LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöluvan myöntäminen Maanrakennus Ari Eerola T:mi 10064/ /2015 Rymla 3 Hakemuksesta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilmenee ha kemuk sen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kunnan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta lupahakemuksesta se kä päätös anomuksesta aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Maanrakennus Ari Eerola T:mi Siikaniementie Selänpää Yhteyshenkilö: Ari Eerola, p , ari.eerola@gmail.com LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI Lupahakemus koskee hyötyjätepisteen perustamista Kouvolan kau pun gil ta vuokratulle tontille, osoitteeseen Hemmintie, kiinteistölle Kyseessä on uusi toiminta. LUPAVELVOLLISUUS Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 27 :ssä mai nitun taulukon 2 kohdan 13 (jätteiden ammattimainen ja lai tos mai nen käsittely sekä jätevesien käsittely) mukaan. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee jätteen am mat ti mais ta tai laitosmaista käsittelyä koskevan luvan Valtioneuvoston asetuksen ympä ris tön suo je lus ta kohdan 12 f mukaan, kun käsiteltävä jätemäärä on alle t vuodessa. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Ympäristölupahakemus on saapunut Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympä ris tö lau ta kun nal le ja lupahakemusta on täydennetty , sekä

2 Lupatilanne Kyseessä on uusi toiminta. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Toiminta-alue on voimassa olevassa asemakaavassa osoitettu pien teol lisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TPV1). Kiinteistön omis taa Kouvolan kaupunki. Toiminnanharjoittajalla on voimassaoleva vuok ra so pimus kiinteistölle. Kiinteistön pohjois- ja koillispuolella on teollisuustontti ja sen takana kul kee taa ja ma tie Kuusankoski-Kouvola (Kuusaantie). Kiinteistön etelä- ja län sipuo lel la on Viheralueiden yleiskaavassa osoitettuja ulkoilu- ja vir kis tys alueita. Lähin asutus sijaitsee koillisessa n. 200 m päässä Kuu saan tien ta ka na. Toiminta ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Lähin pohjavesialue si jaitsee lännessä n. 500 m päässä toiminta-alueesta. Niivermäen luon non suoje lu alue sijaitsee n. 80 m päässä tontin rajasta sekä n. 140 m pääs sä tontin sisääntulosta. Maasto on kalliomaa-aluetta, jonka päällä on savimaata. Toiminnan kuvaus Tontilla on tarkoitus välivarastoida ja lajitella omassa toiminnassa syn ty vää rakennuspurkujätettä (be to ni-, tiili-, metalli- ja puujäte) ennen kier rä tys tä ja lopullista si joi tus paik kaa. Jätteen lajittelu teh dään ku mi te la-alus tai sen kaivin ko neen la jit te lu kou ral la sekä ma nu aa li ses ti. Jätteet va ras toi daan vaihtolavoilla. Kuormat tulevat pää sään töi ses ti Maan ra ken nus Ari Eerolan työ mail ta. Hyötyjäteasema toimii arkisin klo ja lauantaisin klo Murskaus suoritetaan ar ki päi vi sin klo Kenttää tullaan laa jen ta maan ja rakentamaan halli lajittelua varten. Ra kenta mis ta varten haetaan toimenpidelupa. Ton tin kaak koisreu nal le on tar koitus tehdä meluvalli sekä aidata tontin edus ta ul ko puo lis ten pääsyn es tä misek si. Aita varustetaan lukittavalla por til la. Toiminta on tarkoitus aloittaa saadun päätöksen mukaisesti. Kentän ra kenta mi nen aloitetaan, kun ympäristölupa sekä toimenpidelupa sen sal li vat. Meluvalli sekä aita rakennetaan, kun toimenpidelupa on saatu. Ai ta val mistuu viimeistään keväällä 2016 ja hallin rakentaminen aloitetaan vuon na Betoni- ja tiilijäte Betonijäte tuodaan tontille rakennus- ja purkutyömailta, lähinnä asuin kiinteis töil tä, joko kappaleina tai pulveroituna. Betonin laatu tar kas te taan silmämääräisesti. Purkubetoni ja tiili murskataan toiminta-alueella kai vin konee seen liitettävällä hydraulisella leukamurskaimella. Murskauksen yhteydessä betonimurskeesta erotetaan betoniteräs, puu ja muut epäpuhtaudet mahdollisimman hyvin ja ne toimitetaan edel leen hyö-

