KESKI-UUDENMAAN PELASTUSTOIMEN LIIKELAITOKSEN

KESKI-UUDENMAAN PELASTUSTOIMEN LIIKELAITOKSEN VALVONTA 2015.

Keski-Uudenmaan valvontasuunnitelma pelastuslaitoksen Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen valvontasuunnitelman valmistelee ja ylläpitää Turvallisuuspalvelun -tulosyksikkö. Valvontasuunnitelma päivitetään vuosittain ja muutoinkin mikäli siihen on erityinen syy. Valvontasuunnitelman ja sen muutokset hyväksyy pelastusjohtaja. Valvontasuunnitelma annetaan tiedoksi pelastuslaitoksen johtokunnalle. Aluehallintovirasto valvoo valvonnan toteuttamista osana pelastustoimen palvelujen saatavuuden ja tason valvontaa. Tämä valvontasuunnitelma on järjestyksessään Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen neljäs. Valvontasuunnitelman päivittämisessä vuodelle 2015 on otettu huomioon Keski-Uudenmaan pelastustoimialueen voimassa oleva riskianalyysi vuodelta 2012, tiedot valvonnan toteutumisesta ja vaikuttavuudesta vuosina 2012, 2013 ja 2014 sekä pelastuslaitosten yhteistyöverkoston puitteissa tuotettu valvontasuunnitelmien päivitysaineisto. Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen palvelutasopäätöksessä 2013 2016 on linjattu toimintaan käytettävät resurssit. Valvonnan maksut on määritelty pelastuslaitoksen taksaluettelossa. Pelastuslaitoksen maksut ja taksat hyväksyy pelastuslaitoksen johtokunta. Valvontasuunnitelma on julkinen asiakirja. Valvontasuunnitelma julkaistaan pelastuslaitoksen internetsivuilla ja lisäksi tarkastuskohteita tiedotetaan valvontasuunnitelman tuomista muutoksista valvontakäyntien yhteydessä. Vantaalla 9.7.2015 pelastusjohtaja Pekka Vänskä

Sisällysluettelo 1. Johdanto... 2 1.1 Valvontasuunnitelman tarkoitus... 2 1.2 Valvonnan toteutus... 2 2. Valvonta vuonna 2015... 4 2.1 Kohteiden määräaikainen valvonta... 4 2.2 Asuinrakennusten ja niihin verrattavien kohteiden valvonta... 6 2.3 Reaktiivinen valvonta... 7 2.4 Vaarallisten kemikaalien sekä pyroteknisten tuotteiden käsittelyn, varastoinnin ja käytön valvonta 8 2.5 Suurasiakkuuskonsepti... 9 2.6 Viranomaisyhteistyö... 9 3. Resurssit ja seuranta... 11 3.1 Onnettomuuksien ehkäisytyöhön käytettävät resurssit... 11 3.2 Valvonnan seuranta vuonna 2015... 11 4. Valvonnan toteuma vuonna 2014... 12 4.1 Kohteiden määräaikaiset valvontakäynnit... 12 4.2 Omavalvonta... 12 4.3 Reaktiivinen valvonta... 13 4.4 Yhteenveto valvonnasta kunnittain... 14 Liitteet Liite A: Periaatteelliset valvontavälit Liite B: Yhteenveto valtakunnalliseen ohjeistukseen tehdyistä valvontavälien muutoksista 1

1. Johdanto Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen toiminnallisena tavoitteena on, että Keski-Uudellamaalla on hyvä turvallisuuskulttuuri sekä tehokas pelastustoimi ja ensihoitopalvelu ja että Keski- Uudenmaan pelastuslaitos on arvostettu. Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen perustehtävänä on tuottaa ja ylläpitää turvallisuutta. Merkittävä osa perustehtävän hoitamista on onnettomuuksia ehkäisevä työ sekä varautumisen kehittäminen. 1.1 Valvontasuunnitelman tarkoitus Pelastuslain 79 :n mukaan pelastuslaitoksella on yleinen velvoite valvoa alueellaan pelastuslain 2 luvun mukaisia jokaiselle asetettuja velvollisuuksia sekä 3 luvun mukaisia toiminnanharjoittajalle ja rakennuksen omistajalle ja haltijalle asetettuja velvoitteita. Valvontavelvoitteen suorittamiseksi pelastuslaitoksen on tehtävä palotarkastuksia ja muita valvontatehtävän edellyttämiä toimenpiteitä. Pelastuslaitoksen on laadittava valvontasuunnitelma valvontatehtävän toteuttamisesta. Valvonnan on perustuttava riskien arviointiin, ja sen tulee olla laadukasta, säännöllistä ja tehokasta. Valvontasuunnitelmalla pyritään kohdentamaan pelastuslaitoksen valvontaa alueen riskien ja muiden erityisten valvontatarpeiden tai teemojen mukaisesti. Valvontasuunnitelmassa määritellään eri valvonnan kohdetyyppien keskimääräinen valvontaväli ja sen määrittelyyn vaikuttavat tekijät. Valvontasuunnitelma tarkistetaan vuosittain ja muutoinkin, jos tarkistamiseen on erityinen syy. 1.2 Valvonnan toteutus Pelastuslaitoksen suorittama valvonta kohdistuu lainsäädännössä pelastusviranomaisten valvottavaksi määrättyjen säännösten noudattamiseen, toimenpiteisiin puutteiden korjaamiseksi sekä toiminnan turvallisuustason seurantaan ja parantamiseen. Valvonnassa korostetaan riskintuottajan omaa vastuuta ja kohteen oman toiminnan merkitystä turvallisuuden parantamisessa. Valvontatoimenpiteisiin kuuluvat myös Pelastuslain 105 ja 106 :ssä mainitut pakkokeinot ja rangaistukset. Palveluja määritettäessä pyritään löytämään ne työmuodot, joiden kautta lisäarvo kohteen ja alueen turvallisuudelle on suurin. Valvonnan lisäksi pelastuslaitos hyödyntää turvallisuuden 2

