KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 1 Ympäristölautakunta Aika 16.09.2014 klo 17:30-19:17 Paikka Virastotalo II, kokoustila Käsitellyt asiat :t 164-184 Otsikko Sivu 164 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 165 Pöytäkirjan tarkastajat 5 166 Kontiolahden kunnan liittyminen Kohti hiilineutraalia kuntaa (HINKU)- hankkeeseen 6 167 Kontiolahden ilmasto-ohjelma 9 168 Maa-aineslupa tiloille Kulhon Murske 29:69 ja Soraharju 28:197, Lehmo 169 Onttolan motocrossradan ympäristöluvan voimassaolon jatkaminen 13 15 170 Kontiolahden kunnan rakennusjärjestyksen päivittäminen 17 171 Ympäristölautakunnan osavuosiraportti 2/2014 ja talousarvion tarkistaminen 20 172 Poikkeamislupa Kerälä 26:195 Lehmo 24 173 Poikkeamislupa Vernerin virta 8:61 Paihola 26 174 Suunnittelutarveratkaisu Ojala 12:40 määräala Paihola 28 175 Suunnittelutarveratkaisu määräala Ojala 12:40 -nimisestä tilasta Paihola 176 Tontin vuokrasopimuksen irtisanominen Alamäki 5:89 Kontiolahti kortteli 207 tontti 6 ja tontin palauttaminen takaisin Kontiolahden kunnalle 177 Kontiolahden kunnan lausunto Suomen Kalastusmuseoyhdistys ry:n valituksesta koskien kunnanvaltuuston päätöstä Jaamankankaan ranta-asemakaavasta 178 Kontiolahden kunnan lausunto Kontiolahden luonnonystävät ry:n ja Pohjois-Karjalan Luonnonsuojelupiiri ry:n valituksesta koskien kunnanvaltuuston päätöstä Jaamankankaan ranta-asemakaavasta 30 32 33 36 179 Kirkonkylän asemakaavan ajantasaistaminen 39 180 Lehmon asemakaavan muutos tiloilla Lehmola 2:83 ja Jannela 2:84 korttelissa 76 181 Sopimus Paiholan osayleiskaavaan liittyvistä menettelyistä ja esisopimus maankäyttösopimuksesta ja alueen asemakaavoittamisesta sekä maa-alueiden luovuttamisesta 59 62
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 2 182 Paiholan osayleiskaava 63 183 Viranhaltijapäätökset 80 184 Ilmoitusasiat 81
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 3 Ympäristölautakunta Saapuvilla olleet jäse net Ahlholm Pekka puheenjohtaja Kontkanen Mika varapuh.joht. Kuusela Minna jäsen poissa 182 Nykänen Markku jäsen Pihlatie Marja-Leena jäsen Piiparinen Kirsi jäsen saapui klo 17:42 171 Pajunen Sami varajäsen Puumalainen Jukka khall edustaja Muut saapuvilla olleet Suontama Antti ympäristönsuojelusihteeri paikalla :t 166-169, poistui klo 18:21 Moisala Matti kaavoitusjohtaja, esittelijä Törrönen Pirjo pöytäkirjanpitäjä Poissa Huttunen Satu jäsen Pakarinen Minna jäsen Pakarinen Juha jäsen Allekirjoitukset Pekka Ahlholm puheenjohtaja Pirjo Törrönen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Kontiolahti 17.9.2014 Mika Kontkanen Marja-Leena Pihlatie Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Ympäristöyksikön kanslia 26.9.2014 pöytäkirjanpitäjä Pirjo Törrönen
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 4 Ympäristölautakunta 164 16.09.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristölautakunta 164 Puheenjohtajan ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokouksen työjärjestystä päätettiin muuttaa siten, että ensin käsiteltiin :t 164-165 ja sen jälkeen :t 170-171. Tämän jälkeen :stä 166 eteenpäin esityslistan mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 5 Ympäristölautakunta 165 16.09.2014 Pöytäkirjan tarkastajat Ympäristölautakunta 165 Puheenjohtajan ehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mika Kontkanen ja Marja-Leena Pihlatie.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 6 Ympäristölautakunta 147 27.08.2014 Ympäristölautakunta 166 16.09.2014 Kontiolahden kunnan liittyminen Kohti hiilineutraalia kuntaa (HINKU)- hankkeeseen 275/11.03.00/2014 Ympäristölautakunta 27.08.2014 147 (Ymp.suoj.siht.) Kontiolahden kunnan liittyminen Kohti hiilineutraalia kuntaa (HINKU) -hankkeeseen. HINKU-kriteereillä tarkoitetaan kuntien ilmastonmuutoksen hillintätoimia ja linjauksia, joilla kunta uskottavasti sitoutuu vähentämään oman toimintansa kasvihuonekaasupäästöjä sekä vaikuttamaan alueensa toimijoihin (asukkaat, yritykset, maa- ja metsätalousyrittäjät sekä vapaa-ajan asukkaat) siten, että alueen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisessä tavoitellaan selvää edelläkävijyyttä muuhun yhteiskuntaan nähden. Toiminta tähtää uuden osaamisen kehittymiseen ja ratkaisuihin, jolla on