KUNTOUTTAVAN TYÖTOIMINNAN KEHITTÄMINEN KAINUUSSA

Liite nro: 4 KAIRA-hanke - Vaikuttavuutta Kainuun rakennetyöttömyyden purkamiseen/s10179 PROJEKTISUUNNITELMA KUNTOUTTAVAN TYÖTOIMINNAN KEHITTÄMINEN KAINUUSSA 1. TAUSTAA Kainuun TE-keskuksen työllisyyskatsauksen mukaan elokuun lopussa 2008 Kainuussa rakennetyöttömiksi luokiteltuja henkilöitä oli 2997. Rakenteellisen työttömyyden osuus työvoimasta oli 7,7 %, kun se koko maassa oli 4,2 %. Rakenteellinen työttömyys syö monin tavoin Kainuun elinvoimaa, minkä vuoksi sen vähentäminen on otettu maakunnassa yhdeksi strategiseksi päämääräksi. Kuntouttava työtoiminta on tärkeä työväline työttömän työnhakijan työllistymispolun alkuvaiheessa rakenteellisen työttömyyden vähentämiseksi. Kainuussa kuntouttavaa työtoimintaa ei järjestetä riittävässä laajuudessa. Vuonna 2007 kuntouttavaan työtoimintaan sijoitettujen henkilöiden määrä oli keskimäärin 11 kuukaudessa, kun Kainuun rakennetyöttömyyden vähentämisen esiselvityksessä tarpeen arvioitiin olevan vuositasolla keskimäärin 376 henkilöä. Sosiaalitoimen nykyiset voimavarat eivät riitä kuntoutujien ohjaukseen, minkä vuoksi kuntouttavaa työtoimintaa ei ole kehitetty Kainuussa. Toiminnan kehittämiseksi tarvitaan lisäresursseja. Työ- ja elinkeinoministeriön linjausten mukaan työllisyydenhoidon painopiste siirtyy voimakkaasti osaavan työvoiman saatavuuden turvaamiseen. On vaarana, että työvoimatoimistoissa työttömien työnhakijoiden palvelutarvetta arvioitaessa yhä suurempi osa vaikeasti työllistyvistä henkilöistä ohjautuu muiden kuin työvoimatoimistojen palveltavaksi. Kuntouttavan työtoiminnan merkitys työllistymiseen ohjaavan palveluketjun alkupäässä korostuu. Kuntouttavan työtoiminnan kehittämisestä järjestettiin 11.9.2008 Kajaanissa taloutta koskeva neuvonpito, johon osallistui Kainuun maakunta kuntayhtymän ja kuntien edustajia. Siinä todettiin kuntouttavan työtoiminnan kehittämisen tärkeys ja sovittiin, että suunnittelua jatketaan Kainuun maakunta kuntayhtymän KAIRA-hankkeen toimesta. Rahoitus järjestetään kuntayhtymän perusrahoituksen ulkopuolelta projektitoiminnan kautta siten, että sekä kuntayhtymä että kunnat osallistuvat siihen

2(15) omarahoituksella. Projektisuunnitelma ja sen toteuttamista koskeva esitys jätetään 15.10. sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittelyyn. 2. MITÄ KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA ON JA KENELLE SE ON TARKOITETTU? Kuntouttava työtoiminta on sosiaalipalvelu, jota koskeva laki (2.3.2001/189) astui voimaan 2001. Se parantaa pitkään työttömänä olleen henkilön elämänhallintaa ja luo edellytyksiä työllistymiselle. Kuntouttavaa työtoimintaa voidaan järjestää kunnan omana toimintana, ostopalveluna tai sen järjestämisestä voidaan sopia kirjallisesti toimintaan sitoutuvan rekisteröidyn yhdistyksen, säätiön tai uskonnollisen yhdyskunnan kanssa. Valtio maksaa korvausta kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä 10,09 kultakin työtoimintapäivältä (= henkilöltä, joka on työtoiminnassa ko. päivänä). Laissa asiakkaaksi määritellään työtön henkilö, joka saa työttömyyden perusteella toimeentulotukea tai työmarkkinatukea. Laki velvoittaa alle 25-vuotiaita. Esimerkkejä kuntouttavan työtoiminnan asiakkaista (ks. myös liite 3): pitkäaikaistyötön, aktivointiehdon täyttävä (yli 500 päivää työmarkkinatukea saanut) työnhakija, osatyökykyinen (vajaakuntoinen) aktivointiehdon täyttävä työnhakija, syrjäytymisvaarassa oleva alle 25-vuotias nuori, toimeentulotuen varassa elävä henkilö, kotouttamisohjelman läpikäynyt maahanmuuttaja, työelämään palaava mielenterveyskuntoutuja tai muun sairauden vuoksi pitkällä sairauslomalla ollut työtön työnhakija, joka ei tunne omia voimavarojaan työssä jaksamisessa, päihderiippuvainen henkilö, jonka päihdeongelma ei ole aktiivivaiheessa, henkilö, joka tarvitsee arvion työkyvystä eläkeselvittelyyn ja työelämään tuleva ammattitaidoton kotiäiti. Asiakas voi olla kuntouttavassa työtoiminnassa yhdestä viiteen päivänä viikossa neljästä kahdeksaan tuntia päivässä. Viikkotuntimäärä ei saa kuitenkaan ylittää 40 tuntia. Asiakas voi olla kuntouttavassa työtoiminnassa enintään 230 päivänä vuodessa korkeintaan 24 kuukauden ajan. Sosiaalitoimen työntekijä ja työvoimaneuvoja laativat asiakkaan kanssa aktivointisuunnitelman enintään kolmeksi kuukaudeksi kerrallaan. Kuntouttavassa työtoiminnassa ei synny virkasuhdetta eikä työsuhdetta henkilön ja toimintaa järjestävän tai toteuttavan tahon välille. 3. PROJEKTIN TAVOITTEET Projektin välittömät tavoitteet asiakkaan kannalta ovat: asiakkaan saattaminen koulutukseen ja/tai työmarkkinoille (kuntouttavan

