Rakennus- ja ympäristölautakunta 87 12.08.2015 Ympäristöluvan myöntäminen, Destia Oy, Venäläistöyryn maankaatopaikka 8343/11.00.01/2015 Rymla 87 Ympäristölupahakemuksesta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilme nee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ym päris tö lau ta kun nan ratkaisuksi perusteluineen. Kyseessä on uusi toi min ta ja lupaa haetaan 10 vuodeksi. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta lupahakemuksesta. LUVAN HAKIJA Destia Oy Kauppamiehenkatu 4 45100 Kouvola Yhteyshenkilö: Jussi Vanhala, 040-631 7775, jussi.vanhala@destia.fi LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI Lupahakemus koskee maankaatopaikan toimintaa Venäläistöyryssä kiinteis töil lä 286-409-7-49 (om. Risto Mäkelä) ja 286-409-7-47 (Petri Hie ta la). Hakemuksen liitteenä oli suostumustodistukset kiinteistöjen käyt tä mi ses tä maankaatopaikkatoimintaan 10 vuodeksi. Kyseessä on uu si toiminta. LUPAVELVOLLISUUS Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 27 :ssä mai nitun taulukon 2 kohdan 13 (jätteiden ammattimainen ja lai tos mai nen käsittely sekä jätevesien käsittely) mukaan. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee alle 50 000 t vuo des sa käsittelevän maankaatopaikan ympäristöluvan ym pä ris tön suo je lu ase tuksen 1 luvun 2 :n kohdan 12 a perusteella. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin ympäristöpalveluihin 2.4.2015 ja sitä on täydennetty lisäselvityksin 29.4.2015. Lupatilanne
Alueella ei ole aiempia ympäristölupia. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Alue sijaitsee Kouvolan kaupungissa, Maunukselan kylässä, Korian Na pan läheisyydessä valtateiden 6 ja 12 välissä. Suunnitelma-alueelle on ai em min läjitetty maa-aineksia, maanomistajien mukaan mm. entisen Eli mäen kunnan toimesta. Alue on maakuntakaavassa merkitty maa- ja met sä talous alu eek si. Alue ei sijoitu uuden valtatien liittymien kohdalle. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin kilometrin etäisyydellä suun ni tel ma-aluees ta sen lounaispuolella. Samalla suunnalla, noin 100 m pääs sä on erittäin uhanalaisen isonuijasammalen esiintymä sekä so pi vaa elinympäristöä liito-oravalle. Suunnitelma-alueesta länteen, noin 300 m päässä on erittäin arvokas luontokohde (jyrkänne). Lähin poh ja ve si alue sijaitsee etelässä n. 800 m päässä. Toiminnan kuvaus Alue on vanha soranottoalue, johon on läjitetty maa-aineksia myös ai emmin. Vanhan sorakuopan reunat ovat vielä näkyvissä ja tarkoitus on täyt tää alue sen alkuperäiseen maanpinnan korkeuteen asti. Alueella tullaan välivarastoimaan ja loppusijoittamaan maan ra ken nus toimin nas ta syntyviä puhtaita leikkausmaita Destia Oy:n omilta ra ken nus kohteil ta. Välivarastointia on vuosittain enintään 20 000 t ja lop pu si joi tet ta van maa-aineksen määrä enintään 50 000 t/v. Maastomallien mu kai sel la laskennalla alueelle mahtuisi loppusijoitukseen n. 40 800 m 3 eli n. 80 000 t maa-ainesta. Välivarastoitavia maa-aineksia varastoidaan alueelle ja käytetään myö hemmin rakennuskohteissa. Loppusijoitettavat maa-ainekset läjitetään alu eel le sen koillisreunasta alkaen, kasoja tasataan tarvittaessa maan siir to ko neel la. Läjitysalueen täyttyessä suunniteltuun tasoon se muo toil laan ja annetaan metsittyä luontaisesti. Tarvittaessa istutetaan taimikko. Alueelle tuotavien maiden puhtaus selvitetään rakennusurakan suun nit telun yhteydessä. Maa-ainesten laatua arvioidaan lisäksi aistinvaraisesti ennen maankaatopaikalle tai varastoalueelle tuomista. Alueelle tuo ta vis ta kuormista pidetään kirjaa, josta tehdään vuosittain yhteenveto val von ta viran omai sel le. Liikenne Liikenne alueelle tapahtuu vt. 6 ja 12 väliseltä Venäläistöyryntieltä Te rästiel le ja siitä edelleen Heimalantielle. Alueen katuosoite on Hei ma lan tie 69. Polttoaineet, energia ja veden käyttö Alueella ei varastoida polttoainetta tai kemikaaleja. Toiminnassa ei käy te tä vettä eikä kuluteta energiaa. Alueelle ei ole tarvetta työmaakopille tai kemikaalivarastolle. Tukitoiminta-alueet ovat Destia oy:n omilla työ mail la.