3 ty käyt töön. Val miin murskeen raekoko tulee olemaan korkeintaan 150 mm ja murs kat tu aines välivarastoidaan alueelle. Murs kaus ta teh dään alu eel la 5-10 päivää vuodessa. Kenttä Murskeella rakennetaan 2000 m 2 kenttä toiminta-alueelle kerroksittain siten, että kallion päälle ka sa taan mm paksu kerros tontilla kä sitel tyä betoni- ja tii li murs ket ta (raekoko max.150 mm). Tämän päälle pin taker rok sek si ka sa taan 100 mm paksu kerros esimerkiksi kal lio murs kees ta (raekoko 0-32 mm). Tarvittava betonin määrä on n t. Mi kä li purkubetonia ei saada riittävän no peas ti kentän rakentamista var ten, käytetään valmista be to ni murs ket ta. Tonttia on jo ennen luvan ha ke mis ta osin tasattu puh tail la maa-ai nek sil la. Täytön periaateleikkaus on esitetty lupa ha ke muk sen liit tee nä. Kenttä rakennetaan 1-3 vuoden ai ka na ja päällystetään viiden vuo den kuluessa toiminnan aloit ta mi ses ta. Päällystämiseen käytetään murs kat tua jäteasfalttia tai uutta as falt tia. Kentän rakentamisen jälkeen murskeita kuljetetaan pääasiassa Ky menlaak son alueen rakennuskohteisiin, jolloin lopputuotteen vastaanottaja huoleh tii MARA-asetuksen mukaisesta ilmoitusmenettelystä. Meluvalli Tontin kaakkoissivulle rakennetaan maa-aineksista 2,5 m korkea, 5 m leveä ja 65 m pitkä me lu val li/nä kösuoja. Maa-aineksia tarvitaan n. 600 m3. Valliin käytetään kiinteistöltä kuorittavia pintamaita sekä puhtaita yli jää mämai ta pääasiassa omakotityömailta. Mikäli maa-aineksia epäil lään pilaantuneiksi, ei niitä oteta vastaan. Maa-ainesten laatua seu ra taan aistinvaraisesti. Halli Kentän valmistuttua alueelle rakennetaan 100 m 2 halli, jossa kuormat ki pataan ja lajitellaan. Halli on peltihalli joka on auki kahdelta sivulta. Hal lin pohja pinnoitetaan asfaltilla ja muotoillaan siten, että siellä ta pah tu vat mahdolliset nestevuodot jäävät hallin sisälle. Jätteiden lajittelu ja kierrätys Purkutoiminnassa ja rakentamisessa jäävä puu, metsätähde, kannot se kä metallit la ji tel laan omille siirtolavoille, jotka toimitetaan asian mu kai siin vastaan ot to paik koi hin kuorman ollessa täysi. Lavojen tyh jen nys vä li on noin 1 kk. Puu ta va ran seassa on joskus kyll äs tet tyä puuta, kuten säh kö pyl väi tä, joi ta varastoidaan alueella.renkaita tulee mm. pur ku koh teis ta, ne va ras toidaan lavalla ja viedään kierrätykseen kerran vuo des sa. Purkujätteen mukana saattaa satunnaisesti tulla muutakin kuin betoni-, tiili-, metalli- tai puujätettä. Tällaisia rakennusjätteitä ovat mm. kip si le vyt, sähköjohdot, vesi- ja viemäriputket sekä rakennusmuovi. Sekajäte va rastoi daan lavoilla ja toimitetaan Kymenlaakson Jäte Oy:lle tai Hyö ty pa pe ri Oy:lle.

4 Toiminnassa syntyvää vaarallista jätettä (esim. akut, jä te öl jy, lois te put ket) ei varastoida alueelle, vaan ne toimitetaan asian mu kai sel la tavalla niil le tarkoi tet tuun keräyspisteeseen. Sähkö- ja elekt ro niik ka ro mua ei ote ta vastaan, mutta satunnaisesti varastoidaan käytettyjä säh kö kaap pe ja, joi ta tulee rakennusten purkujen yhteydessä. Oheisessa taulukossa on esitetty alueella käsiteltävät pääasialliset jä te jakeet, niiden alkuperä, käsittelymäärä vuodessa, varastointi alueella se kä jatkokäsittely. Alueella voidaan käsitellä jätteitä enintään noin 2100 tonnia vuodessa. Materiaali Jätenimike Max. vastaan Max. va- Toimituskohde ot to t/a ras to t/a Puujäte , Hyötypaperi Oy Metsätähde, kan not, ym. puh das puu Hyötypaperi Oy/ Meo tek Oy Sekalainen ra ken nus- ja pur ku jä te la jitte lun jälkeen Hyötypaperi Oy/ Ky men lak son Jä te Oy Betoni- ja tii lijä te murs ke , Ympäristöluvan omaa va tai MA- RA-il moi tuk sen teh nyt kohde Hyötypaperi Oy Metalli , Käytetyt renkaat Kuusakoski Oy Kyllästetty puu Hyötypaperi Oy Yhteensä 2115 Liikenne Normaali kuorma-autoliikenne on 2 kuorma-autoa vuorokaudessa. Poikkeus ta pauk sis sa liikennöintiä on myös sunnuntaisin. Kentän ra ken ta mi sen aikana liikennettä voi olla n. 10 rekka-autoa/vrk. Liikennöinti ta pah tuu Hemmintien kautta. Liikennöinti tapahtuu klo vä li se nä ai ka na. Polttoaineet, energia ja veden käyttö Alueella ei ole sähkö-vesi eikä viemäriliittymää. Työkoneet käyttävät polt toöl jyä n l/v. Päästöt ja niiden vähentäminen sekä arvio ympäristövaikutuksista

