CAP2020 lyhyt versio LUONNOS ja MTK:n näkemykset 1
Suorat tuet Nykyiset Suomessa sovellettavat EU:n kokonaan rahoittamien suorien tukien järjestelmät lakkaavat (tilatuki, uuhipalkkio ja 68 art. mukaiset tuotantoon sidotut tuet) Uuden suorien tukien järjestelmän rakenne Nuoret tuottajat (=> 2%) - pakollinen Kansallinen kirjekuori Luonnonhaitta (=> 5%) - vapaaehtoinen Sidotut tuet (=> 5-10%+) Viherryttämistuki (30%) vapaaehtoinen pakollinen Pientilojen ohjelma (max. 10%) 2 Perustuki
Suorat tuet Tuki aktiiviviljelijälle Ei makseta, jos suorien tukien vuotuinen määrä on alle 5% muun kuin maataloustoiminnasta peräisin olevista kokonaistuloista tai jäsenmaat voivat asettaa tietyn rajan vähimmäistoimia -> ei sovelleta viljelijöihin, jotka saivat alle 5000 euroa edellisenä vuonna -> eli ovat aktiiviviljelijöitä Suorille tuille yläraja - 150 000 ylittävää määrää vähennetään: - 20 % > 150 000 200 000 euroa - 40 % > 200 000 250 000 euroa - 70 % > 250 000 300 000 euroa - 100 % > 300 000 euroa Tuista vähennetään edellisenä vuonna maksetut palkat, verot sekä työttömyys- ja sosiaalivakuutusmaksut Tukimäärissä ei oteta huomioon vihertämistoimenpiteiden tukea 3
Suorat tuet Perustuki Nykyiset tilatukioikeudet lakkautetaan vuoden 2013 lopussa Uudet tukioikeudet myönnetään keväällä 2014 jätetyn tukihakemuksen perusteella aktiiviviljelijöille, jotka hakivat ainakin yhdestä tukioikeudesta tukea vuonna 2011 Perustuki voidaan muodostaa tasaosasta ja tasaosan korotuksesta. Korotus on sulautettava tasatukeen viimeistään vuodesta 2019 alkaen Kansallinen varanto Jäsenmaan on perustettava kansallinen varanto leikkaamalla korkeintaan 3 % perustukeen käytettävissä olevista varoista. Kaksi vuotta peräkkäin käyttämättä olleet tukioikeudet siirretään kansalliseen varantoon. 4
Suorat tuet Vihertäminen Tuen saaminen edellyttää kolmen vihertämistoimenpiteen noudattamista Luomutiloille ja Natura 2000 alueen tiloille vihertämistuki automaattisesti Rahoitus 30 % suorien tukien määrästä. Viljelyn monipuolistaminen Vähintään kolme viljelykasvia, joista kutakin vähintään 5 %, ei kuitenkaan yhtä kasvia enempää kuin 70 % tilan koko viljelysmaan alasta Vaatimusta ei sovelleta, jos koko ala on nurmiviljelyssä tai kesantona tai tilan pinta-ala enintään 3 ha Pysyvien nurmialojen säilyttäminen Tilan pysyvä nurmiala saa vähentyä enintään 5 % vuoden 2014 viitealasta Ekologinen ala/luonnonhoitoala Vähintään 7 % tilan alasta, pl. pysyvät nurmet, oltava ekologista alaa Kesannot, maisemapiirrealat, suojakaistat ja maaseutuohjelman mukaisesti metsitetyt alat. 5
Suorat tuet Lfa -alueiden tuki Tukea voidaan maksaa koko LFA -alueella tai osalla siitä. Rahoitus enintään 5 % suorien tukien määrästä. Nuorten viljelijöiden tuki Viljelijä, joka on aloittanut maatalouden harjoittamisen viiden vuoden sisällä ja alle 40-vuotias Tuen suuruus: enintään 1/4 tukioikeuden arvosta ja enintään 25 ha tai jäsenmaan keskipeltoalaa eli Suomessa 34 ha vastaavalta alalta Rahoitus enintään 2 % suorien tukien määrästään. Pienten tilojen tukijärjestelmä Viljelijällä oltava tukioikeuksia ja tilan täytettävä vähimmäiskokoraja Tuki korvaa muut suorat tuet, tuen määrä 500-1 000 /tila Ei edellytetä vihertämistoimenpiteiden noudattamista Eikä täydentävien ehtojen noudattamista 6
