Turvallisuus yhteisenä haasteena Keski-Suomen maakunnassa Poliisipäällikkö Markku Luoma 2.11.2009
Muutoksia ja haasteita poliisitoiminnalle 2
Poliisin toimintaympäristön muutosten ennakointi Keski-Suomessa Yhteiskuntarakenteiden muutos yjt:n tilassa ei odotettavissa suuria muutoksia muuttoliike taajamiin maaseudun vähittäinen autioituminen lisääntyvät liikennevirrat maahanmuuton kasvunäkymät monikulttuurisuuden lisääntyminen väestön ikääntyminen kuntien ja seutujen turvallisuustietoisuuden kasvu yhteiskunnan polarisoituminen Yhteiskunnan tietoverkottuminen tietoverkoista riippuvuuden kasvu sähköisten tiedotuskanavien lisääntyminen teknologian kehitys Yhteiskunnan taloudellinen tilanne taantuman pitkäaikaisvaikutukset teollisuuden rakennemuutokset kuntatalouden heikkeneminen tulo- ja luokkaerojen kasvu talousrikollisuuden lisääntyminen kasvavat tuottavuusvaatimukset Sosiaaliset ongelmat syrjäytymisen monimuotoistuminen nuorten ongelmat ikääntyvän väestönosan kasvu muuttuvat yhteiskunnalliset arvot piittaamattomuuden lisääntyminen yllättävän lainvastaisen käyttäytymisen lisääntyminen terveysriskien muoti-ilmiömäisyys maahanmuuton lisääntyminen päihteiden käytön lisääntyminen Ammattimaisen ja vakavan rikollisuuden järjestäytyminen ja sen kansainväliset ulottuvuudet jengiytymisen lisääntyminen ääriliikkeiden aktivoituminen järjestäytyneen rikollisuuden toiminnan tiivistyminen ja laaja-alaistuminen järjestäytyneen rikollisuuden soluttautuminen laillisen yhteiskunnan rakenteisiin kansainvälisen rikollisuuden lisääntyvä tietoverkkojen hyödyntäminen 3
Arjen kysymyksiä turvallisuudesta ja turvallisuuden tunteesta Saako alueen keskustoissa nukuttua vai valvottaako katuralli ja huutavat autostereot? Ahdistelevatko juopot ihmisiä tai tarvitseeko päihtyneitä nuorisojoukkoja pelätä? Ovatko kaupunkien ja kuntien keskustat roskaisia tai töhryisiä? Ovatko etniset ryhmät sopeutuneet ja kotoutuneet alueelle hyvin vai huonosti? Uskaltaako ulkona liikkua pimeällä? Ovatko lapseni turvassa koulutiellä ja Keski-Suomen kouluissa? Paljonko Keski-Suomessa tapahtuu asunto- ja mökkimurtoja? Viedäänkö siellä paljon autoja, polkupyöriä, veneitä ja moottoreita? Onko festivaaleille ja yleisötapahtumiin turvallista tulla, vai määrääkö siellä päihtyneet ja huumeidenkäyttäjät? Tuleeko turpiin ja viedäänkö omaisuus? Joudunko Keski-Suomen teillä helposti liikenneonnettomuuden uhriksi? Onko siellä ruuhkia? Entä missä kunnossa tiestö ja kevyenliikenteen väylät ovat? Voiko alueella moottorikelkkailla tai harrastaa veneilyä turvallisin mielin? Onko autoni turvassa ilkivallalta? Onko alueella paljon liikemurtoja tai varkauksia? Onko sosiaalisiin ja perheen sisäisiin ongelmiin puuttumiseen vaikuttavat toimintamallit? Pelaako yhteistyö yritysten ja viranomaisten välillä? Ovatko verkostot kunnossa ja toimivia? 4