3(15) työtoiminnan aikana asiakkaalle haetaan aktiivisesti koulutus- tai työpaikkaa), kuntouttavan työtoiminnan nivominen osaksi asiakkaan katkeamatonta palveluketjua, kuntoutuksellisten sisältöjen kehittäminen asiakkaan tarpeiden mukaisesti (esimerkiksi arkirytmi, elämisen hillintä, ravitsemus, terveys, hygienia, sosiaaliset taidot ja muut hyvinvointia lisäävät asiat), asiakkaan hyvinvoinnin lisääntyminen (terveystarkastus ja eteenpäin ohjaaminen tarvittaessa, sosiaaliset kontaktit), asiakkaan ohjaaminen työkyvyn arviointiin, mikäli hänen työkykynsä on olennaisesti alentunut, ja asiakkaan asumisen ohjaus tarvittaessa. Projektin välittömät tavoitteet kuntouttavan työtoiminnan kehittämisen kannalta ovat: laadukas, tuloksellinen kuntouttava työtoiminta Kainuuseen, riittävä määrä työtoimintapaikkoja kunnissa, kuntayhtymässä, yhdistyksissä ja seurakunnilla, laadukas ja ammattitaitoinen ohjaus, joka järjestetään riittävän laajasti, kuntouttavan työtoiminnan ohjaajien Kainuun verkoston luominen, Kainuun kuntouttavan työtoiminnan sisältöjen ja mallin kehittäminen ja kuntouttavan työtoiminnan vakiinnuttaminen osaksi palvelujärjestelmää. Projektin välillisiä tavoitteita ovat: Kainuun rakenteellisen työttömyyden vähentäminen, uusien rakennetyöttömien määrä pidetään mahdollisimman pienenä, toimeentulotukimenojen kasvun hidastuminen, kuntien Kelalle maksettavien työmarkkinatukimaksujen pieneneminen pysyvästi, kuntien verotulojen lisääntyminen, väestön terveyserojen kaventuminen ja kuntouttavan työtoiminnan merkityksen tunnustaminen osana kainuulaisen työllisyydenhoidon strategiaa. 4. PROJEKTIN TOIMINTA Projektin toteuttaminen tapahtuu kiinteässä yhteistyössä Kainuun kuntien, Kainuun työ- voimatoimistojen, Kainuun työvoiman palvelukeskuksen, Kainuun maakunta - kuntayhtymän sosiaali- ja terveystoimen, Kelan, yhdistysten, seurakuntien ja asiaan liittyvien hankkeiden kanssa. Toiminnalla haetaan vaikuttavuutta vaikeasti työllistyvien henkilöiden työllistyvyyteen. 1 Kuntouttavan työtoiminnan ohjaajat Projektiin palkataan Kainuun maakunta kuntayhtymän työntekijöiksi kuntouttavan työtoiminnan ohjaajia kuntien kanssa neuvotellun tarpeen mukaisesti. Hyrynsalmi 1

4(15) Kajaani 4 Kuhmo 2 Paltamo 1 Puolanka 1 Ristijärvi 0,5 Sotkamo 1 Suomussalmi 2 Yhteensä 12,5 ohjaajaa Ohjaajat toimivat Kainuun maakunta -kuntayhtymän kehittämisyksikön alaisina omana tiiminään. Toiminnan sisällöllinen kehittäminen tapahtuu yhteistyössä sosiaali- ja terveystoimialan kehittämistoiminnan ja aikuissosiaalityön kanssa. Yhdellä ohjaajalla on vastuu tiimistä oman työnsä ohella. Ohjaajien tehtäviä: sosiaalityöntekijöiden ja työvoimaneuvojien (ja Kelan työntekijöiden) mukana valitsemassa asiakkaita, joille kuntouttavaa työtoimintaa tarjotaan, mukana aktivointisuunnitelman laatimisessa, kuntoutujan kuntoutuksellisten tarpeiden tyydyttämisestä huolehtiminen, kuntoutujan luottamuksellinen lähiohjaus (asiakkaan arjenhallinnassa, aktivointisuunnitelman toteuttamisessa), asiakkaan suoriutumisen arviointi, kuntoutujan työmarkkinoille saattaminen, jatkopolkujen etsiminen yhdessä asiakkaan kanssa, työtoimintapaikkojen etsintä kuntayhtymästä, kunnista, yhdistyksistä ja seurakunnista, kuntoutujan ohjaus työtoimintapaikassa (tarpeen mukaan), sopimusten solmiminen sijoituspaikkojen kanssa, aloituskorttien ja työpäivien ilmoituskorttien toimittaminen palkkatoimistoon tilitysten hoitajalle, tilastointi ja muut käytännön asiat ja kuntouttavan työtoiminnan sisältöjen ja mallin kehittäminen yhteistyössä ohjaajien verkoston ja muiden toimijoiden kanssa. Kuntoutujien määrä yhtä ohjaajaa kohti voi olla 10-12 henkilöä, lyhytaikaisesti enintään 15 henkilöä. Tätä suurempi ohjattavien joukko on käytännössä mahdoton, mikäli ohjauksen halutaan olevan laadukasta ja tuloksellista. Ohjaajille järjestetään työnohjausta työn henkisen vaativuuden vuoksi. Kuntouttavan työtoiminnan järjestäminen edellyttää Kainuun maakunta -kuntayhtymältä asiaan kuuluvien tilitysten hoitamista. Tilitysten hoitamiseen ja projektin taloushallintoon tarvitaan toimistotyöntekijäresurssia esimerkiksi niin, että työtehtävät sisällytetään jonkun toimistotyöntekijän työnkuvaan. Henkilöstötoimistossa on arvioitu, että ko. työtehtävät vaativat kahden viikon ajan kuukaudessa. 2 Työtoimintapaikat

