Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 131 Lasten ja nuorten lautakunta 18.05.2016 Aika 18.05.2016 klo 17:00-20:46 Paikka Läsnä kaupungintalo, kokoushuone P098 Luettelon mukaan Pykälät 51-64 Allekirjoitukset Päivi Kossila puheenjohtaja Arja Honkanen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus 20.5.2016 Allekirjoitukset Henna Hovi pöytäkirjantarkastaja Maarit Kenttälä pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa torstaina 26.5.2016 hyvinvointipalvelujen hallintotoimistossa Arja Honkanen hallintosihteeri
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 132 Lasten ja nuorten lautakunta 18.05.2016 Osallistujat Jäsenet Kossila Päivi puheenjohtaja Lampiranta Toni Eskelinen Antti Helkala Maarit Hovi Henna Kenttälä Maarit Leinonen Kari Lindqvist Katja Peltola Pulla Ruokonen Jasse Varjola Liisa Wirtanen Mikko Ylimäki Kalle Roos Kirke Juurela Janita Luukko Emma varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen kaupunginhallituksen edustaja nuorisovaltuuston edustaja nuorisovaltuuston edustaja Muut Niemi Veikko vs. lasten ja nuorten palvelujen johtaja Bergbacka Katja asiakkuuspäällikkö poistui klo 20.30 Korppi Liisa asiakkuuspäällikkö Ekuri Riitta johtava konsultti, FCG poistui klo 18.30 Pesonen Reijo ympäristoterveystarkastaj saapui klo 19.10, a poistui klo 19.55 Soininkallio Tuula palveluvastaava poistui klo 19.15 Strömmer Kim palvelupäällikkö Tiainen Timo palvelupäällikkö poistui klo 19.00 Honkanen Arja sihteeri
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 133 Lasten ja nuorten lautakunta 18.05.2016 Sivu 51 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 134 52 Pöytäkirjan tarkastajat 135 53 Kouvolan Seudun Ammattiopiston strategian, 136 johtamisjärjestelmän, talouden kuntoon saattamisen sekä luonnonvaran koulutuksen arviointi 54 Ammatillisen koulutuksen opetussuunnitelman hyväksyminen 140 55 Kouvolan lukiokoulutuksen opetussuunnitelma 142 56 Leena Heikkilän oikaisuvaatimus Kouvolan seudun 144 ammattiopiston apulaisrehtorin päätöksestä 57 Nuorisoavustukset vuodelle 2016 148 58 Perusopetuksen sopeuttamisohjelma 2017-2020 149 59 Oikaisuvaatimus Urheilupuiston koulun historian ja 155 yhteiskuntaopin lehtorin viran valintapäätöksestä 60 Palvelusopimus uimaopetuksen toteuttamisesta lukuvuonna 157 2016-2017 61 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman arviointi 158 62 Ilmoitusasiat 159 63 Anjalan koulun tilanne 163 64 Muut asiat 164
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 134 Lasten ja nuorten lautakunta 51 18.05.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Lanula 51 Lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 135 Lasten ja nuorten lautakunta 52 18.05.2016 Pöytäkirjan tarkastajat Lanula 52 Lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Vuorossa ovat Henna Hovi ja Maarit Kenttälä. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Henna Hovi ja Maarit Kenttälä.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 136 Lasten ja nuorten lautakunta 5 20.01.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 53 18.05.2016 Kouvolan Seudun Ammattiopiston strategian, johtamisjärjestelmän, talouden kuntoon saattamisen sekä luonnonvaran koulutuksen arviointi 9902/00.01.02/2015 Lanula 5 Valtuusto hyväksyi kokouksessaan 7.12.2015/ 94 kaupunginhallituksen esi tyk sen siitä, että KSAOn järjestämää maatalousalan ammatillista kou lutus ta Anjalassa jatketaan. Maatalousalan koulutustarjontaa monipuolistetaan yhdessä biotalouden se kä luonto- ja ympäristöalan ammatillisen koulutuksen kanssa ja mah dolli ses ti maanrakennuksen koulutuksen kanssa. Anjalan luonnonvara-ala