Sivutuotteiden käsittelyohje kaupoille Ympäristöterveyden valtakunnalliset koulutuspäivät 17.5.2016 Kotka Tuula Koimäki, Evira
Kaupan entisten eläimistä saatujen elintarvikkeiden käyttö, käsittely ja hävitys (Eviran ohje 16088/6) Ohjeen sisältö Soveltamisala (yleistä ja lainsäädäntö) Määritelmiä Helpotukset sivutuoteasetuksen mukaiseen käsittelyyn ja hävitykseen Sivutuotteiden luokittelu Valvonta Elintarvikealan toimijan velvollisuudet Kuljetusliikkeen rekisteröityminen Sivutuotteiden keräily-, käyttö-, käsittely- ja hävitysvaatimukset Rehukäyttö Ruokajäte Grillistä syntyvä rasva Ulkomyynti 2
Ohjeen soveltamisala Ohjetta sovelletaan elintarvikkeiden vähittäismyymälöihin ja sellaisiin elintarviketukkuliikkeisiin, joita ei ole hyväksytty elintarvikelain mukaiseksi laitokseksi. 3
Mitä kaupassa syntyvät sivutuotteet ovat? Elintarvikkeita, jotka sisältävät eläimistä saatuja elintarvikkeita ja jotka on poistettu elintarvikeketjusta Yleensä luokkaan 3 kuuluvia sivutuotteita Eivät sovellu elintarvikkeeksi kaupallisista syistä Valmistuksen aikana esiin tulleiden ongelmien vuoksi Tuotevirheiden vuoksi Eivät aiheuta riskiä ihmisten tai eläinten terveydelle 4
Sivutuotteet elintarvikelainsäädännössä Yleinen hygienia-asetus 852/2004 Liite II: Elintarvikejäte (sis. sivutuotteet ja muut jätteet) poistettava mahdollisimman pian tiloista, joissa on elintarvikkeita kerättävä suljettaviin astioihin, tarkoituksenmukaisia, hyväkuntoisia, helposti puhdistettavia ja tarvittaessa desinfioitavia 5
Sivutuotteet elintarvikelainsäädännössä Säilytettävä ja hävitettävä asianmukaisesti. Jätteiden säilytysalueet pidettävä puhtaana ja tarvittaessa estettävä tuhoeläinten ja muiden eläinten pääsy jätteisiin. Kaikessa jätteenkäsittelyssä noudatettava tarvittavaa hygieniaa, estettävä saastuminen ja noudatettava lainsäädäntöä. 6
Sivutuotteiden luokittelu Voidaan jakaa kahteen ryhmään: Käsiteltyihin tai käsittelemättömiin entisiin elintarvikkeisiin (asetuksessa viittaus 852/2004 jalostusmääritelmään) 2 art. m -kohta jalostamisella toimintaa, jonka avulla alkuperäistä tuotetta muutetaan merkittävästi, esimerkiksi kuumentamalla, savustamalla, suolaamalla, kypsyttämällä, kuivaamalla, marinoimalla, uuttamalla, puristamalla tai pursottamalla tai mainittujen käsittelyjen yhdistelmällä; 7
Sivutuotteiden luokittelu Käsittelemättömät elintarvikkeet esim.: raaka liha, veri, elimet, raaka kala, kalanperkeet, elävät tai itsestään kuolleet simpukat tai ravut sekä muut äyriäiset a la naturel raa at munat raakamaito 8
Sivutuotteiden luokittelu Jalostetut entiset elintarvikkeet, jotka ovat raakoja: käsittelemättömiä Marinoitu liha, pekoni Raakamakkarat (siskonmakkara, bratwurst) Jalostetut entiset elintarvikkeet, jotka ovat raakoja: sellaisenaan syötäviä käsiteltyjä Graavisuolattu tai kylmäsavustettu kala Kylmäsavustettu tai ilmakuivattu kinkku 9