5(15) Keskeistä kuntouttavan työtoiminnan ajatuksen ja tulosten kannalta on sisällöltään monipuolisten työtoimintapaikkojen löytyminen kunnista, kuntayhtymästä, järjestöistä ja seurakunnista. Asiakkaiden koulutus-, työ- ja elämänhistoria, sukupuoli ja ikä sekä henkilökohtaiset tarpeet ja toiveet ovat hyvin erilaisia ja niihin pitää pystyä vastaamaan kuntouttavassa työtoiminnassa. Työtoimintapaikkojen etsiminen on ohjaajien tehtävä samoin kuin ohjaus työtoimintapaikalla. Jos työtoimintapaikalla on mahdollisuus huolehtia ohjauksesta siinä laajuudessa kuin on tarpeellista, voidaan ohjausvastuuta siirtää työtoimintapaikalle. Siinä tapauksessa myös valtion korvaus 10,09 /työtoimintapäivä voidaan siirtää työtoimintapaikan järjestäjälle. Ohjausvastuun siirtämistä varten projektissa kehitetään kriteeristö (mahdollisesti Raahen pisteytysjärjestelmän mukaisesti). Ohjauksen korkeatasoinen laatu on toiminnan vaikuttavuuden edellytys. Kuntouttavassa työtoiminnassa ei synny virkasuhdetta eikä työsuhdetta henkilön ja toimintaa järjestävän tai toteuttavan tahon välille. Kuntouttava työtoiminta ei korvaa työpaikalla tehtävää normaalia palkkatyötä vaan täydentää sitä. Kuntoutuja ei toimi yksin, vaan esimerkiksi työparina. Työtehtävät ovat luonteeltaan avustavia. Asiakas ei välttämättä siirry työtoimintapaikkaan välittömästi kuntouttavan työtoiminnan alettua. Jos asiakkaalla on paljon kuntoutuksellista tarvetta, hän käy läpi aloitusjakson, jossa paneudutaan arkirytmin, ravitsemuksen, terveyden, sosiaalisten taitojen ja muiden hyvinvointia lisäävien seikkojen parantamiseen. 3 Prosessi aktivointihaastattelu ja aktivointisuunnitelman laatiminen (asiakas, sosiaalityöntekijä, työvoimaneuvoja ja kuntouttavan työtoiminnan ohjaaja) asiakkaan profiloituminen kuntouttavaan työtoimintaan, selkeät tavoitteet kullekin jaksolle riittävän pitkä alkujakso kuntouttavan työtoiminnan kotipesässä (kiinteässä yhteydessä pajaan tms. rakenteeseen), enemmän kuntouttavia elementtejä siirtyminen alkujaksolta ulkopuoliseen työtoimintapaikkaan, ohjaus seuraa aluksi mukana mahdollisuuksien mukaan ohjaus siirtyy ulkopuolisen sijoituspaikan vastuulle jos ohjaus on ulkopuolisen sijoituspaikan vastuulla, valtion korvaus maksetaan sille pisteytyksen mukaisesti jatkuva asiakkaan valmiuksien kehittäminen, tavoitteena koulutukseen ja/tai työelämään siirtyminen yhteistyö tukevien palvelujen (terveys-, mielenterveys-, päihde-, velkaneuvontaym.) kanssa tarvittaessa 4 Vaikutukset asiakkaalle toimeentulo paranee hieman (8 /päivä ilman tarveharkintaa, verottomana, ei alenna muita etuuksia) matkakustannukset katetaan harkinnanvaraisella toimeentulotuella terveyden edistäminen (terveystarkastukset, ohjaus eteenpäin tarvittaessa)