parantamisessa esimerkiksi varautumisen asiantuntijapalveluja, turvallisuusviestintää, rakentamisen ohjausta sekä muuta viranomaisten ja yhteistoimintatahojen yhteistyötä. 3

2. Valvonta vuonna 2015 2.1 Kohteiden määräaikainen valvonta Valvonnan suunnittelussa lähtökohta on, että valvontakohteille määritellään tarkastusvälit riskitason perusteella. Arvioinnissa on hyödynnetty kansallista valmistelua, jonka puitteissa on määritelty vahinkoriskiin perustuen lähtökohtainen valvontaväli. Valvontavälien määrittely on tehty hyödyntäen tietoa erityyppisten kohteiden omaisuus- ja henkilövahinkoriskeistä. Valvontaa voidaan toteuttaa asiakirjojen perusteella suoritettavana asiakirjavalvontana. Keski-Uudenmaan pelastuslaitos hyödyntää valvontatoiminnassa riskienarviointiin ja luokitteluun perustuvaa laadullista TUTOR-riskienarviointijärjestelmää, joka kannustaa ja ohjaa kohteena olevaa organisaatiota saavuttamaan toiminnan tason, jossa riskitasoa seurataan ja turvallisuutta parannetaan omatoimisesti. TUTOR on Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen kehittämä valvonnan työväline, joka mahdollistaa laaja-alaisen, asiakaslähtöisen sekä vaikuttavuudeltaan hyvän valvontatyön toteuttamisen. TUTOR-arvionti on jaettu kolmeen kokonaisuuteen arvioitavan kohteen mukaisesti. TUTOR BASIC arviointi on tarkoitettu perustyökaluksi erityyppisissä kohteissa. TUTOR MAX arviointi on tarkoitettu organisaatioille, joiden konsernin päätoimipaikka sijaitsee Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen alueella ja joiden hallinnoimien kohteiden valvonta järjestetään keskitetysti. TUTOR LIGHT arviointi on tarkoitettu pienemmille organisaatioille, joiden toiminnassa ei ole tavanomaisesta poikkeavaa turvallisuusriskiä. Vuonna 2015 TUTOR-arviointeja kohdennetaan erityisesti ympärivuorokautisessa käytössä oleviin kohteisiin sekä opetusrakennuksiin ja päiväkoteihin. Kohteiden määräaikaisvalvonnan yhteydessä havaittuja puutteita valvotaan joko asiakirjavalvontana tai jälkivalvontakäynnillä kohteessa. 4

Taulukko 1. Vuonna 2015 valvottavien kohteiden lukumäärät. Valvontaväli 12 24 36 48 60 96 120 Yht. A1 Ympärivuorokautisessa käytössä olevat kohteet 206 Keskussairaalat, muut sairaalat 8 8 Terveyskeskusten vuodeosastot 8 8 Terv.huollon erityislaitokset ja vast 1 1 1 7 10 Vanhainkodit,keh.vamm.hoitolaitokset 83 6 1 90 Palvelutalot 10 0 3 13 Tuettu asuminen ja vast. 6 22 2 0 0 30 Lasten-ja koulukodit,vankilat,ymp.vrk päiväkodit 7 10 0 1 0 18 Hotellit,loma-,lepo-,virkistyskodit yms. 2 18 1 0 21 Vuokr. lomamökit ja -osakk., leirintäalueet 0 4 0 4 Asuntolat,muut asuntolarakennukset 1 3 4 A2 Opetusrakennukset ja päiväkodit 424 Päiväkodit 16 51 149 2 22 0 240 Yleissivistävät oppilaitokset 162 3 0 0 165 Keskiasteen oppilaitokset 1 14 15 Korkeakoulut ja tutkimuslaitokset 1 1 0 2 Muut opetusrakennukset 0 2 2 A3 Kokoontumis- ja liiketilat 371 Liike-ja tavaratalot,myym.hallit,kauppakeskukset 46 65 3 67 4 0 3 188 Anniskeluravintolat 5 1 33 0 2 41 Ruokaravintolat 1 0 0 1 2 Teatteri-ja konserttirakennukset 2 2 0 4 Kirjastot, museot, näyttelyhallit 7 1 1 9 Uskonn. yhteisöjen rakennukset 2 0 29 0 31 Muut kokoontumisrakennukset 0 0 3 44 0 47 Liikenteen rakennukset 4 1 0 1 43 0 49 A4 Teollisuus- ja varastorakennukset 596 Energiatuot. rakennukset 1 4 0 0 14 0 0 19 Infrastruktuurin kannalta merkittävät 3 1 0 4 Teollisuushallit ja muut teoll-.rakennukset 75 132 3 1 166 0 377 Teollisuus-ja pienteoll.talot 33 1 0 1 23 58 Varastorakennukset 2 31 1 44 1 0 59 138 5