Päästöt ilmaan Kuorma-autoista ja työkoneista aiheutuvat päästöt. Melu ja tärinä Työkoneista ja liikenteestä aiheutuva melu ja tärinä. Maaperä ja pinta- ja pohjavesi Toiminnasta ei synny päästöjä vesistöön tai viemäriin. Alueelle vas taan otetaan vain puhtaita leikkausmaita omilta työkohteilta, joista ei tule pääs tö jä maaperään tai pohjaveteen. Toiminnanharjoittaja on teettänyt maaperätutkimuksen ennen ym pä ris tö lupa ha ke muk sen jättämistä. Tutkimuksissa ei havaittu maaperän pi laan tumis ta, mutta alueella oli jonkin verran jätetäyttöä. Alueelle ei vastaanoteta sinne kuulumattomia jätteitä esim. ra ken nus jä tet tä tai pilaantuneita maa-aineksia. Alueelle kuulumattoman tavaran tu le mi nen alueelle estetään lukittavalla puomilla ja viikoittaisella val von nal la. Mikäli havaitaan, että alueelle on tuotu sinne kuulumatonta ta va raa, ilmoitetaan asiasta valvontaviranomaiselle ja ryhdytään heti tar peel li siin toimiin ympäristövahingon estämiseksi ja haittojen mi ni moi mi sek si. Vaikutukset luontoarvoihin Suunnitelma-alue on vanha sorakuoppa, joka on osittain täytetty. Alu een lä hei syy des sä ei ole luonnonsuojelualueita eikä alueella ole mer kit tä viä luon to ar vo ja. Toiminnalla ei ole haitallisia vaikutuksia luontoon. Maa-ai nesten kierrätys vähentää neitseellisten maa-ainesten ottamisen tar vet ta ja edesauttaa kestävää kehitystä. Vaikutukset viihtyisyyteen Toiminnanharjoittaja ei katso toiminnan aiheuttavan haitallisia vai ku tuk sia yleiseen viihtyvyyteen tai ihmisten terveyteen. Jätteet ja niiden käsittely Toiminnasta ei synny jätettä. Tukitoiminta-alueet sekä työntekijöiden tau koti lat sijaitsevat Destia Oy:n työmailla. Päästötarkkailu Aistinvarainen, viikoittainen tarkkailu. Havaituista poikkeamista il moi te taan välittömästi ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valvonta ja turvallisuus Alueella on lukittava portti, jolla estetään luvattomat kuormien tuojat. Alueel le ei oteta vastaan yksityishenkilöiden peräkärrykuormia vaan ai noas-
taan rakennusliiketoiminnan maanrakennuskohteista tulevia puh tai ta leikkausmaita. Tarvittaessa alueelle tuotava maa-aines hy väk sy te tään lupaviranomaisella. Aluetta valvotaan ja tarkastellaan sil mä mää räi ses ti viikoittain. Toiminnassa käytetään hyvässä kunnossa olevaa auto- ja konekalustoa ja niiden kuntoa tarkkaillaan päivittäin. Koneissa on mukana imey tys ai net ta sekä imeytysmattoja. Mikäli koneesta vuotaa öljyä, poistetaan pi laan tu nut maa-aines ja toimitetaan se asianmukaisen luvan omaavaan kä sit te ly keskuk seen. Alueella työskentelee Destia Oy:n henkilökuntaa, joka on perehdytetty työteh tä viin sä ja joilla on pitkä kokemus maanrakennusalan maan siir to töis tä. Alueella työskentelevät henkilöt perehdytetään toimimaan ym pä ris tö lu van ja suunnitelmien mukaisesti. Paras käyttökelpoinen tekniikka Maa-ainesten välivarastointi hyötykäyttöä varten on parasta käyt tö kel pois ta tekniikkaa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla 13.5.-12.6.2015. Hakemuksesta on ilmoitettu 13.5.2015 Kouvolan Sa nomis sa. Hakemus ja siihen liittyvät asiakirjat ovat olleet nähtävillä Kou vo lan kaupungin Tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa. Ha ke muk ses ta on lähetetty tieto kirjeellä naapureille ja muille asianosaisille. Tarkastukset ja neuvottelut Toiminta-alueelle on tehty tarkastus 7.11.2014, jolloin paikalla olivat ym päris tö tar kas ta ja Jenni Ojala sekä Destia Oy:ltä Matti Varjus ja Tero Tuu nanen. Tarkastuksella käytiin läpi tulevaa toimintaa sekä tutustuttiin toi minta-alu ee seen. Pyydetyt lisäselvitykset on toimitettu 29.4.2015. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk sel ta sekä Kouvolan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. Kouvolan kaupun gin ter vey den suo je lu vi ran omai nen ilmoitti 9.6.2015, ettei heillä ole lausut ta vaa asiasta. Lu pa ha ke muk ses ta keskusteltiin myös kaupungin yleiskaa voi tuk sen kanssa 25.5. 2015, eikä heillä ollut asiasta sa not ta vaa. ELY-keskus esitti lausunnossaan 21.5.2015 seuraavaa: Toiminnanharjoittajan tulee varmistaa, ettei alueelle välivarastoida tai loppusijoiteta pilaantuneisuudeltaan kynnysarvon ylittäviä maa-aineksia. Muil ta osin ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa. Muistutukset ja mielipiteet
Hakemuksesta ei jätetty yhtään muistutusta tai mielipidettä. Hakijan kuuleminen Hakijalle on varattu mahdollisuus toimittaa vastine annetusta lau sun nos ta. Destia Oy on 8.7.2015 jättänyt lausuntoon vastineensa, jossa to de taan seuraavaa: Alueelle ei välivarastoida tai loppusijoiteta pilaantuneisuudeltaan kyn nys arvon ylittäviä maa-aineksia. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Destia Oy:n lupahakemuksen koskien maankaatopaikan toimintaa ja maa-aines ten välivarastointia Venäläistöyryssä. Toiminnan tulee ta pah tua lupahakemuksen ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti: Lupamääräykset: Kaatopaikan toiminta 1. Maankaatopaikka luokitellaan pysyvän jätteen kaatopaikaksi, jonne saa sijoittaa vain puhtaita ja vaarattomia maa- ja ki vi ai nes jät teitä yhteensä enintään 50 000 t/v ja kokonaistäyttönä lupakautena 80 000 t. Alueella voi välivarastoida puhtaita maa- ja kiviaineksia hyö ty käyttöä varten enintään 20 000 t/v. Kutakin erää voi säilyttää kor keintaan 3 vuoden ajan. Varastot on tyhjennettävä luvan voi mas sa oloai ka na. Toimintaa voi harjoittaa arkisin ma-pe klo 6.00-21.00. Poik keuk selli sis ta toiminta-ajoista tulee ilmoittaa Kouvolan kaupungin ym pä ristön suo je lu vi ran omai sel le. (YSL 52, 58, Vna 713/2014 16 ) 2. Maankaatopaikan ylin korkeus pintarakenteet mukaan lukien saa ol la korkeintaan tasolla + 94 suunnitelmakartan mukaisesti. Alue on mer kit tä vä maastoon selkeästi. Ylijäämämaiden läjitys on toteutettava siten, että estetään ja tor jutaan haitat ja vaaratilanteet, kuten sortumat ja veden lam mi koi tumi nen. Hyötykäytettäville maa-aineksille on oltava oma, merkattu alu een sa. Hyötykäytettävät maa-ainekset on jaettava kynnysarvon alit ta viin ja ylittäviin kasoihin. Alueelle kuulumattomat jätteet, joita maaperäselvityksissä ha vaittiin, tulee poistaa alueelta ennen toiminnan aloittamista. Alueen ylei ses tä siisteydestä on huolehdittava jatkuvasti ja tarkkailtava mah dol lis ten vieraslajien leviämistä ja tarvittaessa torjua niitä. (YSL 49, 52, 58, Vna 713/2014 16, JäteL 72, Vna 217/2007) 3. Alueelle ei saa vastaanottaa eikä varastoida yhdyskuntajätettä, sii-