6(15) säännöllisyys ja rytmi elämään henkinen ja fyysinen hyvinvointi lisääntyvät itsetunto vahvistuu sosiaaliset vuorovaikutustaidot paranevat yhteiskunnallinen osallisuus ja vastuu itsestä lisääntyvät asumisen ongelmat vähenevät (vuokrarästit ja häiriökäyttäytyminen) rohkeus hakeutua koulutukseen ja työelämään lisääntyy elämäntilanne selvitetään kokonaisvaltaisesti, asiakkuus oikeassa paikassa virkailijavastuulla, ohjaus eteenpäin tarvittaessa esimerkiksi eläkeselvittelyihin kerrannaisvaikutukset perheelle ja lähipiirille myönteiset, huono-osaisuuden kasautuminen ei etene, ehkäistään huono-osaisuuden periytymistä yhteiskunnallinen tasa-arvo lisääntyy 5. TULOSTEN ARVIOINTI Arvioinnissa käytettäviä mittareita: siirtymät kuntouttavasta työtoiminnasta eteenpäin rakenteellista työttömyyttä kuvaavat tilastot Kelan työmarkkinatukitilastot, yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneiden henkilöiden lukumäärä työvoimatoimikuntien karenssipäätösten määrä kuntien ja kuntayhtymän taloudelliset säästöt kuntoutujien oma arvio, laadullisen vaikuttavuuden mittaaminen kuntouttavan työtoiminnan ohjaajien arvio toiminnan vaikuttavuudesta Kainuu mahdollisesti tapauksena Stakesin nelivuotisessa siirtymiä koskevassa tutkimuksessa 6. PROJEKTIN TOTEUTUS JA AIKATAULU Projektia hallinnoidaan Kainuun maakunta kuntayhtymän sosiaali- ja terveystoimialan kehittämistoiminnan kautta. Toiminnan sisältöjä kehitetään yhteistyössä ko. kehittämistoiminnan ja aikuissosiaalityön kanssa. Projektin taloushallinnosta ja kuntouttavan työtoiminnan tilityksistä huolehtii osa-aikainen toimistotyöntekijä. Projektin kehittämis-/ohjausryhmän muodostavat Kainuun maakunta -kuntayhtymän kehittämispäällikkö, perhepalvelujohtaja ja perhepalvelupäällikkö (aikuissosiaalipalvelut), KAIRA-hankkeen projektikoordinaattori ja kuntouttavan työtoiminnan ohjaajien tiimivastaava sekä edustajat Kainuun työvoiman palvelukeskuksesta, alueen työvoimatoimistoista, kunnista, työttömien yhdistyksistä ja kolmannen sektorin sijoituspaikoista. Projekti kestää neljä vuotta. Se toteutetaan ajalla 1.1.2009 31.12.2012. 2008 alustavia toimenpiteitä lokakuu sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös projektin toteuttamisesta loka-joulukuu projektin käynnistämisen valmistelut kunnittain

7(15) joulukuu kuntien päätökset projektiin osallistumisesta, ohjaajien paikat hakuun 2009 projekti käynnistyy tammi-helmikuu ohjaajien rekrytointi, työtilojen ja laitteiden hankinta helmikuu ohjaajat aloittavat, perehdytys ja koulutus, verkostopalaverit alkavat, sijoituspaikkojen etsintä alkaa helmi-maaliskuu ensimmäiset aktivointisuunnitelmat huhti-joulukuu työskentely asiakkaiden ja yhteistyökumppaneiden kanssa 2010-2011 kuntouttavan työtoiminnan kehittäminen ohjaajien, yhteistyökumppaneiden ja kuntoutujien toimesta, mallin kehittäminen 2012 kuntouttavan työtoiminnan mallin vakiinnuttaminen pysyväksi toimintamuodoksi 7. TIEDOTUS Projektisuunnitelmasta tiedotetaan kuntia, työvoimatoimistoja, Kainuun työvoiman palvelukeskusta ja Kainuun maakunta kuntayhtymän toimialoja syksyllä 2008. Projektin käynnistymisestä tiedotetaan julkisessa mediassa kuntien rahoituspäätösten varmistuttua. Projektin etenemisestä tiedotetaan mediaa tarvittaessa, esimerkiksi arviointien yhteydessä. Projektin onnistumisen kannalta on tärkeää, että tiedonkulku eri toimijoiden sosiaalitoimen, työhallinnon, Kelan, kuntouttavan työtoiminnan ohjaajien, kuntien ja eri sijoituspaikkojen kesken toimii ajantasaisesti. Kehittämisryhmä toimii yhtenä tiedotuksen kanavana eri organisaatioihin. Kuntouttavan työtoiminnan ohjaajat toimivat kehittämisverkostona, joka jatkuvasti kokoaa ja jakaa käytännön kokemuksia, konsultoi ja antaa vertaistukea. Tiimivastaavalla on keskeinen rooli tiedotuksessa. 8. KUSTANNUSARVIO Projektin kustannukset jakautuvat vuosittain ja kunnittain seuraavasti: Hyrynsalmi 52 587 54 091 55 652 57 277 Kajaani 182 498 188 072 193 875 199 911 Kuhmo 97 439 100 226 103 128 106 146 Paltamo 50 201 51 586 53 022 54 516 Puolanka 50 201 51 586 53 022 54 516 Ristijärvi 27 178 27 917 28 687 29 488 Sotkamo 50 201 51 586 53 022 54 516 Suomussalmi 98 002 100 817 103 749 106 798

8(15) Yhteensä 608 307 625 881 644 157 663 168 Tarkempi kustannusarvio on liitteessä 1. Arviot kuntouttavan työtoiminnan kautta saatavista säästöistä ovat liitteessä 2. 9. RAHOITUSSUUNNITELMA Projektin kustannukset katetaan seuraavasti: Hyrynsalmi 29 884 31 388 32 949 34 574 Kajaani 91 688 97 262 103 065 109 101 Kuhmo 52 034 54 821 57 723 60 741 Paltamo 27 498 28 883 30 319 31 813 Puolanka 27 498 28 883 30 319 31 813 Ristijärvi 15 070 15 809 16 579 17 380 Sotkamo 27 498 28 883 30 319 31 813 Suomussalmi 52 597 55 412 58 344 61 393 Valtion korvaus 284 540 284 540 284 540 284 540 Yhteensä 608 307 625 881 644 157 663 168

