Rakennus- ja ympäristölautakunta 233 25.11.2015 Ympäristölupa / Oy Brandt Fox Ab - Turkistarha / Skomars RN:o 20:8 (Linnusperä) / Rakennus- ja ympäristölautakunta 575/11.01.00/2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 25.11.2015 233 Asiakirjat Ympäristölupahakemuksen käsittelyyn liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä ympäristölupakäsittelyn ajan Kokkolan kaupungin ympäristöpalveluissa sekä päätöstä annettaessa rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan kokouksessa. Asiakirjat arkistoidaan ympäristöpalveluissa. Valmistelija: ympäristösuunnittelija Hannu Miettinen, 044 780 9309 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee olemassa olevan turkistarhan toimintaa ja laa jen nus ta Kokkolan kaupungin Linnusperän ky läs sä. HAKIJA Oy Brandt Fox Ab Linnusperäntie 44 67600 KOKKOLA SIJAINTI JA TOIMINTA Turkistarha sijaitsee Kokkolan kaupungin Linnusperän kylässä tilalla Sko mars RN:o 20:8. Tarhan sijainti on esitetty liitteessä A. LIITE A 233 Turkistarhassa pidetään 1100 siitosnaaraskettua/supia pentuineen. Tar hal la tuotetaan enintään 6000 ke tun/su pin nahkaa. Varjotaloja on yh teen sä 2505 met riä. HAKEMUKSEN TOIMITTAMINEN Ympäristölupahakemus on saapunut Kokkolan kaupungille 25.5.2015.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMI- VALTA Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 27 :n 1 mo men tin liitteen 1 taulukon 2 alakohdan 11 b mukaan, koska kysees sä on turkistarha, joka on tarkoitettu vä hintään 250 sii tos naa raske tul le tai -supille. Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen lupaviranomainen käsittelemään ympäristölupahakemuksen valtio neu vos ton asetuksen ympäristönsuojelusta 2 :n 1 momentin alakoh dan 10 b mukaan, koska kyseessä on turkistarha, joka on tar koitet tu vä hintään 250 ja alle 1400 siitosnaarasketulle tai -supille. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILAN- NE Toiminnalla on tilan Skomars RN:o 20:8 osalta Länsi-Suomen ym päris tö kes kuk sen 21.6.2001 myön tä mä aiempi ympäristölupa 400 siitos naa ras ke tun ja 2200 siitosnaarasminkin tarhaamiseen 20 var jo talos sa. Tarha-alue si jait see ha ja-asu tus alu eel la kaavoitetun alueen tun tu mas sa, joka on tur kis- sekä maa- ja metsätalouskäytössä. SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Turkistarha sijaitsee Kokkolan kaupungin Linnusperän kylässä asutus taa ja man ja Indolan teollisuusalueen tuntumassa valtatie 13 pohjois puo lel la. Turkistarhan sijaintipaikka on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Lä him mät asuinrakennukset sijaitsevat turkistarhan pohjoispuolella 200 metrin etäisyydellä. Alueen maaperä on moreenimaata. Turkistarha ei sijaitse luokitel lulla poh ja ve si alu eel la. Käyttövesi hankitaan Kokkolan Vesi Oy:n vesijohtoverkosta. Turkistarha ei sijaitse välittömästi minkään vesistön tuntumassa. Turkis tar ha-alu eel la on varjotalojen lisäksi huolto- ja hal li ra ken nuk set sekä rehusiilot. TURKISTARHAN TOIMINTA Toiminta käsittää 1100 siitosnaaraskettua/supia pen tui neen. Eläimet on sijoitettu 25 varjotaloon. Varjotalojen yh teis pi tuus on noin 2505 met riä. Varjotalot on varustettu perinteisillä hä keil lä, jotka täyttävät ny kyi set eläinsuojeluvaatimukset. Uusissa varjotaloissa (17 kpl) on tii vis alus tat ja niiden valumavedet kerätään um pi säi liöi hin. Tar-
ha-alu een ase ma piir ros on esitetty liitteessä B. LIITE B 233 Tarhalla tultaisiin tuottamaan vuosittain enintään 6000 ketun/supinnah kaa. Eläinten nahkonta tapahtuu tarha-alueella tuo tan to ra kennuk ses sa. Turkistarha-alueen kuivatus ja valumavesien käsittely Turkistarha-alue sijaitsee tasaisella kivennäismaalla ja se on ym pärys oji tet tu. Peruskuivatusvedet johdetaan maastoon metsäojien kautta. Varjotalorakenteet Varjotalojen lanta-alustat on korotettu 30 cm ja varjotalojen räystäiden pituus häkin ulkoreunasta on noin 30 cm. Uudet varjotalot varustetaan vesitiiviillä lanta-alustalla (0,5 mm:n maan ra ken nus muo vi). Nesteet lanta-alustoilta kerätään umpisäiliöön ja kä sitellään kuten virtsa. Kaikissa varjotaloissa on ympärivuotinen nippajuotto. Lannan ja jätevesien käsittely Varjotalojen lanta-alustoilla käytetään kuivikkeena olkea ja turvetta, jon ka käyt tö mää rä on noin 600 irto-m 3 vuodessa. Lanta-alustoille lisä tään ol ki- ja turve ker ros heti lannan poiston jäl keen. Lanta pois tetaan lanta-alustoilta vähintään kerran vuodessa. Lanta hyö dyn netään toimittamalla se lannoitteeksi omille sekä vuokra- ja so pi muspel loil le. Ruokintalaitteiden pesuvedet ja sosiaalitilojen jätevedet kerätään erik seen 3 m 3 :n umpisäiliöön. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Valumavedet Turkistarhan valumavedet käsitellään hiekkasuodattimessa ja joh detaan laskuojaan ja edel leen valta ojien kautta Suntiin. Syntyvät jätteet ja niiden käsittely Itsestään kuolleet eläimet pakastetaan ja toimitetaan kä sit te ly lai tokseen Nahoi tusjätteenä syntyvät ruhot ja rasva toimitetaan yh teis ke-
räi ly nä rehukeskukseen. Muovi- ja sekajäte, jäteöljyt ja muut vaa ralli set jätteet toimitetaan kun nal li seen ke räys pis tee seen. Toiminnasta aiheutuva liikenne Toiminnasta aiheutuu hoito-, huolto- ja muuta kevyttä liikennettä. Rehu kul je tuk sia on keskimäärin kerran vuorokaudessa. Lisäksi on jä teja lannan kuljetuksia. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Hakijan mukaan uudet varjotalot varustetaan vesitiiviillä lanta-alustalla. Virt san imeyttämiseen ja lannan hajunpoistoon sekä kärpästen tor jun taan käytetään olkea ja turvetta kuivikkeena. Lisäksi kaikki häkit va rus te taan ympärivuotisella nippajuotolla. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kokkolan kaupun gin virallisilla ilmoitustauluilla 24.9. 23.10.2015 välisenä ai ka na. Ha ke mus asia kir jat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Kok ko lan kaupun gin ympäristönsuojeluviranomaisella. Hakemuksen vi reil lä olos ta on lähetetty tieto asianosaisille hakemusasiakirjoihin liitetyn tie donan to kir jel män mukaisesti. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Keski-Pohjanmaan ym pä ris töter vey den huol lol ta. Lausunnossa todetaan, että tarha-alue sijaitsee In do lan teollisuusalueen kaakkoispuolella, lähimmät asuintalot si jaitse vat tarha-alueen pohjois- ja itäpuolella noin 150-300 metrin etäisyy del lä. Asemakaavoitettu Kaustarin asuinalue sijaitsee alle ki lomet rin etäisyydellä tarha-alueen pohjoispuolella. Ym pä ris tö hal lin non oh jeen (1/2010) mukaisesti esitetyn mukainen kettumäärä vas taa 1320 eläinyksikköä, jonka kokoisen eläinsuojan suositusetäisyys lähim piin häiriintyviin kohteisiin vaativissa olosuhteissa on lähes 400 met riä. Turkistarhojen (myös sikalat ja kanalat) katsotaan ohjeessa ole van sijoitusetäisyydeltään normaalia vaativampia kohteita. Toiminta laajenee hakemuksen mukaisesti merkittävästi ja se si jaitsee lähellä Kokkolan keskustaa. Laajentumiselle voidaan olettaa olevan pitkäkestoisia vaikutuksia tulevaan kaupunkisuunnitteluun se kä lähimpien asukkaiden sekä teollisuusalueen yrittäjien toiminta- ja asuinympäristöön.
Mikäli lupa toiminnalle myönnetään, tulee asettaa riittävät lupaehdot ym pä ris tön asukkaiden sekä vesien suojelemiseksi. Lannan ja jät teiden käsittelyssä erityisesti hajujen ja haittaeläinten (kärpäset, rotat, lo kit) hillitseminen tulee huomioida. Lisäksi tulee kiinnittää huomiota tar ha-alu een kuivattamiseen sekä valumavesien hallintaan. Suo si telta vaa olisikin kaivaa ympärysojat myös laajennusalueelle. Kokkolan kaupungin Maa- ja vesialueiden hallinta -vastuualue muistut ti, että Kokkolan kaupunginhallitus on 9.3.2015 121 päättänyt käyt tää etuosto-oikeutta naapuritilalla sijaitsevaan määräalaan (272-409-19-6-M603). Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut on antanut tiedoksi alueen ole mas sa olevan kaavoitutilanteen. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta esitettiin yksi muistutus. Håkan ja Helena Rinta la ovat huomauttaneet ja toivoneet, että laajennuksen yh tey des sä otetaan huomioon jo nykyisetkin haju- ja meluhaitat. Koska tar ha sijaitsee kylän eteläpuolella niin etelätuulen vallitessa ha ju hait to ja ilmenee keväästä myöhään syksyyn. Koneellinen ilmanvaihto tuo hajut myöskin sisälle turhankin tehokkaasti. Emme vastusta tur kis tarhaus ta elinkeinona mutta ympäristö tulisi ottaa huomioon. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus antaa oma vastineensa tehdystä muistu tuk ses ta ja annetuista lau sun nois ta.hakija on esittänyt seuraavaa an ne tuis ta lausunnoista ja tehdystä muistutuksesta. Kokkolan ympäristönterveydenhuollon lausunnossa viitataan ym päris tö hal lin non ohjeeseen 1/2010 ja siinä esitettyihin vä him mäis etäisyyk siin. Turkistuotanto on rajattu kyseisen ohjeen soveltamisen ulko puo lel le. Eläinyksiköt ja ohjeen etäisyystaulukko ovat kuitenkin yhte ne väi set ympäristöministeroiön aikaisemman vuodelta 2002 ole van ohjeen kanssa. Ohjeelliset etäisyydet on tarkoitettu ensisijaisesti uusien toimintojen sijoituspaikan arviointiin eikä sitä voida sel lai se naan tulkita olemassa olevien osalta. Hakemus ei lausunnosta poiketen sisällä laajennusta. Ha ke mus asiakir jois sa esitetty lisärakentaminen liittyy vuoden 2010 jälkeen voimaan astuneisiin turkiseläinten häkkikokoa koskeviin määräyksiin ja on välttämätöntä nykyisessä ympäristöluvassa olevien eläinten lail lista pitämistä varten. Lisärakentaminen on sijoitettu käytettävissä oleva rakentamisalue huomioiden niin etäälle asuinrakennuksista kuin
se on mahdollista. Sijoittelussa on huomioitu lupaharkinnan kan nal ta oleelliset etäisyystekijät. Olemassa olevien varjotalojen osal ta tilanne on luonnollisesti muuttumaton. Myös kau pun ki suun nit te lun kannalta tilanne on muuttumaton onhan turkistila toiminut ky sei sel lä sijoituspaikalla jo puoli vuosisataa. Toimintaa voidaan harjoittaa esitetyllä sijoituspaikalla tavanomaisin lu pa mää räyk sin. Maastotarkastelun perusteella osa lisäalueesta sijoit tuu lähelle vedenjakajaa, jolloin ulkopuoliset vedet eivät luon taises ti pääse varjotalokentälle. Alue tullaan joka tapauksessa ojit tamaan ja kuivatusvedet johtamaan samaan suuntaan nykyisten kui vatus ve sien kanssa. Kokkolan kaupungin esittämien lausuntojen osalta todetaan, että kau pun gin hal li tus ei ole etuosto-okeuden käyttöä koskevassa päätök ses sä ilmoittanut syytä etuosto-oikeuden käyttämiseen. Asian tekee ongelmalliseksi se, että olemassa olevana toimintana turkistila tar vit see suoja-alueen, joka määrittelee suojaetäisyyden lähimpiin mui hin toimintoihin nähden. Karttatarkastelun ja vallitsevien etäi syyksien perusteella on selvää, ettäkyseisen kiinteistön poh jois puo li set alueet kuuluvat kaikki turkistilan suoja-alueeseen. Näiden muulle maan käy töl le ei siten ole välttämättä lainkaan edellytyksiä. Hyvään hallintotapaan kuuluu, että asiat käsitellään niiden vi reil le tulo jär jes tyk ses sä. Siten turkistilan lupa-asia olisi tullut ratkaista ennen maan han kin ta pää tös tä. Se, että asiat ovat käytännössä tapahtuneet ver rat tain lähekkäin, ei johdu hakijan toimesta. Muistutettakoon, että tur kis ti lan ympäristölupa-asia on ollut vireillä Kokkolan kaupungilla jo yli neljän vuoden ajan. Håkan ja Helena Rintalan muistutuksen osalta hakija toteaa, että muis tut ta jain kiinteistö Saari 2:48 sijaitsee turkistilan pohjoispuolella. Etäi syys varjotaloista asuinrakennukseen on digitaalisen kart ta-aineis ton perusteella noin 435 m. Muistutuksessa viitataan haju- ja me lu hait toi hin. Hakijan käsityksen mukaan toiminnasta ei aiheudu me lu hait to ja, jotka ulottuisivat muistuttajain asuinkiinteistölle. Ha ju jen esinntyminen sen sijaan on mahdollista huomioitaessa il ma vir tauk set sekä esimerkiksi lämpötilan ja ilmanpaineen vaihteluista joh tu va ajoittainen kanavoituminen. Hankkeen etäisyys muistuttajiin py syy lisärakentamisesta huolimatta nykyisellään. Uusien etäämmälle raken net ta vien varjotalojen korotettu alustarakenne pitää var jo ta lo kentän kuivana, joka vähentää merkittävästi hajujen muodostumista. Lisäk si alueelle jäävä puusto ohjaa hajuja ylöspäin vähentäen ylei ses ti niiden voimakkuutta alueella. Kaikki edellä vastattu huomioiden hakija katsoo, että hakemuksen mu kai sel le toiminnalle on olemassa ympäristöluvan myön tä mis edelly tyk set ympäristönsuojelulain 48 ja 49 mukaisesti.