hen verrattavaa jätettä, vaarallisia jätteitä tai pilaantunutta maata ei kä purkujätteitä. Pilaantuneeksi maaksi katsotaan alemman ohje ar von ylittävät haitta-ainepitoisuudet. Maa-aineksesta on erotettava yli 10 cm kokoiset kan not, puu yms. ja toimitettava ne uusio- tai hyötykäyttöön. Mikäli maan puh tau desta ei ole varmuutta, tulee se varmistaa analyysein ja toimittaa asian mu kai seen vastaanottopaikkaan. (YSL 16, 17, 49 ja 58, Vna 713/2014 16, JäteL 29, 30 ja 31, Vna 214/2007) 4. Kaatopaikan pitäjän on toimittava jätelain etusijajärjestyksen mukaan ja vähennettävä pysyvästi sijoitettavan maa- ja ki vi ai nes jätteen määrää. (JäteL 6 ja 8, Vna 179/2012 12, 15 ) 5. Kaatopaikan sisääntulotien varressa on oltava infotaulu, jossa on näh tä vis sä alueen käyttötarkoitus ja aukioloajat sekä tarvittavat yhteys tie dot. Ulkopuolisten pääsy alueelle on estettävä. (YSL 7 ja 52, Vna 713/2014 16 ) 6. Toiminnalla on oltava asianmukaisen pätevyyden omaava vas taava hoitaja, jonka vastuulla on mm. jätteiden vastaanotto, alueen käyt tö, valvonta, sulkeminen ja jälkihoito. Hoitajan tulee olla selvillä ym pä ris tö lu pa pää tök ses sä annetuista määräyksistä ja tiedottaa niis tä riittävästi myös alueella työskenteleville ja asiakkaille. Hoi tajan yhteystietojen vaihtuessa tulee uudet tiedot ilmoittaa Kouvolan kau pun gin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. (YSL 49 ) Melu ja tärinä 7. Toiminnasta ei saa aiheutua lähimpien asuntojen kohdalla melua, jo ka päivällä (7.00-22.00) ylittää ekvivalenttitason 55 db (LAeq) ja yöl lä (22.00-7.00) arvon 50 db (LAeq). (Vnp 993/d1992) Päästöt ilmaan 8. Läjitettävät maa-ainekset on kuljetettava ja sijoitettava siten, että maa-ai nes ta tai pölyä ei leviä ympäristöön. Maankaatopaikan aluet ta, kasoja sekä työmaaliikenteeseen käytettävää tietä on tarvit taes sa kasteltava pölyämisen välttämiseksi. (YSL 49, 52, JäteL 13 ) Päästöt pinta- ja pohjavesiin sekä maaperään 9. Toiminnasta ei saa aiheutua pinta- ja pohjavesien eikä maaperän pi laan tu mis ta. Täyttöalueelta tulevat hulevedet tulee johtaa hal litus ti niin, ettei kiintoaines aiheuta haittaa ympäristölle tai vesistölle. Tar vit taes sa hulevedet ohjataan maastoon selkeytysaltaan kautta. (YSL 16, 17 ja 43, Vna 713/2014 16, JäteL 13 ) 10. Koneiden huoltotoimenpiteet tulee pääsääntöisesti tehdä muualla kuin toiminta-alueella. Mikäli alueella on tarpeen tehdä koneiden huol to ja, tulee käyttää imeytysmattoja tai vastaavia alustoja, jotka es tä vät polttonesteiden pääsyn maaperään. Alueella ei saa tar-
peet to mas ti säilyttää koneita tai laitteita. Mahdollinen poltto- ja voiteluaineiden sekä muiden kemikaalien käsit te ly- ja jakelualueen on oltava nesteitä läpäisemätön ja reu noiltaan korotettu. Mikäli alueella varastoidaan öljytuotteita tai ke mikaa le ja, tulee varaston olla lukittava ja varustaa valuma-altaalla sekä katoksella. (YSL 16, 17, 49 ja 52 ) Jätteet 11. Alueella syntyvät jätteet tulee lajitella ja varastoida laitosalueella niin, ettei niistä aiheudu roskaantumista eikä haittaa tai vaaraa tervey del le tai ympäristölle. Jätteiden syntyä tulee ehkäistä. Kaikki alu eel la syntyvät jätteet tulee toimittaa asianmukaisiin vas taan ot topaik koi hin säännöllisesti. (YSL 7, 52, 58, JäteL 8, 13 ja 72 ) 12. Vaaralliset jätteet tulee säilyttää niille varatuissa tiivispohjaisessa, ka te tus sa ja reunakorokkein varustetussa tilassa omissa as tioissaan. Vaarallisista jätteistä tulee olla merkinnät astian sisällöstä ja muut varoitusmerkinnät. Vaarallisten jätteiden siirrosta on laa dit tava siirtoasiakirja. (YSL 16, 17, 49, 52, 58, JäteL 