Valvontaväli 12 24 36 48 60 96 120 Yht. A5 Maatalouden tuotantotilat 158 Maatalousrakennus, AVI:n ympäristölupa 10 1 0 2 13 Maatalousrakennus, kunnan ympäristölupa 1 10 0 11 Erill. viljankuivaamorak. ja muut maatalousrak. 1 1 0 40 92 134 A6 Muut rakennukset 132 Toimistot, työpaikkatilat 2 9 0 0 0 4 15 Toimisto ym. työpaikka/10v 0 0 Palo-ja pelastustoimen rakennukset 0 1 1 Rakennus kytketty hätäkeskukseen 0 5 0 5 Palo- ja räjähdysvaaralliset tilat 35 13 0 48 Seveso-kohteet ja vastaavat 15 9 25 0 49 Kulttuurihistorialliset rakennukset 3 6 1 0 1 0 11 Muut rakennukset ja kohteet 3 0 3 Asuinrakennukset ja vapaa-ajan asuinrakennukset 3813 Asuinhuoneistot / 10v 0 1 1 3811 3813 Vapaa-ajan asunnot / 10v 0 0 YHTEENSÄ 486 487 278 211 423 98 4113 5700 2.2 Asuinrakennusten ja niihin verrattavien kohteiden valvonta Asuinrakennusten ja vastaavien kohteiden osalta valvontamuotoina käytetään valvontakäyntejä sekä omavalvontaa. Vuonna 2015 omavalvontaa suoritetaan pientaloasuntoihin. Valvottavat kohteet valitaan riskiperusteisesti hyödyntäen tietoja mm. yleisimpien syttymissyiden esiintymisestä alueella sekä muita käytettävissä olevia riskitietoja. 6

Asuinrakennuksiin tehdään myös valvontakäyntejä. Valvontakäyntejä voidaan kohdentaa myös omavalvontakohteisiin, esimerkiksi tapauksissa joissa omavalvontalomake ei palaudu pelastuslaitokselle. 2.3 Reaktiivinen valvonta Määräajoin toistettavien valvontakäyntien lisäksi pelastuslaitos suorittaa valvontaa, jonka määrään pelastuslaitos ei yksin omilla toimillaan voi vaikuttaa. Tällaista epäsäännöllistä valvontaa ovat mm. käyttöönottovalvonta, pyynnöstä tai ilmoituksen perusteella tehtävät valvontakäynnit, asiakirjojen käsittely ja päätösvalmistelu sekä hallinnollisten pakkokeinojen menettelyt. Käyttöönottovalvonta Pelastuslaitos suorittaa käyttöönottovalvontaa, jolla tarkoitetaan pääsääntöisesti valvontakäyntejä, jotka tehdään yleensä samaan aikaan tai juuri ennen rakennusvalvontaviranomaisen uuden rakennuksen käyttöönottotarkastusta. Uusia valvontakohteita tulee säännöllisesti ja toisaalta vanhoja kohteita vastaavasti poistuu. Ylimääräinen valvonta Ylimääräinen valvonta on pelastusviranomaisen päättämä valvontatapahtuma, joka liittyy esimerkiksi toiselta viranomaiselta tai kansalaiselta tulleeseen ilmoitukseen henkilö- tai paloturvallisuuteen liittyvistä puutteista. Ylimääräisen valvonnan suorittamisessa käytetään tapauskohtaista riskiperusteista harkintaa. Yleisötilaisuuksien valvonta Yleisötilaisuuksien valvontaa suoritetaan tapahtumakohtaisen riskiarvion perusteella. Riskiarvioinnissa kiinnitetään huomiota mm-. tapahtuman luonteeseen, tapahtumapaikan palo- ja poistumisturvallisuuteen, osallistujamäärään sekä mahdollisesti käytettävään pyrotekniikkaan ja ilotulitteisiin. Kemikaalikohteiden valvonta Pelastusviranomaisen tehtävän on ehkäistä ja torjua vaarallisten kemikaalien sekä räjähteiden valmistuksesta, käytöstä, siirrosta, varastoinnista, säilytyksestä ja muusta käsittelystä aiheutuvia henkilö-, ympäristö- ja omaisuusvahinkoja sekä edistää yleistä turvallisuutta Turvallisuus- ja kemikaaliviraston kanssa yhteistyössä. Pelastusviranomainen suorittaa kemikaalien valvontaa 7