Ympäristöpäällikkö ESITYS YMPÄRISTÖLUVAKSI Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Oy Brandt Fox Ab:lle ym pä ris tön suo je lu lain 27 :n mukaisen ympäristöluvan tur kis tar han toi min nal le Kokkolan kaupungin Linnusperän kylään tilalle Skomars RN:o 20:8 hakemuksen mu kai ses ti ja annetuin lu pa mää räyk sin. Toimin ta tulee sijoittaa tä hän päätökseen liitetyn 13.5.2015 päivätyn ase ma piir rok sen mu kai ses ti. Ympäristölupa myönnetään enintään 1100 sii tos naa ras ke tun/supin pi tä mi sel le pentuineen. Toiminnassa tu lee huomioida maa- ja met sä ta lous mi nis te riön turkiseläinten pidolle ase tet ta vat eläin suo jelu vaa ti muk set 16/EEO/1999. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Kasvatustilat Eläimet tulee sijoittaa yhteensä 25 varjotaloon. Varjotalojen yhteispituus saa olla enintään 2505 metriä. Eläinpaikkoja varjotaloissa saa ol la enintään 1100 siitosnaarasketulle/supille pentuineen. 2.Varjotalojen rakenteet Varjotalojen lanta-alustat tulee olla korotettuna vähintään 30 cm ympäröivää maanpintaa korkeammalle ja korotusta tulee ylläpitää lanta-alustojen hyvällä hoidolla. Kaikkiin varjotalojen räystäisiin tulee asen taa räys täs kou rut ja myös syöksytorvet ja umpiputket, jois sa puh taat sadevedet voidaan johtaa turkistarha-alueen ul ko puo lel le. Varjotalot tulee rakentaa maa- ja metsätalousministeriön rakennusmääräysten ja -ohjeiden mukaisesti. Uudet varjotalot tulee varustaa ha ke muk sen mukaisesti vesitiiviillä lanta-alustalla, joka koostuu esim. 0,5 mm paksusta HDPE-kalvosta. Alustalle kertyvät nesteet tulee johtaa sa la oja put kis sa umpisäiliöön. Varjotalot tulee olla varustettu ympärivuotisella automaattijuottojärjestelmällä. Juomalaitteiston kuntoa on tarkkailtava päivittäin ja havaitut vuodot on korjattava välittömästi. Koko tarha-alue tulee olla ym pä rys oji tet tu. 3. Lannan poisto, varastointi ja hyödyntäminen Lanta tulee poistaa lanta-alustoilta vähintään 2 kertaa vuodessa. Lan nan pois to on tehtävä ajankohtana, jolloin varjotalojen välit ovat kui via ja kantavia. Lanta tulee poistaa huolellisesti ja siten, että sitä ei varise maahan tai ympäristöön. Varjotalojen lanta-alustoilla tulee
käyt tää riittävästi kuivikkeena pääasiallisesti turvetta ha ju- ja kär päshait to jen ehkäisemiseksi mutta lisäksi voi myös käyttää olkea. Kui vikkei ta tulee lisä tä aina lannanpoistojen yh tey des sä ja tarvittaessa myös lannanpois tojen välillä. Kui vi ke ker rok sen paksuus tulee li sättäes sä olla vähin tään 15 cm. Lannan kuormaus ja kuljetus tulee järjestää siten, että lantaa ei joudu ympä ristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjaveteen ja ettei siitä aiheu du kohtuutonta haittaa naapureille ja muille tien käyttäjille tai tiestön kunnolle. Lanta tulee toimittaa laitok seen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseistä jätet tä tai se tulee hyödyntää peltolannoitteena. Tur kis tar han 1100 siitosnaarasketun/supin tuot ta man lannan le vi tykseen on hakijalla oltava tällöin jatkuvasti vähintään 55,0 hehtaaria pel to alaa käytettävissä lannan levityk seen. Hakijan tulee pitää kirjaa lannan vuosittaisesta hyödyntämisestä lupamääräyksessä 10. edellytetyllä tavalla. Lannan hyödyntämisessä pel to lan noit tee na tulee noudattaa eräiden maa- ja puu tar ha ta lou desta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta koskevan val tio neu voston ase tuk sen (1250/2014) sekä sen muutoksen (1261/2015) määräyk siä. Lisäksi tulee ottaa huo mi oon vil jel tä vän kas vin ra vin ne tar ve, lannan ja virtsan typpi- sekä fos fo ri pi toi suu det. Lannan levityksen osalta on myös noudatettava Kokkolan kaupungin voi mas sa olevia ympäristönsuojelumääräyksiä. Lisäksi toiminnassa tu lee noudattaa Kokkolan kaupungissa voimassa olevia jätehuoltomääräyksiä. Toiminnanharjoittajan tulee varmistaa, että lannan vastaanottajat ovat tietoisia lannan levittämistä koskevista määräyksis tä. 4. Virtsan varastointi ja hyödyntäminen Varjotalojen vesitiiviiltä lanta-alustoilta kertyvä virtsa tulee varastoida ve si tii viis sä umpisäiliöissä, jotka tulee va rustaa kannella sadevesien pää syn estämiseksi säiliöihin. Virtsa tu lee hyödyntää lu pa mää räykses sä 2. edellytetyllä tavalla. Umpisäiliöi den tulee olla rakennettuna en nen uusien varjotalon käyttöönottoa. Vesitiiviiltä lanta-alustoilta kerät ty virtsa tulee käyttää pellolla lannoit teena. Virtsasta tulee ottaa lupa mää räyk ses sä 10. edel lytetyt ravinneanalyysit. 5. Valumavesien käsittely Turkistarha-alueen valumavedet on käsiteltävä hiekkasuodattimessa tai muuten vastaavalla ta valla siten, että saavutetaan mah dol li simman hyvä puhdistustulos.
Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, että sorasuodatin toimii tar koite tul la tavalla eikä ympäristössä aiheudu haitallisia vaikutuksia, kuten liiallista maaperän vettymistä tai puiden kuolemista. 6. Jätevesien varastointi ja käsittely Sosiaalitilojen WC- ja pesuvedet sekä ruokintalaitteiden ja rehusiilojen pesuvedet tulee johtaa vesitiiviisiin katettuihin umpisäiliöihin hakemuksen mukaisesti. Säiliöt on tyhjennettävä säännöllisesti, vähintään kerran vuodessa ja jätevedet on toimitettava laitokseen, jolla on lu pa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. 7. Jätehuolto Jätteiden varastointi alueella ja niiden kuljetus käsittelyyn tai loppusijoituspaikkaan tulee järjestää niin, että varastoinnista tai kuljetuksesta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittä vää muuta ympäristön pi laan tumis ta tai maaperän tai pohjaveden pi laantumisvaaraa tai muutakaan hait taa ympäristölle. Jätettä kuljetta van henkilön tulee olla re kis te röity nee nä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen ylläpitämään jätteen ammat ti mais ta kuljettamista koskevaan rekisteriin. Nahoituskauden ulkopuolella kuolleet eläimet tulee mahdollisimman no peas ti toimittaa laitokseen, jolla on ympäristölupa vastaanottaa ja kä si tel lä kyseisiä jätteitä. Nahoituskauden ulkopuolella kuolleille eläimil le tulee turkistarhalla varata asianmukaiset kylmäsäilytystilat ly hytai kais ta kin varastointia varten. Turkistarhalla muodostuvat vaaralliset jätteet tulee toimittaa vaa rallis ten jätteiden vastaanottopisteeseen. Hyötyjätteet kuten paperit, pah vit, metallit ja lasit tulee kerätä erikseen ja toimittaa ne en si si jaises ti hyötykäyttöön Kokkolan kaupungissa voimassa olevien jä tehuol to mää räys ten mukaisesti. Hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet tu lee toimittaa hyväksyttävään vastaanottopaikkaan. 8. Rehun varastointi Rehun varastointi ja käyttö turkiseläimille ei saa aiheuttaa ter veyshait taa. Rehu tulee varastoida tarkoitukseen so veltuvissa tii vis ra kentei sis sa umpisiiloissa tai säiliöissä, jotka tulee tarvittaessa puhdistaa ja desinfioida. Rehunjakelussa tulee noudattaa huolellisuutta. Toiminnanharjoittajan tulee estää haittaeläinten pääsy käsiksi rehuun kaikissa tilanteissa. 9. Polttonesteiden varastointi
Polttonesteitä varastoitaessa on ulkona sijaitsevat muut kuin kaksoisvaipalliset maanpäälliset polttonestesäiliöt sijoitettava suoja-altaaseen siten, että mahdolliset vuodot eivät pääse maaperään. Sadeveden pääsy suoja-altaaseen tulee estää katoksella tai muulla vas taa val la järjestelyllä. Polttonestesäiliöt tulee varustaa myös ylitäytön estävällä järjestelmällä ja laponestolaitteella. Polttonesteen jakelu yli 1 m 3 :n säiliöstä ajo neu voi hin ja muihin työkoneisiin tulee järjestää tiiviillä alustalla Kok ko lan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Säiliöiden laitteet tulee lukita tankkausten väliaikoina ja säiliöt tulee pitää hyvässä kunnossa. Varastointipaikan läheisyyteen tulee varata riit tä vä määrä imeytysturvetta tai vastaavaa materiaalia mahdollisten öl jy vuo to jen imeyttämistä varten. Säiliö tulee tarkastaa säännöllisesti ja mahdollisista vuodoista tulee ilmoittaa välittömästi palo- ja pelastusviranomaisille. 10. Toiminnan tarkkailu ja raportointi Tarha-alueen valumavesiä tulee tarkkailla. Valumavesien puhdistusjärjestelmän toimivuutta tulee tarkkailla ottamalla vähintään ker ran vuo des sa vesinäytteet sorasuodattimeen tulevasta ja siitä lähtevästä ve des tä alapuolisessa ojastossa. Ve si näyt teis tä tulee määritellä koko nais fos fo ri (kok-p), kokonaistyppi (kok-n) ja biologinen ha pen ku lutus (BOD7ATU). Myös näytteenotto hetken virtaama tulee arvioida. Valumavesinäytteet tulee analysoida akkreditoidulla tai muulla tarkoitukseen hyväksytyllä menetelmällä. Näytteenottajien tulee olla ser ti fioi tu ja tai soveltuvan koulutuksen saaneita. Näytteitä otetaan kun nes valvontaviranomainen toisin määrää. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa muuttaa näytteenoton ajankohtia ja määritysvalikoimaa.turkistarha-alueelta lähtevän veden kokonaisfosforin ta voi te pitoi suu den tulee olla alle 2 mg/l. Turkistarhan toiminnasta on pidettävä kirjaa, josta tulee ilmetä seuraavat vuosittaiset tiedot: - turkistarhan siitoseläinmäärä ja kokonaiseläinmäärä - lanta- ja virtsamäärä (m 3 /vuosi), lannan poistoajankohdat ja toimituspaikat/vastaanottajat - uudet tai muuttuneet lannan levityspinta-alat ja vastaanottosopimukset - umpisäiliönesteiden ja jätevesisäiliöiden tyhjennysmäärät (m 3 /vuosi) ja tyhjennyskerrat, ajankohdat ja toimituspaikat/ vastaanottajat - viimeisin lanta- ja virtsa-analyysi - valumavesien tarkkailutulokset - itsestään kuolleiden eläinten määrät ja toimituspaikat - poikkeukselliset tilanteet