kysyntää Suomessa ja maailmalla. HINKU-kriteerit täyttävästä kunnasta saa käyttää nimitystä HINKU-kunta. HINKU-kunnat kuuluvat HINKU-foorumiin ja saavat oikeuden käyttää HINKU-logoa. HINKU-kriteerit on laatinut Suomen ympäristökeskus (SYKE) yhdessä hankkeessa mukana olevien kuntien kanssa. HINKU-foorumin tärkeimmät toimintaperiaatteet ovat seuraavat: HINKU-foorumiin kuuluvat kunnat ja kaikki tahot, jotka asiantuntemuksellaan tai rahoituksellaan tukevat HINKU-kuntia. SYKE ehdottaa uusia jäseniä ja ehdotukset käsitellään HINKU-foorumin johtoryhmässä, jossa on edustajat kustakin HINKU-kunnasta, ministeriöistä (YM, TEM, MMM), Motivasta ja SYKEstä. Foorumissa toimii myös kymmeniä yrityksiä, jotka tukevat HINKU-foorumin toimintaa vuosimaksulla. Syksyisin järjestetään sisäinen HINKU-foorumin kokous, keväisin myös ulkopuolisille suunnattu tilaisuus. HINKU-foorumiin ja HINKU-hankkeeseen kuuluminen on kunnille maksutonta. HINKU-foorumin toiminnan tärkeimpinä tavoitteina ovat: 1) taata HINKU-kuntien julkishallinnolle, elinkeinoelämälle ja kansalaisille asiantuntemusta kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen ja järjestää kuntien työn tueksi ulkopuolista rahoitusta, 2) kehittää yhteistyömalleja eri sidosryhmien välille, 3) pyrkiä aktiivisesti laajentamaan HINKU-toimintaa uusiin kuntiin, 4) lisätä hankkeen kansallista ja kansainvälistä näkyvyyttä. Suomen ympäristökeskus vastaa HINKU-foorumin sihteerityöstä ja tukitehtävistä, johon kuuluvat muun muassa määräajoin tehtävät kuntien kasvihuonekaasupäästövähennysten arviointi ja tiedon levittäminen hyvistä käytännöistä. HINKU-foorumin johtoryhmä hyväksyy HINKU-hankkeen pelisääntöihin tehtävät muutokset. Asiaa on esitelty kuntajohtajien kokouksessa 9.5.2014. Pohjois-Karjalan maakuntahallitus on kokouksessaan 26.5.2014 ( 112) päättänyt suositella Pohjois-Karjalan kunnille sitoutumista HINKU-kriteereihin ja hakeutumista
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 7 Ympäristölautakunta 147 27.08.2014 Ympäristölautakunta 166 16.09.2014 Ympäristölautakunta 166 HINKU-kunnaksi. HINKU-kunnaksi ryhtyminen edellyttää kunnanvaltuuston sitoutumista HINKU-kriteereihin ja ilmoitusta SYKElle. Päätöksellä kunta sitoutuu tavoittelemaan koko alueensa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä 80 % vuoden 2007 tasosta vuoteen 2030 mennessä. Kunnan lähiajan kasvihuonekaasupäästötavoitteena on vähintään 15 % päästövähennys vuoden 2007 tasosta vuoteen 2016 mennessä. HINKU-verkostoon liittyminen ja toimintaan osallistuminen tukee erinomaisesti yhtäaikaa hyväksyttävänä olevan Kontiolahden kunnan ilmasto-ohjelman ilmasto- ja energiatavoitteiden saavuttamista. Positiivisten ympäristövaikutusten lisäksi esimerkiksi uusiutuvien energialähteiden osuuden kasvattaminen parantaa aluetaloutta ja energiansäästötoimenpiteillä voidaan vähentää mm. kuntien kiinteistöjen ylläpitokustannuksia. Esitän, että Kontiolahden ympäristölautakunta päättää esittää Kontiolahden kunnahallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Kontiolahden kunta sitoutuu HINKU-kriteereihin ja ilmoittaa Suomen ympäristökeskukselle ryhtymisestä HINKU-kunnaksi ja nimeää yhdyshenkilöksi ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontaman. Oheismateriaali: Pohjois-Karjalan maakuntaliiton kirje Pohjois-Karjalan maakuntahallituksen päätös 26.5.2014 Kohti hiilineutraalia kuntaa hankkeen viestintäyhteistyö Pohjois-Karjalan maakunnan kasvihuonekaasupäästöt 2007 ja 2012 Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama, p. 050 428 5123. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristönsuojelusihteerin valmistelema esitys hyväksytään. Kaavoitusjohtajan muutettu ehdotus: Asia jätetään pöydälle. Päätös: Kaavoitusjohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin. (Ymp.suoj.siht.) Kontiolahdella on ilmastotyötä tehty käytännön tasolla jo aiempien Joensuun seudun ilmastostrategian ja sen kuntakohtaisen toteuttamisohjelman ja päivitettävänä olevan Kontiolahden ilmasto-ohjelman puitteissa. HINKU-verkostoon liittyminen ei tuo käytännön tasolla uusia asioita tai työkaluja ilmastotyöhön. HINKU-verkostoon liittyminen ja korkeampaan tavoitetasoon pyrkiminen lisäisi ilmastoasioihin liittyviä investointipaineita, joihin Kontiolahden kunnalla ei ole nykyisessä taloudellisessa tilanteessa mahdollisuuksia vastata.