määräaikaisen valvonnan yhteydessä ja ulkopuoleisten ilmoitusten osalta sekä ennakkoon sellaisissa yrityksissä (ennen toiminnan aloittamista), jotka ovat kemikaalien käsittelyn tai varastoinnin johdosta ilmoitusvelvollisia pelastusviranomaiselle. Rakenteellisen paloturvallisuuden ohjaus ja neuvonta Rakennusvalvonnan kanssa tehtävä yhteistyö on merkittävässä roolissa turvallisuuspalvelujen työn kokonaisuudessa. Työssä korostuvat merkittävinä tehtäväalueina mm. erityissuunnitelmien hyväksyntä, vaarallisten kemikaalien varastoinnin valvonta, alueen suuret rakennushankkeet ja pelastustoiminnan mahdollistaminen kohteessa. 2.4 Vaarallisten kemikaalien sekä pyroteknisten tuotteiden käsittelyn, varastoinnin ja käytön valvonta Keski-Uudenmaan pelastuslaitos valvoo kemikaaliturvallisuuslain 24 :n mukaista vaarallisten kemikaalien vähäistä teollista käsittelyä ja varastointia harjoittavan tuotantolaitoksen teknisen toteutuksen ja toimintatapojen vaatimustenmukaisuutta ja toimivuutta sekä sitä, että tuotantolaitos on säännösten ja pelastusviranomaisen toimintaa koskevan päätöksen mukainen. Keski-Uudenmaan pelastuslaitos tarkastaa vaarallisten kemikaalien vähäistä teollista käsittelyä ja varastointia harjoittavan tuotantolaitoksen toimintatavat ja teknisen toteutuksen vaatimustenmukaisuuden ennen tuotantolaitoksen käyttöönottoa tehtävällä asiakirjavalvonnalla ja valvontakäynnillä. Valvontakäynnillä kiinnitetään huomiota tuotantolaitoksen turvalliseen käyttöön, laitoksen rakenteiden, laitteistojen ja varusteiden huoltoon ja kunnossapitoon, henkilöstön koulutukseen ja opastukseen sekä onnettomuuksien ehkäisyyn ja pelastustoiminnan organisointiin. Käyttöönottoon kohdentuvan valvonnan lisäksi Keski-Uudenmaan pelastuslaitos toimittaa valvontakäynnin vaarallisia kemikaaleja käsitteleviin ja varastoiviin tuotantolaitoksiin tämän suunnitelman liitetaulukoissa määrätyin määrävälein. Valvonnassa kiinnitetään erityisesti huomiota tuotantolaitoksen turvalliseen käyttöön, laitoksen rakenteiden, laitteistojen ja varusteiden huoltoon ja kunnossapitoon, henkilöstön koulutukseen ja opastukseen sekä onnettomuuksien ehkäisyyn ja pelastustoiminnan organisointiin. Edellä mainittu valvonta ei koske pyroteknisten tuotteiden varastointia kaupan yhteydessä. Keski-Uudenmaan pelastuslaitos valvoo sumutuspolttimella varustettujen öljylämmityslaitteistojen turvallisuutta suorittamalla öljylämmityslaitteistoon kohdennetun valvontakäynnin kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun toiminnanharjoittaja on saattanut käyttöönotettavan öljylämmityslaitteiston pelastuslaitoksen tietoon. 8

