ENONTEKIÖN HYVINVOINTIKERTOMUS - PROJEKTI TYÖKOKOUS 17.8.2010 Rovaniemi LKS PaKaste: Terve Lappi Tervein Mielin Lapissa, LSHP
Hyvinvointikertomus Perttilä, Kerttu & Orre Soili & Koskinen Sari & Rimpelä Matti: Kuntien hyvinvointikertomus Hankkeen loppuraportti. Aiheita 7/2004 Kuntien hyvinvointistrategiatyön perustaksi tarvitaan: aikaisemman kehityksen ja nykytilan huolellista tarkastelua. Seurantaa, jonka avulla voidaan arvioida ohjelman toteutumista ja tuloksia ja kehittää ohjelmaa
Hyvinvointikertomus Hyvinvointikertomus on eri hallinnonalojen asiantuntijoiden yhdessä laatima tiivis katsaus kuntalaisten hyvinvointiin ja terveyteen sekä siihen vaikuttaviin tekijöihin, kuten väestön elinoloihin, kunnan hyvinvointipolitiikkaan ja palvelujärjestelmän toimivuuteen. Kertomus täsmentää väestön hyvinvointitarpeita ja arvioi toteutunutta toimintaa ja voimavaroja suhteessa näihin tarpeisiin (Lähde: Kuntien hyvinvointikertomus, Hankkeen loppuraportti, Stakes Aiheita 7/2004)
HOX! Ajankohtaisen tiedon tuottamisen tarve kunnan päätöksenteon ja toiminnan tueksi > indikaattorit Asiakas/kuntalaispalaute ja osallistamismahdollisuuksien tarjoaminen Hallinnonalojen välinen yhteistyö KUNTAKOHTAISET SOVELLUTUKSET
Hyvinvointi >< Terveys 1(3) terveys osa hyvinvointia vai päinvastoin hyvinvointi käsite: johon terveys sisältyy tai jossa terveys ymmärretään hyvinvoinnin tilana Ottawa Charter 1986 Terveys ymmärretään laajana yhteisöllisenä käsitteenä, joka sisältää fyys., psyykk., sos., emotion., ja hengell. Hyvinvoinnin sekä yksilön ja rak. Ympäristön vuorovaikutuksen sekä yksilön ja fyys ymp vuorovaikutuksen (Perttilä 1999)
Hyvinvointi >< Terveys 2(3) Hyvinvointi objektiivisesti mitattavista elinoloihin liittyvistä asioista, subjektiivisista arvostuksista ja tuntemuksista ja normatiivisesta ulottuvuudesta (lakien, politiikan näkemys) 'uuden hyvinvointitutkimuksen' mukainen käsitys koetusta hyvinvoinnista (hyvinvoinnin ei-materiaaliset ulottuvuudet) (Kinnunen 1998, Kurkinen 2004)
TUTKIMUS-JA TIEDONTUOTANTOPROSESSIT TUTKIMUS KOULUTUS TIEDON- TUOTANTO YHT.K. ILMIÖ KÄYTÄNNÖT Kinnunen 1998
Hyvinvointi >< Terveys 3(3) Elinolot on materiaalinen perusta, jolle hyvinvointi rakentuu, mutta rakentuminen on yksilöllinen prosessi, johon vaikuttavat lisäksi terveys, sosiaaliset suhteet ja subjektiivinen hyvinvointi (Moisio, Karvonen, Simpura, Heikkilä 2008) tai: Hyvinvointi on näkökulma, josta eri tarkoituksiin kerättyjä aineistoja voidaan tulkita, ei niiden varsinainen kuvauskohde (Sauli & Simpura 2002)
Laaja-alainen hyvinvointikäsitys Alkuperäiskansakontekstissa korostuvat perinteisten muuttujien ohella YMPÄRISTÖ (Luonto, lähiympäristö, käyttöalueet, paikka), ELINKEINOTOIMINTA, YHTEISÖ (kuuluminen), KIELI JA KULTTUURI Vähemmistöasemaan liittyen myös: mahdollisuus vaikuttaa elinolosuhteisiin ja tulevaisuuteen (päätöksentekoon), itsehallinto
Saamelaisten lainsäädännöllinen asema hyvinvointipalvelujen tuotannossa: Saamen kielilaki, Laki Saamelaiskäräjistä, PL Ihmisoikeudet, ILO 169, KP-oikeudet, TSS-oikeudet, ym. syrjinnän ja rasismin ehkäisy Yhdenvertaisuuslaki KASTE, Sámi Kaste (Saamelaiskäräjien sosiaali- ja terveysohjelma 2008-2011) PARAS
