allekirjoitettu maankäyttösopimus, jossa sovitaan mm. yksityiskohtaisesti alueen toteuttamisen aikataulusta ja toteuttamisvastuista eri osapuolien kesken. 11. Tiedottaminen Kirkkonummen kunnan kotisivuilta (www.kirkkonummi.fi) löytyy tietoa asemakaavan muutoshankkeesta. Siellä on esillä mm. osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavoituksen edetessä myös asemakaavaluonnos ja -ehdotus sekä tietoa asukastilaisuuksien järjestämisestä. Asukastilaisuuksista tiedotetaan myös yleisesti kunnan virallisissa ilmoituslehdissä sekä kunnan ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään postitse osallisille. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä tiedotetaan julkisesti sekä lähetetään tieto niille lausunnon tai muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. 12. Yhteystiedot Kuntakeskuksen käyntiosoite: Suunnitteluaineistoon voi tutustua kaavan valmistelun aikana kunnan kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalveluissa, osoitteessa Kirkkonummi, Asematie 3 B, 2. krs (vuoden 2011 lopulla käynti toimipisteeseen uuden kunnantalon kautta, osoite Ervastintie 2). Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa osoitteeseen: Kirkkonummen kunta / kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalvelut: PL 20, 02401 Kirkkonummi Lisäksi palautteen voi toimittaa kuntaa sähköpostitse osoitteeseen (HUOM! kuntaan toimitettava sähköposti on otsikoitava niin, että siitä selvästi ilmenee mitä kaavahanketta palaute koskee): kirkkonummi.kunta@kirkkonummi.fi Lisätietoja kaavahankkeesta antaa Kirkkonummen kunnassa: Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi puh. 040-8465 657 sähköposti: tero.luomajarvi@kirkkonummi.fi 7
Flygbilder över området BILAGA 1
Liite/bilaga OTE UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVASTA TAAJAMATOIMINTOJEN ALUE. OMRÅDE FÖR TÄTORTSFUNKTIONER. KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE. OMRÅDE FÖR CENTRUMFUNKTIONER. VIHERYHTEYSTARVE. BEHOV AV GRÖNFÖRBINDELSE. KULTTUURIYMPÄRISTÖN TAI MAISEMAN VAALIMISEN KANNALTA TÄRKEÄ ALUE, TIE TAI KOHDE. OMRÅDE, VÄG ELLER OBJEKT SOM ÄR VIKTIGT MED TANKE PÅ KULTURMILJÖN ELLER LANDSKAPSVÅRDEN. OTE KIRKKONUMMEN YLEISKAAVASTA 2020 AP PIENTALOVALTAINEN ALUE SMAHUSDOMINERAT OMRADE VL LAHIVIRKISTYSALUE OMRÅDE FÖR NÄRREKREATION C KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE OMRADE FQR CENTRUMFUNKTIONER
4