LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 1

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 1 Kaupunginhallitus AIKA 05.11.2018 kello 17:00-19:45 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 320 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 321 Pöytäkirjantarkastajien valinta 6 322 Työterveyshuollon sopimuksen optiovuosi 7 323 Henkilöstö- ja palkka-asioiden tilannekatsaus 9 324 Sosiaalityöntekijöiden rekrytointi, rekrytointilisän käyttäminen 11 325 IT-palveluiden varallaolokorvaus 13 326 Kaava-arkkitehdin irtisanoutumisen johdosta aiheutuvat asiat ja 15 järjestelyt 327 Loimaan kaupungin ja Loimaan kaukolämpö Oy:n välinen 17 kaavoitussopimus 328 Loimaan kaupungin toiminta- ja talouskatsaus 9/2018 19 329 Loimaan kaupungin hankintaohjeen pienhankinnoille päivittäminen 21 330 Toimivallan pidättäminen kunnalla kunnallis- ja kiinteistöverosta 23 vapauttamisessa vuosina 2019-2021 331 Väliaikaisrahoitus Valmista nuoren ideasta hankkeelle/ Loimaan 25 4H-Yhdistys 332 Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten 26 kuljetuspalveluiden kilpailuttaminen 333 Loimaan kaupungin kiinteistöjen jätehuolto 2019-2020 30 334 Kunnan jätteenkuljetusjärjestelmän valmistelun tilannekatsaus 33 335 Teknisen johtajan virka / Oikaisuvaatimus 35 336 Henkilöstöjohtajan viran muuttaminen toistaiseksi voimassa olevaksi 39 viraksi 337 Loimaa-strategia 2020-41 338 Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu 47 339 Kaupunginvaltuuston 29.10.2018 päätösten täytäntöönpano 52

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 2 340 Kiinteistönluovutusilmoitukset 54 341 Toimielinten päätöksiä 56 342 Viranhaltijoiden päätöksiä 57 343 Saapuneet ilmoitukset, kirjelmät ja päätökset 58

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 3 Kaupunginhallitus AIKA 05.11.2018 kello 17:00-19:45 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Ek-Marjamäki Teija puheenjohtaja Paitsi 331. Pj Tiina Perho. Perho Tiina I varapuheenjohtaja Puheenjohtaja 331. Tyyskänen Eveliina II varapuheenjohtaja Ahokas Pekka jäsen Ketonen Tuija jäsen Lundgren Esko jäsen Onnela Anne jäsen Paitsi 331. Raitala Juha jäsen Paitsi 331. Suominen Olavi jäsen Tamminen Timo jäsen Vanha-Perttula Päivi jäsen MUU Mäki-Punto-Ristanen kv:n puheenjohtaja Tarja Rautavuori Paavo kv:n I varapuheenjohtaja Rasi Jarmo kv:n II varapuheenjohtaja Rantala Jari kaupunginjohtaja Tunkkari Matti kehittämisjohtaja Läsnä :t 326-327. Myllyniemi Mariikka henkilöstöjohtaja Läsnä :t 322-325. Rinta-Jouppi Juha hallintosihteeri, ptk:n pitäjä ALLEKIRJOITUKSET Teija Ek-Marjamäki puheenjohtaja (paitsi 331) Juha Rinta-Jouppi pöytäkirjanpitäjä Tiina Perho puheenjohtaja ( 331)

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 4 KÄSITELLYT ASIAT 320-343 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 9. päivänä marraskuuta 2018 TARKASTUS Tuija Ketonen Esko Lundgren PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupungintalolla 12. päivänä marraskuuta 2018 ja samasta päivästä lukien kaupungin verkkosivuilla kahden vuoden ajan. Juha Rinta-Jouppi hallintosihteeri

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 5 Kaupunginhallitus 320 05.11.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 05.11.2018 320 Päätös Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Lisätietoja päätöksestä antaa: hallintosihteeri

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 6 Kaupunginhallitus 321 05.11.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 05.11.2018 321 Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan jäsenet Tuija Ketonen ja Esko Lundgren. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tuija Ketonen ja Esko Lundgren. Lisätietoja päätöksestä antaa: hallintosihteeri

