TYÖIKÄISTEN PALVELUOHJELMA 2013-2016 Kohti kestävästi kehittyvää Joensuuta
JOENSUUN STRATEGIAA TOTEUTETAAN TOTEUTTAMISOHJELMILLA JA TALOUSARVIOLLA Elämänkaarimallin mukaiset toteuttamisohjelmat 1. Lasten ja nuorten palveluohjelma 2. Työikäisten palveluohjelma 3. Ikääntyvien palveluohjelma
TYÖIKÄISTEN PALVELUOHJELMA Tavoite Tavoitteena on työikäisen väestön hyvinvoinnin ja kantokyvyn lisääminen sekä kestävä Joensuun elinvoiman ja kasvun kehittäminen
TYÖIKÄISTEN PALVELUOHJELMA Kohderyhmä Työikäiseen väestöön luetaan 17-64-vuotiaat Joensuussa heitä on nyt 65% väestöstä Ennusteiden mukaan määrä laskee lähes 10% seuraavan 20 vuoden aikana 17-29-vuotiaat työikäiset kuuluvat samalla lasten ja nuorten palveluohjelman piiriin. Tähän ikäluokkaan erityisesti kohdentuvat toimenpiteet on esitetty siellä.
TYÖIKÄISTEN PALVELUOHJELMA Sisällöt Työikäisten palveluihin ja palveluohjelmaan on keskitetty sellaisia tavoitteita ja toimenpiteitä, joita ei ole selkeästi voitu kohdentaa johonkin ikäryhmään. Palveluohjelmaan on sisällytetty teknisen keskuksen toteuttamisohjelman painopisteet. Työikäisten palveluohjelma täydentää palvelujen osalta kaupunkirakenneohjelmaa, jossa on esitetty mm. kaupunkirakenteeseen ja elinympäristöön vaikuttavat tavoitteet ja toimenpiteet. Joensuun haasteena tulee olemaan työikäisten kantokyky: Kuinka pienenevä ikäluokka voi taata kasvavan lasten ja nuorten sekä ikäihmisten palvelujen toteuttamisen.
TYÖIKÄISTEN (17-64V) MÄÄRÄN KEHITYS 49000 Joensuu 48000 47000 46000 45000 44000 43000 42000 41000 2012 2015 2020 2025 2030 2035 2040 Tilastokeskus: Väestöennustetaulukot 2012-2014
JOENSUUN TYÖIKÄISTEN HYVINVOINTI Hyvinvointi-indikaattoreiden löydöksiä 2003-2012 Joensuulaisten koulutustaso on noussut valtakunnallisen trendin mukaisesti, on maan keskitasoa. Joensuulaisten elatussuhde on vertailuryhmän heikoin. Yhtä työssäkäyvää kohden on siis paljon työelämän ulkopuolella olevia ja työttömiä. Muutenkin Joensuun työikäisten hyvinvointi näyttää indikaattoreiden valossa varsin heikolta suhteessa verrokkikaupunkeihin. Korkea työttömyys on suurin selittäjä toimeentulotukea pitkäaikaisesti saaneiden korkeaan määrään.
JOENSUUN TYÖIKÄISTEN HYVINVOINTI Hyvinvointi-indikaattoreiden löydöksiä 2003-2012 Pitkäaikaistyöttömyyttä on saatu vähennettyä tukitoimien avulla, mutta toimenpiteet eivät ole vähentäneet pysyvästi vaikeasti työllistyvien henkilöiden korkeaa määrää. Vaikeasti työllistyvät ovat henkilöitä, jotka liikkuvat työttömyyden, työvoimapoliittisten toimenpiteiden ja lyhyiden työsuhteiden välillä ja heillä on vaikeuksia työllistyä avoimilla työmarkkinoilla. Päihdehuollon raskaiden palveluiden käyttö on lisääntynyt.