5 Päästöt ilmaan Kuorma-autosta ja kaivinkoneesta aiheutuu päästöjä ilmaan. Betonin murskauk ses sa syntyy pölyä. Murskaus tehdään kaivinkoneeseen kiin ni tet tä vällä leukamurskaimella, jonka toiminnasta ei synny huo mat ta vas ti pölyä. Pölyämistä estetään tarvittaessa kastelemalla. Hakijan esit tä mien tietojen mukaan toiminnasta ei aiheudu merkittävää pölyhaittaa. Melu ja tärinä Toiminnasta ei aiheudu tärinää. Merkittävää meluhaittaa ei aiheudu. Me lua syntyy työkoneista, kuormien purkamisesta ja lastaamisesta se kä betonin murskauksesta. Hydraulinen murskain puristaa betonin kap pa leik si ja aiheutuva melu on pääosin kaivinkoneen aiheuttamaa. Toi min nan har joit tajan mukaan laitoksen syn nyt tä mä ek vi va lent ti me lu ta so jää alle 50 db(a) laitoksen rajalta mi tat tu na. Kiinteistön kaak kois reu nal le rakennettava meluvalli sekä puu ta va ran varastointialue ehkäisee me lun ja pölyn leviämistä. Maaperä, pinta- ja pohjavesi Toiminnanharjoittajan mukaan päästöt vesistöön ovat vähäiset. Nor maa li tilan tees sa maaperään ei tule päästöjä. Kiinteistölle ei oteta vas taan eikä siellä varastoida nesteitä tai vaarallisia aineita ja jätteitä. Kun alue on pinnoitettu, kentän hulevedet oh ja taan öljynerottimen kautta lä hei seen ojaan. Työkoneet huolletaan muualla, joten öljyisiä jät tei tä tai mui ta vaarallisia jätteitä ei synny. Jätteiden kä sit te ly toi min nas ta ei ha ki jan esityksen mukaan synny päästöjä viemäriin, eikä kä sit te ly alu eel la ole viemä röin tiä. Vaikutukset luontoarvoihin ja viihtyvyyteen Hakijan mukaan toiminnalla ei ole vaikutuksia luontoarvoihin, vesistöihin tai niiden käyttöön. Toiminnanharjoittajan mukaan lähiasukkaiden viih tyi syys tai terveys ei heikenny laitoksen toiminnan takia. Jätteet ja niiden käsittely Toiminnasta syntyy jätettä rakennusjätteen lajittelun yhteydessä. Syn ty nyt jäte toimitetaan jäteasemalle, jolla on lupa ko. jätteen vas taan ot toon. Aluetta siivotaan säännöllisesti roskaantumisen estämiseksi. Toi min nanhar joit ta ja on laatinut jätteiden seuranta- ja tark kai lu suun ni tel man. Päästötarkkailu Toiminnanharjoittaja ei ole esittänyt päästö- tai vaikutustarkkailuja, kos ka katsoo toiminnan vaikutukset vähäisiksi. Laitoksen toiminnasta laa di taan vuosittain raportti, josta ilmenee laitoksella käsitellyt jätteet ja min ne ne on toimitettu jatkokäsiteltäviksi sekä poikkeustilanteet. Valvonta ja turvallisuus

6 Alue aidataan ja varustetaan lukollisella portilla asiattomien pääsyn es tä misek si. Suurimmat toiminnasta aiheutuvat riskit ovat tulipalo ja nes te vuo dot kaivinkoneesta tai kuorma-autosta. Tulipalon varalta kai vin ko nees sa ja kuorma-autossa on käsisammuttimia. Öljy- ja polt to ai ne vuo to ja varten autoissa sekä kiinteistöllä on imeytysturvetta. Henkilökunta tark kai lee työpäivän aikana mahdollisia vaarallisia jätteitä lajiteltavassa kuor mas sa. Pääasiallinen kuormien tarkastus tapahtuu jo ra ken nus työ maal la. Alueelle ei oteta vastaan jätejakeita, joita hyötyjäteasemalle ei saa ottaa. Uudet työntekijät perehdytetään jätteen vastaanottoon ja la jit te luun. Paras käyttökelpoinen tekniikka Hyötyjäteasemalla käytetään normaalia, jätteiden lajittelussa ja siir to kuormaa mi ses sa käytettävää uutta kumitela-alustaista kaivinkonetta. Kier rä tysma te ri aa le ja viedään suuremmissa erissä varsinaisiin kä sit te ly lai tok siin. Toiminnalla minimoidaan kuorma-autoliikennettä ja eh käis tään ympäristöpäästöjä suhteessa kuljetettuun tonnimäärään. Laitoksella ei ole ympäristöasioiden hallintajärjestelmää. Hakemuksen mukaan laitoksen toiminnasta pidetään työmaapäiväkirjaa ja mer kit tä vät häiriöt kirjataan käyttöpäiväkirjaan. Myös vastaanotetuista ja edel leen lähetetyistä jätteistä ja niiden laadusta ja määristä pidetään kirjaa. Toi minnas ta aiheutuvia melu- ja pölypäästöjä seurataan aistinvaraisesti ja tarvittaessa ryhdytään toimenpiteisiin päästöjen rajoittamiseksi. Hakijan esitys vakuudeksi Hakija esittää ympäristönsuojelulain 59 :n mukaisen vakuuden mää räk si euroa asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Toiminta ei aiheuta ympäristöhaittaa ja lai tok sel la varastoidaan pääasiassa vain po si tii vi sen arvon omaavia jätejakeita. Hakija on hakenut YSL 199 mukaista toiminnan aloittamislupaa muu toksen haus ta huolimatta ja esittää sen vakuussummaksi Kiin teis töl lä ei tehdä mitään muutoksia, mikä tekisi muutoksenhaun hyö dyt tö mäk si. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustauluilla välisenä aikana. Kuulutuksesta on ilmoitettu Kou vo lan Sanomissa ja Kouvolan kaupungin internetsivuilla. Ha ke mus ja siihen liittyvät asiakirjat ovat ol leet kuulutusaikana nähtävillä Kou vo lan kaupungin tekniikka- ja ym pä ris tö ta los sa. Naapureille on il moi tet tu nähtävilläolosta kirjeitse. Tarkastukset ja neuvottelut Hakemuksen johdosta on tehty tarkastus Tarkastuksella to dettiin, että hakijalla oli jo alueella jätteiden varastointitoimintaa. Toi min nanhar joit ta jaa kehotettiin siivoamaan sekalainen, hyödyntämiskelvoton jä te pois ja tekemään tarvittavat toimenpidelupahakemukset sekä re kis te röin-