9(15) KAIRA-hanke - Vaikuttavuutta Kainuun rakennetyöttömyyden purkamiseen/s10179 LIITE 1 KUNTOUTTAVAN TYÖTOIMINNAN KEHITTÄMINEN KAINUUSSA KUSTANNUSARVIO 2009 Laskelmat perustuvat seuraaviin arvioihin 1) Yhtä ohjaajaa kohden 10 kuntoutujaa kerrallaan, 15 henkilöä vuodessa 2) Toimintaraha ja matkakulukorvaus yhtä asiakasta kohden 735 vuodessa 3) Valtion korvaus 10,09 /työtoimintapäivä henkilöä kohden 150 päivää vuodessa = 1514 /vuosi 4) Tiimivastaavan erillislisä 150 /kk ja lomaraha 90 + sivukulut 27,2 %= 2404 /vuosi (yhtä ohjaajaa kohden 185 ) 5) Toimistotyöntekijän palkkauskustannukset 50 % työaika, palkka 900 / kk ja lomaraha 540 + sivukulut 27,2 % = 14424 / vuosi (yhtä ohjaajaa kohden 1110 ) 6) Ryhmätyönohjaus 130 /tunti, 10 x vuodessa, 3 tuntia kerrallaan = 3900 (yhtä ohjaajaa kohden 300 vuodessa) 7) Vuosien 2010-2012 laskelmissa on palkkakustannusten nousu laskettu 4 % mukaan ja tilavuokrien nousu 5 % mukaan. KUNTAKOHTAISET LASKELMAT 1. HYRYNSALMI (1 ohjaaja) 1.1 Menot Ohjaajan palkka (2 000 /kk + lomarahat) 25200 26208 27256 28346 Sivukulut 27,2 % (palkasta ja lomarahoista) 6850 7129 7414 7710 Matkakulut (koulutus, oma työnohjaus, asiakkaan ohjaaminen) 2000 2000 2000 2000 Koulutukset 500 500 500 500 Ryhmätyönohjaus 300 300 300 300 Työasema-laitevuokrat 470 470 470 470 Matkapuhelin 50 50 50 50 Telepalvelumaksut 600 600 600 600 Postitus, monistus 200 200 200 200 Toimistotarvikkeet 200 200 200 200 Tilat (71 m2 x 3,90 x 12 kk) 3322 3488 3662 3845 Tarvikkeet (toimintaan) 3000 3000 3000 3000 Työvälineet (toimintaan) 500 500 500 500 Hallintokulut (tietohallinto 280, palkat 160, tositteet 160 ) 600 600 600 600 Tiimivastaavan erillislisän kuntaosuus (yhtä ohjaajaa kohden) 185 192 200 208 Osa-aikaisen toimistotyöntekijän palkkauskustannuksen kuntaosuus 1110 1154 1200 1248 Toimintarahat ja matkakulukorvaukset kuntoutujille (10 hlöä x 735 ) 7350 7350 7350 7350 Kuntoutujien vakuutukset (10 hlöä x 15 ) 150 150 150 150 Yhteensä 52587 54091 55652 57277 1.2 Tulot Valtion korvaus 10,09 (15 henkilöä vuodessa 150 työtoimintapäivää/henkilö) 22703 22703 22703 22703 Yhteensä 22703 22703 22703 22703

10(15) Tarvittava rahoitus kunnalta 29884 31388 32949 34574 2. KAJAANI (4 ohjaajaa) 2.1 Menot Ohjaajien palkka (2 000 /kk + lomarahat x 4 hlöä) 100800 104832 109025 113386 Sivukulut 27,2 % (palkasta ja lomarahoista) 27418 28514 29655 30841 Matkakulut (koulutus, oma työnohjaus, asiakkaan ohjaaminen) 2800 2800 2800 2800 Koulutukset 2000 2000 2000 2000 Ryhmätyönohjaus 1200 1200 1200 1200 Työasema-laitevuokrat 1880 1880 1880 1880 Matkapuhelin 200 200 200 200 Telepalvelumaksut 2400 2400 2400 2400 Postitus, monistus 800 800 800 800 Toimistotarvikkeet 800 800 800 800 Tilat (40 m2 x 10 x 12 kk) 4800 5040 5292 5557 Tarvikkeet (toimintaan) 3000 3000 3000 3000 Työvälineet (toimintaan) 500 500 500 500 Hallintokulut (tietohallinto 280, palkat 160, tositteet 160 ) 2400 2400 2400 2400 Tiimivastaavan erillislisän kuntaosuus (neljää ohjaajaa kohden) 740 768 800 832 Osa-aikaisen toimistotyöntekijän palkkauskustannuksen kuntaosuus 4440 4618 4803 4995 Toimintarahat ja matkakulukorvaukset kuntoutujille (40 hlöä x 643 ) 25720 25720 25720 25720 Kuntoutujien vakuutukset (40 hlöä x 15 ) 600 600 600 600 Yhteensä 182498 188072 193875 199911 2.2 Tulot Valtion korvaus 10,09 (60 henkilöä vuodessa 150 työtoimintapäivää/henkilö) 90810 90810 90810 90810 Yhteensä 90810 90810 90810 90810 Tarvittava rahoitus kaupungilta 91688 97262 103065 109101 Lisätietoja Kajaanista Kajaanin kaupunki maksaa Kumppaniksi ry:lle 35000 kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä 10 henkilölle. 3. KUHMO (2 ohjaajaa) 3.1 Menot Ohjaajan palkka (2 000 /kk + lomarahat) 50400 52416 54513 56694 Sivukulut 27,2 % (palkasta ja lomarahoista) 13709 14257 14828 15421 Matkakulut (koulutus, oma työnohjaus, asiakkaan ohjaaminen) 4000 4000 4000 4000 Koulutukset 1000 1000 1000 1000 Ryhmätyönohjaus 600 600 600 600 Työasema-laitevuokrat 940 940 940 940 Matkapuhelin 100 100 100 100 Telepalvelumaksut 1200 1200 1200 1200