yhdessä Biosammon kanssa tarjoaa ke hit ty vän ja nykyaikaisen oppimisympäristön Kouvolan, Kymenlaakson ja ko ko Kaakkois-Suomen alueen koulutustarpeeseen. Anjalan toimipisteen ke hitys työ tä tulee jatkaa määrätietoisesti investointiohjelmineen yh des sä opetuksen kanssa. Hallitus velvoittaa käymään läpi Anjalan luonnonvaran toimipisteen ra kenteet niin, että opetus toimipisteessä on jatkossa laadukasta ja kan nat tavaa. Kouvola kaupunginvaltuusto hyväksyi samalla ponsiesityksen, jonka mukaan 1. Kouvolan ammattiopiston Anjalan toimipisteen koulutuslinjojen tarve, ope tus jär jes te lyt, opettajatarve ja tilatarpeet sekä 2. KSAO:n johtaminen, talous ja tulevaisuuden koulutusstrategia sel vi tetään vuoden 2016 aikana käyttäen apuna ulkopuolista asiantuntijaa. Kahdelta konsulttiyhtiöltä on edellä olevan johdosta pyydetty 18.1.2016 men nes sä tarjoukset konsulttityön toteuttamisesta. Konsulttityön si säl lök si on määritelty seuraavat: 1. KSAOn johtamisjärjestelmän arviointi ja kehittämisehdotukset Tässä arvioidaan mm. Prosessit (johtaminen, taloushallinto, henkilöstö, opetus, en na kointi/suun nit te lu) Itsearviointitulokset, ulkoiset arvioinnit (Karvi, Oph:n auditointi 2012) Opiskelijakyselyt (INKA, OPAL,AiPal, IMS:n dokumentit) Henkilöstön edustajien ja vastuupäälliköiden haastattelut 2. Toimenpide-ehdotukset KSAOn talouden saattamiseksi ta sa painoon Tässä otetaan huomioon mm.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 137 Lasten ja nuorten lautakunta 5 20.01.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 53 18.05.2016 Kaupungin tähänastiset päätökset KSAOn organisaation sekä raken tei den muuttamiseksi KSAOn tilipäätökset 2011-2014 OKM:n toteutuneet rahoitusleikkaukset sekä tuleva ra hoi tus jär jes telmän muutos Opiskelijaennusteet, läpäisy yms. rahoitukseen liittyvät alueet Aikuiskoulutuksen sekä maksullisen palvelutoiminnan ke hit tä misedel ly tyk set talouden näkökulmasta 3. Luonnonvaran koulutuksen nykytilan arviointi ja ke hit tä mis eh dotuk set Tässä otetaan huomioon suhteessa Suomen muihin luonnonvaran kou lutuk sen järjestäjiin mm. Luonnonvaran koulutusalan nykyiset sisällöt KSAOn luon non va ran koulutuksen vetovoimaisuus Luonnonvaran koulutuksen tulevaisuuden toimintaedellytykset ja niihin liittyen Henkilöstötarve Tilatarpeet Opetusjärjestelyt Itsenäinen opiskelu Työssäoppiminen (oppimisympäristöt yrityksissä) Digitalisaatio Osaamisen tunnistaminen Biosampon toiminta ja kytkeytyminen luonnonvaran koulutukseen ja/tai kaupungin muuhun elinvoima- tai elinkeinotoimintaan Edellisiin pohjautuen kokonaisarvio luonnonvaran koulutuksen laadus ta ja kannattavuudesta 4. KSAOn koulutusstrategian arviointi ja kehittämisehdotukset Tässä arvioidaan KSAOn nykyistä strategiaa suhteessa eo. selvityksiin ja arviointeihin ottaen huomioon lisäksi nykyiset koulutusohjelmat ja osaamisen kärjet kriittiset menestystekijät Pyydettyjen tarjousten vertailu esitetään kokouksessa. Lisätietoja: Lasten ja nuorten palvelujen johtaja Ismo Korhonen, puh. 020 615 8873, ismo.korhonen(a)kouvola.fi, Lisätietoja: Palvelupäällikkö Ti mo Tiainen, puh. 020 615 8330, timo.tiainen(a)kouvola.fi Lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: 1. Hyväksytään Kouvolan seudun ammattiopistosta tehtävän sel vi tyksen toteuttajaksi FCG Konsultointi Oy jätetyn tarjouksen mu kai se na. Perusteluna on kokonaisarviointi, jossa on otettu huo mi oon hinta, FCG:n kokemus 2. asteen ja erityisesti ammatillisen kou lu tuk sen selvityksistä ja heidän tarjoamien konsulttien ko ke mus sekä