Sivutuotteiden luokittelu Käsitellyt entiset elintarvikkeet, mm.: Maito, kerma, piimä ja muut nestemäiset maitotuotteet Kypsennetty liha ja kypsennetyt lihatuotteet (makkarat, leikkeleet ym.) Kaikki kalajalosteet (savustetut, graavisuolatut, säilykkeet) Valmisruoat, joissa lihaa, kalaa, äyriäisiä, simpukoita (pizzat, laatikkoruoat, pasteijat ym.) hunaja 10
Sivutuotteiden luokittelu Sivutuotelainsäädäntöä ei sovelleta esimerkiksi seuraaviin elintarvikkeisiin, jotka kuitenkin sisältävät eläimistä saatuja elintarvikkeita: Pasta, suklaa tai muu makeinen Leipomotuotteet: täytekakut, leivokset, keksit Jos näitä elintarvikkeita luovutetaan eläinten ruokintaan, sivutuotelainsäädäntöä sovelletaan. 11
Helpotukset sivutuotelainsäädännön mukaisiin vaatimuksiin (pienet määrät) Pienet määrät: Pienten määrien raja 20 kg viikossa (80kg/kk). Käsiteltyjä ja käsittelemättömiä, ei tarvitse erotella. HÄVITYS mahdollista esim. kaatopaikkasijoittamisella tai käsittely ympäristölainsäädännön mukaan hyväksytyssä biokaasu- tai kompostointilaitoksessa, jonka LOPPUTUOTE PÄÄTYY hyväksytylle KAATOPAIKALLE Ei siis erilliskerätyn biojätteen joukkoon, joka menisi hyödynnettäväksi esim. lannoitevalmisteeksi. 12
Pienet määrät Keräilyyn ja kuljetukseen ei sovelleta sivutuoteasetuksen vaatimuksia. Kirjanpito ja jäljitettävyys: Toimijan pidettävä kirjaa syntyvien sivutuotteiden määrästä Päivämäärät, jona aines vietiin pois, kuljettajan ja vastaanottajan nimet ja osoitteet (tai tiedot löydyttävä jäteraportista) 13
Syrjäiset alueet Syrjäisellä alueella tarkoitetaan alueita, joilla tietty eläinkanta (tässä tapauksessa nauta) on pieni. Alueet sijaitsevat kaukana sivutuotteiden käsittelylaitoksista Syrjäisiä alueita ovat: Lapin maakunta ja Ahvenmaa Hyrynsalmi, Ii, Kuhmo, Kuusamo, Pudasjärvi, Puolanka, Ristijärvi, Suomussalmi ja Taivalkoski Vaikeakulkuiset saaret 14
Syrjäiset alueet Toimittaminen hyväksytylle kaatopaikalle Toimittaminen käsiteltäväksi ympäristölainsäädännön mukaan hyväksyttyyn biokaasu- tai kompostointi-laitokseen, jonka LOPPUTUOTE päätyy KAATOPAIKALLE (ei pintamateriaaliksi). Ei siis biojätteen joukkoon, joka menisi hyödynnettäväksi Pysyvä ratkaisu, ellei alueelle tule käsittelykapasiteettiä 15
OIVA-arviointiohjeet 2 ohjetta tämän vuoden alusta 3.7. Sivutuotteiden erilläänpito Sivutuotteiden säilytys Erilläänpito elintarvikkeista Keräysastioiden merkinnät Vaikuttaa OIVA-arvosanaan 3.8. Sivutuotteiden jäljitettävyys Sivutuotteiden käsittelypaikka Sivutuotteiden kaupalliset asiakirjat tai jäteraportti Pienten määrien kirjanpito Sivutuotteiden kuljetusastiat tai kuljetusauto on merkitty (mikäli pystyy ylipäätään tarkastamaan) Ns. pimeä rivi eli ei vaikuta OIVA-arvosanaan 16