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 8 Ympäristölautakunta 147 27.08.2014 Ympäristölautakunta 166 16.09.2014 HINKU-verkostoon liittyminen tarkoittaisi myös lisääntyvää raportointi ja tilastointi työtä HINKU -hankkeelle tilanteessa, jossa ympäristönsuojeluyksikön työvoimaresurssit ovat jo täysin sidotut käytännön ympäristönsuojelutyöhön ja paikalliselta tasolta lähtevään ilmastoasioiden eteenpäinviemiseen. Esitän, että Kontiolahden ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle edellä mainituin syin, ettei Kontiolahden kunta hakeudu tässä vaiheessa HINKU-verkostoon. Ilmastotyötä jatketaan oman ilmasto-ohjelman toteuttamisen puitteissa. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama, p. 050 428 5123. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristönsuojelusihteerin valmistelema esitys perusteluineen hyväksytään. Päätös: Kirsi Piiparinen esitti kaavoitusjohtajan ehdotuksesta poikkeavan ehdotuksen siten, että ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja -valtuustolle, että Kontiolahden kunta sitoutuu HINKU-kriteereihin. Marja-Leena Pihlatie kannatti Kirsi Piiparisen ehdotusta. Markku Nykänen kannatti kaavoitusjohtajan ehdotusta. Koska asiassa oli kaksi toisistaan poikkeavaa ehdotusta, päätettiin suorittaa äänestys nimenhuutoäänestyksenä. Kaavoitusjohtajan alkuperäistä ehdotusta kannattavat äänestävät "jaa" ja Kirsi Piiparisen ehdotusta kannattavat äänestävät "ei". Kaavoitusjohtajan ehdotuksen puolesta äänestivät Pekka Ahlholm, Mika Kontkanen, Minna Kuusela, Markku Nykänen ja Sami Pajunen. Kirsi Piiparisen ehdotuksen puolesta äänestivät Kirsi Piiparinen ja Marja-Leena Pihlatie. Kaavoitusjohtajan ehdotus hyväksyttiin äänin 5-2. Marja-Leena Pihlatie ja Kirsi Piiparinen ilmoittivat jättävänsä eriävän mielipiteen päätökseen. Liitteet HINKU-kriteerit
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 9 Ympäristölautakunta 52 19.03.2014 Ympäristölautakunta 148 27.08.2014 Ympäristölautakunta 167 16.09.2014 Kontiolahden ilmasto-ohjelma 170/11.03.00/2014 Ympäristölautakunta 19.03.2014 52 (Ymp.suoj.siht.) Joensuun seudun kunnille laadittiin yhteinen ilmastostrategia vuonna 2009, jonka pohjalta Kontiolahden kunnalle laadittiin ilmastostrategian toteuttamisohjelma vuoden 2010 aikana. Toteuttamisohjelman mukaisia toimenpiteitä on Kontiolahdella toteutettu vuodesta 2010 alkaen. Seudulliseen ilmastostrategiaan kirjattiin, että se päivitetään valtuustokausittain. Nyt käsittelyssä oleva Kontiolahden ilmasto-ohjelma 2014 on seudullisen ilmastostrategian ensimmäinen päivitysversio. Strategian nimi vaihtui ohjelmaks ja ilmasto-ohjelmasta tulee kuntastrategian alainen ohjelma. Tämä päivitystyö on tehty yhteistyössä Joensuun kaupungin kanssa. Muut seudun kunnat (Outokumpu, Polvijärvi ja Liperi) eivät olleet kiinnostuneet päivitysyhteystyön tekemisestä. Ilmasto-ohjelma rakentuu niin, että sen pohjana on käytetty seudullisessa ilmastostrategiassa ja toteuttamisohjelmassa esitetyt toimenpiteet ja niiden tämän hetkinen tilanne, jonka jälkeen jokaisen aihealueen lopussa esitetään lisää uusia ilmastotoimenpiteitä. Lisäksi ilmasto-ohjelmassa on mukana asiaa ilmastonmuutokseen sopeutumisesta ja siihen liittyviä toimenpiteitä sekä yhdessä kuntalaisten ja alueen muiden toimijoiden kanssa toteutettavia toimenpiteitä. Uuden ilmasto-ohjelman tavoitteeksi on asetettu että kasvihuonekaasupäästöt vähenevät -50 % vuoteen 2030 mennessä vuoden 2005 tasoon verrattuna. Tavoite on jaettu seuraaviin alatavoitteisiin: Maankäytöstä aiheutuvat kasvihuonekaasupäästöt vähenevät ja hiilinielut lisääntyvät. Liikenteen kasvihuonekaasupäästöt ja yksityisautoilu vähenevät ja vähäpäästöisten tai päästöttömien liikkumisen muotojen käyttö lisääntyy. Energiankulutus vähenee vuoteen 2025 mennessä vähintään 25 % vuoden 2007 tasoon verrattuna. Energiakulutuksesta vuonna 2025 vähintään 90 % perustuu uusiutuviin energianlähteisiin. Jätemäärät ja niistä aiheutuvat kasvihuonekaasupäästöt vähenevät ja jätteiden kierrätys- ja hyötykäyttöaste nousee. Kontiolahdella tehdään ilmastoystävällisiä ja vastuullisia hankintoja. Kontiolahdella toimivat yritykset vähentävät