7 ti-il moi tuk set ennen toiminnan aloittamista. Hakemuksen mu kai ses ta toiminnasta on keskusteltu tonttipäällikön kanssa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk sel ta sekä Kouvolan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. Kaak kois-suomen ELY-keskus on ilmoittanut , ettei se an na asias ta lausuntoa. Kouvolan kaupungin terveydensuojeluviranomainen on ilmoittanut, ettei heillä ole lausuttavaa hakemuksesta. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Maanrakennus Ari Ee ro la T:mi:n ym pä ris tö lu pa ha ke muk sen. Toiminnan tulee tapahtua lu pa ha kemuk sen ja seu raa vien lupamääräysten mukaisesti: Lupamääräykset Laitoksen toiminta-ajat 1. Toimintaa voi harjoittaa arkisin ma-pe klo ja lau an tai sin klo Betoni- ja tiilijätteen murskausta voi harjoittaa arkisin ma-pe klo , ei kuitenkaan arkipyhinä. Kuljetustoimintaa ei rajoiteta. (YSL 52 ja 58, Vna 713/ ) Jätteiden vastaanotto 2. Alueella saa vastaanottaa, käsitellä ja varastoida hakemuksessa esi tet ty jä rakennus- ja purkujätteitä sekä renkaita vuosittain yhteen sä enintään tonnia. Alueelle ei saa vastaanottaa kyl lästet tyä puuta, vaan ne on toimitettava viipymättä asian mu kai seen vas taan ot to pis tee seen. Varastokenttä tulee jakaa eri toiminnoille ja jätteet on varastoitava la vois sa tai vastaavissa, jotta estetään eri jakeiden se koit tu mi nen. Lavat tulee tyhjentää säännöllisesti ja toimittaa jätteet paikkaan, jos sa niiden vastaanotto ja/tai käsittely on hyväksytty. (YSL 52 ja 58, Vna 713/ ) 3. Toiminnanharjoittajan tulee varmistua jokaisen jäte-erän laadusta ja vastaanottokelpoisuudesta ennen sen vastaanottamista. Lai toksel le ei saa vastaanottaa tai varastoida muita jätteitä kuin ha kemuk ses sa esitettyjä rakennus- ja purkujätteitä.

8 Mikäli purkujätteen mu ka na tulee epäpuhtautena muuta jätettä tai hai tal lis ta ainetta (esim. asbestia, PVC-muovia, kyllästettyä puuta tai vaarallisia jät tei tä), on nämä jätteet toimitettava viipymättä kä sitte ly paik kaan, jol la on lupa kyseisen jätteen vastaanottoon. (YSL 7, 52 ja 58 ; Jä tel 12, 13, 15, 16, 17, 29 ja 72 JäteA 19 ) Varastokentän ja meluvallin rakentaminen 4. Betonista ja tiilestä on tehtävä MARA-asetuksen mukaiset ana lyysit jokaisen murskauserän kohdalla kokoomanäyttein ja var mis tutta va, että massat täyttävät MARA-asetuksen vaatimukset. Tontin maa ra ken ta mi seen sijoitettava betoni- ja tiilijäte ei saa si säl tää epä puh tauk sia, kuten teräslankoja, asbestia, bitumia tai öl jyä eikä maa tu via materiaaleja taikka muovia. Betonia ei saa vastaanottaa riskikohteista kuten kemikaalien ja vaa ral lis ten jätteiden käsittely- ja varastointialueilta tai kor jaa moil ta ja rasvamontuista.tiiliä ei saa vastaanottaa mm. sa vu pii puis ta. Tällai set erät on toimitettava heti purkamisen jälkeen asianmukaiset lu vat omaavaan laitokseen. Vaihtoehtoisesti puretusta erästä on teh tä vä MARA-asetuksen mukaiset analyysit ja varmistuttava, että pu ret tu erä täyttää MARA-asetuksen vaatimukset. (YSL 16, 17, 52 ja 58, JäteL 13, 15 ja 72, Vna 403/2009) 5. Betoni- ja tiilijätteestä rakennettavalle varastokentälle laitoksen alueel la saa sijoittaa vain maarakenteen tasauksen, kantavuuden ja kes tä vyy den kannalta tarpeellisen määrän puhdasta betoni- ja tii lijä tet tä. Jätettä sisältävän kerroksen paksuus saa olla enintään 1500 mm ja käytettävän murskeen tulee olla raekooltaan enintään 150 mm. Betoni- ja tiilimursketta sisältävä rakenne tulee peittää tai pääl lys tää vähintään 100 mm paksulla luonnonkivi- tai muulla so pival la maa-aineskerroksella. Rakennusvalvontaviranomainen määrit te lee kentän korot ja luiskaukset toimenpideluvassa. Myytävän murskeen kohdalla, betoni- ja tiilijätteen vastaanottaja huo leh tii osaltaan toimintansa ympäristöluvasta tai MA RA-ase tuksen mukaisesta ilmoituksesta. (YSL 16, 17, 52 ja 58, JäteL 13, 15 ja 72, Vna 403/2009) 6. Meluvalliin saa käyttää ainoastaan pilaantumattomia maa-aineksia joi den haitta-aineiden pitoisuudet eivät ylitä ylempiä ohjearvoja. Ra ken nus val von ta vi ran omai nen määrittelee vallin rakenteen ja sijoit ta mi sen toimenpideluvassa. (YSL 7, 16, 17 ja 52, Vna 214/2007) Toiminnassa syntyvät jätteet 7. Käsiteltävistä jätteistä tai jätehuollosta ei saa aiheutua ros kaan tumis ta eikä haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Jätteiden syntyä tulee ehkäistä ja syntyvä jäte lajitella. Jäte tulee en si si jai ses ti hyödyntää materiaalina ja toissijaisesti energiana. Jät teet tulee toimittaa asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin sään-