Myymälöiden sivutuotteiden Oiva-tulos Tarkastettu 387 myymälää Tarkastuksia yhteensä 415 kpl Ohjausta annettu 35 kertaa Kehotuksia 5 kpl Pakkotoimiin ryhdytty kerran Myymälät A-arvio (n=379 kpl) C-arvio (n=2 kpl) B-arvio (n=31 kpl) D-arvio (n=2 kpl) 17
Tarjoilupaikkojen Oiva-tulos Huom! Ohje on tarkoitettu vain myymälöille, eikä tarjoilupaikoissa tule tarkastaa Oivarivejä 3.7 ja 3.8. Tarjoilu A-arvio (n=81 kpl) C-arvio (n=0 kpl) B-arvio (4=kpl) D-arvio (n=0 kpl) 18
Toimijan velvollisuudet Toimijan tiedostettava toiminnassa syntyneet sivutuotteet Merkittävä sivutuotteet oikeilla merkinnöillä Huolehdittava, että toiminnassa syntyneet sivutuotteet käsitellään lainsäädännön edellyttämällä tavalla. Huomioitava omavalvontasuunnitelmassa sivutuotteiden vaatimusten mukainen käsittely 19
Jäteraportti Lainsäädäntö edellyttäisi sivutuotteiden kuljetuksesta kaupallista asiakirjaa. Jätehuoltoyritykseltä saatu jäteraportti voi korvata kaupallisen asiakirja, kunhan tarvittavat tiedot löytyvät Raportin sisältö: Kauppa mistä sivutuotteet kerätty Sivutuoteastioiden määrä ja tilavuus tai paino Sivutuotteita kuljettavan yrityksen yhteystiedot Noutopäivät tai noutopäivien lukumäärä, jolloin päivämäärät löydyttävä jätehuoltoyrityksen kirjanpidosta Sivutuotteiden käsittelypaikka (tai siirtokuormausasema) Raportit säilytettävä 2 vuotta 20
Kuljetusliikkeen rekisteröityminen Rekisteröitymisvelvoite toimijoille, jotka kuljettavat sivutuotteita Evira rekisteröi sivutuotekuljettajat Poikkeukset: Jätteen kuljettajat, jotka ovat rekisteröityneet jätelain nojalla Kuljettajalla oltava keräysauton mukana ote jätehuoltorekisteriin kuulumisesta. Elintarvikelain nojalla rekisteröityneet kuljettajat, jotka sivutoimenaan kuljettavat sivutuotteita, jotka liittyvät ilmoitetun elintarvikehuoneiston toimintaan Jos sivutuotteita kuljetaan erilliskuljetuksena rehukäyttöön, kuljettajan rekisteröidyttävä rehualan toimijaksi. 21
Sivutuotteisen käyttö-, käsittely- ja hävitysmenetelmät Käsittelemättömät entiset elintarvikkeet voidaan toimittaa Poltettavaksi ympäristölainsäädännön mukaan hyväksyttyyn polttolaitokseen ja rinnakkaispolttolaitokseen Käsiteltäväksi sivutuoteasetuksen vaatimusten mukaan Eviran hyväksymään biokaasu- tai kompostointilaitokseen Käsiteltäväksi kansallisten vaatimusten mukaisesti hyväksyttyyn biokaasu tai kompostointilaitokseen, jos mädätystä tai kompostointia edeltää tai seuraa hyväksytty pastörointi tai hygienisointikäsittely Käsitellä 1- tai 2. luokan sivutuoteluokan käsittelylaitoksessa Rehukäyttöön (rajoituksia) Käyttää bioetanolin valmistukseen 22
Sivutuotteisen käyttö-, käsittely- ja hävitysmenetelmät Käsitellyt entiset elintarvikkeet voidaan toimittaa edellisten vaihtoehtojen lisäksi Käsiteltyjen tuotteiden toimittaminen kansallisen lainsäädännön vaatimusten mukaan Eviran hyväksymään biokaasu- ja kompostointilaitokseen Toimittaminen pastörointi- / hygienisointi-käsittelyn jälkeen kansallisen lainsäädännön mukaan hyväksyttyihin biokaasu- ja kompostointilaitoksiin toimittaminen hyväksytylle kaatopaikalle HÄVITETTÄVÄKSI 23