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 7 Kaupunginhallitus 322 05.11.2018 Työterveyshuollon sopimuksen optiovuosi Kh 05.11.2018 322 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala puh. 02 761 1100 henkilöstöjohtaja Mariikka Myllyniemi 02 761 2103 Kunnan velvollisuutena on järjestää työterveyshuollon palveluita kun nan alueella toimiville yrityksille, yrittäjille ja yhteisöille. Kunta voi jär jes tää lakisääteiset palvelut joko itse, hankkia ne toiselta kunnalta tai kuntayhtymältä tai ostopalveluna yksityiseltä palveluntuottajalta. Työterveyspalvelut kilpailutettiin alkuvuoden 2015 aikana ja ne hankit tiin 26.5.2015 allekirjoitetun sopimuksen mukaisesti 1.7.2015 alkaen Attendo Terveyspalvelut Oy:ltä. Hankinta tehtiin kuntalain tarkoit ta ma na sopimusyhteistyönä soveltaen hankintalain 2.2 :ssä mu kais ta yhteishankintaa. Kukin yhteishankintaan osallistuva kunta päät ti osaltaan hankintaan sitoutumisesta. Yhteishankinnassa olivat mu ka na Loimaan lisäksi Auran, Koski Tl:n, Marttilan, Oripään ja Pöy ty än kunnat. Kaupunginhallitus käsitteli kokouksessaan 20.2.2017 Attendo Terveys pal ve lut Oy:n työterveyspalvelujen optiovuosien (1+1) käyttöä. Hal li tus päätti, ettei optiovuosia käytetä vaan työterveyspalvelut kilpai lu te taan. Tarjouspyyntö valmisteltiin niin, että se koski Loimaan kaupungin ja mah dol li seen yhteishankintaan osallistuvien muiden kuntien hen ki lökun nan sekä Loimaan kaupungin ja mahdollisten yhteishankintaan osal lis tu vien kuntien järjestämisvastuulla olevien työ ter veys huol topal ve lui den tuottamista alueilla toimiville yrityksille ja omaa työtään te ke vil le (mm. yrittäjät ja maanviljelijät). Loimaan kaupunki ja Koski Tl:n kunta pyysivät tarjousta la ki sää teisen työterveyshuoltotoiminnan (Työterveyshuoltolaki 1383/2001, 12 ) sekä yleislääkäritasoisen sairaanhoidon tuottamisesta Loimaan kau pun gin ja Koski Tl:n kunnan omille henkilöstöille sekä kuntien alu eel la toimivien yritysten henkilökunnalle ja yrittäjille. Tarjoukset saatiin Suomen Terveystalo Oy:ltä ja Attendo Ter veyspal ve lut Oy:ltä. Kaupunginhallitus päätti 8.5.2015 134 hankkia tarjouspyynnön mu kai sen työterveyspalvelun Attendo Terveyspalvelut Oy:n tar jouksen 2. (rinnakkaistarjous) mukaisesti. Voimassa oleva sopimuskausi on määräaikainen ajalle 1.7.2017 30.6.2019 ja siihen voidaan sisällyttää lisäksi yksi (1) + yksi (1) optio vuo si ajalla 1.7.2019 30.6.2020, 1.7.2020 30.6.2021.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 8 Kaupunginhallitus 322 05.11.2018 Tilaaja päättää optiovuosien käytöstä erikseen. Option käyt tä mi sestä ilmoitetaan viimeistään neljä kuukautta ennen sopimuskauden päät ty mis tä. Valmisteilla olevassa sote- ja maakuntauudistuksessa kunnilta siirtyy maa kun nil le 1.1.2021 velvollisuus järjestää ennaltaehkäisevät työter veys huol to pal ve lut. Maakunnilla olisi jatkossa kaksi erillistä jär jestä mis vel vol li suut ta ja eri vaihtoehtoja palvelujen tuottamiseksi. Kunnil le jää velvollisuus järjestää työterveyshuolto omalle hen ki lö kun nalleen työnantajan roolissa. Kuntien eläkevakuutus (Keva) on 14.6.2018 päättänyt perustaa in-hou se-yh ti ön sekä markkinoilla toimivan yhtiön julkisen työ terveys toi min nan järjestämiseksi. Jälkimmäisellä vastataan kuntien velvoit tee seen järjestää lähinnä pienille yrityksille ja maatalousyrittäjille työ ter veys huol to pal ve lut. Kunnilla on velvoite yhtiöittää tämä työ terveys toi min tan sa vuoden 2018 loppuun mennessä. Kuntien elä ke vakuu tus (Keva) on ollut aiemmin vuoden 2018 aikana yhteydessä niihin kuntiin/kuntayhtymiin, jotka ovat osoittaneet kiinnostuksensa yhteis tä työterveyshuoltoyhtiötä kohtaan. Loimaan kaupunki ei ole ilmoit tau tu nut yhteisen työterveyshuollon valmisteluun. Attendo on toukokuussa 2018 tehnyt sitovan sopimuksen ter veyspal ve lu jen sa myynnistä Terveystalo Oyj:lle. Kilpailu- ja ku lut ta ja vi rasto selvittää Terveystalo Healthcare Oy:n ja Attendo Terveyspalvelut Oy:n välisen yrityskaupan vaikutuksia. Työterveyshuollon vuoden 2019 toimintasuunnitelmasta neu vo tellaan Attendon edustajien kanssa marraskuun 2018 aikana. Kaupunginhallitus toteaa työterveyshuollon järjestämisen ti lan ne katsauk sen tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. Pöytäkirjamerkintä: Henkilöstöjohtaja Mariikka Myllyniemi saapui kokoukseen asian käsit te lyn ajaksi klo 17:00 alkaen. Lisätietoja päätöksestä antaa: henkilöstöjohtaja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 9 Kaupunginhallitus 323 05.11.2018 Henkilöstö- ja palkka-asioiden tilannekatsaus Kh 05.11.2018 323 Valmistelija: henkilöstöjohtaja Mariikka Myllyniemi puh. 02 761 2103, kau pun gin joh ta ja Jari Rantala puh. 02 761 1100 Kunta-alalla palkkausjärjestelmät perustuvat tehtävien vaativuuteen ja henkilökohtaiseen työsuoritukseen. Palkka muodostuu: - tehtäväkohtaisesta palkasta - henkilökohtaisesta lisästä - työkokemuslisästä - muista mahdollisista lisistä, palkkioista ja korvauksista Palkat määräytyvät kunnallisten virka- ja työehtosopimusten mukaan. So pi muk sis sa on määritelty tehtävien vaativuuden arvioinnissa käytet tä vät yleiset vaativuustekijät. Loimaan kaupungin TVA-arviointijärjestelmän mukaisesti tehdyt hinnoit te lu tun nuk set (HITU) ovat vuodelta 2009. Joissakin hin noit te lutun nuk sis sa korit ovat jääneet tekemättä tai eivät ole enää ajan tasalla. Kokonaisuutena palkka-asioissa on syytä tarkastella palkkatasoa koko kaupungin tasolla; TVA-arviointijärjestelmään sekä keskijohdon se kä ylimmän viranhaltijoiden palkkaukseen liittyen. -- Muita ajankohtaisia henkilöstö- ja palkka-asioita: KVTES- ja TS-ryhmissä on loka-marraskuussa 2018 käsiteltävänä useampia työn vaativuuden arviointia ja tehtäväkohtaisia palkkoja kos ke via esityksiä. Paikallinen järjestelyerä 1.1.2019 lukien on 1,2 prosenttia kun nal lisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) palkkasummasta. Pai kal li sen järjestelyerän kohdentamisesta ja neu vot te lu me net te lystä on määräykset työ- ja virkaehtosopimuksen al le kir joi tus pöy tä kirjas sa. Henkilökohtaiset lisien määräytymisperusteita ja menettelytapoja sekä vuosina 2013 2018 osin maksamatta jääneitä lisiä koskevia paikal lis neu vot te lu ja on käyty 18.6. 25.10.2018. Neuvottelut jatkuvat mar ras kuus sa 2018. Kaupunginhallitus toteaa ajankohtaiset henkilöstö- ja palkka-asiat tie dok seen.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 10 Kaupunginhallitus 323 05.11.2018 Merkittiin tiedoksi. Lisätietoja päätöksestä antaa: henkilöstöjohtaja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 11 Kaupunginhallitus 324 05.11.2018 Sosiaalityöntekijöiden rekrytointi, rekrytointilisän käyttäminen 580/01.02.00/2018 Kh 05.11.2018 324 Valmistelija: henkilöstöjohtaja Mariikka Myllyniemi puh. 02 761 2103 Loimaan kaupungin lastensuojelussa on kaksi virkaa täyttämättä. Kak si hakukierrosta on tehty ja viimeisin päättyi 12.10.2018. Rek rytoin ti on haasteellista, sillä ympäröivät kunnat ovat lähteneet palk kakil pai luun. Esimerkiksi Forssa maksaa 200 rekrytointilisää sekä sitou tu mi ses ta organisaatioon kahden vuoden ajalta 1.000 /vuosi. Lop pu vai heen sosiaalityön opiskelijat saavat ns. gradun kir joi tus vapaan 3 kk. Somerolla sosiaalityöntekijöiden palkka on 3.445,40 euroa kuukaudessa. Ostopalveluna hoidettuna sosiaalityöntekijä saa 66 /t. Kustannukset viikon työpanoksella ovat noin 2400. Loimaan kaupungin sosiaalityötekijöiden palkka on 3.255,91 euroa kuu kau des sa. Lastensuojelulaki 13 b määrittelee sosiaalityöntekijän tehtävät ja vas tuut. Laissa on säädetty myös käsittelyajat, joiden puitteissa sosi aa li toi mi ei pysty toimimaan, mikäli kahta virkaa ei saada täytettyä. KVTES-työ ryh mä on käsitellyt asiaa 25.10.2018 kokouksessa ja esit tää määräaikaista rekrytointilisää suuruudeltaan 250 / kk so siaa li työn te ki jöil le ajalle 1.11.2018 1.11.2020. Rekrytointilisä maksettaisiin jo viroissa oleville neljälle so si aa li työn teki jäl le sekä täytettäviin virkoihin. Kustannusvaikutukset mää rä ai kaisel la rekrytointilisällä on lomaraha ja sivukulut lisättynä 1.11.2018-31.10.2020 yhteensä 45.857,52 euroa, kun kaikki kuusi so si aa li työnte ki jän virkaa ovat täynnä. Loimaan kaupungin sosiaalityöntekijän palkka olisi 1.11.2018 1.11.2020 välisellä ajalla TVA-palkka 3255,91 + rekrytointilisä 250,00 = 3505,91 euroa kuukaudessa. Sosiaalityöntekijöiden rekrytoinnissa voidaan käyttää määräaikaista rek ry toin ti li sää 250 euora kuukaudessa 1.11.2018-1.11.2020 vä lisel lä ajalla mukaan lukien virassa oleville. Käsittely: Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kaupunginhallituksen puheen joh ta ja totesi, että Timo Tamminen oli tehnyt poh ja eh do tuk sesta poikkeavan muutosehdotuksen, jonka mukaan asia palautetaan uu del leen valmisteltavaksi. Esko Lundgren ja Tiina Perho kan nat tivat Tammisen muutosehdotusta. Kaupunginhallituksen pu heen johta ja tiedusteli kaupunginhallitukselta voidaanko muutosehdotus hy-