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 10 Ympäristölautakunta 52 19.03.2014 Ympäristölautakunta 148 27.08.2014 Ympäristölautakunta 167 16.09.2014 kasvihuonekaasupäästöjään. Kontiolahtelaiset tiedostavat valintojensa ja tekojensa ilmastovaikutukset ja pienentävät omaa hiilijalanjälkeään Ilmasto-ohjelma on laadittu yhteistyössä kunnan niiden yksiköiden ja yhteistyötahojen kanssa, jotka ovat vastuussa kunkin osa-alueen Kontiolahden kunnan omista toimenpiteistä. Ohjelmaluonnos asetetaan nähtäville kuntalaisille, yhteistyötahoille ja muille osallisille 31.3 30.4.2014 mielipiteiden jättämistä varten. Nähtävilläolon jälkeen jälkeen ohjelmaa muokataan ympäristötoimessa saadun palautteen mukaan ja asia tulee uudestaan ympäristölautakunnan hyväksyttäväksi. Myöhemmin tänä vuonna kunnanhallitus ja -valtuusto saavat ohjelman hyväksyttäväkseen. Esitän, että ympäristölautakunta käy keskustelun laaditusta ilmasto-ohjelmasta ja evästää ohjelman laatijoita mahdollisesti ohjelmaan tehtävistä muutoksista ja päättää asettaa laaditun ilmasto-ohjelma luonnoksen julkisesti nähtäville 31.3-30.4.2014 mielipiteiden esittämistä varten. Oheismateriaali: Kontiolahden ilmasto-ohjelma 2014 luonnos Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama, puh. (013) 734 5253. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristönsuojelusihteerin valmisteleman esityksen. Päätös: Ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama ja projektityöntekijä Ulla-Riitta Pölönen poistuivat kokouksesta klo 18:09. Ehdotus hyväksyttiin. Ympäristölautakunta 27.08.2014 148 (Ymp.suoj.siht.) Ympäristölautakunnan kokouksessa keväällä 2014 käydyn keskustelun pohjalta ilmasto-ohjelmaan tehtiin muutamia vähäisiä tarkennuksia, mutta kokokonisuus säilyi entisenä. Nähtävilläoloaikana kuntalaiset tai kontiolahtelaiset yritykset tai yhteisöt eivät esittäneet ilmasto-ohjelmaluonnoksesta mielipiteitään. Muutamia kyselyitä ohjelman sisällöstä valmistelijalle tuli ja ainestoon käytiin ahkerasti tutustumassa. Kontiolahden kunnanvaltuusto on 9.6.2014 hyväksynyt Kontiolahden kuntastrategian, jonka alaiseksi toteuttamisohjelmaksi ilmasto-ohelma on laadittu toteuttamaan ja tukemaan kuntastrategian tavoitteita. Ilmasto-ohjelma tukee ja toteuttaa Kontiolahden kuntastrategian
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 11 Ympäristölautakunta 52 19.03.2014 Ympäristölautakunta 148 27.08.2014 Ympäristölautakunta 167 16.09.2014 hyvinvointi -arvon sisällä olevaa, "Terveellinen ja viihtyisä ympäristö" -strategista päämäärää. Pohjois-Karjalan Maakuntaliitto on kokouksessaan 26.5.2014 päättänyt suosittaa Pohjois-Karjalan kunnille liittymistä Suomen ympäristökeskuksen johtamaan: Kohti hiilineutraalia kuntaa (HINKU)-verkostoon. HINKU -verkostoon liittyminen tukee erinomaisesti ilmasto-ohjelman tavoitteiden toteutumista ja käytännön ilmastotyötä. HINKU-verkostoon liittyminen on yhtäaikaa vireillä Kontiolahden kunnan toimielimissä. Ilmasto-ohjelman luonnoksessa on asetettu tavoitteeksi, että kunnan alueen kasvihuonekaasupäästöt vähenevät 50 % vuoteen 2030 mennessä vuoden 2005 tasoon verrattuna. HINKU-kriteerit kasvihuonekaasujen vähentämiselle ovat jonkin verran tiukemmat kuin ilmasto-ohjelman luonnoksessa eli HINKU-tavoitteeksi on asetettu, että kunnan alueella tavoitellaan vuoteen 2030 mennessä 80 % ksvihuonekaaasupäästöjen vähennystä vuoden 2007 tasosta. Ilmasto-ohjelman tavoitetaso muutetaan vastaamaan HINKU-kriteereitä ja ilmasto-ohjelma yhteensovitetaan näiltä osin HINKU-ohjelman tavoitteisiin. Esitän, että Kontiolahden ympäristölautakunta hyväksyy liitteenä olevan HINKU-kriteereihin yhteensovitetun Ilmasto-ohjelman ja esittää sitä edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama, p. 050 428 5123. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristönsuojelusihteerin valmistelema esitys hyväksytään. Kaavoitusjohtajan muutettu ehdotus: Asia jätetään pöydälle. Päätös: Kaavoitusjohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin. Ympäristölautakunta 167 (Ymp.suoj.siht.) Ympäristölautakunnan kokouksessa keväällä 2014 käydyn keskustelun pohjalta ilmasto-ohjelmaan tehtiin muutamia vähäisiä tarkennuksia, mutta kokonaisuus säilyi entisenä. Nähtävilläoloaikana kuntalaiset tai kontiolahtelaiset yritykset tai yhteisöt eivät esittäneet ilmasto-ohjelmaluonnoksesta mielipiteitään. Muutamia kyselyitä ohjelman sisällöstä valmistelijalle tuli ja ainestoon käytiin ahkerasti tutustumassa. Kontiolahden kunnanvaltuusto on 9.6.2014 hyväksynyt Kontiolahden kuntastrategian, jonka alaiseksi toteuttamisohjelmaksi ilmasto-ohelma on laadittu toteuttamaan ja tukemaan kuntastrategian tavoitteita. Ilmasto-ohjelma tukee ja toteuttaa Kontiolahden kuntastrategian hyvinvointi -arvon sisällä olevaa, "Terveellinen ja viihtyisä ympäristö"