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 138 Lasten ja nuorten lautakunta 5 20.01.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 53 18.05.2016 ammatillisen koulutuksen kentästä että ammatillisen kou lu tuk sen taloudesta. Tarjousten vertailu on liitteenä nro 2. 2. Nimetään selvityksen ohjausryhmään asiakkuuspäällikkö Veikko Nie mi, 2. asteen koulutuksen palvelupäällikkö Timo Tiainen ja las ten ja nuorten lautakunnan puheenjohtaja Päivi Kossila. 3. Kutsutaan selvityksen ohjausryhmään talousjohtaja Tuukka For sell, henkilöstöpäällikkö Päivi Karhu sekä kaupunginhallituksen pe rus taman taloustyöryhmän puheenjohtaja Jari Larikka. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Lanula 53 Konsulttiselvitys käynnistyi helmikuussa. Selvityksen toteuttamisessa käytet tiin pääsääntöisesti olemassa olevia selvityksiä ja aineistoja toi mek si annon kohteena olevasta ammatillista koulutusta. Ai neis to ana lyy sien lisäksi toteutettiin avainhenkilöiden haastattelut ja järjestettiin sel vi tyk sen esittelyja keskustelutilaisuus 25.4.2016 ao. henkilöille ja oh jaus ryh mäl le. Ensivaiheen haastattelussa olivat mukana johto- ja kou lu tus pääl lik kö ta son lisäksi 2. asteen palvelupäällikkö, henkilöstön edus ta jat sekä talousasiantuntijat, yhteensä 19 henkeä. Toisen vaiheen haas tat te lu kohdentui johtamisen ja esimiestyön kehittämiseen ja siihen kut sut tiin johto- ja päällikkötaso. Selvitysluonnosta esiteltiin kaupunginhallituksen iltakoulussa 9.5.2016. FCG:n lopullinen raportti on liitteenä nro 1. Toimenpiteet selvityksen johdosta käynnistetään osittain heti niiltä osin, mit kä liittyvät johtamisjärjestelmään sekä operatiiviseen johtamiseen. Lisäk si perusteellisen ja aikataulutetun tasapainotussuunnitelman val mis te lu on aloitettava niin, että sen johtopäätökset voidaan ottaa huo mi oon jo vuoden 2017 talousarvion laadinnassa. Suunnitelman on si säl let tä vä ehdotukset lakkautettavista koulutusaloista. Suunnitelman val mis te lu ja ennen kaikkea sen toimeenpano ja seuranta edellyttää myös KSAOn talousosaamisen pikaista vahvistamista. Muilta osin selvityksen johdosta laadittava toimenpideohjelma kä si tel lään seuraavassa lautakunnan kokuksessa. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Timo Tiainen, puh. 020 615 8330, timo.tiainen, timo.tiainen(a)kouvola.fi, vs. lasten ja nuorten palvelujen joh taja Veikko Niemi, puh. 020 615 7727, veikko.niemi(a)kouvola.fi Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta päättää käynnistää Kouvolan seudun ammattiopiston ta sa pai-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 139 Lasten ja nuorten lautakunta 5 20.01.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 53 18.05.2016 no tus suun ni tel man valmistelun niin, että se valmistuu viimeistään syyskuun loppuun mennessä. Samalla lautakunta pyytää kaupunginhallitukselta täyttölupaa cont rol le rin palkkaamiseksi KSAO:oon. Muilta osin raportti merkitään tässä vaiheessa tiedoksi. Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan muutettu ehdotus: Lautakunta päättää käynnistää Kouvolan seudun ammattiopiston ta sa paino tus suun ni tel man valmistelun niin, että se valmistuu viimeistään syyskuun loppuun mennessä. Talous- ja henkilöstöosaamisen lisäämiseksi lautakunta esittää kau pun ginhal li tuk sel le ja edelleen valtuustolle, että Kouvolan seudun am mat ti opis ton apulaisrehtorin virka (vakanssinro 11403) lakkautetaan ja tilalle pe rus tetaan uusi talous- ja hallintopäällikön virka 1.7.2016 alkaen. Muilta osin raportti merkitään tässä vaiheessa tiedoksi. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 1 FCG:n lopullinen raportti 1 FCG:n raportin liitteet