Pellolla lannoitteena käytettävästä lannasta ja virtsasta tulee vähintään kerran viidessä vuodessa analysoida kokonaisfosfori (kok-p), liu koi nen fosfori (liuk-p), kokonaistyppi (kok-n) ja liukoinen typpi (liuk-n). Kirjanpito tulee lähettää vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Kok ko lan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11. Muut määräykset Turkistarha-alueen tulee olla aidattu. Turkistarha-alue tulee pitää siis ti nä ja puhtaana. Tuhoeläimiä tulee tarvittaessa torjua, kuitenkin niin, ettei torjunta aiheuta haittaa ympäristölle tai muille eläimille tai lin nuil le. Lokkien viihtymistä alueella tulee ehkäistä riittävällä turkistarha-alueen siisteydellä ja puhtaudella sekä rehun asiallisella varastoinnilla ja jakelulla. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haital lis ten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan sekä va raudut ta va tällaisen tekniikan käyttöönottoon. Jos päästöjä voi daan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähen tää ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. 12. Käyttöönottoilmoitus Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa varjotalojen käyttöönottoajankohta Kokkolan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kuukautta ennen käyttöönottoa. 13. Toiminnan muutokset Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa Kokkolan ympäristönsuojeluviranomaiselle välittömästi toimintaa koskevista sellaisista muutoksis ta sekä tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja onnet to muuk sis ta, joilla voi olla vaikutuksia ympäristöön. Toiminnan olen nai nen muuttaminen edellyttää uutta ympäristölupaa. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa toiminnan lopettamisesta ympäristölupaviranomaiselle sekä alueelliselle ELY-keskukselle. Toiminnanharjoittajan on toiminnan loputtua huolehdittava siitä, että varjo ta lot ja muut jätteet poistetaan alueelta. Lanta on toiminnan keskey tyes sä / loppuessa poistettava alueelta välittömästi. Toiminnanharjoittajan on toiminnan loputtua selvitettävä tarha-alueen maaperän ja pohjaveden tila ympäristölupaviranomaisen hyväksymällä ta val la. Suunnitelma maaperän ja pohjaveden laadun selvittämiseksi
tu lee toimittaa ympäristölupaviranomaiselle hyvissä ajoin ennen selvitykseen ryhtymistä. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 48 :n 1 momentin mukaan ympäristölupa myön ne tään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 49 :n 1 momentin mukaan ympäristöluvan myön tä mi nen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa 1) terveyshaittaa, 2) merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, 3) ympäristönsuojelulain 16-17 :ssä kiellettyä seurausta (maaperän tai pohjaveden pilaantumista), 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaa ran tu mis ta toiminnan vaikutusalueella tai 5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. 49 :n 2 momentin mukaan toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vas tai ses ti. Sijoittamisessa on lisäksi noudatettava, mitä ympäristönsuojelulain 11 :ssä säädetään. Ympäristönsuojelulain 52 :n 1 momentin mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi muun muas sa päästöistä, päästöraja-arvoista, päästöjen ehkäisemisestä ja rajoittamisesta, päästöpaikan sijainnista sekä jätteistä ja niiden synnyn ja haitallisuuden vähentämisestä. Päästöjen ehkäisemistä ja rajoit ta mis ta koskevien lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyt tö kel poi seen tekniikkaan. Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan luvassa on an nettava tar peel liset määräykset muun muassa toiminnan käyttötark kailusta sekä pääs tö jen, jätteiden ja jätehuollon sekä toiminnan vai kutusten tarkkai lus ta. Lupaharkinnan perusteet Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää ympäristöluvan, koska ha ke muk sen mukaisen turkistarhan toiminta voidaan järjestää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetus-