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 12 Kaupunginhallitus 324 05.11.2018 väk syä yksimielisesti ja se hyväksyttiin. Asia palautettiin uudelleen valmisteltavaksi. Lisätietoja päätöksestä antaa: henkilöstöjohtaja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 13 Kaupunginhallitus 325 05.11.2018 IT-palveluiden varallaolokorvaus 579/01.02.00/2018 Kh 05.11.2018 325 Valmistelija: henkilöstöjohtaja Mariikka Myllyniemi puh. 02 761 2103 IT-palveluita hoidetaan kahden it-asiantuntijan ja yhden it-päällikön toi mes ta. Työtehtäviä on mm. kulunvalvonta (kamerat yms., kiinteistöautomatiikka, verkkovalvonta, puhelimien puk-koodit an tami nen, vuoropäiväkodin, vesilaitoksen, kirjastojen, soten yksiköiden vir ka-ajan ulkopuolella tulevat toimeksiannot sekä palvelinpäivitykset (Wilma, Primus, Esmikko) IT-palvelut ovat hoitaneet työtehtävät tähän asti ilman varsinaisesti so vit tua varallaolokorvausta. Kevään 2018 aikana IT-palveluiden yksi työntekijä siirtyi 2MIT-yri tyksen palvelukseen ja varallaolon tarkastelu tuli ajankohtaiseksi. Os topal ve lu vaih to eh to ja ei tilanteeseen löydy. Yhteistyökumppania ennen sote-maku-ratkaisuja ei ole tarjolla. IT-palveuiden varallaolomallia miettiessä on lähdetty teknisen puolen kiinteistöpäivystyksen toiminnasta ja päädytään ehdottamaan las kel man mukaisesti varallaolokorvausta 613,34 euroa viikossa. Varaolokorvauksen käyttöönotto tapahtuisi 1.12.2018 ja alustavasti so vit tai siin yhden vuoden kokeilujaksosta, jolloin listattaisiin, mitä toimek si an to ja ja missä yksiköissä sekä kuinka kauan näiden suo rit tami seen on kulunut aikaa. Kokeilua arvioitaisiin ennen kesälomia 2019 ja tällöin raportoitaisiin edelleen hallitukselle tilanteista, joita va ral la olo ai ka na on hoidettu. Kaupunginhallitus päättää, että IT-palveuiden varallaolon kor vaa mises sa toteutetaan yhden (1) vuoden kokeilujakso 1.12.2018-30.11.2019. Varallaolosta maksetaan 613 euroa/viikko. Kokeilujaksosta raportoidaan touko-kesäkuussa 2018. Käsittely: Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kaupunginhallituksen puheen joh ta ja totesi, että Pekka Ahokas oli tehnyt pohjaehdotuksesta poik kea van muutosehdotuksen, jonka mukaan asia palautetaan uudel leen valmisteltavaksi. Päivi Vanha-Perttula, Olavi Suominen ja Timo Tamminen kannattivat Ahokkaan muutosehdotusta. Kau pun ginhal li tuk sen puheenjohtaja tiedusteli kau pun gin hal li tuk sel ta voi daanko muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti ja se hy väk syt tiin.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 14 Kaupunginhallitus 325 05.11.2018 Asia palautettiin uudelleen valmisteltavaksi. Pöytäkirjamerkintä: Henkilöstöjohtaja Mariikka Myllyniemi poistui kokouksesta asian käsit te lyn jälkeen klo 18:48. Lisätietoja päätöksestä antaa: henkilöstöjohtaja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 15 Kaupunginhallitus 326 05.11.2018 Kaava-arkkitehdin irtisanoutumisen johdosta aiheutuvat asiat ja järjestelyt 572/01.01.04/2018 Kh 05.11.2018 326 Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh. 02 761 1101 Loimaan kokoisella kunnalla tulee olla maankäyttö- ja rakennuslain pe rus teel la kaavoittaja. Maankäyttö- ja rakennuslaki 20 :n 2 moment ti: "Kunnassa, jonka asukasluku on yli 6.000 tulee olla kaa voitta ja, jolla on kunnan kaavoitustehtävien hoidon edellyttämä pä tevyys. Kaavoittaja voi olla myös kuntien yhteinen tai kunta voi antaa teh tä vän sopimuksen nojalla toisen kunnan tai kuntayhtymän pal veluk ses sa olevan kaavoittajan hoidettavaksi". Kelpoisuudesta sää detään maankäyttö- ja rakennuslakiin liittyvän asetuksen 3 :ssä. Omana työnä on tehtävänä työnä on valmistumassa Mäenpää II-alueen asemakaava. Kyseessä on Loimijokeen rajoittuva kau pun gin ko ko naan omistama alue nykyisen asemakaava-alueen itä puo lel la. Alueen myötä saadaan lisää AO-rakennuspaikkoja. Hulmin alueelle kaa vail tua Loimaan kaukolämmön tarpeista läh te vää kaa va muu tosta on jossain määrin selvitelty. Vaatii kaa voi tus so pi muk sen hy väk symi sen yhtiön kans sa ennen työhön ryhtymistä. Tätä muutosta kä sitel lään vielä asiasisällön osal ta kaa va toi mi kun nas sa 8.11.2018, mutta luonnos asetetaan näh tä vil le myö hem min.tilaa vievän kaupan ase ma kaa va muu tos on ollut jäissä maakuntakaavatilanteen takia. Konsulttityönä tehtävistä töistä Myllykyläntien asemakaavamuutos kä si tel lään asiasisällön osalta kaavatoimikunnassa 8.11.2018, mutta luon nos liene tarkoituksenmukaista asettaa nähtäville myöhemmin. Nii ni joen osayleiskaavatyö on luonteeltaan uudentyyppinen työ, jolla hae taan kokemuksia tulevaa varten. Asiasisällön osalta kaa va toi mikun nas sa 8.11.2018, mutta luonnos asetetaan nähtäville myö hemmin. Kaavoitusohjelmaa ajatellen vuoden 2019 kehys ostopalveluihin mah dol lis taa vain nyt kesken olevien töiden saattamisen loppuun. Uu sia laa jo ja kaavoitushankkeita on syytä siirtää eteenpäin ja varata nii hin rahoitusta erikseen. Kaa voi tus oh jel ma vuodelle 2019 on kä sitel tä vis sä, kun viranhaltijakysymys on rat ken nut. Kaava-arkkitehti on osallistunut kaupungin sisällä keskustan ke hit tämi seen sekä kehittämiseen liittyviin selvityksiin mm. tori ja torin ranta. Edelleen elinkeino- ja kaupunkikehitysyksikön sisällä eräät markki noin tiin liittyvät asiat, kohteiden kehitys ja suunnittelu (esim. kir jaston ja Heimolinnan ulkovalaistus, päiväkotien paikkaselvitys, asu misyk sik kö jen sijaintivaihtoehtoselvitys) ja erityisesti yritysten tont ti tarpei siin vas taa mi nen kehittämisjohtajan ohella.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 16 Kaupunginhallitus 326 05.11.2018 Vaikein tilanne syntyy omana työnä ketterästi tehtyjen kaavojen kohdal la, joista viimeisin oli syyskuun alussa valtuustossa käsitelty Lammin ka dun eteläpään asemakaavamuutos. Näitä töitä on tie dos sa var mas ti yksi, mutta niitä voi tulla esille uusia. Näihin vastaaminen kon sult ti työ nä ei onnistu lain kaan niin ketterästi, kun omana työnä. Maakuntakaavoitukseen liittyvät mahdolliset asiat kehittämisjohtaja voi hoitaa kuten tähänkin saakka. Kaupunkilaisia kaava-arkkitehti on palvelut heidän kaavoitukseen ja maan käyt töön liittyvissä asioissaan. Tältä osin väliajalla asiat siir tyvät muille palvelualan viranhaltijoille. Väliaikaa uuden kaavoittajan tuloon saakka tullee kertymään. Tuona vä li ai ka na on välttämättömät ja kiireelliset asiat mahdollista hoitaa os ta mal la palvelu puitesopimuksen perusteella. Kehittämisjohtajan han kin ta val tuus riittää tähän. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee em. selvityksen tietoon saatetuksi ja hy väk syy osaltaan, että kehittämisjohtaja voi hankkia väliaikana vält tä mät tö män ja kiireelliseen osaamisen ostopalveluna pui te so pimuk sen puitteissa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelutta. Pöytäkirjamerkintä: Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari saapui kokoukseen asian käsittelyn ajak si klo 18:49. Lisätietoja päätöksestä antaa: kehittämisjohtaja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 17 Kaupunginhallitus 327 05.11.2018 Loimaan kaupungin ja Loimaan kaukolämpö Oy:n välinen kaavoitussopimus 500/02.07.00/2018 Kh 05.11.2018 327 Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh. 02-761 1101 Kaupunginhallitus hyväksyi omalta osaltaan 13.11.2017 kaavoitus so pi muk sen periaatteet yhtiön kanssa ja oikeutti ke hit tä mis joh tajan laatimaan so pi muk sen yhtiön kanssa. Yhtiön hallitus hylkäsi kokouk ses sa 8.12.2017 kaupungin tarjoaman sopimuksen. Yhtiö oli pyy tä nyt omaan lukuunsa tarjouksen. Kaupungilla on voimassa oleva kaa voi tuk sen puitesopimus, jossa ovat mukana Ramboll ja FCG. Si ten kau pun ki ei voi käyttää sopimuksen ulkopuolista kaavoituskonsulttia. Asiaa käsiteltiin lämpöyhtiön kirjelmän perusteella kaupun gin hal li tuk ses sa 29.1.2018 26, mutta ratkaisu asiassa ei edennyt. Yhtiö toimitti esityksen elokuussa 2018 puheena olevan maa-alueen myymisestä yhtiölle. Asiassa järjestettiin neuvottelu, josta laa dittu muistio on ohessa. Kaupungin omana työnä tehtävien kaavamuutosten kustannukset oman työn tuntiperusteisen mallin ja tarvittavien selvitysten las kut tami nen olisi selkeän yksinkertainen malli. Lämpöyhtiö haluaa kui tenkin kiinteän sopimushinnan, jolloin selvitysten kustannusriski jää kau pun gil le. Niiden laajuutta kun ei radan ja hulevesien takia vält tämät tä ole helppoa arvioida etukäteen. Vertailun vuoksi todettakoon, et tä torin rantaan tehty alueeltaan melko suppea selvitys tuli maksamaan n 5.000 (alv 0%). Lisäksi EV-alueella nykyisen mallin kohdan 1.1. mukainen tapa ei välttämättä toimisi, koska kyse ei yhtiön kan nal ta ole niinkään rakennusoikeudesta. Kaava-arkkitehdin siirtyminen yksityisen palvelukseen tekee tässä vai hees sa mahdottomaksi kaavoitussopimuksen hyväksymisen. Asiaan voidaan palata, kun kaupungille on saatu rekrytoitua uusi vi ranhal ti ja. Sopimusperiaatteiden läpikäymiselle ja uudistamiselle on tarvetta. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa, että yhtiön ja kaupungin välinen kau pungin omaan työhön perustuva kaa voi tus so pi mus siirtyy val mis tel tavak si ajalle, jolloin uusi valittava kaa va-ark ki teh ti on aloittanut työt. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 18 Kaupunginhallitus 327 05.11.2018 Pöytäkirjamerkintä: Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari poistui kokouksesta asian käsittelyn jäl keen klo 18:51. Lisätietoja päätöksestä antaa: kehittämisjohtaja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 19 Kaupunginhallitus 328 05.11.2018 Loimaan kaupungin toiminta- ja talouskatsaus 9/2018 Kh 05.11.2018 328 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Säännöllinen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olen nai nen osa kaupungin johtamisjärjestelmää. Seurannalla varmis te taan toiminnan lain- ja määräystenmukaisuus, yh teis kun nal linen vastuullisuus ja verovarojen tuloksellinen ja moitteeton käyttö. Kaupunginhallitus seuraa toimialaansa sekä kaupungin ko ko nais talou den tilaa. Heinäkuun talouskatsauksen yhteydessä kaupunginhallitus edellytti, et tä toimielimet ja palvelualat seuraavat ja raportoivat loppuvuoden 2018 taloustilanteesta ajantasaisesti. Mahdolliset määrärahojen muutostarpeet tulee selvittää ja tehdä niiden kattamisesitykset palvelualojen sisällä.tarvittaessa toi mi eli mien ja palvelualojen tulee käyttää sopeuttamiskeinoina mm. os to pal velui den sekä aineiden ja tarvikkeiden hankintojen rajoittamista. Henki lös tö ku lu jen osalta tulee soveltaa mm. henkilöstön si jai suuk sien käy tön rajoittamista. Koko organisaatiota koskeva hankintarajoitus annettiin 12.9.2018-31.3.2019 väliseksi ajaksi. --- Kuluvan vuoden talouden seuranta sekä toteutuma-arviointi on ollut sään nöl li sen kuukausiraportoinnin ja osavuosikatsausten ohella esillä vuoden 2019 talousarvion valmistelun yhteydessä. Kaupunginvaltuusto vahvisti vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 21,00 %. Valtuusto edellytti päätöksen yhteydessä, että toimialakohtaisen ta lou den tasapainottamisohjelman laatiminen on aloitettava heti vuo den alusta, ja ulotuttava valtuustokauden loppuun asti. Kaupunginhallitus merkitsee syyskuun talouskatsauksen tiedokseen. Tasapainotusohjelmaa valmistellaan vuoden 2019 talousarvion sekä vuo sien 2020 2021/2022 taloussuunnitelman valmistelun yh teydes sä sekä taloustyöryhmän ohjaamana jatkovalmisteluna. Käsittely: Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kaupunginhallituksen puheen joh ta ja totesi, että Pekka Ahokas oli tehnyt pohjaehdotusta täyden tä vän muutosehdotuksen, jonka mukaan kaupunginhallitus merkit see syyskuun talouskatsauksen tiedokseen. Henkilöstökulujen