11(15) Postitus, monistus 400 400 400 400 Toimistotarvikkeet 400 400 400 400 Tilat (40 m2 x 5 x 12 kk) 2400 2520 2646 2778 Tarvikkeet (toimintaan) 3000 3000 3000 3000 Työvälineet (toimintaan) 500 500 500 500 Hallintokulut (tietohallinto 280, palkat 160, tositteet 160 ) 1200 1200 1200 1200 Tiimivastaavan erillislisän kuntaosuus (2 ohjaajaa kohden) 370 384 400 416 Osa-aikaisen toimistotyöntekijän palkkauskustannuksen kuntaosuus 2220 2309 2401 2497 Toimintarahat ja matkakulukorvaukset kuntoutujille (20 hlöä x 735 ) 14700 14700 14700 14700 Kuntoutujien vakuutukset (20 hlöä x 15 ) 300 300 300 300 Yhteensä 97439 100226 103128 106146 3.2 Tulot Valtion korvaus 10,09 (30 henkilöä vuodessa 150 45405 45405 45405 45405 työtoimintapäivää/henkilö) Yhteensä 45405 45405 45405 45405 Tarvittava rahoitus kaupungilta 52034 54821 57723 60741 4. PALTAMO (1 ohjaaja) 4.1 Menot Ohjaajan palkka (2 000 /kk + lomarahat) 25200 26208 27256 28346 Sivukulut 27,2 % (palkasta ja lomarahoista) 6850 7129 7414 7710 Matkakulut (koulutus, oma työnohjaus, asiakkaan ohjaaminen) 2000 2000 2000 2000 Koulutukset 500 500 500 500 Ryhmätyönohjaus 300 300 300 300 Työasema-laitevuokrat 470 470 470 470 Matkapuhelin 50 50 50 50 Telepalvelumaksut 600 600 600 600 Postitus, monistus 200 200 200 200 Toimistotarvikkeet 200 200 200 200 Tilat (toimistohuone Työvoimatalossa 20 m2 x 3,90 x 12 kk) 936 983 1032 1084 Tarvikkeet (toimintaan) 3000 3000 3000 3000 Työvälineet (toimintaan) 500 500 500 500 Hallintokulut (tietohallinto 280, palkat 160, tositteet 160 ) 600 600 600 600 Tiimivastaavan erillislisän kuntaosuus (yhtä ohjaajaa kohden) 185 192 200 208 Osa-aikaisen toimistotyöntekijän palkkauskustannuksen kuntaosuus 1110 1154 1200 1248 Toimintarahat ja matkakulukorvaukset kuntoutujille (10 hlöä x 735 ) 7350 7350 7350 7350 Kuntoutujien vakuutukset (10 hlöä x 15 ) 150 150 150 150 Yhteensä 50201 51586 53022 54516 4.2 Tulot Valtion korvaus 10,09 (15 henkilöä vuodessa 150 22703 22703 22703 22703 työtoimintapäivää/henkilö) Yhteensä 22703 22703 22703 22703 Tarvittava rahoitus kunnalta 27498 28883 30319 31813 Lisätietoja Paltamosta: Kuntouttava työtoiminta saatetaan hoitaa Paltamon Töitä Kaikille -hankkeen kokonaisrahoituksen turvin