9 nöl li ses ti. Ha ki jan tulee huolehtia lähialueen siivoamisesta, mikäli ros kaan tu mis ta ilmenee. (YSL 52, 58, JäteL 8, 12, 13, 15, 29 ja 72 ) Öljyt, kemikaalit ja vaaralliset jätteet 8. Mahdolliset vaaralliset jätteet tulee säilyttää lukittavassa tilassa eril lään muista jätteistä tiivispohjaisessa, katetussa ja reu na ko rokkein varustetussa tilassa tai katetussa suoja-altaassa omissa astiois saan. Astioissa tulee olla merkintä astian sisällöstä sekä va roitus mer kin nät. Vaarallisten jätteiden siirrosta on laadittava siir toasia kir ja ja ne on toimitettava asinamukaiseen vas taan ot to paikkaan viipymättä. (YSL 16, 17, 49, 52 ja 58, JäteL 16, 121, VNa179/2012) 9. Mikäli alueella säilytetään poltto- ja voiteluaineita tai muita ke mikaa le ja, on ne säilytettävä katetussa valuma-altaassa tai ka te tussa, viemäröimättömässä, reunakorotetussa tilassa. Suoja-allas tai reu na ko ro ke tu lee mi toit taa vähintään suurimman varastoitavan as tian mukaan. Polt to nes te säi liön tulee olla kaksivaippainen tai sijoit taa suo ja-al taa seen. Säi liös sä on oltava ylitäytönestin ja sul kuvent tii li. Koneiden huoltotoimenpiteet tulee tehdä pääsääntöisesti muualla kuin laitosalueella. Mikäli alueella on tarpeen tehdä koneiden huolto ja, tulee käyttää imeytysmattoja tai vastaavia alustoja. (YSL 16, 17, 49 ja 52 ) Melu 10. Toi min nas ta ei saa aiheutua lähimmillä asuinalueilla päivällä (klo 7-22) LAeq 55 db ja yöllä (klo 22-07) 50 db. Laitoksen melupäästöt on pidettävä mahdollisimman pieninä. Laitok sen me lua vaa vaikutusta tulee pyrkiä vähentämään esim. murskaus lait tei den sekä varastokasojen sijoittelulla. Tarvittaessa lai toksen me lu läh tei den todelliset äänitehotasot sekä toiminnasta ai heutu va me lu ta so lähimmillä asuinkiinteistöillä tulee selvittää mit tauksil la. (YSL 7 ja 52, VNp 993/1992) Päästöt ilmaan 11. Toiminnasta ei saa aiheutua viihtyisyyttä vähentäviä tai terveyttä alen ta via tai muuten haitallisia päästöjä ilmaan. Pölyä on tor jut ta va tarvittaessa kastelemalla. Pölyntorjunnassa on kiin ni tet tä vä huo mio ta työskentelyalueen ja kulkuväylien puh taa napi toon. Jä te kuor mat on tarvittaessa peitettävä pölyämisen ja roskaan tu mi sen välttämiseksi. (YSL 7, 49 ja 52, JäteL 13, NaapL 17 ) Päästöt vesistöön, viemäriin sekä maaperään