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 140 Lasten ja nuorten lautakunta 54 18.05.2016 Ammatillisen koulutuksen opetussuunnitelman hyväksyminen 12393/12.00.00/2016 Lanula 54 Ammatillisen koulutuksen tutkintorakenne uudistui 1.8.2015 alkaen. Uu det opetussuunnitelman perusteet korostavat ammatillisen pe rus kou lu tuk sen osaamisperusteisuutta ja työelämälähtöisyyttä sekä mah dol lis taa opiskelijoiden aikaisempaa monipuolisemmat ja joustavammat hen ki lö kohtai set valintamahdollisuudet opiskelun aikana. Ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain (630/1998) mukaan kou lutuk sen järjestäjän tulee hyväksyä laissa tarkoitettujen tutkinnon pe rus teiden ja valmentavan koulutuksen perusteiden mukainen ope tus suun ni telma, jossa päätetään järjestettävästä koulutuksesta. Opetussuunnitelma koostuu kolmesta osasta: Opetussuunnitelman yhteinen osa, jossa määritellään kaikille pe rus tutkin noil le ja valmentavalle koulutukselle yhteiset periaatteet ja me net te ly tavat sekä kuvataan koulutustoimintaa ohjaavat strategiat. Opetussuunnitelman tutkintokohtainen osa, jossa kuvataan tut kin non muodostuminen ja opetuksen ajoitus, oppimisympäristöt sekä me ne tel mät, joiden avulla opiskelija voi saavuttaa tutkinnon am mat ti tai to vaa ti muk set ja tavoitteet. Kolmas osa opetussuunnitelmaa on opiskelijan henkilökohtainen opis kelu suun ni tel ma HOPS, joka ohjaa opiskelijan opintoja. Työelämän edustajat ovat voineet osallistua OPS-työhön ammatillisten jaos ten sekä näyttötoimikunnan työn kautta. Lisäksi KSAO:n ops-pro sessiin sisältyi maaliskuussa 2015 pidetty työelämäfoorumi, jossa noin 40 osallistujaa keskusteli uusien opetussuunnitelmien sisällöistä ja ta voit teista. Perustutkinto muodostuu tutkinnon osista, joita ovat ammatilliset tut kin non osat (pakolliset ja valinnaiset tutkinnon osat yht. 135 osaa mis pis tet tä, osp) yhteiset tutkinnon osat (35 osp) sekä vapaasti valittavat tut kin non osat (10 osp). Lasten ja nuorten lautakunta koulutuksen järjestäjän edustajana hy väk syy opetussuunnitelmat. Lasten ja nuorten lautakunnan alaisena toimii am matil li ses ta koulutuksesta annetun lain edellyttämä am mat ti osaa mi sen näyttöjen suunnittelusta ja toteuttamisesta vastaava toimielin, näyt tö toi mikun ta, jonka tehtävänä on hyväksyä tutkintokohtaisen ope tus suun ni tel man osana olevat suunnitelmat ammattiosaamisen näyttöjen to teut ta mi ses ta ja arvioinnista. Tämä KSAO:n näyttötoimikunta on ke vään kokouksessaan hyväksynyt suunnitelman kauneudenhoitoalan tut kin nos sa. Hyväksyttäväksi esitetään ammatillisen peruskoulutuksen kau neu den hoito alan tutkintokohtainen opetussuunnitelma, joka on nähtävänä ko koukses sa. Lisäksi opetussuunnitelma on luettavissa sähköisesti KSAO:n IMS-järjestelmässä, jonne lautakunnan jäsenille lähetetään eril li set
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 141 Lasten ja nuorten lautakunta 54 18.05.2016 käyttäjätunnukset. Lisätietoja: Rehtori Timo Olli, puh. 020 615 8130, timo.olli(a)ksao.fi Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy ammatillisen peruskoulutuksen kau neu den hoi to alan tutkintokohtaisen opetussuunnitelman esityksen mukaisesti. Opetussuunnitelma tulee voimaan 1.8.2016. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 142 Lasten ja nuorten lautakunta 55 18.05.2016 Kouvolan lukiokoulutuksen opetussuunnitelma 12392/12.00.00/2016 Lanula 55 Valtioneuvosto hyväksyi 13.11.2014 asetuksen lukiokoulutuksen ylei sis tä valtakunnallisista tavoitteista ja tuntijaosta. Lukion oppimäärän laa juus säilyy kolmena vuotena ja 75 kurssina. Uudistuksen tavoitteena on yleis sivis tyk sen vahvistaminen sekä laaja-alaisemman osaamisen ke hit tä mi nen. Lukion oppimäärän suorittaminen edellyttää jatkossakin kaik kien lukion oppiaineiden opiskelua. Uutena tuntijaon rakenteeseen tulevat mm. syventävät teemaopinnot (3 kurs sia), jotka eheyttävät opetusta ja lisäävät oppiaineiden välistä yh teistyö tä ja vahvistavat yksittäistä oppiainetta laajempien ko ko nai suuk sien hallintaa. Matematiikan opinnot alkavat yhteisellä opin to ko ko nai suu del la, jonka jälkeen opiskelijan opinnot eriytyvät joko pitkään tai ly hy een matematiikkaan. Muutoksella halutaan rohkaista nykyistä enem män pitkän matematiikan opiskelua. Opinto-ohjausta lisätään pa kol li si na opintoina yhden kurssin verran. Lisäyksellä pyritään yksilöllistämään oh jaus ta opiskelijoiden tarpeita vastaavaksi. Opinnot painottuisivat opis ke li jan jatko-opintosuunnitelman laatimiseen. Luonnontieteellisten ai nei den ja humanistis-yhteiskunnallisten aineiden ja uskonnon / elä män kat so mus tiedon kurssimääriin tulee joitakin muutoksia (liitetaulukko). Tai de ai nei ta tulisi opiskella vähintään nykyisen laajuisesti, mutta sekä mu sii kin että kuvataiteen kurssien kokonaistarjonta vähenee yhdellä kurs sil la, koska diplomityökurssien tarjonta laajenee. Pakollisten musiikin ja ku va tai teen kurssien määrä ei kuitenkaan vähene. Asetuksen tavoitteena on vahvistaa ajattelun taitoja (oppimaan op pi mi nen, ongelmanratkaisu, kriittinen ajattelu ja luovuus) ja työskentelyn tai to ja (vuorovaikutus- ja yhteistyötaidot, tiedonhankinta ja hallinta ja tie to tek ni set taidot, työelämä- ja yrittäjätaito) sekä oppimisen motivaatiota se kä edellytyksiä kansalaisvaikuttamiseen ja yhteiskunnalliseen toi min taan, eettiseen ajattelu- ja toimintakykyyn sekä kestävään kehitykseen. Tuntijakoasetus astui voimaan 1.12.2014. Opetushallituksen tuli hy väk syä lukion opetussuunnitelman perusteet niin, että asetuksen mukaiset ope tussuun ni tel mat otetaan käyttöön viimeistään 1.8.2016. Opetushallitus päätti edellä olevan perusteella 27.10.2015 lukion ope tussuun ni tel man perusteista nuorille tarkoitettua lukiokoulutusta varten. Lukion opetussuunnitelman perusteiden 2015 mukaan laadittu ope tus suun nitel ma otetaan käyttöön lukion aloittavilla opiskelijoilla 1.8.2016 lu kien, ja käyttöönotto etenee vuosiluokka kerrallaan. Aikuisten lu kio kou lu tuk sen opetussuunnitelman perusteet hyväksyttiin 17.12.2015. Ai kuis ten lukiokoulutuksen opetussuunnitelman perusteiden 2015 mukaan laa dit tu opetussuunnitelma otetaan käyttöön samassa aikataulussa päi vä lu kion kanssa. Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet hyväksyttiin jo vuonna 2014, joten aikaa kunnallisen opetussuunnitelman laatimiseen on ollut runsaas ti. Lukiokoulutuksessa valmistelua opetussuunnitelman pe rus tei den myöhäisen valmistumisen johdosta on leimannut val ta kun nal li ses ti kiire.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 143 Lasten ja nuorten lautakunta 55 18.05.2016 Kouvolan lukiokoulutuksen opetussuunnitelman valmistelua on vetänyt reh to ri Juha Malinen. Valmistelu käynnistettiin jo ennen ope tus suun ni telman perusteiden valmistumista elokuussa 2015 ja siihen on osal lis tu nut laajapohjaisesti opettajia kaikista lukioista. Opetussuunnitelmaa on kä si telty myös lukuvuoden 2015-16 opettajien täydennyskoulutuksissa. Suun nitel maan on yhdistetty myös aikuisten lukiokoulutusta koskevat osuu det. Opetussuunnitelma on liitteenä nro 2 sekä siihen liittyvät oh jaus suun ni telma, opiskeluhuoltosuunnitelma ja kurinpitosuunnitelma liitteinä nrot 3-5. Ne ovat luettavissa Kouvolan kaupungin kotisivuilta. Kaikilla opiskelijoiden vanhemmilla ja