16, 121, VNa 179/2012) Häiriötilanteet 13. Vahinkotilanteisiin ja niiden hoitoon on varauduttava ennalta varaa mal la mm. riittävä määrä imeytysainetta ja varmistamalla täyttö pen ke rei den vakaus. Onnettomuuden tai häiriön sattuessa toiminnanharjoittajan on viipy mät tä ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä pe lastus vi ran omai sel le ja ryhdyttävä toimenpiteisiin ympäristön pi laan tumi sen ehkäisemiseksi ja haitallisten ympäristövaikutuksien vä hentä mi sek si. Korjaavat toimenpiteet on tehtävä vastaavien tapausten tois tu mi sen estämiseksi.(ysl 7, 52, 123 ) Paras käyttökelpoinen tekniikka 14. Toiminnanharjoittajan tulee seurata toimialansa parhaan käyt tö kelpoi sen tekniikan kehittymistä ja varautua sen käyttöönottoon. (YSL 7, 52, 53 ) Tarkkailu ja raportointi 15. Maankaatopaikan toimintaa ja sen ympäristövaikutuksia on tarkkail ta va säännöllisesti toiminnan aikana aistinvaraisesti sekä tarkis tet ta va koneiden kunto säännöllisesti. Jätetäytön pinta-alaa, ti lavuut ta, koostumusta ja painumista on tarkkailtava säännöllisesti. Tar vit taes sa päästöjä on tarkkailtava mittauksin tai näytteenotoin, mi kä li epäillään ympäristöhaittaa. Ympäristöviranomainen voi tarvit taes sa muuttaa tarkkailusuunnitelmaa. (YSL 52, 62, 65 ) 16. Laitoksen toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa, jossa on
mai nit ta va ainakin: - laitoksen toiminta-ajankohta - vastaanotettujen ylijäämämaiden määrä, laatu, alkuperä - täytön korkeus ja mahdollinen rakenteiden painuminen - nykyinen sekä jäljellä oleva täyttöala - pois toimitetuista jätteistä on kirjattava ainakin jätteen laatu sekä tu le va sijoittamiskohde - toiminnassa mahdollisesti muodostuneet jätteet jätelajeittain ja nii den toimituspaikat ja poikkeukselliset tilanteet Yhteenveto toiminnasta on toimitettava Kouvolan kaupungin ym päris tön suo je lu vi ran omai sel le seuraavan vuoden maaliskuun loppuun men nes sä. (YSL 5, 62, 123 ja 172, JäteL 119, 120 ja 122 ) Toiminnan muutos ja lopettaminen 17. Toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta muutoksesta, lo pet ta mises ta tai toiminnanharjoittajan vaihdoksesta on hyvissä ajoin il moitet ta va Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 94, 123 ja 170 ) 18. Toiminnan lopettamisesta on esitettävä suunnitelma mahdollisten ra ken tei den poistamisesta sekä maaperän ja pohjaveden mah dolli sen pilaantumisen selvittämistä sekä suunnitelluista puh dis tus toimen pi teis tä. Suunnitelma alueen maisemointityöstä on toimitettava Kou vo lan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hy väk syt täväk si viimeistään kuusi kuukautta ennen alueen sulkemista. Maise moin ti työ on saatettava loppuun kolmen vuoden kuluessa täyt tötoi min nan päättymisestä Toiminta-alue on saatettava toiminnan loputtua sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai hait taa terveydelle. Toiminta-alue on siistittävä ja maisemoitava viipy mät tä käytöstä poistamisen jälkeen maisemaan ja ympäristöön so vel tu vak si. Maisemoinnissa ja siistimisessä tulee varmistaa kulku yh teyk sien ja alueen turvallisuus myös jatkokäytön kannalta. Läji tys toi min taan kuulumattomat jätteet on toimitettava hyö dyn net tävik si tai käsiteltäviksi. (YSL 54, 62,94 ) Vakuus 19. Hakijan on asetettava Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ristö lau ta kun nal le 5000 vakuus jätteen käsittelytoiminnan vuoksi. Va kuu den on oltava voimassa kunnes viimeistelytyöt on saatettu lop puun. (YSL 59 ) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti to teu tet tu na