Sisäisen turvallisuuden haasteita 1. Syrjäytymisen ehkäisy 2. Häiriökäyttäytymisen ehkäisy 3. Onnettomuuksien ennalta ehkäisy 4. Liikenneturvallisuus 5. Vesiturvallisuus 6. Rikosten ennalta ehkäisy ja torjunta 7. Väkivallan vähentäminen 8. Rikoksen uhrin asema 9. Rajaturvallisuus ja meripelastus 10. Yritystoiminnan turvallisuus Lähde: Sisäisen turvallisuuden ohjelma 5
Turvallisuustoimien tasapainotettu suunnittelumalli TASAPAINO Yhteinen päämäärä Etukäteiset / ennalta estävät toimet Jälkikäteiset / korjaavat toimet Verkostot / tavoitteelliset kumppanuudet 6
Keski-Suomen turvallisuus- yhteistyön tavoitteet Vaikuttaminen turvallisuustilanteeseen ja turvallisuuden tunteeseen Keski-Suomen maakunnan kaikissa osissa Keski-Suomen maakunnan, kuntien ja seutujen kehittämisen tukeminen viihtyisyyden, hyvinvoinnin ja turvallisuuden näkökulmasta Eroon asioiden ja ongelmien ajelehtimisesta ja ilmiöiden syliin putoamisesta sekä samojen ongelmien parissa puurtamisesta Innovatiivinen, suunnitelmallinen ja määrätietoinen hyvän arjen ja hyvinvoinnin kehittämisen ote kaikkiin toimialueen kuntiin ja näiden toimijoihin Kaikkien seutujen saaminen mukaan turvallisuussuunnittelun yhteiseen rytmiin Verkostoitumisen ja yhteistyön edistäminen tämän päivän keskeisenä voimavarana Sisäisen turvallisuuden ohjelman täytäntöönpano ja maakunnallisen koordinaation varmistaminen 7
Maakunnallisesti koordinoitu uusi turvallisuussuunnittelun prosessi 11. Ohjelman toteutumisen arviointi joka 4. vuosi 10. Seurantaseminaarien järjestäminen vuosittain, jossa hankkeiden etenemisen esittelyt koordinaattoreiden toimesta 1. Turvallisuusanalyysit kunnittain 9. Priorisoitujen hankkeiden käynnistäminen 8. Yhteisen maakunnallisen turvallisuusohjelman kokoaminen näistä 7. Priorisoitujen hankkeiden esittely yhteisessä suunnitteluseminaarissa Ohjelmien käsittely kunnanvaltuustoissa ja linkitys poliittiseen päätöksentekoon 6. Tarvittavien verkostojen / kumppanuuksien kokoaminen ja toimintaan sitoutuminen 2. Kuntakohtaiset ongelmakohtien identifioinnit 3. Ongelmiin puuttumisen suunnittelu (ongelmakentän vaatimien toimien määrittely) 4. Kolmen keskeisimmän hankkeen priorisointi 5. Priorisoitujen hankkeiden vetovastuista sopiminen ja niiden aikataulutus 8
Keski-Suomen turvallisuus- suunnittelun organisointi Keski-Suomen liitto koordinaatiotehtävä maakunnallinen suunnitelmaosuus suunnitelmien koonti maakunnalliseksi asiakirjaksi Turvallisuusyhteistyön jory poliisin, pelastustoimen, tiehallinnon ja seutukuntien edustajat ohjaus seuranta Tuki Keski-Suomen pelastuslaitos johdon edustaja ohjausryhmässä turvallisuussuunnittelun koordinaattorin työpaikka tuki seutujen turvallisuustyöryhmille ja Keski-Suomen liitolle pelastustoimen turvallisuusanalyysit Tuki Keski-Suomen poliisilaitos johdon edustajat ohjausryhmässä päällystötason yhdyshenkilö tuki seutujen turvallisuustyöryhmille ja Keski-Suomen liitolle turvallisuusanalyysit Tuki Keski-Suomen tiepiiri johdon edustaja