Keski-Uudenmaan pelastuslaitos valvoo ilotulitteiden käyttöä, pyroteknisten tuotteiden varastointia kaupan yhteydessä sekä räjähteiden tai palo- ja räjähdysvaarallisten kemikaalien käyttöä erikoistehosteina siten kuin niistä kemikaaliturvallisuuslaissa säädetään. Pyroteknisten tuotteiden kaupan varastoihin toimitetaan valvontakäynti vuosittain ajoittuen ilotulitteiden kaupan myyntisesonkiin. Lisäksi pyroteknisten tuotteiden kaupan varastoihin kohdennetaan asiakirjavalvontaa ennen toiminnan aloittamista. Valvontakäynti kohdennetaan erityisesti pyroteknisten tuotteiden varastointiin varmistaen, että varastopaikat ovat säännösten ja annetun päätöksen mukaiset. Keski-Uudenmaan pelastuslaitos osallistuu yhteistyössä Turvallisuus- ja kemikaaliviraston kanssa laajamittaista kemikaalien teollista käsittelyä ja varastointia harjoittavien laitosten valvontaan. 2.5 Suurasiakkuuskonsepti Keski-Uudenmaan pelastuslaitos on vuonna 2014 käynnistänyt suurasiakkaiden palvelumallin pilotoinnin. Palvelumallin tavoite on luoda pelastuslaitoksen tarjoamista palveluista ehjä, koordinoitu kokonaisuus, jossa pelastuslaitoksen valvontatoiminnot, koulutuspalvelut ja operatiivinen harjoittelu kohtaavat saman asiakkaan eri kiinteistöjen ja toimintojen osalta hallitusti. Vuonna 2015 palvelumallin uusia asiakkuuksia ovat Vantaan sivistystoimi sekä Finavia yhteistyössä Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen kanssa. Mallin puitteissa kehitetään mm. koulutuksen ja harjoittelun kohdentamista ja konsernitason turvallisuustason arviointia sekä selvitetään eri valvontamenettelyjen tehokasta hyödyntämistä. 2.6 Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyöllä pyritään ensisijaisesti turvallisuuden tuottamiseen valvontatyössä mm. vaihtamalla riskitietoa ja toteuttamalla tarvittavia toimenpiteitä, kuten yhteisiä valvontakäyntejä. Rakenteelliseen paloturvallisuuteen liittyvän valvonnan osalta tehdään tiivistä yhteistyötä rakennusvalvontaviranomaisten kanssa. Kemikaalivalvonnassa tehdään yhteistyötä Turvallisuusja kemikaaliviraston kanssa. Keski-Uudenmaan pelastuslaitos toimii yhteistyössä Itä-Uudenmaan poliisilaitoksen kanssa yleisötapahtumien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuuden varmistamiseksi. 9

Kuntien ympäristö- ja terveysviranomaisten kanssa tehdään yhteistyötä tarvittaessa. Ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa tehtävä yhteistyö on tiivistä vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin osalta. Valtion ympäristö- ja työsuojeluviranomaisten kanssa tehdään yhteistyötä tarvittaessa. Kaavoituksen osalta pelastuslaitos pyrkii olemaan mukana osallistumisen arviointisuunnitelmaa laadittaessa ja tämän jälkeen varsinaisessa kaavan laatimisessa. Kaavoituksessa pyritään varmistamaan, että pelastuslaitoksen toimintaedellytykset säilytetään, että rakenteellinen paloturvallisuus kyetään takaamaan ja että vaarallisia kemikaaleja varastoivien laitosten aiheuttama vaara huomioidaan kaavoituksessa. Pelastuslaitos tekee yhteistyötä kuntien tekniikan ja ympäristön toimialojen kanssa esimerkiksi sammutusvesien saatavuuden varmistamiseksi. Pelastuslain 42 :n 2 momentin mukaan jos viranomaiset virkatoimiensa yhteydessä havaitsevat tai muutoin saavat tietää rakennuksessa, asunnossa tai muussa kohteessa ilmeisen palonvaaran tai muun onnettomuusriskin, heidän tulee mahdollisten salassapitosäännösten estämättä ilmoittaa asiasta alueen pelastusviranomaiselle. Ilmoitusvelvollisuus koskee myös kuntaa, muuta julkisyhteisöä ja näiden palveluksessa olevaa henkilöstöä sekä 18 :n 2 momentissa tarkoitettua hoitolaitoksen ylläpidosta ja palvelu- ja tukiasumisen järjestämisestä huolehtivaa toiminnanharjoittajaa ja tämän palveluksessa olevaa henkilöstöä. 10

3. Resurssit ja seuranta 3.1 Onnettomuuksien ehkäisytyöhön käytettävät resurssit Onnettomuuksien ehkäisytyöhön käytettävät resurssit ilmoitetaan henkilötyövuosina. Resursseiksi ei lasketa pelkästään valvontatyöhön käytettyjä henkilötyövuosia, koska muillakin työmenetelmillä on hyvin merkittävä vaikutus onnettomuuksien määrään. Resursseissa erotellaan päätoimiset, osa-aikaisesti toimivat, työvuorot, sopimuspalokunnat sekä muun sopimuksen perusteella toimivat. Tiedot kerätään vuodenvaihteessa kuluneen vuoden toteumasta. Onnettomuuksien ehkäisyn resurssit 2011 2012 2013 2014 Päätoimiset (htv) 27 26 26 26 Osa-aikaisesti toimivat (htv) 0,2 0,3 0,3 0,5 Työvuorot (htv) 4,4 3,6 1 1 Sopimuspalokunnat (htv) 0,5 1,2 1,3 1,5 Muut sopimuksen perusteella toimivat (htv) 0,3 0,3 0,2 0,01 Yhteensä (htv) 32,4 31,4 28,8 29 Väestömäärän muutos alueella + 4 462 + 3 809 + 4 648 +4 286 Resurssit 10 000 asukasta kohden (htv/10 000 as) 0,76 0,72 0,67 0,66 Vuonna 2015 onnettomuuksien ehkäisyn henkilöstö täydentyy kemikaalivalvontatyöhön keskittyvällä palotarkastajalla. 3.2 Valvonnan seuranta vuonna 2015 Valvontatyön toteutumista seurataan kuukausittain yksityiskohtaisen suoritekirjanpidon perusteella. Vuoden 2015 aikana suunnitellaan käytännöt laadun ja vaikuttavuuden säännölliseen seurantaan. 11