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 20 Kaupunginhallitus 328 05.11.2018 osal ta tulee soveltaa mm. henkilöstön sijaisuuksien käytön ra joit tamis ta ja antaa selvitys sijaisten käytöstä. Tasapainotusohjelmaa valmis tel laan vuoden 2019 talousarvion sekä vuosien 2020 2021/2022 taloussuunnitelman valmistelun yhteydessä sekä ta loustyö ryh män ohjaamana jatkovalmisteluna. Olavi Suominen kannatti Ahok kaan muutosehdotusta. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tie dus te li kaupunginhallitukselta voidaanko muutosehdotus hy väksyä yksimielisesti ja se hyväksyttiin. Kaupunginhallitus merkitsi syyskuun talouskatsauksen tiedokseen. Li säk si kaupunginhallitus päätti yksimielisesti keskustelun jälkeen, et tä henkilöstökulujen osalta tulee soveltaa mm. henkilöstön si jaisuuk sien käytön rajoittamista ja antaa selvitys sijaisten käytöstä. Tasa pai no tus oh jel maa valmistellaan vuoden 2019 talousarvion sekä vuo sien 2020 2021/2022 taloussuunnitelman valmistelun yh teydes sä sekä taloustyöryhmän ohjaamana jatkovalmisteluna. LIsätietoja päätöksestä antaa: talousjohtaja Liitteet 1 Loimaan kaupungin talouskatsaus 9/2018