12(15) 5. PUOLANKA (1 ohjaaja) 5.1 Menot Ohjaajan palkka (2 000 /kk + lomarahat) 25200 26208 27256 28346 Sivukulut 27,2 % (palkasta ja lomarahoista) 6850 7129 7414 7710 Matkakulut (koulutus, oma työnohjaus, asiakkaan ohjaaminen) 2000 2000 2000 2000 Koulutukset 500 500 500 500 Ryhmätyönohjaus 300 300 300 300 Työasema-laitevuokrat 470 470 470 470 Matkapuhelin 50 50 50 50 Telepalvelumaksut 600 600 600 600 Postitus, monistus 200 200 200 200 Toimistotarvikkeet 200 200 200 200 Tilat (toimisto pajalla 20 m2 x 3,90 x 12 kk) 936 983 1032 1084 Tarvikkeet (toimintaan) 3000 3000 3000 3000 Työvälineet (toimintaan) 500 500 500 500 Hallintokulut (tietohallinto 280, palkat 160, tositteet 160 ) 600 600 600 600 Tiimivastaavan erillislisän kuntaosuus (yhtä ohjaajaa kohden) 185 192 200 208 Osa-aikaisen toimistotyöntekijän palkkauskustannuksen kuntaosuus 1110 1154 1200 1248 Toimintarahat ja matkakulukorvaukset kuntoutujille (10 hlöä x 735 ) 7350 7350 7350 7350 Kuntoutujien vakuutukset (10 hlöä x 15 ) 150 150 150 150 Yhteensä 50201 51586 53022 54516 5.2 Tulot Valtion korvaus 10,09 (15 henkilöä vuodessa 150 22703 22703 22703 22703 työtoimintapäivää/henkilö) Yhteensä 22703 22703 22703 22703 Tarvittava rahoitus kunnalta 27498 28883 30319 31813 6. RISTIJÄRVI (osa-aikainen ohjaaja, työaika 50 %) 6.1 Menot Ohjaajan palkka (2 000 /kk + lomarahat) 12600 13104 13628 14173 Sivukulut 27,2 % (palkasta ja lomarahoista) 3427 3564 3707 3855 Matkakulut (koulutus, oma työnohjaus, asiakkaan ohjaaminen) 1000 1000 1000 1000 Koulutukset 500 500 500 500 Ryhmätyönohjaus 300 300 300 300 Työasema-laitevuokrat 470 470 470 470 Matkapuhelin 50 50 50 50 Telepalvelumaksut 300 300 300 300 Postitus, monistus 100 100 100 100 Toimistotarvikkeet 100 100 100 100 Tilat (toimisto 20 m2 x 3,90 x 12 kk) 936 983 1032 1084 Tarvikkeet (toimintaan) 1500 1500 1500 1500 Työvälineet (toimintaan) 250 250 250 250 Hallintokulut (tietohallinto 280, palkat 160, tositteet 160 ) 600 600 600 600 Tiimivastaavan erillislisän kuntaosuus (yhtä ohjaajaa kohden) 185 192 200 208 Osa-aikaisen toimistotyöntekijän palkkauskustannuksen kuntaosuus 1110 1154 1200 1248 Toimintarahat ja matkakulukorvaukset kuntoutujille (5 hlöä x 735 ) 3675 3675 3675 3675 Kuntoutujien vakuutukset (5 hlöä x 15 ) 75 75 75 75 Yhteensä 27178 27917 28687 29488 6.2 Tulot

13(15) Valtion korvaus 10,09 (8 henkilöä vuodessa 150 12108 12108 12108 12108 työtoimintapäivää/henkilö) Yhteensä 12108 12108 12108 12108 Tarvittava rahoitus kunnalta 15070 15809 16579 17380 Lisätietoja: osa-aikainen työntekijä ei pysty ohjaamaan kuntoutujaa, joka on yli 20 tuntia viikossa kuntouttavassa työtoiminnassa 7.SOTKAMO (1 ohjaaja) 7.1 Menot Ohjaajan palkka (2 000 /kk + lomarahat) 25200 26208 27256 28346 Sivukulut 27,2 % (palkasta ja lomarahoista) 6850 7129 7414 7710 Matkakulut (koulutus, oma työnohjaus, asiakkaan ohjaaminen) 2000 2000 2000 2000 Koulutukset 500 500 500 500 Ryhmätyönohjaus 300 300 300 300 Työasema-laitevuokrat 470 470 470 470 Matkapuhelin 50 50 50 50 Telepalvelumaksut 600 600 600 600 Postitus, monistus 200 200 200 200 Toimistotarvikkeet 200 200 200 200 Tilat (toimisto 20 m2 x 3,90 x 12 kk) 936 983 1032 1084 Tarvikkeet (toimintaan) 3000 3000 3000 3000 Työvälineet (toimintaan) 500 500 500 500 Hallintokulut (tietohallinto 280, palkat 160, tositteet 160 ) 600 600 600 600 Tiimivastaavan erillislisän kuntaosuus (yhtä ohjaajaa kohden) 185 192 200 208 Osa-aikaisen toimistotyöntekijän palkkauskustannuksen kuntaosuus 1110 1154 1200 1248 Toimintarahat ja matkakulukorvaukset kuntoutujille (10 hlöä x 735 ) 7350 7350 7350 7350 Kuntoutujien vakuutukset (10 hlöä x 15 ) 150 150 150 150 Yhteensä 50201 51586 53022 54516 7.2 Tulot Valtion korvaus 10,09 (15 henkilöä vuodessa 150 22703 22703 22703 22703 työtoimintapäivää/henkilö) Yhteensä 22703 22703 22703 22703 Tarvittava rahoitus kunnalta 27498 28883 30319 31813 8. SUOMUSSALMI (2 ohjaajaa) 8.1 Menot Ohjaajan palkka (2 000 /kk + lomarahat) 50400 52416 54513 56694 Sivukulut 27,2 % (palkasta ja lomarahoista) 13709 14257 14828 15421 Matkakulut (koulutus, oma työnohjaus, asiakkaan ohjaaminen) 4000 4000 4000 4000 Koulutukset 1000 1000 1000 1000 Ryhmätyönohjaus 600 600 600 600 Työasema-laitevuokrat 940 940 940 940 Matkapuhelin 100 100 100 100 Telepalvelumaksut 1200 1200 1200 1200 Postitus, monistus 400 400 400 400 Toimistotarvikkeet 400 400 400 400 Tilat (kunnan sisäinen tilavuokra) 2963 3111 3267 3430