4. Valvonnan toteuma vuonna 2014 4.1 Kohteiden määräaikaiset valvontakäynnit Valvontasuunnitelman mukaista määräaikaisvalvontaa suoritettiin A1-A6 kohteisiin ja asuinrakennuksiin tai niihin verrattavissa oleviin kohteisiin yhteensä 6 258 kpl. Turvallisuuden järjestelmällisen seurannan sekä omatoimisen parantamisen tukemiseen tähtäävää TUTORriskienarviointityökalua käytettiin vuonna 2014 noin sadassa kohteessa. Kohdevalinnassa painottuvat merkittävät riskikohteet kuten erityisryhmien hoitolaitokset, palveluasuminen, koulut ja päiväkodit. Tavoite vuodelle 2014 Suoritettuja valvontakäyntejä Tavoitteen täyttymisprosentti Kohdeluokat A1-A6 1 630 1 485 91 % Asuinrakennukset 4 630 4 773 103 % Yhteensä 6 260 6 258 100 % 4.2 Omavalvonta Omavalvonta-aineistoa lähetettiin vuonna 2014 2 154 asuinkäytössä olevaan pientalokiinteistöön Hyvinkäällä, Pornaisissa, Mäntsälässä, Tuusulassa, Nurmijärvellä ja Vantaalla. Tavoite vuodelle 2014 Lähetetty aineisto Palautuneet lomakkeet Omavalvontalomakkeet 4 000 3 826 2 154 12

4.3 Reaktiivinen valvonta Muita valvontasuoritteita suoritettiin vuonna 2014 11 706 kpl. Suoritteiden lukumäärä Muu valvonta 1 1 392 Asiakirjavalvonta 2 2 381 Kemikaalilainsäädännön nojalla tehtävät tarkastukset ja päätökset 403 Asiantuntijapalvelut 3 7 530 Yhteensä 11 706 1 Jälkivalvonta, erityiset palotarkastukset, ylimääräiset palotarkastukset, yleisötilaisuuksien palotarkastukset ja muut palotarkastukset. 2 Pelastussuunnitelmat, yleisötapahtumien pelastussuunnitelmat, paloteknisten laitteistojen käyttöönotto-, varmennus- ja määräaikaistarkastuspöytäkirjat ja muu asiakirjavalvonta. 3 Rakentamisen ja maankäytön suunnittelun ohjaus, muut lausunnot ja päätökset. 13

4.4 Yhteenveto valvonnasta kunnittain Yleiset palotarkastukset, A1- A6 kohteet Yleiset palotarkastukset, asuinrakennukset Vantaa Hyvinkää Järvenpää Kerava Tavoite 671 205 147 101 Saavutettu 621 135 92 101 [%] 93 66 63 100 Tavoite 1 538 508 514 509 Saavutettu 1 541 499 516 621 [%] 100 98 100 122 Omavalvonta 450 552 0 0 Muu valvonta 1042 92 29 27 Asiakirjavalvonta 2 1745 213 82 67 Kemikaalilainsäädännön nojalla tehtävät tarkastukset ja päätökset 193 10 58 6 Asiantuntijapalvelut 3 6325 719 258 63 Yleiset palotarkastukset, A1- A6 kohteet Yleiset palotarkastukset, asuinrakennukset Mäntsälä Nurmijärvi Pornainen Tuusula Tavoite 114 152 44 196 Saavutettu 113 157 44 222 [%] 99 103 100 113 Tavoite 519 543 0 499 Saavutettu 517 553 0 526 [%] 100 102-113 Omavalvonta 331 480 92 249 Muu valvonta 53 98 7 44 Asiakirjavalvonta 2 55 115 13 91 Kemikaalilainsäädännön nojalla tehtävät tarkastukset ja päätökset 20 99 6 11 Asiantuntijapalvelut 3 74 47 2 42 14