Sivutuotelainsäädäntö/Ympäristönsuojelulainsäädäntö Sivutuotteiden käsittelyssä aina huomioitava myös ympäristönsuojelulainsäädännön vaatimukset ja kunnalliset jätehuoltomääräykset Ympäristönsuojelulainsäädäntö rajoittaa biohajoavan jätteen toimittamista kaatopaikalle Jätelaki rajaa kuitenkin sivutuotteiden toimittamisen kaatopaikalle tämän rajoituksen/kiellon ulkopuolelle Kaatopaikalla ei kuitenkaan ole velvollisuutta ottaa vastaan biohajoavaa materiaalia Kaatopaikan ympäristölupa ei välttämättä mahdollista biohajoavan materiaalin vastaanottamista 24
Kaupan entisten elintarvikkeiden rehukäyttö (1/2) Edellyttää yleensä rehualan toimijaksi rekisteröitymistä Vain nestemäisiä maitotuotteita, munia ja munatuotteita, hunaja, renderöityä rasvaa, kollageenia ja gelatiinia saa käyttää entisistä elintarvikkeista elintarviketuotantoeläinten ruokintaan. Turkiseläimille ja lemmikkieläimille entisiä elintarvikkeita saa luovuttaa vapaammin. Entisten elintarvikkeiden luovuttamisesta rehuksi on Eviran rehuja lannoitevalvontayksikön laatima Eviran ohje 12517 Ohje Entisten elintarvikkeiden käyttö eläinten ruokinnassa (ohjeessa termi entiset elintarvikkeet kattaa myös kasvisperäiset entiset elintarvikkeet) 25
Kaupan entisten elintarvikkeiden rehukäyttö (2/2) Nestemäiset maitovalmisteet: Päiväysvanhat tuotteet Palautuskuormissa takaisin meijeriin? Tuotteet eivät saa olla pilaantuneita, pakkaukset ehjiä ja puhtaita Säilytettävä kylmässä Kirjanpito palautettavista tuotteista Eviran Rehu- ja lannoitevalmisteyksikön laatima ohje (REHU 12814) Maidon ja maitopohjaisten sivutuotteiden käyttö elintarviketuotantoeläinten ruokinnassa Rehuja ja rehualan toimintaa koskevat ohjeet löytyy https://www.evira.fi/elaimet/rehut/rehualan-toiminta/ohjeet/ 26
Myymälän grillitoiminnasta syntyvä rasva Kaupassa syntyy grillistä paistorasvaa joka kerätään talteen. Talteen erilliskerätty rasva menee yleensä tekniseen käyttötarkoitukseen. Jos kaupalla ei ole erilliskeräystä grillirasvalle, käsitellään rasvaa kuten käsiteltyjä entisiä elintarvikkeita. 27
Ulkomyynti Jos ulkomyynnissä (ulkomyyntialueella) on järjestetty jätteiden yhteiskeräys ja sivutuotteita syntyy yli 20 kg viikossa, sivutuotteet käsitellään sivutuotelainsäädännön mukaisesti. Asia ei liene enää kovin merkityksellinen, koska pienen määrän raja laski 80 20 kiloon. Jos ulkomyyntialueella ei ole järjestetty jätteiden yhteiskeräystä, jokainen toimija huolehtii itse toiminnassa syntyneiden sivutuotteiden käsittelystä sen mukaan onko toiminnassa syntynyt sivutuotteita yli vai alle 20 kg viikossa. 28
Kiitos! 29