toiminnan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain 49 :ssä esi te tyt vaatimukset luvan myöntämiselle sekä parhaan käyttökelpoisen tek nii kan vaatimukset. Toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan ter vey del lis tä haittaa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luon non olo jen huononemista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, ei kä kohtuutonta haittaa naapuristolle. Lupamääräysten perustelut: Lupamääräykset 1 ja 3-5. Maankaatopaikka on luokiteltu pysyvän jät teen kaatopaikaksi, joten sinne saa sijoittaa vain puhtaita maa-aineksia. Maa-ainek sen katsotaan olevan puhdasta kun sen hait ta-ai ne pi toi suu det alittavat alemman ohjearvon. Mi kä li alueelle si joi te taan yli jää mä maa ta yli 50 000 t/v tai vä li va ras toi ta vien yli jää mä mas so jen määrä ylit tää 20 000 t/v, siirtyy laitoksen lupa alue hal lin to vi ras tol le ja hank keel le täy tyy tehdä YVA. Etusijajärjestystä nou dat ta mal la vä hen ne tään jätteen mää rää ja neitseellisten raa ka-ai nei den tarvetta. Infotaulu se kä ul ko puo lis ten pääsyn estäminen alueelle li sää alueen asian mu kais ta käyt töä ja vähentää maankaatopaikalle kuu lu mat to man ma te ri aa lin pää ty mis tä sinne. Lupamääräykset 2 ja 6. Maankaatopaikkaa ja välivarastointialuetta tu lee hoitaa asianmukaisesti ja se tulee merkitä maastoon selkeästi, jotta sen käyttö pysyy hallinnassa ja haitalliset vaikutukset ympäristöön es te tään. Maa-ainesten jatkokäytön kannalta on oleellista jakaa maa-ai nek set kynnysarvot alittaviin ja ylittäviin kasoihin. Haitta-aineiden pi toi suu det vaikuttavat hyötykäyttökohteiden valintaan. Esimerkiksi poh ja ve si alueil la ei voida käyt tää kynnysarvot ylittäviä maa-aineksia, ellei alueen taus ta pi toisuu det ole korkeampia kuin käytettävien maa-ainesten. Lupamääräykset 7 ja 8. Lupamääräyksessä 7 on annettu raja-arvot me luta sol le, joka toiminnasta saa aiheutua ilman, että se aiheuttaisi ter veys haittaa lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Melutasorajat pe rus tu vat valtioneuvoston päätökseen melutason ohjearvoista (993/1992). Toi min nan suunnittelulla voidaan vähentää siitä aiheutuvaa pölyämistä. Mää räyk sil lä vähennetään myös mahdollisia viihtyvyys- ja ter veys hait to ja. Lupamääräyksien 9-12 mukaisesti toimimalla voidaan estää maa pe rän, poh ja ve den sekä vesistöjen pilaantuminen ja alueen ros kaan tu mi nen. Tark kai lus ta voidaan määrätä erikseen valvonnan yhteydessä. Tiedottaminen ja ohjeistaminen määräyksen 13 mukaisesti on tarpeen, jotta poikkeuksellisissa tilanteissa voidaan arvioida mahdolliset ym pä ris tö- ja terveysriskit sekä aloittaa tarvittavat toimenpiteet. Lupamääräys 14. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toi mintan sa ympäristövaikutuksista ja - riskeistä sekä pyrittävä kaikessa toi minnas saan vähentämään haitallisia vaikutuksia mm. parhaan käyt tö kel poi sen tekniikan avulla. Lupamääräykset 15 ja 16 ovat tarpeen laitoksen toiminnan ja ym pä ris tö luvan valvomisen sekä ympäristövaikutusten seurannan kannalta. Ym pä ristön suo je lu vi ran omai nen päättää mittauksista tarvittaessa.