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 12 Ympäristölautakunta 52 19.03.2014 Ympäristölautakunta 148 27.08.2014 Ympäristölautakunta 167 16.09.2014 -strategista päämäärää. Ilmasto-ohjelman luonnoksessa on asetettu tavoitteeksi, että kunnan alueen kasvihuonekaasupäästöt vähenevät 50 % vuoteen 2030 mennessä vuoden 2005 tasoon verrattuna. Esitän, että Kontiolahden ympäristölautakunta hyväksyy liitteenä olevan päivitetyn ilmasto-ohjelman ja esittää sitä edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama, p. 050 428 5123. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristönsuojelusihteerin valmistelema esitys hyväksytään. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Kontiolahden ilmasto-ohjelma, päivitetty ilmasto-ohjelma
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 13 Ympäristölautakunta 168 16.09.2014 Maa-aineslupa tiloille Kulhon Murske 29:69 ja Soraharju 28:197, Lehmo 265/10.03.00.13/2014 Ympäristölautakunta 168 (Ymp.suoj.siht.) Lemminkäinen Infra hakee Kontiolahden ympäristölautakunnalta maa-aineslupaa Kontiolahden kunnan Lehmon kylään tiloille Kulhon Murske RN:o 29:69 ja Soraharju RN:o 28:197. Kyseessä on alue, jossa hakijalla on päättynyt 31.8.2014 maa-aineslupa 400 000 m³:n ottamiseen ja nyt on vireillä lupahakemus alueella olevien loppujen aineksien hyödyntämiseksi. Alue sijaitsee Kulhon kylältä pohjoiseen harjualueen suuntaan. Alueelle liikennöidään Kerolantieltä erkanevaa soranajotietä pitkin. Nyt haetaan maa-aineslupaa 10 vuodeksi yhteensä 300 000 m³:n ottomäärälle, jonka verran alueella on aineksia jäljellä. Alueen puusto on poistettu ja pintamaat on pääosin jo kuorittu ottoalueen laidoille. Hakemusalue sijaitsee Kulhon I-luokan pohjavesialueella ja Joensuun Veden Erolanniemen vedenottamon kaukosuoja-alueella. Pohjois-Karjalan Maakuntakaavassa ja Joensuun Seudun yleiskaavassa 2020 alue on esitetty suunnittelukauden jälkeen käytöstä poistuvana soranottoalueena. Kulhon osayleiskaavassa alue on esitetty soranottoalueena. Haetulla ottoalueella ei ole erityisiä luonnonesiintymiä. Hakemusalue on avohakattua pintamaista kuorittua kangasmaastoa. Hakemuksen johdosta on kuulutettu Kontiolahden kunnan ilmoitustaululla ja julkaistu hakemusta koskeva kuulutus 15.6.2014 sanomalehti Karjalaisessa. Hakemusalueen naapurikiinteistöt on kuultu postitetulla erillistiedoksiannolla. Naapuritilojen omistajat eivät ole muistuttaneet asiasta. Hakemuksesta on saatu Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta ilmoitus, ettei ELY-keskus lausu asiasta sekä Joensuun Vesi -liikelaitoksen lausunto, jossa Joesuun Vesi toteaa; ettei uusia lupia tulisi enää myöntää I-luokan pohjavesialueille olemassaolevien lupien umpeuduttua ja alueet tulisi maisemoida mahdollisimman pian ottoluvan päätyttyä. Hakija on kuultu saapuneen lausunnon vuoksi ja hakija on on esittänyt vastineensa, jossa hakija perustelee ottoiminnan keskittämistä kestävän kehityksen mukaisuudella jo avatuille alueille ja avuttujen alueiden loppuun hyödyntämistä. Esitän, että ympäristölautakunta myöntää Lemminkäinen Infra Oy:lle maa-ainesluvan haetulle alueelle 10 vuodeksi yhteensä 300 000 m³:n ainesmäärälle. Lupa myönnetään, koska asiassa täyttyvät MAL 3 :n mukaiset edellytykset maa-ainesluvan myöntämiseksi. Vedenottamon kaukosuojavyöhykkeellä tapahtuvasta lupamääräysten mukaisesta toiminnasta ei katsota aiheutuvan MAL 3 :n vastaista vaarantumista pohjavesialueen hyödyntämiseen. Pohjaveden ylimmän havaitun pinnan päälle jätetään 5 metrin koskematon suojakerros ja alueen maisemointi aloitetaan välittömästi, kun alueelle tulee valmista jo maisemoitavissa