Suorat tuet Tuotantoon sidotut tuet Voidaan maksaa vain siinä määrin kuin tarpeen tuottajien kannustamiseksi säilyttää tuotanto nykyisessä laajuudessa. Oltava yhteensopiva EU:n tukijärjestelmien ja politiikan kanssa. Tuotantoon sidottuna tukena enintään 5 % tai 10 % tai erityisin perustein yli 10 % suorien tukien kokonaismäärästä. 7
Pilarien I ja II välinen jousto Enintään 5 % suorien tukien määrästä voidaan käyttää maaseutuasetuksen mukaisten toimenpiteiden rahoittamiseen. Tietyt jäsenmaat, ml. Suomi, voivat käyttää enintään 5 % maaseudun kehittämistoimenpiteisiin tarkoitetusta maaseuturahaston kirjekuoresta suorien tukien rahoittamiseen. 8
Maaseudun kehittämisasetus; Luonnonhaittakorvaus LFA tuki Suomi pysynee edelleen LFA maana 9
Maaseudun kehittämisasetus; Ympäristötuki Toimenpiteet, jotka ylittävät täydentävien ehtojen, vihertämisen sekä lannoitteiden ja kasvinsuojeluaineiden käytön vähimmäisvaatimusten ja kansallisen lainsäädännön pakolliset vaatimukset. Sitoumukset 5-7 vuoden mittaisia, joissain tapauksissa pidempiä 10
Maaseudun kehittämisasetus; Luonnonmukainen tuotanto Toimenpiteet, jotka ylittävät täydentävien ehtojen, lannoitteiden ja kasvinsuojeluaineiden käytön vähimmäisvaatimusten ja kansallisen lainsäädännön pakolliset vaatimukset. Sitoumukset 5-7 vuoden mittaisia Kun kyse on luomutuotannon jatkamisesta, mahdollisuus jatkaa sitoumusta vuosittain ensimmäisen viiden vuoden jakson päätyttyä Tuki kattaa sitoumuksesta johtuvat lisäkustannukset tai tulon menetykset. 11
Maaseudun kehittämisasetus; Uusia riskienhallintavälineitä 1. Sato-, eläin- ja kasvivakuutuksia 2. Keskinäiset rahastot (mutual fund) eläin- ja kasvitautien ja ympäristövahinkojen korvaamiseen 3. Tulontasausväline (keskinäiset rahastot) 12
Maaseudun kehittämisasetus; Eläinten hyvinvoinnin tuki Toimenpiteet, jotka ylittävät täydentävien ehtojen ja kansallisen lainsäädännön pakolliset vaatimukset. Sitoumusta voidaan jatkaa vuosi kerrallaan. Tuki maksetaan pinta-alan tai eläinyksikköjen perusteella korvauksena sitoumuksesta johtuvista lisäkustannuksista tai tulon menetyksistä. Transaktiokustannus enintään 20 % Tuen määrä voi olla enintään 500 eur/ey 13
Horisontaaliasetus Täydentävät ehdot Lisätty turvemaiden ja kosteikkojen suojelu ja niiden kyntökielto; (koskee raivattavia peltoja?) Poistettu puhdistamolietedirektiivi ja kolme eläintaudeista ilmoittamista koskevaa direktiiviä Luonto- ja lintudirektiivien soveltamisalaa kavennettu. Maisemapiirrevaatimuksiin on lisätty puiden ja pensaiden kaatokielto lintujen pesintäaikaan sekä vaatimus torjua haitallisia vieraslajeja ja tuholaisia. Vesipuitedirektiivi ja torjunta-aineiden käyttödirektiivi lisätään, kun kaikki jäsenmaat ovat panneet ne täytäntöön. Pysyvien laitumien säilyttämistä koskeva vaatimus on siirretty viherryttämistoimenpiteisiin. Täydentäviä ehtoja ei sovelleta pienten tilojen tukeen. 14