ten vaatimusten mukaisesti, kun otetaan huomioon annetut lupamääräykset. Lupakäsittelyssä ei ole tullut esille seikkoja, joiden perusteella luvan myön tä mi sen edellytykset eivät täyttyisi, mikäli toiminta järjestetään lu pa ha ke muk sen ja tämän lupapäätöksen määräysten mukaisesti. Ra ken nus- ja ympäristölautakunta on antanut edellä olevat lupamääräykset ympäristönsuojelulain tarkoittaman ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Rakennus- ja ympäristölautakunta on myöntänyt luvan hakemuksen mu kai sel le siitoseläinmäärälle ja huomioinut siinä turkistarhojen varjotalojen yhteispituuden ja häkkikoon, ja siten turkistarhassa pidettävän kokonaiseläinmäärän. Rakennus- ja ympäristölautakunta on huomioinut lupaharkintaa tehdessään turkistarhaa lähinnä olevat asutut rakennukset, jotka sijaitsevat turkistarhan varjotaloalueesta noin 200 metrin etäisyydellä. Ympäristöluvassa on annettu määräyksiä mm. riittävän usein tapahtuvasta lannan poistosta ja kuivikkeiden, erityisesti turpeen käytöstä lan ta-alus toil la hajuhaittojen ehkäisemiseksi. Rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että mikäli toimintaa harjoitetaan annettujen lupamääräysten mukaisesti, ei toiminnasta voi da ennalta arvioiden katsoa alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan naapurustolle lain tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta, terveyshaittaa tai muutakaan ympäristönsuojelulain 49 :n 2 mo men tis sa tarkoitettua estettä. Toiminta toteutetaan vesitiiviillä lanta-alustoilla varustettuina varjotaloina, joka ympärivuotisen automaattijuottojärjestelmän ohella on alan parasta käyttökelpoista tekniik kaa. Toiminta ei sijoitu poh ja ve sialu eel le. Lupamääräysten perustelut Määräyksessä rajattu tuotantoympäristö varjotalo metreineen on haki jan esityksen mukainen. (Lupamääräys 1) Rakennettavat varjotalot tulee varustaa vesitiiviillä lanta-alustoilla ja um pi säi liöl lä pohjaveden ja maaperän pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi. Varjotalon rakenteelliset määräykset perustuvat maa- ja metsätalousministeriön rakentamista koskeviin määräyksiin ja ohjeisiin, joil la vähennetään toiminnasta aiheutuvaa ympäristökuormitusta. (Lu pa mää räys 2)
Poistettaessa lanta säännöllisesti ja siihen soveltuvimpana ajankohtana sekä käyttämällä riittävästi kuivikkeita, erityisesti turvetta, vähennetään ilmaan ja maaperään sekä pohjavesiin kohdistuvaa kuormitusta. (Lupamääräys 3) Vesitiiviiltä lanta-alustoilta kertyvä virtsa tulee varastoida tiiviissä säiliössä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Virtsan ravinteet tulee hyödyntää peltolannoitteena ja lannoituksen tulee tapahtua eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen ra joit tami ses ta annetun valtioneuvoston asetuksen (1250/2014) sekä sen muutoksen (1261/2015) mu kai ses ti. (Lupamääräys 4) Käsiteltäessä varjotaloalueen salaojavedet vähennetään toiminnasta ai heu tu vaa vesistökuormitusta, erityisesti typen ja fosforin osalta. Teho kas käsittely vaatii suunnittelua ja oikein toteutettua vesien johtamista, jotta mahdollisimman suuri osa alueelta ympäristöön johtavasta valumavedestä voitaisiin käsitellä. Jotta puhdistusjärjestelmä toi mi si tehokkaasti, tulee sen tarkkailuun ja hoitoon kiinnittää erityis tä huomiota. (Lupamääräys 5 ja 11) Eläinperäisten jätteiden asianmukaisella käsittelyllä estetään maaperän ja pohjaveden pilaantuminen ja rajoitetaan mahdollisten eläintautien leviäminen turkistarhan ulkopuolelle ja tästä aiheutuvaa ihmisten tai eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa. Johtamalla huoltorakennuksen ja ruokintalaitteiden jätevedet umpikaivoihin, varmistetaan, että vesistön kuormitusta tai maaperän taikka pohjaveden pilaantumisen vaaraa ei pääse tapahtumaan. Jätevedet tulee toimittaa edelleen laitokseen, jolla on lupa ottaa vastaan ja käsitellä jätevesiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. (Lu pa mää räys 6) Jätehuolto on hoidettava Kokkolan kaupungissa voimassa olevien jäte huol to mää räys ten edellyttämällä tavalla ja toiminnanharjoittajan on huolehdittava jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä. Toiminnanharjoittajan tulee huomioida, että jätteitä kuljettavan tulee olla re kis te röi ty nyt ELY-keskuksen ylläpitämään jätetiedostoon, jolloin voi daan varmistaa, että jätteen kuljettamisessa noudatetaan ympäristömääräyksiä. Ruhojen ja muun eläinjätteen varastointivaatimuksia koskeva määräys on annettu terveys-, ympäristö- ja hajuhaittojen ehkäisemiseksi. Toi mit ta mal la kuolleet eläimet laitokseen, jolla on lupa ottaa vastaan ja käsitellä jätettä estetään maaperän ja pohjaveden pilaantuminen ja rajoitetaan mahdollisten eläintautien leviäminen toiminnan ulkopuolelle ja tästä aiheutuvaa ihmisten tai eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa.