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 14 Ympäristölautakunta 168 16.09.2014 olevaa aluetta. Asiaan annettavat lupamääräykset annetaan oheisen asiakirjan mukaisena. Maisemointitöiden vakuudeksi vaaditaan 25 000 euron vakuus. Lisäksi hakijalle myönnetään aloituslupa 10.000 :n vakuutta vastaan ennenkuin päätös on saanut lainvoiman. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama, p. 050 428 5123. Oheismateriaali: Ilmoitus Pohjois-Karjalan ELY-keskus Lausunto Joensuun Vesi Vastine Lemminkäinen Infra Oy Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristönsuojelusihteerin valmistelema esitys perusteluineen hyväksytään. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Maa-aineslupa tiloille Kulhon Murske 29:69 ja Soraharju 28:197 Lehmo, kartta Maa-aineslupa tiloille Kulhon Murske 29:69 ja Soraharju 28:197 Lehmo, lupamääräykset
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 15 Ympäristölautakunta 169 16.09.2014 Onttolan motocrossradan ympäristöluvan voimassaolon jatkaminen 462/11.01.00/2013 Ympäristölautakunta 169 (Ymp.suoj.siht) Pohjois-Karjalan Moottorikerho ry. hakee Kontiolahden ympäristölautakunnalta 2 vuoden jatkoaikaa vuonna 2010 myönnetyn motocross -radan ympäristölupaan. Hakija on saanut alueen omistajalta vuokrasopimukseen 2 vuoden lisäajan. Jatkoaikaa haetaan vain motocross -radalle, ei enää endurouralle. Alue sijoittuu Kontiolahden kunnan Lehmon kylään tilalle Lampila RN:o 12:46. Alue sijoittuu Joensuun lentokentän itäpuolelle Pienen Mertalammen eteläpuolelle. Hakija hakee lupaa jatkaa motocross -radan toimintaan 20.1.2010 myönnetyn ympäristöluvan mukaisesti vielä 2 vuotta, koska hakija ei ole pystynyt rakentamaan uudelle sijoituspaikalle suunniteltua rataa, vaikka hakija on saanut vuokrattua toiminnalle uuden alueen ja radalle on saatu myönteinen ympäristölupapäätös. Uuden radan ympäristölupapäätöksestä, Liperin kunnan Välikankaan ajoharjoitteluratojen läheisyydessä, on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen ja valituksen käsittely on kesken. Asian vireillä ollessa hakija on vastineessaan esittänyt vuodesta 2015 alkaen vuoden 2016 loppuun motocross radalle rajoitettua käyttöaikaa, jolloin radalla ajetaan vain 15.4-31.10 välisenä aikana viikkoittain seuraavasti. Ti -To 12-20 La 12-16 Muina aikoina ja juhlapyhinä aattoineen on ajaminen kielletty. Enduroradalla ei ajeta. Jos uusi rata saadaan käyttöön ennen vuoden 2016 loppua lopetetaan ajaminen Onttolan radalla. Hakemuksen johdosta on kuulutettu Kontiolahden kunnan kunnan ilmoitustaululla. Kuulutusta koskeva ilmoitus on julkaistu sanomalehti Karjalaisessa. Naapurikiinteistöjen ja muiden kiinteistöjen omistajille, jota hakemus erityisesti koskee (yht. 20 kpl) on postitettu erillistiedoksianto asiasta. Hakemuksesta on rajanaapurina oleva Finavia Oyj esittänyt mielipiteensä. Pohjois-Karjalan ELY-keskus ja Joensuun Vesi ovat antaneet hakemuksesta lausuntonsa. Lausunnoissa vastustetaan luvan myöntämistä. Lausunnoissa esitetty sekä lupaviranomaisen vastaus niihin selviää päätösehdotusasiakirjasta. Hakija esittää vastineessaan perusteluja hakemukselleen ja esittää toiminta-aikoihin merkittäviä rajauksia. Lupa-asiasta lisäksi on neuvoteltu sähköpostitse ja puhelimitse eri osapuolten kesken. Esitän, että Kontiolahden ympäristölautakunta myöntää Pohjois-Karjalan Moottorikerho ry:lle ympäristölupaan 2 vuoden jatkoajan aiemman ymäristölupapäätöksen mukaiselle motocross -radalle Lehmon kylään
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 16 Ympäristölautakunta 169 16.09.2014 määräalalle tilasta Lampila RN:o 12:46. Asian käsittely ja päätöksen perustelut ja lupaan annettavat lupamääräykset ja lausuntojen ja mielipiteen huomioiminen käyvät ilmi oheisesta päätösehdotusasiakirjasta. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama, p. 050 428 5123. Oheismateriaali: Mielipide Finnavia Oyj Lausunto Pohjois-Karjalan ELY-keskus Lausunto Joensuun Vesi Vastine Pohjois-Karjalan moottorikerho ry Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristönsuojelusihteerin valmistelema esitys perusteluineen hyväksytään. Päätös: Ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama poistui kokouksesta klo 18.21. Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Onttolan motocrossradan ympäristöluvan voimassaolon jatkaminen, kartta Onttolan motocrossradan ympäristöluvan voimassaolon jatkaminen, lupamääräykset