TOIMINTATAPOJEN JA TUOTANNON KEHITTÄMINEN Kärkihanke Kehitysvammaisten avopalvelujen vahvistaminen ja laitoshoidon purku Toimenpiteet Palvelurakenteesta sovitaan PKSSK:n kanssa Tuetulla asumisella koteihin korvataan nykyisiä asumis- ja laitospalveluja Työ- ja päivätoiminnan kehittäminen Laitoshoidon purkamista asumispalveluihin jatketaan Lasten ja nuorten tilapäishoidon järjestäminen selvitetään Lasten perusopetuksen järjestäminen lähikoulussa Koulunsa päättäneiden nuorten polun uudelleen järjestely Kehitysvammaneuvolan / kehitysneuvolan perustaminen selvitetään Aikataulu 2014- Valmisteluvastuu Sosiaalipalvelut Varhais- ja koulutus- palvelukeskus Mitataan Laitoshoidon osuus Kustannuskehitys
VETOVOIMA Laaja vapaa-ajan mahdollisuuksien kirjo ja houkuttelevat tapahtumat ovat kasvava osa kaupungin vetovoimaa Toimenpiteet Vapaa-aikapalvelut pidetään kilpailukykyisellä tasolla itäsuomalaisiin verrokkikaupunkeihin nähden. Joensuulaisen osaamisen kehittymistä tapahtumien ja musiikki/elokuvaklusterin tuottamisessa tuetaan. Tulevia kärkitapahtumia hyödynnetään vetovoiman, mm. ampumahiihdon maailmancup 2014, MMkisat 2015, Kuninkuusravit 2015. Areenan, musiikkiklusterin ja muun vapaa-aikasektorin tulevaisuutta tarkastellaan ennakkoluulottomasti ja yhteistyömahdollisuuksia hyödyntäen Aikataulu Tapahtumat 2014-2015 Rakennemuutosohjelman selvitykset 2014, toimeenpano 2014-2015 Valmisteluvastuut Konsernihallinto, vapaaaikakeskuksen johtaja Mitataan Toteutetut tapahtumat, selvitykset, tapahtumien kävijämäärät Kustannuskehitys
TASAPAINOINEN JA VAIHTOEHTOJA TARJOAVA KAUPUNKIRAKENNE Elinvoimaisia taajamia ja kyliä kehitetään Toimenpiteet Paikallista aktiivisuutta ja kolmannen sektorin aloitteellisuutta tuetaan taajamien ja kylien omaleimaisuus huomioiden Koulujen ja vapaa-aikasektorin yhteistyötä tiivistetään tilojen yhteiskäyttöä mahdollistamalla Kirjastojen kehitystä pienimuotoisten kulttuurikeskusten suuntaan jatketaan, monipalvelukeskusten toimeenpanoa tutkitaan ennakkoluulottomasti, lisäksi jalkautetaan Joensuun taidelaitosten tarjontaa soveltuvin osin myös kyliin ja taajamiin Aikataulu jatkuva Valmisteluvastuut Konsernihallinto Vapaa-aikakeskus Varhais- ja koulutuspalvelukeskus Mitataan Avustusten kohdistuminen taajamiin ja kyliin Tapahtumatarjonnan jakautuminen palvelualueille Tilojen käytön tehokkuus
TOIMINTATAPOJEN JA TUOTANNON KEHITTÄMINEN Aikuispsykiatristen avopalvelujen toiminnan kehittäminen Toimenpiteet Yhteistoiminnan ja rajapintojen tunnistaminen Yhteistyö lasten ja nuorten varhaisen tuen palvelujen kanssa Organisaatiorajojen madaltaminen Palvelujen uudelleen organisointi yhteistyössä PKSSK:n Psykiatriatalon toimintojen kanssa Sovitaan tiettyjen toimintojen (esim. akuuttityöryhmä) yhdistämisestä ja/tai yhteistyön vahvistamisesta PKSSK:n kanssa Omien toimintojen kriittinen tarkastelu: mitä voidaan rajata, mitkä ovat MTK:n omia vahvuuksia, joita tulee vahvistaa Avohoidon lääkäreiden ja psykiatrisen hoitohenkilökunnan yhteistyön kehittäminen terveysasemilla Asiakkaan ohjaaminen oikeisiin avopalveluihin, nuoret painopisteenä Mielenterveyskuntoutujien asumispalveluiden ja kotikuntoutuksen oman toiminnan vahvistaminen Terapeuttisen työtoiminnan kehittäminen tarvetta Aikataulu 2014- Valmisteluvastuu Terveyspalvelut, mielenterveyskeskus yhteistyössä PKSSK Mitataan Kustannuskehitys