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 21 Kaupunginhallitus 329 05.11.2018 Loimaan kaupungin hankintaohjeen pienhankinnoille päivittäminen Kh 05.11.2018 329 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Hankinnoissa noudatetaan lakia jul ki sis ta hankinnoista ja käyt tö oikeus so pi muk sis ta eli yleistä han kin la kia (1397/2016) ja lakia vesi- ja ener gia huol lon, liikenteen ja pos ti pal ve lu jen alalla toimivien yk si köiden hankinnoista ja käyt tö oi keus so pi muk sis ta eli erityisalojen hankin ta la kia (1398/ 2016). Suomen julkisia hankintoja koskeva lain säädän tö edellyttää, että viranomiaset ja muut hankintayksiköt kil pai lutta vat hankintansa avoimesti ja syrjimättömästi. Kansalliset kynnysarvot alittaviin hankintoihin ei sovelleta han kin ta lakia muutoin kuin hankintaoikaisua koskevan muu tok sen ha ku säännök sen osalta. Hankintalaissa kuvatut yleiset periaatteet, avoimuus, ta sa puo li suus, syrjimättömyys ja suhteellisuus tulevat sovellettavaksi se kä kansallisen kynnysarvon ylittäviin että alittaviin hankintoihin. EU-kynnysarvot ylittävät hankinnat on kilpailutettava sähköisesti 18.10.2018. Loimaan on ke vääl lä 2018 valinnut sähköisen han kinnan työvälineeksi Mercell Oy:n sovelluksen, hankintasopimus on alle kir joi tet tu 4.6.2018. Työväline soveltuu hyvin työvälineeksi myös pie nem mis sä hankinnoissa ja käytäntö on osoittanut sähköisen hankin nan olevat tarkoituksenmukaista ja kustannustehokasta myös pie nem mis sä hankinnoissa. Loimaan kaupungin pienhankintaohje on hy väk syt ty kau pun gin hal lituk ses sa 14.8.2017. Prosessien säh köis tä mi nen uudella työ vä li neellä ja ajankohtaiset henkilöstömuutokset ai heut taa ohjeistukseen päi vi tys tar peen. Pienhankintaohjeen lisäksi hankintojen menettelytapaohjeistusta on an net tu myös Loimaan kaupungin hallintosäännössä ( 69). Hal linto sään nön hankintaosio korvaa Loimaan osalta joissakin kunnissa käy tös sä olevan yleisen hankintaohjeen. Kaupunginhallitus hyväksyy Hankintaohje pien han kin noil le - ohjeen muu tok set. Kaupunginhallitus ohjaa palvelualoja käyttämään sähköistä han kinta jär jes tel mää soveltuvin osin myös kynnysarvon alittavissa han kinnois sa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 22 Kaupunginhallitus 329 05.11.2018 Lisätietoja päätöksestä antaa: talousjohtaja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 23 Kaupunginhallitus 330 05.11.2018 Toimivallan pidättäminen kunnalla kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa vuosina 2019-2021 Kh 05.11.2018 330 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala puh. 02 761 1100 talousjohtaja Tuija Ojala puh. 02 761 1100 Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa siirtyi Verohallinnolle 1.6.2013 alkaen Veronkantolain muutoksella (882/2012), joka tuli voimaan 1.1.2013. Kunta voi kuitenkin pidättää ratkaisuvallan itsellään. Kunta voi tehdä ve ron kan to vi ran omai sel le kunnallisveron sekä kiinteistöveron rat kaisu val taa koskevan ilmoituksen, jolloin ilmoituksensa mukaisesti kunta ratkaisee kunnallisverosta tai kiinteistöverosta taikka kum mas takin verosta vapauttamista koskevat asiat noudattaen, mitä Ve ronkan to lain 50 :ssä säädetään (1.11.2019 alkaen uuden Ve ron kan tolain 12.1.2018/11 47 ). Aiemmin tehty ilmoitus ratkaisuvallan pidättämisestä on voimassa vii meis tään 31.12.2018 vireille tulevien hakemusten osalta. Kunnan pidättäessä ratkaisuvallan itsellään 1.1.2019-31.12.2021 vireille tulevien hakemusten osalta, kunnan on tehtävä rat kai su vallan pidättämistä koskeva ilmoitus Verohallinnolle 20.11.2018 mennes sä. Jos kunta päättää, että se ei pidätä ratkaisuvaltaa itsellään, kunnan ei tarvitse ilmoittaa asiasta Verohallinnolle, vaan ratkaisuvalta siirtyy Ve ro hal lin nol le 1.1.2019 alkaen suoraan lain nojalla. Verosta vapauttamisella tarkoitetaan toimivaltaisen viranomaisen tekemää päätöstä, jossa vero- tai maksuvelvollinen vapautetaan osittain tai kokonaan suoritettavasta tai jo suoritetusta verosta. Verosta vapauttamisen perusteet on määritelty Veronkantolain 47 :ssä. Vapautus voidaan myöntää, jos: 1) vero- tai maksuvelvollisen veronmaksukyky on sairauden, työt tömyy den, elatusvelvollisuuden tai muun vastaavan syyn vuoksi olennai ses ti alentunut; 2) vapautuksen myöntämiseen on verovelvollisen velkajärjestelyn vuok si erityisiä syitä; tai 3) veron periminen on muusta erityisestä syystä ilmeisesti koh tuuton ta. Ajalle 1.1.2016-31.12.2018 toimivallan pidätti itsellään sekä kunnallis- että kiinteistöveron osalta 46 kuntaa, pelkästään kunnallisveron osalta 1 kunta ja kiinteistöveron osalta 17 kuntaa.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 24 Kaupunginhallitus 330 05.11.2018 Kaupunginhallitus päättää kaupungin puhevallan käyttämisestä kau pun gin eri viranomaisten aloitteiden, esitysten ja lausuntojen toi mit ta mi ses sa kaupungin ulkopuolisille viranomaisille (Hal lin tosään tö 24 2. kohta). Kaupunginhallitus päättää, että Loimaan kaupunki ei pidätä itsellään oi keut ta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamista koskeviin ha kemuk siin 1.1.2019-31.12.2021. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Lisätietoja päätöksestä antaa: talousjohtaja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 25 Kaupunginhallitus 331 05.11.2018 Väliaikaisrahoitus Valmista nuoren ideasta hankkeelle/ Loimaan 4H-Yhdistys 571/02.05.03/2018 Kh 05.11.2018 331 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Loimaan 4H-yhdistys hakee Loimaan kaupungilta vä li ai kais ra hoi tusta Valmista nuoren ideasta!- hankkeelle. Hanke on saanut Var sinais-suo men ELY-keskukselta myönteisen päätöksen 22.10.2018 ja hank keen numero on 69225. Päätökseen sisältyy ehto hanketuen siirrosta Härkätien 4H-yh dis tyksel le. Loimaan 4H:lle myönnetty rahoitus on 59.061,63 euroa, josta Här kä tien 4H:lle maksettava osuus on 27.667,20 euroa. Myönne t tävä tuki ja muu julkinen rahoitus on yhteensä 80 prosenttia hankkeen tu ki kel poi sis ta kustannuksista. Hankkeen toteutusaika on 1.9.2018-29.2.2020 Kaupungin myöntämä väliaikaisrahoitus ei ole hankerahoitusta vaan kat taa hankkeen kustannusten muodostumisen ja maksatuksen vä lisen aikaviiveen. Väliaikaisrahoitus on maksettava takaisin vii meistään, kun hankkeen viimeinen maksatuserä on saatu Esteellisyys: Loimaan kaupunki myöntää Loimaan 4H-yhdistykselle ko rot to man 10.000 euron lainan ''Valmista nuoren ideasta'' -hankkeen vä li ai kaisra hoi tuk sek si. Lainasta laaditaan velkakirja. Puheenjohtaja Teija Ek-Marjamäki sekä Anne Onnela ja Juha Rai tala ilmoittivat ole van sa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta klo 19:12-19:14 asian kä sit te lyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana toimi asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan I va rapu heen joh ta ja Tiina Per ho. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Lisätietoja päätöksestä antaa: talousjohtaja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 26 Kaupunginhallitus 239 10.09.2018 Kaupunginhallitus 285 08.10.2018 Kaupunginhallitus 332 05.11.2018 Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden kilpailuttaminen 514/08.01.01/2018 Kh 10.09.2018 239 Valmistelija: sosiaali- ja tevrveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh 02 761 2100. Sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksessa on valmisteltu vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden kilpailuttamista. Kyseisiä palveluja ei ole aiemmin kilpailutettu. Nyt kun liikennepalvelulaki on 1.7.2018 alkaen vapauttanut hinnoittelun, on kilpailutus syytä suorittaa. Kyseisiä kuljetuspalveluja ostetaan tällä hetkellä vuositasolla n. 850.000 :n arvosta. Asian valmisteluun liittyen pidettiin 11.6.2018 paikallisten taksiyrittäjien kanssa info- ja keskustelutilaisuus (markkinavuoropuhelu). Lisäksi järjestettiin tapaaminen Taksiliiton puheenjohtajan Ville Jaakolan kanssa 18.6.2018 Loimaalla, jota on asian tiimoilta myös muutoin konsultoitu. Hyvinvointivaliokunta hyväksyi kokouksessaan 19.6.2018 68 väliaikaisen sopimuksen, jolla paikallisten taksiyrittäjien kanssa sovittiin, että 1.7.2018 alkaen noudatetaan samoja hintoja ja käytäntöjä kuin kesäkuussa 2018 niin kauan, kunnes kilpailutusprosessi on saatu päätökseen. Tarjouspyyntöasiakirjat on laadittu siten, että hankintakausi on 1.11.2018-31.12.2020 + yksi optiovuosi. Hankinnan kokonaisarvo on n. 2,7 mil.euroa, mikä ylittää EU-kynnysarvon. Yritysvaikutukset Kilpailutuksella saattaa olla merkittäviä yritysvaikutuksia paikallisesti. --- Hankinnan ennakoidun arvon ylittäessä EU kynnysarvon, kuuluu hankinta kaupunginhallituksen yleiseen ratkaisuvaltaan. Kaupunginhallituksella on oikeus siirtää ratkaisuvaltaa alaiselleen toimielimelle. (Hallintosääntö 69 ). LIITE Tarjouspyyntöasiakirja liitteineen ja sopimusluonnos