ohjausryhmässä tuki seutujen turvallisuustyöryhmille ja Keski-Suomen liitolle liikenneturvallisuusanalyysit Kunnat/seutukunnat seutukuntakohtaiset koordinaattorit seutukunnan turvallisuustyöryhmä kunnat, elinkeinoelämä (kauppakeskukset, kauppakamari, yrittäjäjärjestöt, isot yritykset), kirkko, yhteisöt (Vapepa, SPR, asukasyhdistykset, kyläyhdistykset jne), paikallismedia, poliisi, pelastuslaitos ym. seutukunnallinen suunnitelmaosuus seutukunnallinen seuranta ARTU:n hyväksikäyttö 9
Turvallisuussuunnittelun seutujako Saarijärven seutukunta Witas alue Keuruun seutukunta Äänekosken seutukunta Jyväskylän seutukunta + Joutsan seutukunta Jämsän seutukunta Suunnittelua tukevat viranomaiset: poliisi pelastuslaitos tiehallinto Jyväskylän kaupunki (lähtee mukaan maan 15 suurimman kaupungin yhteiseen turvallisuussuunnitteluhankkeeseen) 10
Poliisilaitokset 1.1.2009-11
KSPL tunnuslukuina Tehtäviä vuonna 2008 Hälytystehtäviä 42 096 Perheväkivaltaan liittyviä tehtäviä 759 Rikoksia yhteensä 54 120 Rikoslakirikoksia 25 143 Omaisuusrikoksia 10 215 Väkivaltarikoksia 1 858 Huumausainerikoksia 558 Poliisin myöntämiä lupia 52 956 Päihdekiinniotot 6 061 Rattijuoppoja 1 284 Resurssit Budjetti 2009 21,6 M Henkilöstöä yhteensä 380 Näistä poliisiviroissa 281 12
KSPL:n johtorakenne Poliisipäällikkö Markku Luoma Johtoryhmä Esikunta- ja hallintolinja Apulaispoliisipäällikkö Jyrki Wasastjerna Poliisitoimintalinja Apulaispoliisipäällikkö Uolevi Väre Lupapalvelulinja Apulaispoliisipäällikkö Juha Vuorela Keski-Suomen poliisilaitos, Esikunta- ja hallintolinja, Viestintä 2009 13
Keski-Suomen poliisilaitoksen organisoituminen ja yksiköiden tehtävät POLIISIPÄÄLLIKKÖ Markku Luoma Esikunta- ja hallintolinja Apulaispoliisipäällikkö Jyrki Wasastjerna Poliisitoimintalinja Apulaispoliisipäällikkö Uolevi Väre Lupapalvelulinja Apulaispoliisipäällikkö Juha Vuorela Suunnittelun koordinointi Henkilöstö-, talous- ja materiaalihallinto Toimitilat ja sopimukset Sisäisen valvonnan koordinointi Viestintä Kalusto ja välineistö Organisaatio- ja tietoturvallisuus Koulutuksen koordinointi Työsuojelu ja työhyvinvointi Turvallisuussuunnittelu Rikostorjuntasektori Rikosylikomisario Pauli Huuskonen Rikostutkinta Analyysit Rikostekninen tutkinta Huume ja tarkkailu Valvonta- ja hälytystoimintasektori Ylikomisario Tuomo Viitaniemi Valvonta- ja hälytystatoiminta Säilytystoiminta Palvelupäivystys Ennaltaehkäisevä toiminta Tilannekeskus Löytötavara Lupapalvelut Ulkomaalais- ja maahantuloasiat Yhteispalvelun edistäminen Palveluverkosto Mobiilit lupapalvelut Turva-alan ja aseliikkeiden elinkeinovalvonta Kenttätutkinta Joutsan palvelutoimisto Keuruun poliisiasema Jämsän poliisiasema Saarijärven poliisiasema Äänekosken poliisiasema Viitasaaren palvelutoimisto 14