Enontekiön hyvinvointikertomus -projekti TOTEUTUSSUUNNITELMA Henkilöstö: Anne Alatalo, Enontekiön kunta 1.6. 18.7.2010 ja 13.9. 31.10.2010 Lydia Heikkilä, SámiSoster ry 1.6. 31.6. 2010 ja 1.9. 31.10.2010 Rahoitus: Terveyden edistäminen kunnissa: pilotti hyvinvointikertomuksen/strategian valmistelusta, saamelaisten hyvinvoinnin kysymykset (PaKaste) Perusterveydenhuollon kehittäminen (PaKaste) Tervein Mielin Pohjois-Suomessa, Lapin osa-hanke: mielenterveysja päihdestrategian päivitys (LSHP, Kaste)
Tavoitteet laatia Enontekiön hyvinvointikertomus, jossa kootaan yhteen olemassa oleva tieto, nimetään suurimmat voimavarat ja haasteet sekä hahmotellaan pääasialliset toimijaverkostot ja toimintalinjat, joiden pohjalle hyvinvointistrategiatyö rakentuu mielenterveys- ja päihdestrategian päivitys saamelaisnäkökulma hyvinvointiin
Osatavoitteet 1 1) kootaan tietoperustaa Enontekiön kuntalaisten hyvinvointia koskevista tekijöistä sekä kartoitetaan pääasialliset tiedonlähteet, joiden perusteella hyvinvointia voidaan seurata - Enontekiön kehittämisstrategia: hyvinvointi osa-alue -erilaiset toteutetut kyselyt (kylien hyvinvointi- ja turvallisuussuunnitelmat, )
Osatavoitteet 1 (jatk.) - indikaattorit, tilastot (Sotkanet, AVI: tilastokatsaukset, Tilastokeskus, Saamelaiskäräjät) - täydentävä kuntalaiskysely (koettu hyvinvointi) - motivoivat avaintoimijahaastattelut (sitouttaminen, hyvinvointistrategian linjaukset)
Osatavoitteet (2) - selvitetään pääpiirteissään hyvinvointipalvelujen tuottamisen ja kuntalaisten hyvinvoinnin seuraamisen säädöspohja (mille rakentuu? ketä velvoittaa?, mihin velvoittaa?), kehittämisstrategiassa sovitetut (arvot, visiot, linjaukset)
Osatavoitteet (3-4) selvitetään hyvinvoinnin taloudelliset perusteet ja perustelut (liittymäkohdat) osallistuminen alan koulutus-, tiedotus- ja kehittämistilaisuuksiin ja ajankohtaisten kehityspiirteiden seuraaminen
Osatavoitteet (5) keskeiset toimijat ja verkostot: hallintokunnat, viranhaltijat, työtiimit, lautakunnat?, nuorisovaltuusto, vanhustyön forum, työvoimatoimi, kuntayhtymä, kansalaisopisto, Saamelaiskäräjät, tulli, poliisi, pelastuslaitos, Metsähallitus?, srk, järjestöt, kylätoimikunnat/- yhdistykset, Poske, LaY, HY? Thule? (hyvinvoinnin tuottamistoimintoihin sitoutuvat tahot ja verkostomallit, toimijakirjon ja näkökulmien näkyväksi tekeminen)
Osatavoitteet (6) valittavista hyvinvoinnin toimintalinjoista (kuka? missä?), niihin osoitettavista konkreettisista toiminnoista, tietopohjasta ja seurannasta päättäminen ja sitouttaminen (indikaattorit)
Osatavoitteet (7-8) tiedotetaan, esitellään, sitoutetaan kuntalaisille, viranhaltijoita, hallintokunnille raportointi: hyvinvointikertomus ja hyvinvointisuunnitelman linjaukset sekä perustelut (linjauksia tukevat toimet ja toimijat nimettyinä)
Aikataulu: kesäkuu 2.6. terveyden edistämisen työryhmän kokous (ohjausryhmä?) 3.6. työnohjauspalaveri sosiaalitoimen päällikön kanssa 7.6. esittely johtoryhmälle 21.6. Tervein Mielin Lapissa hankkeen tiedotustilaisuus Rovaniemellä luodaan tiedotussuunnitelma TIEDOTUS ALKAA: Enontekiön Sanomat, kunnantalon kahvitilaisuus, Lapin Radio, Sámi Radio - luodaan arviointisuunnitelma ja päätetään arviointikriteereistä - käynnistetään enontekiöläisten hyvinvointia kuvaavan tietoperustan sekä saamelaiserityisen näkökulman kerääminen: eri yhteyksissä tuotettu kirjallinen materiaali, tilastot ym., kuntalaiskysely (kuntalaisten omia näkemyksiä koetusta hyvinvoinnista), avaintoimijahaastattelut - selvitetään hyvinvointipalvelujen tuottamisen ja kuntalaisten hyvinvoinnin seuraamisen säädöspohja, sopimukset, voimassa olevat strategiset sitoumukset ym. - aletaan hahmottaa keskeistä toimijaverkostoa