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 27 Kaupunginhallitus 239 10.09.2018 Kaupunginhallitus 285 08.10.2018 Kaupunginhallitus 332 05.11.2018 Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaiset tarjouspyyntöasiakirjat ja oikeuttaa hyvinvointivaliokunnan päättämään hankinnasta. Kaupunginhallitus oikeuttaa viranhaltijat täsmentämään tarjouspyynnössä esitettyjä päivämääriä lukuun ottamatta hankintakauteen liittyviä aikoja. Käsittely: Keskustelun kuluessa Esko Lundgren teki Pekka Ahokkaan, Eveliina Tyyskäsen, Timo Tammisen, Päivi Vanha-Perttulan, Olavi Suomisen ja Tiina Perhon kannattamana seuraavan ehdotuksen: Hankinta palautetaan uudelleen valmisteluun. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli kaupunginhallitukselta voidaanko ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska ehdotusta ei vastustettu, niin puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen ehdotuksen. Kaupunginhallitus hyväksyi Esko Lundgrenin ehdotuksen. Kh 08.10.2018 285 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh 02 761 2100. Valtion ja kuntien viranomaisten on kilpailutettava hankintansa ja käyttöoikeussopimuksensa siten kuin laissa julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (29.12.2016/1397) säädetään (1 ). Lain tavoitteena on tehostaa julkisten varojen käyttöä, edistää laadukkaiden, innovatiivisten ja kestävien hankintojen tekemistä sekä turvata yritysten ja muiden yhteisöjen tasapuoliset mahdollisuudet tarjota tavaroita, palveluja ja rakennusurakoita julkisten hankintojen tarjouskilpailuissa (2 1 mom). Hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen (3 1 mom). Lain 5 luvussa säädetään hankintamenettelyistä (avoin menettely, rajoitettu menettely, neuvottelumenettely, kilpailullinen neuvottelumenettely, innovaatiokumppanuus ja suorahankinta). Lain 40 :ssä säädetään niistä tilanteista, joissa voidaan soveltaa suorahankintaa. Nyt käsillä olevassa asiassa suorahankinnan perusteet eivät täyty.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 28 Kaupunginhallitus 239 10.09.2018 Kaupunginhallitus 285 08.10.2018 Kaupunginhallitus 332 05.11.2018 Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaiset tarjouspyyntöasiakirjat ja oikeuttaa hyvinvointivaliokunnan päättämään hankinnasta. Kaupunginhallitus oikeuttaa viranhaltijat täsmentämään tarjouspyynnössä esitettyjä päivämääriä lukuun ottamatta hankintakauteen liittyviä aikoja. Käsittely: Keskustelun kuluessa Pekka Ahokas ehdotti Eveliina Tyyskäsen, Tuija Ketosen, Esko Lundgrenin, Timo Tammisen ja Olavi Suomisen kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen ehdotuksen. Kh 05.11.2018 332 Kaupunginhallitus palautti asian uudelleen valmisteltavaksi. Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh. 02 761 2100 Julkisia hankintoja koskeva lain sää dän tö edellyttää, että vi ran omaiset ja muut hankintayksiköt kil pai lut ta vat hankintansa avoimesti ja syr ji mät tö mäs ti. Tarjouspyyntöasiakirjoissa on otettu huomoon myös paikallisuus -nä kö kul ma hankintalain mukaisesti niin, että kilpailutus tehdään avoi mes ti, tasapuolisesti ja syrjimättömästi. Hankinta-asiantuntija esit te lee hankintamenettelyä ennen kaupunginhallituksen kokousta. Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaiset tarjouspyyntöasiakirjat ja oikeuttaa hyvinvointivaliokunnan päättämään hankinnasta. Kaupunginhallitus oikeuttaa viranhaltijat täsmentämään tar jous pyynnös sä esitettyjä päivämääriä lukuun ottamatta hankintakauteen liit tyviä aikoja. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Lisätietoja päätöksestä antaa: sosiaali- ja terveysjohtaja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 29 Kaupunginhallitus 239 10.09.2018 Kaupunginhallitus 285 08.10.2018 Kaupunginhallitus 332 05.11.2018 Liitteet 2 Liite 1 palvelunkuvaus 3 Liite 2 Tarjouslomake 4 Liite 3 _Tarjouslomake_hinnat 5 Sopimusluonnos 26.10.2018 mk 6 Tarjoupyyntö _ 26.10.2018 7 TenderReportMss_Sosiaali- ja terveystoimialan vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset henkilökuljetukset