Toiminnan olennainen muuttuminen voi edellyttää luvan tarkistamista. Toimin nan lopettaminen edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ym pä ristö ris kit on poistettu, mahdollinen pilaantunut maaperä puh dis tet tu ja varastoidut jätteet poistettu toiminta-alueelta. Tämän vuoksi toi min nan muuttamisesta tai lopettamisesta on ilmoitettava val von ta vi ran omai sel le lupamääräysten 17 ja 18 mukaisesti. Lupamääräyksen 19 mukainen vakuus on vaadittu ym pä ris tön suo je lu lain 59 :n mukaan jätehuollon varmistamiseksi. Lausuntojen ja mielipiteiden huomioonottaminen ELY-keskuksen lausunnossa on esitetty, ettei alueelle saisi vas taan ot taa kynnysarvot ylittäviä maa-aineksia. Ympäristöluvassa on sallittu myös kynnysarvot ylittävien, mutta alemmat ohjearvot alittavien maa mas so jen vastaanotto. Valtioneuvoston asetuksen maaperän pilaantuneisuuden ja puh dis tus tarpeen arvioinnista (214/2007) 4 :n mukaan maaperän katsotaan ole van pilaantunutta teollisuus-, varasto- tai liikennealueella taikka muul la vas taaval la alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylit tää sää de tyn ylemmän ohjearvon. Muilla alueilla maaperän katsotaan ole van pilaantunutta alemman ohjearvon ylittyessä. Ympäristöministeriön 3.7.2015 päivätyssä muistiossa (Kaivetut maa-ai nekset- jäteluonne ja käsittely) on esitetty, että maankaatopaikalle voi daan vastaanottaa alemman ohjearvon alittavia maa-aineksia. Mikäli maa kaa topaik ka sijaitsee pohjavesialueella, alueelle saisi ottaa vastaan vain kynnysarvot alittavia maa-aineksia. Alue ei sijaitse pohjavesialueella eikä sen läheisyydessä ole herkkiä koh teita. Toiminnanharjoittaja selvittää maa-aineksien puhtauden ra ken nus urakan suunnittelun yhteydessä. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puh dis tus tar peen arvioinnista (214/2007) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä ympäristölupa on voimassa 30.9.2025 asti. Maan kaa to paik ka toi minnan osalta lupa raukeaa jo tätä aiemmin, mikäli lupamääräyksessä 1 ilmoitettu mas sa mää rä on täynnä. Maa-ainesten välivarastointia voi daan harjoittaa 30.9.2025 asti. Uusi ym pä ris tö lu pa ha ke mus tulee toi mit taa
hyvissä ajoin ennen lupapäätöksen rau kea mis ta, mikäli toimintaa ai o taan jat kaa. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tä män luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai tästä luvasta poik kea via säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on ase tus ta tämän luvan estämättä noudatettava. (YsL 70 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt ympä ris tön suo je lu vi ran omai sen taksan 5.3.2014. Toiminnan lupapäätöstä koskevan hakemuksen käsittelymaksu maan kaato pai kal le sekä jätteen ammattimaiselle hyödyntämiselle ja kä sit te lyl le on kummallekin 2800. Hakijalla on ympäristöasioiden hal lin ta jär jes tel mä, jolloin maksua peritään 70 % listan mukaisesta taksasta. Tässä tapauksessa maksun suuruudeksi tulee 3920. Kuulutuskustannukset peritään hakijalta todellisten kustannusten mu kai sina. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Destia Oy Päätös sähköpostilla Kaakkois-Suomen ELY-keskus Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lu pa ha ke muk sen vireille tulosta. Ilmoittaminen ilmoitustaululla ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla. Lisäksi pää tök ses tä ilmoitetaan Kouvolan Sanomissa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hal lin to-oi keuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Jenni Ojala, puh. 020 615 7923, jenni.ojala(a)kouvola.fi
Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää ym pä ris tön suo je lu lain 27 :n mukaisen ympäristöluvan Destia Oy:n maankaatopaikalle kiin teistöil lä 286-409-7-49 ja 286-409-7-47. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.