Aikataulu: syyskuu - käynnistetään mielenterveys- ja päihdesuunnitelman päivitys - analysoidaan kuntalaiskysely ja avaintoimijahaastattelut pääpiirteittäin - aloitetaan hyvinvointikertomuksen kokoaminen ja kirjoittaminen - käynnistetään toimintalinjojen valintaprosessi (tarkoituksena on valita hyvinvointisuunnitelmaan kirjattavat pääpainotukset ja niiden mukaiset linjaukset, joihin tällä valtuustokaudella pyritään, esitellään seuraavalle valtuustolle ja siirretään päivitettäväksi ): luodaan hallinnonalakohtaisia ja rajat ylittäviä työtiimejä: päätetään konkreettisista toiminnoista, joiden kautta toteutetaan ja seurataan kunkin linjauksen toteutumista?. Väliaikatiedotus: Enontekiön sanomat, Enontekiön mökkiläistapahtuma 4.9.2010 Hyvinvointitapahtuman järjestely
Aikataulu: lokakuu Hyvinvointitiimien työskentelyt jatkuvat (yht. 1-3 krt) raporttien kirjoittaminen esittely ja sitouttaminen, jatkotyömentelmistä sopiminen (jory, kunnanhallitus, valtuusto, tulosaluevastaavat, te-työryhmä) TIEDOTUS Täyen kuun taithessa hyvinvointitapahtuma 22.10. Tunturi-Lapin luontokeskus Skierri
KUNTALAISKYSELY Postikysely jokaiseen enontekiöläiseen kotitalouteen webpropol-kysely: www.enontekio.fi Koodaus ja analyysi!!!!
AVAINTOIMIJAHAASTATTELUT Tavoitteena tulosaluejohtajien ym. avainasemassa olevien viranhaltijoiden motivoiminen, tiedon keruu, hyvinvointistrategisten toimintalinjojen hahmotus, sitouttaminen työtiimeihin ESIM. Mitä hallinnonalallanne tarkoittaa hyvinvoinnin/ terveyden edistäminen ja miten pyritte osaltanne edistämään väestön hyvinvointia? Sisältyvätkö Terveys 2015 -kansanterveysohjelman yleiset ja ikäryhmittäiset tavoitteet hallinnonalanne toimintasuunnitelmiin/ kunnan toimintasuunnitelmaan? Miten ne näkyvät hallinnonalanne/kunnan toimenpiteissä? Mitä pidätte kunnan hyvinvoinnin kannalta tärkeimpinä haasteina? Entä omalla hallinnonalallanne? Mainitse kolme tärkeintä? Miten hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen on huomioitu kunnan toiminta- ja taloussuunnitelmissa (hyvinvointipoliittinen ohjelma/terveyden edistämisen ohjelma, toimet)?
EHDOTUS HYVINVOINTIKERTOMUKSEN SISÄLLÖKSI 1. Johdanto 2. Kunnan hyvinvointipolitiikkaa ohjaavat lähtökohdat ja strategiat 3. Hyvinvointikertomuksen näkökulmat ja niitä kuvaava mittaristo
1 Hyvinvointipolitiikan toimintaympäristön kuvaus 2 Väestön terveys ja hyvinvointi 3 Hyvinvointipolitiikan toteutuminen, palvelujärjestelmän toimivuus 4 Talous 5 Arviointi hyvinvointipolitiikan toteutumisesta 6 Johtopäätökset
Lähteet: Kinnunen, P 1998: Hyvinvoinnin ruletti. Tutkimus sosiaalisen tuen verkostojen jäsentymisestä 1990-luvun lopun Suomessa. STKL, Helsinki Kurkinen, J 2004: Raahen seudun hyvinvointi. Kansalaisten kokemuksia hyvinvoinnista ja palveluista. Pohjois- Suomen sosiaalialan osaamiskeskuksen julkaisusarja 11. Oulu. Moisio, Karvonen, Simpura, Heikkilä 2008:Suomalaisten hyvinvointi 2008. Sosiaali- ja terveysalan kehittämiskeskus. Helsinki. Perttilä, K 1999: Terveyden edistäminen kunnan tehtävänä. Tutkimuksia 103, Stakes. Gummerus Kirjapaino, Jyväskylä
Kuvat: Nilla-Máhtte Magga Goaikkanas - prošeakta Tippa -kehittämishanke