TOIMINTATAPOJEN JA TUOTANNON KEHITTÄMINEN Terveysasemien vastaanottotoiminnan kehittäminen Tavoite Oikein kohdennetuilla vastaanottopalveluilla edistetään väestön terveyttä ja hyvinvointia Toimenpiteet Asiakasryhmien tunnistaminen ja asiakkaiden tarpeiden mukaiset käynnit vastaanotoilla Resurssien kohdentaminen tarvetta vastaavasti Joensuun terveysasemien oman päivystystoiminnan kehittäminen Moniammatillisen yhteistyön edistäminen Tehostetaan hoitaja-lääkäri -työparitoimintaa, kehitetään pikavastaanottotoimintamallia, reseptihoitajakoulutuksen hyödyntäminen Puhelin- ja verkkopalveluita kehitetään Aikataulu Valmisteluvastuu Mitataan 2014- Terveyspalvelut Käynnit ja asiakkuudet
TOIMINTATAPOJEN JA TUOTANNON KEHITTÄMINEN Teknisen keskuksen tuottavuutta parannetaan prosesseja kehittämällä Toimenpiteet Teknisen keskuksen prosesseja arvioidaan ja parannetaan Varikkoprosesseja ja hankintamenettelyitä uudistetaan Hallintoprosesseja yksinkertaistetaan ja selkeytetään Liikkuvan työn toiminnanohjausjärjestelmää kehitetään Kiinteistöpalvelujen prosesseja kehitetään Selvitetään kaupunkitasolla eri yksiköiden yhteisten prosessien uusia organisointitapoja Henkilö- ja tavarakuljetukset Kiinteistöjen kunnossapidon hankkeet Aikataulu Selvitykset 2013-2014 KRAK Toimeenpano 2014-2015 Vastuut Teknisen keskuksen johtaja Vastuualueiden päälliköt Mitataan Yksikköhinta- ja työpanoskehitys
TOIMINTATAPOJEN JA TUOTANNON KEHITTÄMINEN Teknisen keskuksen tuottavuutta parannetaan tuotantotapoja muuttamalla Toimenpiteet Uudistetaan tuotantotapoja uusinvestointien yhteydessä Tehostetaan toimintaa Siilaisen monitoimikeittiön rakentamishankkeen myötä Selvitetään kumppanuusmahdollisuuksia tilojen ja tuotannon kehittämisessä Selvitetään yhteistyömahdollisuuksia ateriatuotannossa Selvitetään yhteistyömahdollisuuksia tilojen käytössä Selvitetään ostopalvelujen lisäämisestä mahdollisesti saatavia taloudellisia hyötyjä Aikataulu Selvitykset 2013-2014 KRAK Toimeenpano 2014-2016 Vastuut Teknisen keskuksen johtaja Vastuualueiden päälliköt Mitataan Yksikköhinta- ja työpanoskehitys
TOIMINTATAPOJEN JA TUOTANNON KEHITTÄMINEN Asukkaiden osallistumisen ja osallisuuden tukeminen Tavoite Kannustaa kuntalaisia omatoimisuuteen ja vastuunottoon. Toimenpiteet Vahvistetaan asukkaiden osallisuutta eri toimenpiteillä Vapaa-aikakeskuksessa asukkaat ja paikalliset toimijat otetaan mukaan palvelun suunnitteluun ja kehittämiseen sekä tuottamiseen Teknisissä palveluissa toteutetaan asiakaspalautehanke ja uuden järjestelmän käyttöönotto Teknisen keskuksen sisäisten asiakkuussuhteiden kehittäminen Palautemenettelyiden uudistaminen Aikataulu Teknisen asiakaspalautejärjestelmä 2014 Teknisen sisäisten asiakkaiden menettelyt 2014 Valmisteluvastuut Palvelukeskuksen johtajat Mitataan Uudistetut toimintamallit ja järjestelmät
TYÖIKÄISTEN PALVELUOHJELMAN LIITTEET Hyvinvointikertomus Työikäisiä koskevat keskeiset tulokset ja johtopäätökset Kotouttamissuunnitelma 2010-2012 Yhdenvertaisuussuunnitelma Mielenterveyskuntoutujien asuminen Joensuussa, nykytila ja tulevaisuuden suuntia Kärkihankkeen Kehitysvammaisten avopalvelujen vahvistaminen ja laitoshoidon purku taustamateriaalia