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 17 Ympäristölautakunta 35 26.02.2014 Kunnanhallitus 75 10.03.2014 Ympäristölautakunta 112 21.05.2014 Ympäristölautakunta 146 27.08.2014 Ympäristölautakunta 170 16.09.2014 Kontiolahden kunnan rakennusjärjestyksen päivittäminen 349/10.03.00.00/2013 Ympäristölautakunta 26.02.2014 35 Kunnanhallitus 10.03.2014 75 Rakennusjärjestys koskee koko Kontiolahden kunnan aluetta ja sen hyväksyy kunnanvaltuusto. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvia määräyksiä, joilla pyritään suunnitelmalliseen ja sopivaan rakentamiseen, kulttuuri- ja luonnonvarojen huomioon ottamiseen ja hyvään elinympäristön toteuttamiseen ja sen säilyttämiseen. Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos laissa, asetuksessa, oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty. Kontiolahden kunnan voimassa olevan rakennusjärjestyksen pohjana on käytetty Suomen Kuntaliiton 1999 tekemää mallia yhteistyössä ympäristökuntien (Liperi, Outokumpu, Pyhäselkä, Polvijärvi ja Kiihtelysvaara) kanssa. Vuonna 2003 Suomen Kuntaliitto teki lainmuutoksen jälkeisen rakennusjärjestysselvityksen, jonka pohjalta Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys on päivitetty sekä määräysten tarkoitusta ja ymmärrettävyyttä on parannettu. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen muutos tuli voimaan 1.5.2011. Uuden asetuksen mukaisesti maalämmön hyödyntämiseen tarkoitetun lämpökaivon poraaminen muutettiin luvanvaraiseksi. Kontiolahden kunnan rakennusjärjestykseen tehtiin vähäinen, asetuksesta johtuva muutos sen voimaan tultua. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt voimassa olevan rakennusjärjestyksen 9.5.2011 ja se on tullut voimaan 1.7.2011. Nyt rakennusjärjestyksen päivitystarvetta ovat tuoneet mm. muutokset maankäyttö- ja rakennuslaissa, suunnittelutarvealueen päivitystarve sekä saadut kokemukset nykyisestä mallista. Tavoitteena on saattaa päivitetty rakennusjärjestys voimaan 1.1.2015. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se päättäisi käynnistää Kontiolahden kunnan rakennusjärjestyksen päivittämisen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan ehdotuksen.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 18 Ympäristölautakunta 35 26.02.2014 Kunnanhallitus 75 10.03.2014 Ympäristölautakunta 112 21.05.2014 Ympäristölautakunta 146 27.08.2014 Ympäristölautakunta 170 16.09.2014 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Ympäristölautakunta 21.05.2014 112 (Rak.tark.) Kontiolahti on yhteistyössä Juuan, Lieksan, Nurmeksen, Outokummun ja Valtimon kanssa laatinut rakennusjärjestyksen uudistamista koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä rakennusjärjestysluonnoksen. Esitän, että ympäristölautakunta asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä rakennusjärjestysluonnoksen nähtäville 2.6. - 3.7.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä rakennusjärjestysluonnoksesta pyydetään lausunnot Ilmailulaitos Finavialta, Liikennevirastolta, Museovirastolta, Pohjois-Karjalan ELY -keskukselta, Pohjois-Savon ELY -keskukselta, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Joensuun kaupungilta, Liperin kunnalta, Polvijärven kunnalta sekä kunnan tekniseltä lautakunnalta, minkä lisäksi muilla osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteensä rakennusjärjestysluonnoksesta. Lisätietoja: rakennustarkastaja Ulla Kettunen, p. 050 428 5079. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy rakennustarkastajan valmisteleman esityksen. Päätös: Rakennustarkastaja Ulla Kettunen esitteli asian ja poistui kokouksesta klo 18:42. Ehdotus hyväksyttiin. Ympäristölautakunta 27.08.2014 146 (Rak.tark.) Rakennusjärjestysluonnos oli julkisesti nähtävänä 2.6.-3.7.2014 välisen ajan ja siitä pyydettiin lausunnot osallisilta liitteen mukaisesti. Rakennusjärjestyksen uudistamista valmisteleva työryhmä on sähköisen palaverin muodossa käynyt läpi luonnoksesta saadut lausunnot ja mielipiteet, joiden pohjalta harkinnan kautta tarkennettiin rakennusjärjestystä. Liitteenä Kontiolahden kuntaa koskevat lausunnot sekä vastineet niihin.rakennusjärjestyksen muotoilua on myös viimeistelty. Esitän, että ympäristölautakunta asettaa rakennusjärjestysehdotuksen julkisesti nähtäville 8.9-9.10.2014, pyytää lausunnot ja lähettää annetut vastineet lausunnonantajille.