Liite A: Periaatteelliset valvontavälit Taulukko A1: Ympärivuorokautisessa käytössä olevien kohteiden (A1) palotarkastusten periaatteelliset valvontavälit. Palotarkastusten ohjeellinen väli Rakennusluokitus 1994 6 kk 12 kk 24 kk 36 kk 48 kk 60 kk 96 kk 120 kk Keskussairaalat, muut sairaalat A100 211, 213 12 Terveyskeskusten vuodeosastot - sprinklattu - sprinklaamaton A105 214 12 24 Terveydenhuollon erityislaitokset, muut terveydenhuoltorakennukset (vain päiväkäytössä) A110 215, 219 48 Vanhainkodit, kehitysvammaisten hoitolaitokset, palvelutalot, muut vastaavat poistumisturvallisuusselvityskohteet (palveluasuminen) - sprinklattu - sprinklaamaton A115 221, 223, 229, 239 12 36 15

Palotarkastusten ohjeellinen väli Rakennusluokitus 1994 6 kk 12 kk 24 kk Lasten- ja koulukodit, vankilat, ympärivuorokautiset päiväkodit A130 222, 241, 231 sprinklaamattomat vankilat 241 12 36 3) 36 kk 48 kk 60 kk 96 kk 120 kk sprinklaamattomat lasten- ja nuorisokodit 222 24 sprinklaamattomat ympärivuorokautiset päiväkodit sprinklatut vankilat sprinklatut lasten- ja nuorisokodit sprinklatut ympärivuorokautiset päiväkodit Hotellit, loma-, lepo- ja virkistyskodit, muut majoitusliikerakennukset - sprinklattu - sprinklaamaton A135 121, 123, 129 Vuokrattavat lomamökit ja -osakkeet A140 124 48 4) 96 5) Leirintäalueet 48 6) Asuntolat, muut asuntolarakennukset A145 131, 139 60 24 24 24 36 36 36 48 3) 2) Tarkastusväliä voidaan tarkentaa poistumisturvallisuusselvityksen päivittämisen yhteydessä (3 v. välein) 3) Avovankilat 4)Yritystoimintaa, välitysfirmat 5) Pienemmät kokonaisuudet, esim. valvontaa ja ohjeistusta kirjeitse? 6) Tähtiluokittelu ohjaa tarkastusvälejä 16

Taulukko A2: Opetusrakennusten ja päiväkotien (A2) palotarkastusten periaatteelliset valvontavälit. Palotarkastusten ohjeellinen väli Päiväkoti 231 Rakennus-luokitus 1994 alle 25 paikkaa A200 60 6 kk 12 kk 24 kk 25-100 paikkaa 36 yli 100 paikkaa 24 Yleissivistävät oppilaitokset A205 511 12 Keskiasteen oppilaitokset A210 521 24 Korkeakoulut ja tutkimuslaitokset A215 531, 532 48 36 kk 48 kk 60 kk 96 kk 120 kk Muut opetusrakennukset mm. kansanopistot yms. A220 541, 549 60 17

Taulukko A3: Kokoontumis- ja liiketilojen (A3) palotarkastusten periaatteelliset valvontavälit. Palotarkastusten ohjeellinen väli Rakennusluokitus 1994 6 kk 12 kk 24 kk 36 kk 48 kk 60 kk 96 kk 120 kk Liike- ja tavaratalot, myymälähallit, kauppakeskukset A300 alle 400 m2 111, 112, 119 120 400-2 499 m2 111, 112, 119 48 2 500-9 999 m2 111, 112, 119 24 10 000 m2 tai enemmän 111, 112, 119 12 Anniskeluravintolat A305 alle 50 asiakaspaikkaa 141 96 50-500 asiakaspaikkaa 141 36 yli 500 asiakaspaikkaa 141 12 Ruokaravintolat 1) A310 120 Teatteri- ja konserttirakennukset A315 311, 312 paikkaluku yli 300 12 paikkaluku korkeintaan 300 48 Kirjasto-, museo- ja näyttelyhallirakennukset A320 322, 323, 324 Kirjastot ja museot 60 Näyttelyhallit 24 Uskonnollisten yhteisöjen rakennukset A325 341, 342, 349 48 2) 18

Muut kokoontumisrakennukset, kuten seura- ja kerhorakennukset sekä urheilu- ja kuntoilurakennukset A330 331, 351, 352, 353, 354, 359, 369 Liikenteen rakennukset A335 161, 162, 163, 164, 169 lentoterminaalit ja maanalaiset liikenneasemat 161 12 muut liikenteen rakennukset 3) 162, 163, 164, 169 60 60 19