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 30 Kaupunginhallitus 259 24.09.2018 Kaupunginhallitus 275 08.10.2018 Kaupunginhallitus 333 05.11.2018 Loimaan kaupungin kiinteistöjen jätehuolto 2019-2020 527/10.03.02/2018 Kh 24.09.2018 259 Valmistelija: vt. tekninen johtaja Harri Salminen, p. 02 761 4270 Loimaan kaupungin kiinteistöjen jätehuoltosopimus päättyy vuoden 2018 loppuun. Jätehuollosta vuosille 2019-2020 on valmisteltu oheis ma te ri aa lin mukaiset tarjouspyyntöasiakirjat. Hallintosäännön 69 mukaan kaupunginhallitus päättää EU-kyn nysar von ylittävistä hankinnoista. Hankinnalla voi olla merkittäviä paikallisia yritysvaikutuksia. Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy oheismateriaalin mukaiset Loimaan kau pun gin kiinteistöjen jätehuollon 2019-2020 tar jous pyyn tö asia kirjat kilpailuttamista varten. Käsittely: Keskustelun kuluessa Tiina Perho teki Olavi Suomisen kannattamana seuraavan ehdotuksen: Asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen. Ehdotusta ei vastuttetu, joten puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen ehdotuksen. Asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen. Kh 08.10.2018 275 Loimaan kaupungin kiinteistöjen jätehuoltosopimus päättyy vuoden 2018 loppuun. Jätehuollosta vuosille 2019-2020 on valmisteltu oheis ma te ri aa lin mukaiset tarjouspyyntöasiakirjat. Hallintosäännön 69 mukaan kaupunginhallitus päättää EU-kyn nysar von ylittävistä hankinnoista. Hankinnalla voi olla merkittäviä paikallisia yritysvaikutuksia.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 31 Kaupunginhallitus 259 24.09.2018 Kaupunginhallitus 275 08.10.2018 Kaupunginhallitus 333 05.11.2018 Kaupunginhallitus hyväksyy oheismateriaalin mukaiset Loimaan kaupungin kiinteistöjen jätehuollon mukaiset Loimaan kaupungin kiinteistöjen jätehuollon 2019-2020 tarjouspyyntöasiakirjat kilpailuttamista varten. Käsittely: Keskustelun kuluessa Tuija Ketonen ehdotti Olavi Suomisen kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Koska ehdotusta ei vastutettu, niin puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen Tuija Ketosen ehdotuksen yksimielisesti. Asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Pöytäkirjamerkintä: Vt. tekninen johtaja Harri Salminen oli läsnä asian käsittelyn ajan. Hän poistui kokoksesta asian käsittelyn jälkeen. Kh 05.11.2018 333 Valmistelija: vt. tekninen johtaja Harri Salminen, puh. 02 761 4270 Loimaan kaupungin kiinteistöjen jätehuoltosopimus päättyy vuoden 2018 lopussa. Jätehuollosta vuosille 2019-2020 on valmisteltu oheis ma te ri aa lin mukaiset tarjouspyyntöasiakirjat. Edellisten käsittelyn jälkeen tarjouspyyntöä on muutettu niin, että myös osatarjoukset hyväksytään. Tarjouspyyntöasiakirjoihin on li sätty myös informaationa mm. jäteastioiden sijaintipaikat ja niiden keräi ly vä li neet. Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Jä te huol to kus tannuk set kaupungin kiinteistöjen osalta ovat noin 145 000 euroa vuodes sa. Hallintosäännön 69 mukaan kaupunginhallitus päättää EU-kyn nys ar vot ylittävistä hankinnoista. Kaupunginhallitus hyväksyy oheismateriaalin mukaiset Loimaan kau pun gin kiinteistöjen jätehuollon mukaiset Loimaan kaupungin

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 32 Kaupunginhallitus 259 24.09.2018 Kaupunginhallitus 275 08.10.2018 Kaupunginhallitus 333 05.11.2018 kiin teis tö jen jätehuollon 2019-2020 tarjouspyyntöasiakirjat kil pai lutta mis ta varten. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Lisätietoja päätöksestä antaa: vt. tekninen johtaja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 33 Kaupunginhallitus 334 05.11.2018 Kunnan jätteenkuljetusjärjestelmän valmistelun tilannekatsaus Kh 05.11.2018 334 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 KHO palautti 9.3.2018 jätteenkuljetusjärjestelmäpäätöksen jä te lauta kun taan uudelleen valmisteltavaksi. Päätös kiinteistön haltijan järjes tä män kuljetuksen jatkamisesta ei KHO:n mukaan perustunut riittä viin selvityksiin. Kunnan jätteenkuljetusjärjestelmästä päättäminen tulee jä te lau takun nan käsiteltäväksi ensi vuoden aikana. Jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Salla Alapirtti on 8.10.2018 ilmoit ta nut valmistelun aikataulusta. Jätelautakunnan edustajat tu levat tarvittaessa kertomaan kuljetusjärjestelmäselvityksen ete ne mises tä esimerkiksi kaupunginhallituksen kokouksen yhteyteen. Kuljetusjärjestelmän selvittäminen ja päätöksenteko eivät edellytä kun nal ta suuria toimenpiteitä. Jätelautakunta lähettää sel vi tys vaihees sa kyselyn kunnan ympäristön- ja ter vey den suo je lu vi ran omai sille. Kunnalta pyydetään lausunto kuljetusjärjestelmästä sitten, kun jäte huol lon tilaa koskeva selvitystyö on valmis. Alustava aikataulu vuonna 2019 Tammi-maaliskuu: jätehuoltoviranomainen selvittää jätteen kul jetuk sen tilaa yhteistyössä konsultin kanssa. Huhtikuu: kuljetusjärjestelmäselvitys esitellään jätelautakunnalle ja kuntiin ym. lähetetään lausuntopyynnöt. Varataan hallintolain 41 :n mukaisesti vaikuttamismahdollisuus muille kuin asian osaisil le. Toukokuu: saapuneet lausunnot käsitellään. Kesäkuu: jätelautakunta päättää ko. kuntien kul je tus jär jes tel mästä. Jätelautakunta pyytää nimeämään yhteyshenkilön jätelautakunnan lau ta kun ta so pi muk sen mukaisesti (kohta 8): Jokainen yh teis toi minta-alu een kunta nimeää yhteyshenkilön, jolta lautakunnan esittelijä saa tarvitsemansa tiedot lautakunnassa käsiteltävien asioiden valmis te lua varten. Lautakunta toimittaa yhteyshenkilölle tiedoksi kokous ten esityslistat ja pöytäkirjat. Yhteyshenkilöitä ei ole viime vuosina nimetty, eikä tiedossa ole suurta työmäärää, mutta toivomme kuljetusjärjestelmäpäätöksen val miste lun sujuvoittamiseksi yhteyshenkilöiden nimeämistä.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 34 Kaupunginhallitus 334 05.11.2018 Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen. Yhteyshenkilönä toimii tekninen johtaja. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Lisätietoja päätöksestä antaa: kaupunginjohtaja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 35 Kaupunginhallitus 226 20.08.2018 Kaupunginhallitus 293 08.10.2018 Kaupunginhallitus 335 05.11.2018 Teknisen johtajan virka / Oikaisuvaatimus 499/01.01.01/2018 Kh 20.08.2018 226 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Loimaan kaupungissa on teknisen johtajan virka (KV 19.5.2008 18). Kelpoisuusehtona on virkaan soveltuva korkeakoulututkinto. Eduksi katsotaan kunnallishallinnon tuntemus ja kokemus alan vastuullisista johtotehtävistä. Kokemus kaavoitus- ja kiinteistörekisteritehtävistä on myös eduksi. (Kh 21.12.2009 489). Tekninen johtaja on johtavassa asemassa oleva viranhaltija, tekniset ja ympäristöpalvelualan johtaja sekä kaupungin johtoryhmän jäsen. Tekninen johtaja vastaa palvelualansa tehtävistä, johtaa ja kehittää toimintaa sekä huolehtii sen taloudenhoidon ja sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä kaupunginhallituksen, valiokunnan ja kaupunginjohtajan alaisuudessa. Tekninen johtaja päättää palvelualan sisäisestä työnjaosta ja työvoiman käytöstä. Tekninen johtaja toimii elinympäristövaliokunnan esittelijänä oman palvelualueensa lainsäädännön erityisasiantuntemusta edellyttävissä asioissa. Teknisellä johtajalla on tarvittaessa esittelyoikeus koko toimialalla. Työ vaatii erityisosaamista, teknisten palvelujen tuntemusta ja monipuolisten tehtäväkokonaisuuksien hallintaa sekä sääntöjen ja ohjeiden tuntemusta ja soveltamista. Työ edellyttää hyviä vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja. Viran kelpoisuusehdot päättää se viranomainen, jonka tehtäviin viran täyttäminen kuuluu (Hallintosääntö 38 ). Kaupunginhallitus päättää teknisen johtajan avoimeksi tulleen viran täytöstä (Hallintosääntö 40 ). Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on ottaa viranhaltija avoinna olevaan virkaan (Hallintosääntö 39 ). Virkasuhteeseen otettaessa voidaan määrätä virantoimituksen aloittamisesta alkavasta enintään kuuden kuukauden koeajasta (Laki kunnallisesta viranhaltijasta 8 ).