Horisontaaliasetus Tilaneuvontajärjestelmä Täydentävät ehdot, viherryttäminen, hoidettujen viljelemättömien peltojen ehdot, ilmastonmuutoksen torjuntaa ja sopeutumista koskevat vaatimukset tai toimenpiteet, luonnon monimuotoisuus, vesiensuojelu, eläintaudeista ilmoittaminen ja innovaatiot sekä pienten tilojen toiminnan kestävä kehittäminen Neuvonnan piiriin voidaan liittää myös ympäristötuen ehdot ja tilojen kestävä kehittäminen myös muilla kuin pienillä tiloilla. Tilaneuvontajärjestelmän luominen on pakollinen jäsenmaalle. Viljelijöille osallistuminen on vapaaehtoista. Tukien maksaminen Suorat tuet, ympäristötuki, luonnonhaittakorvaus ja eläinten hyvinvointituki maksetaan aikavälillä 1.12. 30.6. enintään kahdessa erässä. Enintään 50 % suorista tuista ja 75 % maaseututuista ennakkona aikavälillä 16.10. 30.11. Ennakoita ei ennen kuin tukikelpoisuusedellytysten tarkastukset suoritettu 15
Markkinajärjestelyasetus Tuottajaorganisaatio on tuottajien perustama tuottajien yhteenliittymä (horisontaalinen) huolehtii mm. tarjonnan keskittämisestä ja laadun kohottamisesta ja täten vahvistaa tuottajien asemaa Toimialaorganisaatio koostuu tuottajien ohella maataloustuotteen jalostuksen, jakelun ja kaupan alalla toimivista tahoista (vertikaalinen) luo tuottajien ja elintarvikeketjun muiden toimijoiden välisen neuvottelu- ja sopimusmekanismin (yhteisten etujen tunnistamiseksi ja edistämiseksi) Jäsenvaltion on hyväksyttävä tuottajaorganisaatio tai toimialaorganisaatio, joka täyttää ehdot. 16
Markkinajärjestelyasetus Sokerin kiintiöjärjestelmä loppuu 30.9.2015 Suomella säilyy oikeus sokerin kansalliseen tukeen 17
MTK:n näkemykset 18
19 Huonoa esityksissä Esityksissä ei kiinnitetä riittävästi huomioita tuotannon kannattavuuteen ja viljelijöiden tuloihin Esitys uhkaa maatalouden kilpailukykyä Viherryttämisen sisältö ristiriidassa ruoan tuottamisen globaalin kasvutavoitteen kanssa. Viherryttämisen yleiseurooppalaiset ehdot eivät sovellu Suomen erityisoloihin. Suomen vapaaehtoisuuteen perustuva, laajasti sovellettu viherryttämismalli huomattavasti ehdotettua toimivampi malli Viljelijöihin kohdistuva hallinnollinen taakka uhkaa lisääntyä Maaseudun kehittämisrahoituksen jako jää auki Sokerin kiintiöjärjestelmälle ainoastaan yhden vuoden jatko
Hyvää esityksessä Komissiolla on halu parantaa viljelijän asemaa elintarvikeketjussa - Mahdollistetaan tuottaja- ja toimialaorganisaatioiden perustaminen Komissio tunnustaa tarpeet tuotantoon sidottuihin tukiin Maaseudun kehittämisasetuksissa runsaasti joustoa ja mahdollisuuksia (eläinten hyvinvointi, ympäristötuki, luomu, riskienhallintajärjestelmät, pilareiden välinen jousto) LFA aluejakoa koskeva esitys (koko Suomi on LFA aluetta) 20