14(15) Tarvikkeet (toimintaan) 3000 3000 3000 3000 Työvälineet (toimintaan) 500 500 500 500 Hallintokulut (tietohallinto 280, palkat 160, tositteet 160 ) 1200 1200 1200 1200 Tiimivastaavan erillislisän kuntaosuus (2 ohjaajaa kohden) 370 384 400 416 Osa-aikaisen toimistotyöntekijän palkkauskustannuksen kuntaosuus 2220 2309 2401 2497 Toimintarahat ja matkakulukorvaukset kuntoutujille (20 hlöä x 735 ) 14700 14700 14700 14700 Kuntoutujien vakuutukset (20 hlöä x 15 ) 300 300 300 300 Yhteensä 98002 100817 103749 106798 8.2 Tulot Valtion korvaus 10,09 (30 henkilöä vuodessa 150 45405 45405 45405 45405 työtoimintapäivää/henkilö) Yhteensä 45405 45405 45405 45405 Tarvittava rahoitus kunnalta 52597 55412 58344 61393 PROJEKTIN KUSTANNUKSET YHTEENSÄ 608307 625881 644157 663168 KUNTARAHOITUS YHTEENSÄ 323767 341341 359617 378628 VALTION KORVAUS YHTEENSÄ 284540 284540 284540 284540 RAHOITUS YHTEENSÄ 608307 625881 644157 663168

15(15) KAIRA-hanke - Vaikuttavuutta Kainuun rakennetyöttömyyden purkamiseen/s10179 ARVIO KUNTOUTTAVAN TYÖTOIMINNAN KAUTTA AIKAAN SAATAVISTA SÄÄSTÖISTÄ Säästöt perustuvat seuraaviin seikkoihin 1) Kelalle maksettava työmarkkinatukimaksu 1 henkilöä kohden keskimäärin 3174. (Alla kohta 1.) 2) Toimeentulotukimenot lisääntyvät 400-500 /henkilö/kk, mikäli henkilö putoaa työmarkkinatuelta, minkä jälkeen hänen ainoa toimee 2.) 3) Asumisen ongelmat vähenevät (vuokrarästit, korjauskustannukset). (Ei ole arvioitu tässä.) 4) Kunnat saavat lisätuloja, kun asiakkaat siirtyvät työelämään. (Ei ole arvioitu tässä.) 5) Mikäli kuntouttavan työtoiminnan asiakas todetaan työkyvyttömäksi, hän siirtyy työkyvyttömyyseläkkeelle. (Ei ole arvioitu tässä.) HUOM! Arviot kannattaa huomioida kuntouttavan työtoiminnan taloudellisia tavoitteita asetettaessa. 1. KUNNAN TYÖMARKKINATUKIMAKSUJEN PIENENEMINEN Kunnan on maksettava 50 % yli 500 päivää työmarkkinatuella olleiden henkilöiden työmarkkinatukimaksuista. Kun asiakas siirtyy työmarkkinatuelta kuntouttavaan työtoimintaan vähintään 1 päiväksi (4 tunniksi), kunnan velvollisuus maksaa työm HUOM! Näissä tapauksissa Kela maksaa asiakkaalle ylläpitokorvausta 8 /työtoimintapäivä eli säästöä myös kuntayhtymälle. Kelan maksulistalta poistuvien henkilöiden määrä 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 /vuosi 3 174 6348 9522 12696 15870 19044 22218 25392 28566 31740 34914 2. TOIMEENTULOTUKIMENOJEN KASVUN HIDASTUMINEN Henkilö, joka ole kykeneväinen hänelle osoitettuun työhallinnon toimenpiteeseen, saattaa työvoimatoimikunnan päätöksellä menettää Toimeentulotukimenot ovat tämän jälkeen keskimäärin 450 kuukaudessa enemmän henkilöä kohti. (Alla kustannukset asiakasta koh Näitä tapauksia arvioitiin koko Kainuussa olevan 100 henkilöä vuonna 2007. Henkilömäärä 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 /vuosi 5400 10800 16200 21600 27000 32400 37800 43200 48600 54000 59400 KAIRA-hanke - Vaikuttavuutta Kainuun rakennetyöttömyyden purkamiseen/s10179 LIITE 3. KUNTOUTTAVAN TYÖTOIMINNAN ASIAKKAAT JA RAHAVIRRAT Yhteensä 188 asiakasta/vuosi 1. Asiakkaat, joiden pääasiallinen toimeentulo on toimeentulotuki Arvio asiakasmäärästä: 2/3 asiakkaista eli 125 henkilöä Kuntayhtymä maksaa asiakkaalle 8 /toimintapäivä toimintarahaa Kuntayhtymä maksaa asiakkaalle matkakulut Työhallinto maksaa korvausta toiminnan järjestäjälle (kuntayhtymä) 10,09 /toimintapäivä Säästö pidemmällä aikavälillä: toimeentulotukimenojen kasvun hidastuminen, edellyttää, että asiakas siirtyy työelämään, 2. Asiakkaat, jotka ovat olleet yli 500 päivää työmarkkinatuella Arvio asiakasmäärästä: 1/3 asiakkaista eli 63 henkilöä Kela maksaa asiakkaalle 8 /toimintapäivä ylläpitokorvausta Kuntayhtymä maksaa asiakkaalle matkakulut Työhallinto maksaa korvausta toiminnan järjestäjälle (kuntayhtymä) 10,09 /toimintapäivä Säästö suoraan kunnalle seuraavassa kuussa: Asiakas poistuu vähintään kolmeksi kuukaudeksi yli 500 päivää työmarkkinatuella 3. Asiakkaat, jotka ova olevia mielenterveysku Ei arviota, joka tapaukse Kela maksaa toiminnan kuntoutuspalvelusta sop Työhallinto maksaa korv järjestäjälle (kuntayhtym /toimintapäivä

16(15) esim. palkkatuettuun työhön olevien listalta, jonka mukaan kunta maksaa 50 % työmarkkinatukea Kelalle