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 36 Kaupunginhallitus 226 20.08.2018 Kaupunginhallitus 293 08.10.2018 Kaupunginhallitus 335 05.11.2018 Kaupunginhallitus julistaa teknisen johtajan viran haettavaksi. Hyväksyttiin. Kh 08.10.2018 293 Valmistelija: kaupunginjohtaja Teknisen johtajan virka on ollut haettavana 7.9.2018 mennessä. Virkaan tuli määräaikaan mennessä 11 hakemusta. Haastatteluryhmä haastatteli neljä (4) hakijaa 19.9.2018. Kolme henkilöä on ollut 26.9. 1.10.2018 ollut soveltuvuusarvioinnissa. Arvioinnin tulokset käydään läpi haastatteluryhmässä 4.10.2018. Kaupunginhallitus päättää teknisen johtajan viran täytöstä (Hallintosääntö 40 ). Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka suorittaa valinnan (Hallintosääntö 40 ). Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaa palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. Kaupunginjohtaja vahvistaa valtuuston ja kaupunginhallituksen suorittaman ehdollisen vaalin, kun lääkärintodistus on varaukseton (Hallintosääntö 41 ). Viranhaltijaa otettaessa noudatetaan kuntalain 105 :n vaalia koskevia säännöksiä (virkavaali). Valinta perustuu kokonaisarviointiin, jonka mukaan valitulla on hakijoista parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen. Koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi otetaan huomioon viranhoidon kannalta merkitykselliset ominaisuudet, kuten työn sisällön tuntemus, ammatillinen osaaminen sekä haastatteluun perustuva arviointi soveltuvuudesta viranhoitamiseen ja työyhteisöön. Yhteenveto hakijoista ja haastatelluista on liitteenä.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 37 Kaupunginhallitus 226 20.08.2018 Kaupunginhallitus 293 08.10.2018 Kaupunginhallitus 335 05.11.2018 Päätösehdotus tehdään kokouksessa. Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja teki seuraavan päätösesityksen: Kaupunginhallitus valitsee teknisen johtajan virkaan diplomi-insinööri Jari Akkasen. Valinta perustuu kokonaisarviointiin, jonka mukaan valitulla on hakijoista parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen. Koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi on otettu huomioon viranhoidon kannalta merkitykselliset ominaisuudet, kuten työn sisällön tuntemus, ammatillinen osaaminen sekä haastatteluun ja soveltuvuustutkimukseen perustuva arviointi soveltuvuudesta viranhoitamiseen ja työyhteisöön. Koeaika on neljä (4) kuukautta. Tehtäväkohtainen palkka on 4.908 euroa. Valitun on ennen viran vastaanottamista kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksi saatuaan esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Virkavaali on ehdollinen ja vahvistetaan sen jälkeen, kun valittu on ilmoittanut ottavansa viran vastaan ja toimittanut hyväksyttävän todistuksen terveydentilastaan. Hyväksyttiin. Kh 05.11.2018 335 Valmistelija: Kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 010 270 3100. Arto Savonen on jättänyt 29.10.2018 oikaisuvaatimuksen Loimaan kau pun gin hal li tuk sen 8.10.2018 teknisen johtajan valintaa kos ke vasta päätöksestä 293. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että päätös kumotaan. Pe rus te luina todetaan mm., että jokainen hakuilmoituksen kelpoisuusehdot täyt tä vä on otettava huomioon valintaprosessissa alusta loppuun asti. Haastatteluryhmässä ovat olleet kaupunginjohtaja, henkilöstöjohtaja,

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2018 38 Kaupunginhallitus 226 20.08.2018 Kaupunginhallitus 293 08.10.2018 Kaupunginhallitus 335 05.11.2018 kau pun gin hal li tuk sen puheenjohtaja, elinympäristövaliokunnan puheen joh ta ja sekä kaupunginhallituksen edustaja elin ym pä ris tö va liokun nas sa. Haastateltavat on valittu hakemusten perusteella. Kolme (3) ha kijois ta ml. oikaisuvaatimuksen tekijä ovat työskennelleet Loimaan kau pun gin palveluksessa. Heitä ei erikseen haastateltu. Oi kai su vaati muk sen tekijä on haastateltu edellisen kerran teknistä johtajaa vuon na 2010 (- 2013) valittaessa. Kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä nii den alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua (Kuntalaki 134 1. mom.). Oikaisuvaatimuksen voi tehdä tarkoituksenmukaisuus- ja lail li suuspe rus teel la. Vaatimuksen voi tehdä kunnan jäsen tai asianosainen. Kau pun gin hal li tuk sen päätös 8.10.2018 293 on lähetetty asianosai sil le tiedoksi 17.10.2018. * Arto Savosen oikaisuvaatimus (28.10.2018) Kaupunginhallitus päättää, että oikaisuvaatimus ei anna aihetta kaupun gin hal li tuk sen 8.10.2018 293 päätöksen muuttamiseen. Teknisen johtajan valinta on perustunut kokonaisarviointiin, jonka mu kaan valitulla on hakijoista parhaat edellytykset viran me nes tyksel li seen hoitamiseen. Koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi on otet tu huomioon viranhoidon kannalta merkitykselliset ominaisuudet, ku ten työn sisällön tuntemus, ammatillinen osaaminen sekä haas tatte luun perustuva arviointi soveltuvuudesta viranhoitamiseen ja työyh tei söön. Kaupunginhallituksen päätös on tehty lainmukaisesti. Kau pun gin halli tus on teknistä johtajaa valitessaan käyttänyt sille kuuluvaa tar koituk sen mu kai suus har kin taa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelutta. Lisätietoja päätöksestä antaa: kaupunginjohtaja Liitteet 8 Arto Savonen oikaisuvaatimus