10 12. Toiminnasta ei saa aiheutua pinta- ja pohjavesien tai maaperän pilaan tu mis ta. Tuotantoalueella syntyvät hulevedet on kerättävä ja johdettava alueel ta pois tai imeytettävä maaperään siten, ettei niiden mu ka na pää se alueen ulkopuolelle betonipölyä, puuainesta tai mer kit tä vää mää rää kiintoainesta. Hulevedet eivät saa aiheuttaa maa pe rän tai pin ta- ja pohjavesien pilaantumista eikä haittaa naa pu ri kiin teis töille. Myös mahdollisten tulipalon sammutusvesien ke räi ly ja käsittely on suunniteltava sellaiseksi, etteivät sam mu tus ve sien sisältämät ke mi kaa lit pääse maaperään. Päällystettyjen pintojen hulevedet on ohjattava öljynerottimen kautta. Hulevesijärjestelyistä tulee tehdä suunnitelma, kun asia on ajan koh tai nen. Suunnitelma tulee esittää ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sel le hyvissä ajoin ennen järjestelmän rakentamista. Mikäli hal li viemäröidään, tulee hallin vedet ohjata öljynerottimen kautta. (YSL 7, 16, 17, 49 ja 52, NaapL 17 ) Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet 13. Poikkeuksellisista päästöistä sekä häiriötilanteista ja on net to muuksis ta, joista voi olla vaaraa tai haittaa ympäristölle tai ter vey del le, on ilmoitettava viipymättä pelastusviranomaisille ja kun nan ym päris tön suo je lu vi ran omai sel le. Luvanhaltijan on li säk si ryhdyttävä vä lit tö mäs ti toimenpiteisiin pääs tö jen ja niiden ai heut ta mien haittojen se kä tapahtuman uu siutu mi sen eh käi se mi sek si. (YSL 7, 16, 17, 52 ja 123 ) 14. Mahdollisten ympäristövahinkotapausten varalle tulee olla aina saa ta vil la torjuntalaitteita ja -tarvikkeita, mm. imeytysainetta ja alku sam mut ti mia, sekä niiden käyttöön pe reh ty nyt tä henkilöstöä. Henkilöstön kemikaaliturvallisuuteen ja ym pä ris tö asioi hin liittyvästä oh jeis tuk ses ta ja koulutuksesta on huo leh dit ta va säännöllisesti. Asiat to mien pääsy alueelle on estettävä. (YSL 7, 16, 17 ja 52, Jä tel 12 ja 120 ) Tarkkailu ja raportointi 15. Laitoksen toimintaa on tarkkailtava ja siitä on pidettävä kirjaa. Kir jan pi don tulee sisältää ainakin seuraavat tiedot: - vastaanotetut materiaalit: laatu, määrä, ajankohta, alkuperä - edelleen toimitetut materiaalit ja/tai jätteet: laatu, määrä, ajan kohta, kohde - varastoituna olevien materiaalien laatu ja määrä ka len te ri vuo den lo pus sa - pulveroinnin ja/tai murskauksen toiminta-aika vuosittain - kenttään käytetyn betonin ja tiilen määrä - maavalliin käytetyn maa-aineksen määrä - ominaisjätemäärä (toiminnassa syntyneen jätteen mää rä/työn te-

11 ki jöi den määrä) - toiminnan muutokset - tiedot onnettomuus- ja häiriötilanteista Käyttötarkkailutiedoista tulee laatia yhteenveto, joka tulee toi mit taa Kou vo lan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuo sit tain maa lis kuun loppuun mennessä. (YSL 5, 62, 123 ja 172, Jä tel 119, 120 ja 122 ) 16. Päästöihin ja jätehuoltoon liittyvät asiakirjat, käyttöpäiväkirjat, häiriö kir jan pi to, huoltotodistukset sekä vaarallisten jätteiden siir to asiakir jat on säilytettävä vähintään kuusi vuotta ja ne on pyy det täes sä esi tet tä vä Kouvolan kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Mikäli epäillään ympäristö- tai terveyshaittaa päästöjä on tark kail tava mittauksin tai näytteenotoin. Mittauksista päättää ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai nen. (YSL 5, 62, 123 ja 172, JäteL 119, 120 ja 122 ) Yleinen ympäristönsuojelu 17. Toiminnalle on osoitettava vastaava henkilö, joka vastaa lai tok sen toi min nan ympäristönsuojelusta sekä toiminnan ja pääs tö jen tarkkai lus ta ja raportoinnista sekä pitää tarvittaessa yhteyttä val von tavi ran omai siin. Ympäristövastaavan nimi ja yhteystiedot on il moi tetta va Kouvolan kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. (YSL 62, JäteL 12, 13 ja 122 ) 18. Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimialansa parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehittymisestä sekä ener gia tehok kuu den parantamisesta ja varauduttava tällaisten tek nii koi den käyt töön ot toon laitehankintojen ja uudistusten yh tey des sä. (YSL 7, 52, 53 ) Toiminnan lopettaminen tai muuttaminen 19. Toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta muutoksesta, lo pet ta mises ta tai toiminnanharjoittajan vaihdoksesta on hyvissä ajoin il moitet ta va kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 94, 120 ja 170 ) 20. Toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jäl keises tä ympäristön tilan tarkkailusta tulee laatia suunnitelma, jo ka toi mi te taan hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista Kou vo lan kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaisen hy väk syt tä väk si. Toiminta-alue on saatettava toiminnan loputtua sellaiseen kun toon, ett ei siitä aiheudu ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai haittaa terveydelle. Toiminta-alue on siistittävä ja alueelle va ras toi dun jät teet toimitettava hyödynnettäviksi tai käsiteltäviksi. (YSL 54, 62 ja 94 ) Vakuus