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 19 Ympäristölautakunta 35 26.02.2014 Kunnanhallitus 75 10.03.2014 Ympäristölautakunta 112 21.05.2014 Ympäristölautakunta 146 27.08.2014 Ympäristölautakunta 170 16.09.2014 Ympäristölautakunta 170 Lisätietoja: rakennustarkastaja Ulla Kettunen, p. 050 4285079 Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy rakennustarkastajan valmisteleman esityksen. Kaavoitusjohtajan muutettu ehdotus: Rakennusjärjestysehdotus jätetään pöydälle. Päätös: Rakennustarkastaja Ulla Kettunen poistui kokouksesta klo 18:15. Kaavoitusjohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin. (Rak.tark.) Rakennusjärjestysluonnos oli julkisesti nähtävänä 2.6.-3.7.2014 välisen ajan ja siitä pyydettiin lausunnot osallisilta liitteen mukaisesti. Rakennusjärjestyksen uudistamista valmisteleva työryhmä on sähköisen palaverin muodossa käynyt läpi luonnoksesta saadut lausunnot ja mielipiteet, joiden pohjalta harkinnan kautta tarkennettiin rakennusjärjestystä. Liitteenä Kontiolahden kuntaa koskevat lausunnot sekä vastineet niihin. Rakennusjärjestyksen muotoilua on myös viimeistelty. Esitän, että ympäristölautakunta asettaa rakennusjärjestysehdotuksen julkisesti nähtäville 6.10.-5.11.2014, pyytää lausunnot ja lähettää annetut vastineet lausunnonantajille. Lisätietoja: rakennustarkastaja Ulla Kettunen, p. 050 428 5079. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy rakennustarkastajan valmisteleman esityksen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Kontiolahden kunnan rakennusjärjestyksen päivittäminen, ehdotus Kontiolahden kunnan rakennusjärjestyksen päivittäminen, kartta suunnittelutarvealueista Kontiolahden kunnan rakennusjärjestyksen päivittäminen, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Vastineet rakennusjärjestysluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin, vastineet
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 20 Ympäristölautakunta 171 16.09.2014 Ympäristölautakunnan osavuosiraportti 2/2014 ja talousarvion tarkistaminen 133/02.02.02.00/2014 Ympäristölautakunta 171 Kunnanhallitus on ohjeistanut toimielimiä tekemään 19.9.2014 mennessä osavuosiraportin ajalta 1.5. - 31.8.2014. Samalla tehdään tarvittavat muutokset talousarvioon. Osavuosiraportin tavoitteena on antaa tieto tähän saakka toteutuneesta kehityksestä sekä tarkentaa arviota vuoden 2014 toteutumasta. Osavuosiraportti käsitellään kunnanhallituksessa 20.10.2014 ja valtuustossa 3.11.2014. Talousarvion toteutumisvertailussa tasaisesti suhteutettu vertailuprosentti on 66,67. Toiminta Maankäyttö Kaavoitusyksikössä on jatkettu usean eri kaavatyön valmistelua. Paiholan osayleiskaavaehdotus valmistuu syyskuussa. Kirkonkylän asemakaavaehdotus valmistuu myös syyskuussa ja samoin Lehmon korttelin 76 asemakaavan muutos. Nämä kaavat tullaan asettamaan julkisesti nähtäville ja niistä pyydetään lausunnot lokakuussa. Maakuntakaavan 4. vaihe oli nähtävillä ja ympäristölautakunta antoi siitä oman lausuntonsa elokuussa, kunnanhallitukseen asia menee syyskuussa. Jakokosken osayleiskaavasta valitettiin edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Lehmonsuon asemakaava edellyttää vielä meluselvitysten laadinnan ja työ käynnistyy syyskuussa. Varuskunnan entisen asuinalueen asemakaavoitusta on myös jatkettu, seuraavaksi sitä hiotaan kunnallistekniikan osalta. Kontioniemen osayleiskaavaa on myös työn alla. Kaavaa varten tarvittavat selvitykset; kulttuuriympäristö, arkeologinen sekä luontoselvitykset ovat valmistumassa syksyllä. Lisäksi on käynnistymässä liikenteellisten vaikutustenarviointi. Tonttien luovutusta on jatkettu siten, että kirkonkylän ja Lehmon eteläpään kaikki tontit on luovutettu. Jäljellä on vain muutama tontti Hirvijahdintiellä Kylmäojalla. Kunnan vuokratonttien myyntikampanja saatiin valmisteltua huhtikuussa, jolloin postitettiin noin tuhat asiaan liittyvää kirjettä vuokratonttien haltioille.tonttien myynti on tarkoitus valmistella vuoden loppuun mennessä. Ympäristöyksikössä valmisteltiin kunnan pienien metsätilojen myyntikampanjaa ja tätä koskeva esitys on kunnanhallituksessa syyskuun