Toiminnanharjoittaja on jätelain mukaan vastuussa jätehuollon asian mu kai ses ta järjestämisestä. (Lupamääräys 7) Varastoimalla turkiseläimille tarkoitettu rehu huolellisesti, pitämällä re hut suljetuissa astioissa ja noudattamalla rehun jakelussa huolellisuutta pidetään tarha-alue siistinä ja ehkäistään ja vähennetään haitta eläin ten, kuten rottien ja lokkilintujen, mahdollisuutta ruokailla alueel la. (Lupamääräys 8) Polttonesteiden asianmukaisella varastoinnilla ja käsittelyllä sekä nou dat ta mal la voimassa olevia Kokkolan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä estetään maaperän, pinta- tai pohjavesien pilaantuminen. Varastointipaikan läheisyyteen on tarpeen varata riittävä mää rä imeytysturvetta tai vastaavaa materiaalia mahdollisten vuotojen imeyttämistä varten. (Lupamääräys 9) Toiminnan tarkkailua koskeva määräys on annettu toiminnan ympäristövaikutusten ja riskien vähentämiseksi. Säännöllisellä tarkkailulla varmistutaan laitteistojen ja muiden tilojen kunnosta ja mahdolliset vuo dot ja viat voidaan korjata välittömästi. Turkistarhan toiminnasta edel ly tet ty vuosittainen kirjanpito on tarpeen toiminnan valvomiseksi. Lannan ja virtsan ravinteiden määritys perustuu eräiden maa- ja puutar ha ta lou des ta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta an ne tun valtioneuvoston asetusten (1250/2014 ja 1261/2015) vaa ti muk seen. Ana lyy sien perusteella voidaan tarkastel la levityspinta-alan riit tä vyyttä. (Lu pa mää räys 10) Aitaamalla turkistarha-alue estetään tarhaeläinten karkailu ympäristöön. Turkistarhan yleisestä siisteyttä ja rehun asiallista varastointia kos ke va määräys on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haittaeläinten torjumiseksi. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja varauduttava parhaan käyttökelpoisen tek nii kan käyttöönottoon. (Lupamääräys 11) Ilmoitus käyttöönottotarkastusta varten on tarpeen valvonnan järjestämiseksi. (Lupamääräys 12) Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku ympäristöviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ilmoituksen perusteella viranomai nen
tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettui hin määräyksiin ja arvioi onko lupaa tarpeen muuttaa. (Lupamääräys 13) LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTA- MINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myön ne tyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poik kea via säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on ase tus ta luvan estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO JA VALVONTA SEKÄ LU PA MÄÄ RÄYS- TEN TARKISTAMI NEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu ympäristön kan nal ta olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Päätöksen valvonta Toiminnanharjoittajan lainvoimainen ympäristölupa siirretään kun nan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelmaan ja käy tän nön valvonta toteutetaan ympäristönsuojeluviranomaisen val von ta oh jelman mukaisesti. AIEMMAN YMPÄRISTÖLUVAN KUMOAMINEN Tällä päätöksellä kumotaan toiminnanharjoittajan (ent.nimi Oy Brandts Minkfarm Ab) turkistarhalle Länsi-Suomen ym pä ris tö kes kuksen 21.6.2001 antama ympäristölupa (Dnro 0800Y0498-131). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 7,16 17, 27, 34, 39 44, 48 49, 52-53, 58, 83 89, 139, 190 191, 198, 199 ja 205 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2, 11 15 ja 20 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Jätelaki (649/2011) 9, 72, 91, 118-120
Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 7 Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin ole vien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin ole vien päästöjen rajoittamisesta annetun valtioneuvoston ase tuk sen muuttamisesta (1261/2015) Valtioneuvoston asetus talousvesien käsittelystä vesihuoltolaitosten vie mä ri ver kos to jen ulkopuolisilla alueilla (542/2003) Valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta (362/2003) LISÄKSI ON HUOMIOITU Maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja ohjeet (MMMRMO-C4) Ympäristöministeriön työryhmä ehdotus (31.5.2000) turkistarhauksen ympäristönsuojeluohjeesta Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintaloudessa (Suomen ympä ris tö 564) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (1774/2002) Maa- ja metsätalousministeriön asetus eräitä eläimistä saatavia sivutuotteita käsittelevien laitosten valvonnasta ja eräiden sivutuotteiden käytöstä (850/2005) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämä ympäristölupapäätös on maksullinen. Maksu on 1100 euroa ja se perustuu rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymään (21.1.2015 12) ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. Maksutaulukon mukaista maksua eläinsuojalle (2100 euroa) on alennettu tak san 5.6 :n mukaisesti, koska asiasta ei ole sen vähäisen merkityksen vuoksi ilmoitettu sanomalehdissä. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle
Jäljennös päätöksestä - Kokkolan kaupunki - Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus/ Ympäristö ja luonnonvarat - Pohjanmaan ELY-keskus/ Elinkeinot - Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet ha ke muk sen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Kokkolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hal lin to-oi keu del ta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Va litusaika on kolmekymmentä päivää tämän päätöksen antopäivästä. (YSL 190 ) Valitusosoitus on liitteenä. Liitteet Valitusosoitus Sijaintikartta Asemapiirros Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.