12 21. Hakijan on asetettava Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tölau ta kun nal le 3000 euron vakuus kiinteistöllä olevien jät tei den käsit te le mi sek si ja alueen puhdistamiseksi toiminnan mah dol li ses ti lop pues sa. Vakuuden määrää voidaan tarkistaa luvan voi mas saolo ai ka na, mikäli se on tarpeen jätteiden kä sit te ly kus tan nus ten muu tos ten tai muiden seikkojen vuoksi. (YSL 59 ja 60 ) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti to teu tet tu na toiminnan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain 42 :ssä esi te tyt vaatimukset luvan myöntämiselle sekä parhaan käyttökelpoisen tek nii kan vaatimukset. Toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan ter vey del lis tä haittaa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luon non olo jen huononemista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella ei kä kohtuutonta rasitusta naapurustolle. Laitosalue on osoitettu voimassa olevassa asemakaavassa pien teol li suusja varastorakennusten korttelialueeksi (TPV1). Hakemuksen mu kai nen toiminta sopii sijoitettavaksi alueelle. Jäteaseman toiminta edis tää jätteiden lajittelua ja hyödyntämistä sekä materiaalien kierrätystä. Li säk si se säästää yrityksen kuljetuskustannuksia ja vähentää ym pä ris tö pääs tö jä ja kuormitusta. Lupamääräysten perustelut Lupamääräys 1. Hakija esitti murskaukselle toiminta-ajaksi arkisin ma-pe , sitä rajattiin aikavälille , lisäksi murskaus on katsottu tarpeelliseksi kieltää arkipyhinä. Laitoksen toiminnaksi oli esi tet ty arkisin ma-pe , mutta se rajattiin aikavälille Rajaus tehtiin, koska toiminnasta aiheutuu ajoittaista me lua sekä pölyä. Kuljetustoiminnan ajankohtaa ei rajattu esitetystä, koska toi min nas ta ei katsottu aiheutuvan merkittävää haittaa lähialueen asuk kail le. Lupamääräys 2. Hakija on esittänyt vuotuiseksi jätemääräksi 2100 t. Mää rä nostettiin 5000 t/v, jotta lupaa ei heti tarvitse uusia mikäli jä te mää rät kasvavat markkinoiden vilkastuttua. Alueella ei varastoida vaa ral li sia jätteitä tai kemikaaleja, joten käsittelymäärän ylärajan nos ta mi sen ei katsottu lisäävän ympäristö- tai terveyshaittaa. Hakemuksesta poi ke ten laitos ei saa vastaanottaa kyllästettyä puuta. Alueen ja ka mi nen osastoihin sekä jätteiden varastointi lavoilla pitää alueen siistinä, mi ni moi ympäristöhaittoja ja helpottaa työskentelyä. Lupamääräys 3. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä mitä jät tei tä alu eelle vastaanotetaan, jotta vältetään mahdolliset ym pä ris tö va hin got ja toiminta pysyy luvan mukaisena. Alueelle ei ole suunniteltu ra ken tei ta tai säilytysalueita jossa voisi varastoida turvallisesti vaarallisia jät tei tä.

13 Lupamääräykset 4-6. Jätejakeiden hyödyntämistarkoitus tontin ta sauk sessa sekä ylijäämämaan hyötykäyttö vallin rakentamisessa on var mis tet tu an ne tuil la määräyksillä. Rakennusvalvonta hyväksyy toi men pi de lu val la uusien yli 1000 m 2 varastokenttien perustamiset sekä meluvallit. Li säk si on var mis tet tu, että jätejakeissa ei ole epäpuhtauksia, jätteiden kä sit te ly ko konai suu des saan järjestetään asianmukaisesti ja että toi min nas ta ei ai heu du haittaa ympäristölle, terveydelle tai yleiselle viih tyi syy del le. Kentän rakentamisen jälkeen betoni-ja tiilimursketta myydään eteen päin maanrakennuskohteisiin. Maa-aineksia ei oteta vastaan vallin ra ken ta misen jälkeen. Lupamääräys 7. Määräyksellä varmistetaan, että jätteitä syntyy mah dol lisim man vähän ja että ne kierrätetään jätelain etusijajärjestyksen mu kaan asianmukaisiin käsittelypaikkoihin. Määräys ovat tarpeellinen asian mu kaisen jä te huol lon jär jes tä mi sek si sekä alueen siisteyden tur vaa mi sek si ja ympäristön pilaantumisen eh käi se mi sek si. Lupamääräykset 8-9 ja 12 on annettu maaperän ja pinta- ja pohjaveden pilaa mi sen estämiseksi. Määräyksillä varmistetaan, että laitoksella mah dol lises ti säilytettävät öljyt, kemikaalit ja vaaralliset jätteet on varastoitu oi kein. Määräyksissä on huomioitu myös mahdolliset koneiden akuutit kor jaus tilan teet. Vesistön pilaamisen estämiseksi on annettu mää räyk siä kiintoaineen osal ta. Määräyksellä estetään myös hulevesien mah dol li set haitat naa pu ri kiin teis töil le. Vesinäytteenottoa ei katsottu tar peel li sek si tässä vai hees sa, mutta tarkkailusta voidaan määrätä erikseen val von nan yh teydes sä. Lupamääräys 10. VNp 993/1992 mukaisia melutason ohjearvoja asuinalueil la tulee nou dat taa kaikessa toiminnassa. Melumittauksia vaa di taan tehtäväksi tarpeen mukaan, jotta mah dol li ses sa va li tus ta pauk ses sa voidaan varmistua laitoksen ai heut ta mas ta melutasosta. Lupamääräys 11. Pölyämisen estämisestä on annettu määräys, jotta toimin nas ta ei ai heu du kohtuutonta haittaa lähimmille naapureille. Lupamääräykset Poikkeustilanteita varten on tarpeen antaa määräyk siä, jotta ympäristö- ja terveysvahingot voidaan rajata mah dol li sim man pieniksi. Vahinkotapauksista ilmoittaminen on tarpeen, jotta mah dol li set ympäristö- tai terveysriskit sekä toimenpiteet niiden es tä mi sek si ja torjumiseksi voidaan määritellä. Lupamääräyksellä var mis te taan myös tiedonkulku viranomaiselle tilanteissa, joissa ympäristölle on ai heu tu nut tai on vaarana aiheutua haittaa. Lupamääräykset Tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia koskevat lupa mää räyk set ovat tar peen lupamääräysten noudattamisen var mis ta misek si ja toiminnan val vo mi sek si. Ympäristönsuojeluviranomainen päät tää mittauksista tarvittaessa. Lupamääräykset Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi sel vil lä toimintansa ym pä ris tö vai ku tuk sis ta ja -riskeistä sekä pyrittävä kai kes sa toiminnassaan vä hen tä mään haitallisia vaikutuksia mm. parhaan käyt tö kelpoi sen tekniikan avul la.