Liitetaulukko A4. Teollisuus- ja varastorakennusten palotarkastusten periaatteelliset valvontavälit. Palotarkastusten ohjeellinen väli Rakennusluokitus 1994 6 kk 12 kk 24 kk 36 kk 48 kk 60 kk 96 kk 120 kk Energiantuotannon rakennukset A400 611, 613 alle 1 000 m2 60 1 000 m2 tai enemmän 24 Infrastruktuurin kannalta merkittävät 1) A405 12 Teollisuushallit ja muut teollisuusrakennukset 2) A410 691, 699 alle 1500 m2 60 1500-4 999 m2 24 yli 5 000 m2 12 Teollisuus- ja pienteollisuustalot 2) A415 692 alle 1 000 m2 120 1 000 m2 tai enemmän 24 Varastorakennukset 2) A420 alle 1 000 m2 711, 712, 719 120 1 000-9 999 m2 711, 712, 719 48 10 000 m2 tai enemmän 711, 712, 719 24 20

Liitetaulukko A5. Maatalousrakennusten palotarkastusten periaatteelliset valvontavälit. Palotarkastusten ohjeellinen väli Rakennusluokitus 1994 6 kk 12 kk 18 kk 24 kk 36 kk 48 kk 60 kk 96 kk 120 kk Kohteella on aluehallintoviranomaisen ympäristölupa A500 811, 819 12 Kohteella on kunnan ympäristölupa (alempi raja) A505 60 Erilliset viljankuivaamorakennukset 1) Muut maataloustuotantorakennukset 2) Muut maataloustuotantorakennukset A510 891 892, 893, 899 811, 819 120 120 120 1) Jos kohde ei ole osa aluehallintoviranomaisen tai kunnan ympäristölupaan liittyvää toimintaa, vaan esim. kyläyhteisön yhteinen viljankuivaamo, tarkastusvälin lähtökohta on 36 kk. Yksittäisen viljelijän käytössä olevan pienen viljankuivaamon tarkastusvälin lähtökohta on 60 kk, käyttöaste tiuhentaa tai harventaa tarkastusväliä. 2) Muiden maataloustuotantorakennusten (rakennusluokitus 892, 893, 899) tarkastusväli määritellään tapauskohtaisesti 21

Liitetaulukko A6. Muiden rakennusten palotarkastusten periaatteelliset valvontavälit. Palotarkastusten ohjeellinen väli Rakennusluokitus 1994 6 kk 12 kk 24 kk 36 kk 48 kk 60 kk 96 kk 120 kk Toimistot ja työpaikkatilat A600 151 120 Palo- ja pelastustoimen rakennukset A605 721, 722, 729 60 Rakennus ei kuulu mihinkään muuhun ryhmään, mutta A610 60 on kytketty hätäkeskukseen 1) Palo- ja räjähdysvaaralliset tilat A615 kylmä jakeluasema, ei rakennuksia 36 jakeluasemat, esim. liikennemyymälät 24 Seveso-kohteet ja muut vastaavat A620 turvallisuusselvityslaitos 12 toimintaperiaatelaitos 12 lupalaitos 24 22

ilmoituslaitos 36 kemikaaliratapihat ja satamien vaarallisten aineiden kentät, maaliikenteen logistiikkakeskuk- 12 set 2) Turvetuotantoalueet A625 12 Kulttuurihistoriallinen rakennus 3) A630 Tapauskohtainen harkinta Muut rakennukset ja kohteet 4) A635 999 60 1) Esim. automaattisella paloilmoittimella varustetut autohallit 2) Trafi on määritellyt kemikaaliratapihat, logistiikkakeskusten ja -maaliikenneterminaalien tarkastusväliä määriteltäessä on huomioitava ainakin toiminnan laajuus ja mahdollisten vaarallisten aineiden osuus tavaravirrasta 3) Kulttuurihistoriallisesti tärkeiden kohteiden määrittelyssä hyödynnetään Museoviraston vuonna 2012 laatimaa Haag-listaa valtakunnallisesti tärkeistä kohteista. 4) Esim. kaivokset, maanalainen rakentaminen 23

Liite B: Yhteenveto valtakunnalliseen ohjeistukseen tehdyistä valvontavälien muutoksista A1 Ympärivuorokautisessa käytössä olevat kohteet Valvontaväleissä on huomioitu automaattinen sammutuslaitteisto siten, että tarkastusväli on pidempi, mikäli kohde on varustettu automaattisella sammutuslaitteistolla. Poistettu luokka A120 palvelutalot ja A125 tuettu asuminen ja muut poistumisturvallisuusselvityskohteet tarpeettomana ja yhdistetty vanhainkodit, kehitysvammaisten hoitolaitokset luokkaan. A2 Opetusrakennukset ja päiväkodit Ei muutoksia. A3 Kokoontumis- ja liiketilat Ei muutoksia. A4 Teollisuus- ja varastorakennukset Ei muutoksia. A5 Maatalousrakennukset Viljankuivaamojen valvontaväli pidennetty 120 kk (huoltovarmuuden kannalta merkittävien valvontaväli 60 kk) perusteluna alueella sijaitsevien kuivureiden keskimäärin alhaiseksi arvioitu käyttöaste. A6 Muut rakennukset Ei muutoksia. 24