Visiot Menneisyys Nykyhetki Tulevaisuus Poliisin visio: Suomi on Euroopan turvallisin maa. Keski-Suomen poliisilaitoksen tavoitetila: Keski-Suomen poliisilaitos tuottaa toimialansa turvallisuuspalveluita laadukkaasti, tuloksellisesti ja taloudellisesti. Poliisilaitos on luottamusta nauttiva ja monialaista yhteistyötä harjoittava organisaatio, jota johdetaan tietoperusteisesti ja vuorovaikutteisesti. Poliisilaitos huolehtii henkilöstönsä hyvinvoinnista ja profiloituu työyhteisönä modernina, luovuutta kannustavana ja vetovoimaisena. 15
Poliisitoiminnan vaikuttavuustavoitteet 2010-2014 Keski-Suomessa Alueen ihmisten turvallisuus on hyvä ja koettu turvallisuuden tunne ja luottamus poliisin hyvällä tasolla Poliisin näkyvyys ja järjestyksen ja turvallisuuden valvonta turvataan tasapainoisesti koko maakunnan alueella Poliisin avun saaminen paikalle hälytystilanteessa on nopeaa Rikosten selvitystaso on korkea ja tutkinta tapahtuu joutuisasti Poliisin lupapalvelut ovat korkealaatuisia ja niiden saatavuus on tasapuolista maakunnan alueella sen mukaan kuin palveluverkko ja liikkuvien palveluiden ja yhteispalvelun käyttö tekevät mahdolliseksi Poliisilaitoksen toiminta on johdettua ja tehokasta ja tapahtuu linjojen, sektoreiden ja toimipisteiden kesken joustavassa yhteistyössä Toiminta ja yhteistyö poliisilaitoksen sisällä ja sidosryhmien kanssa on rikoksia ja häiriöitä ennalta ehkäisevää Henkilöstö on ammattitaitoista ja motivoitunutta ja poliisilaitos tukee työntekijöiden jaksamista. 16
Keski-Suomen poliisilaitoksen strateginen ajattelu- ja toimintatapa Johtamisjärjestelmä ja organisaatiomalli Yhteistyö ja kumppanuus Yhteinen tahtotila ja strategia Poliisilaitoksen tuloksellisuus Tehokkaat prosessit Tietoperustainen toimintatapa Motivoitunut ja hyvinvoiva henkilöstö 17
Poliisitoimintaa ohjaavat arvot Oikeudenmukaisuus Noudata lakeja, asetuksia, normeja ja eettisiä ohjeita sekä virkatehtävässä että yksityiselämässä - poliisi on esimerkki muille Kohtele kaikkia henkilöitä tasapuolisesti - laki on sama kaikille Ole luotettava ja lahjomaton - poliisin brändin peruskivi Ammattitaito Opi uutta uusien tehtävien kautta - uuden oppiminen on kehittymisen edellytys Kanna vastuusi kokonaisuudesta ja yritä parhaasi - jokaisen työpanoksella on merkitystä työyhteisössä Kehitä osaamistasi - poliisin työympäristö ja -menetelmät muuttuvat jatkuvasti Palveluperiaate Poliisi tarjoaa perusturvallisuutta kaikille kansalaisille - perustuslain mukainen poliisin perustehtävä Tunnista asiakkaasi ja palvele asiakastasi - asiakastyytyväisyys on tärkeimpiä mittareitamme Henkilöstön hyvinvointi Muista sekä asioiden että ihmisten johtamisen tärkeys - johtaminen on kriittinen menestystekijä Vaikuta omalla käytökselläsi positiivisesti työyksikkösi ilmapiiriin ja yhdessä tekemiseen - tee muille niin kuin toivoisit itsellesi tehtävän Pyri monimuotoiseen ja mielekkääseen työnkuvaan - mielekäs työn sisältö luo työhyvinvointia Tasapainota työ, perhe ja vapaa-aika; anna myös muille siihen mahdollisuus - elämä on kokonaisuus 18