14 Lupamääräykset Toiminnanharjoittaja on vastuussa ym pä ris tö vai kutuk sis ta, niiden tor jun nas ta ja tarkkailusta myös toiminnan pää tyt tyä. Määräyksellä voi daan mm. varmistua, että alueelle ei jää maaperän pi laantu mis ris kiä ai heut ta via rakenteita, eikä toiminta ole aiheuttanut maa pe rän pi laan tu mis ta. Lupamääräys 21. Toiminnalle on sen luonne huomioon ottaen tarpeen aset taa ym pä ris tön suo je lu lain 59 tarkoittama vakuus. Vakuuden suu ruus on arvioitu huo mi oon ottaen toimintapaikka, käsiteltävän jätteen mää rä ja laatu se kä jätteen mahdollisesta käsittelystä aiheutuvat kus tan nuk set. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta (423/2015) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maa ra ken ta mises sa (591/2006, 403/2009) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupa on voimassa toistaiseksi lupapäätöksen lainvoimaiseksi tu los ta. Toiminta edellyttää voimassa olevaa vuokrasopimusta. Toi min nan har joit tajan tulee hakea ympäristöluvan muuttamista, mi kä li toi min nas sa tapahtuu olennaisia muutoksia. Muutosta voidaan edel lyt tää haet ta vak si myös YSL 89 tilanteissa. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tä män luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai tästä luvasta poik kea via säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on ase tus ta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 ) Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Toiminnanharjoittaja on hakenut YSL 199 tarkoittamaa päätöksen täy täntöön pa noa muutoksenhausta huolimatta. Kouvolan kaupungin ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai nen katsoo, että toiminta voidaan aloittaa tä tä lupapäätöstä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huo li mat ta. Perustelut: Kiinteistö on kaavoitettu teollisuusalueeksi ja alueella on vastaa vaa toimintaa harjoittavia yrityksiä. Luvan välitön täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Lupamääräysten mukaisesta toi min nas ta syntyvillä päästöillä ja toiminnoilla ei ole sellaisia vai ku tuk sia eikä alueella tehdä muutoksia, ettei oloja voitaisi palauttaa en nal leen. Alueella ei myöskään käsitellä vaarallisia jätteitä, öljyjä tai ke mi kaa le ja, jotka voisivat

15 aiheuttaa maaperän pilaantumista. Toiminnanharjoittajan tulee asettaa 2000 vakuus ympäristön saat ta misek si ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korvaamiseksi lu pa pää tök sen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. Va li tus vi ran omai nen voi kuitenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 198 ja 199 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt ympä ris tön suo je lu vi ran omai sen taksan Taksan mukainen lupamaksu jätteen ammattimaiselle tai laitosmaiselle hyö dyn tä mi sel le tai käsittelylle on Maksu toiminnan aloit ta mi ses ta muutoksenhausta huolimatta on taksan mukaan 20 % lu pa mak sus ta. Tässä tapauksessa ympäristöluvan maksu on Ympäristölupamaksu las ku te taan, kun asiaa koskeva päätös on an nettu.kuulutuskustannukset peritään lisäksi hakijalta todellisten kus tan nus ten mu kai si na. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Maanrakennus Ari Eerola T:mi. Kouvolan kaupunki, maaomaisuuden hallinta Päätös sähköpostilla Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lu pa ha ke muk sen vireilletulosta. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla, internetissä ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja in ter net sivuil la. Lisäksi pää tök ses tä ilmoitetaan Kouvolan Sanomissa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hal lin to-oi keuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Jenni Ojala, puh , jenni.ojala(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus:

16 Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää ym pä ris tön suo je lu lain 27 mukaisen ympäristöluvan Maanrakennus Ari Eerola T:mi:lle kiin teis töllä Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Maija Lehtomäki saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo 16:42.