huoltajilla tulee olla mahdollisuus tutus tua opetussuunnitelmaan. Ennen opetussuunnitelman hy väk sy mis tä koulutuksen järjestäjän tulee kuulla opiskelijakuntaa ja lukion hen ki lös töä sekä varata lukion kaikille opiskelijoille mahdollisuus ilmaista mie li pi teen sä siitä. Yhteistyöllä eri tahojen kanssa pyritään var mis ta maan lukiokoulutuksen korkeatasoisuus, yhteiskunnallinen merkittävyys se kä koko yhteisön sitoutuminen yhdessä määriteltyihin tavoitteisiin ja toi min tata poi hin. Opetussuunnitelma on ollut nähtävillä ja kommentoitavana kaupungin ko tisi vul la ja siitä on pyydetty kommentteja ja lausuntoja 12.5.2016 asti. Myös lukioiden opiskelijoita opiskelijakuntia on pyydetty antamaan lau sun ton sa samassa yhteydessä. Lausunnot esitellään kokouksessa. Tämän yhteisen opetussuunnitelman lisäksi jokainen lukio valmistelee oman opetussuunnitelmansa, jossa täsmennetään kunnallisessa ope tussuun ni tel mas sa määriteltyjä asioita ja linjataan koulukohtaisia eri tyis piir teitä sekä mm. soveltavia kursseja. Lukiokohtaiset ope tus suun ni tel mat tulevat lautakunnan hyväksyttäväksi tämän kuntakohtaisen ope tus suun nitel man hyväksymisen jälkeen kesäkuussa. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Timo Tiainen, puh. 0206158330, timo.tiainen(a)kouvola.fi, rehtori Juha Malinen, puh. 0206153821, juha.malinen(a)kouvola.fi Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy Kouvolan lukiokoulutuksen opetussuunnitelman liittei den mukaisesti. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 2 Kouvolan kaupungin lukioiden kuntakohtainen opetussuunnitelma 1.8.2016 3 Kouvolan lukiokoulutuksen ohjaussuunnitelma 4 Kurinpitosuunnitelma 5 Lukion opiskeluhuoltosuunnitelma
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 144 Lasten ja nuorten lautakunta 56 18.05.2016 Leena Heikkilän oikaisuvaatimus Kouvolan seudun ammattiopiston apulaisrehtorin päätöksestä 12331/03.01.00/2016 Lanula 56 Kouvolan seudun ammattiopiston apulaisrehtori on tehnyt 22.10.2015 12 päätöksen lehtori Leena Heikkilän virkasuhteen irtisanomisesta kun nal lises ta viranhaltijasta säädetyn lain (304/2003) 8 luvun 37 :n mu kai sin taloudellisin ja tuotannollisin irtisanomisperustein siten, että pal ve lus suh de päättyy 26.4.2016. Oikaisuvaatimusaika viranhaltijalain 37 :ssä (taloudelliset ja tuo tan nol li set irtisanomisperusteet) tarkoitettua irtisanomista koskevasta pää tök ses tä alkaa kulua irtisanomisajan päättymisestä. Lehtori Leena Heikkilä on tehnyt apulaisrehtorin päätöksestä oi kai su vaa timuk sen. Oikaisuvaatimus on oheismateriaalina nro 1. Oikaisuvaatimuksen liitteet ovat nähtävissä kokousasiakirjoissa. Leena Heikkilä vaatii päätöksen kumoamista, koska päätös on hänen mieles tään lainvastainen ja epätarkoituksenmukainen. Heikkilän nä ke myk sen mukaan hänet yritettiin saada allekirjoittamaan irtisanominen il man yt-menettelyä, kun hänet kutsuttiin ensin kuulemistilaisuuteen. Heik ki län mielestä työnantaja on omilla toimenpiteillään aiheuttanut hä nen töidensä vähenemisen siirtämällä hänen opettamansa ryhmän toi sel le lehtorille. Heikkilän mielestä työnantaja ei ole täyttänyt lain mu kais ta työn tarjoamisvelvollisuutta. Heikkilän mukaan työnantaja on me ne tel lyt virheellisesti tehdessään päätöksen irtisanoa Leena Heikkilä en nen kuin oli tehty päätöstä yt-neuvotteluiden aloittamisesta. Lautakunnan päätöksen tueksi esitetään seuraavaa: Lehtori Leena Heikkilän virkasuhde irtisanottiin kunnallisesta vi ran hal ti jas ta säädetyn lain (304/2003) 8 luvun 37 :n mukaisin taloudellisin ja tuo tan nolli sin irtisanomisperustein siten, että palvelussuhde päättyi 26.4.2016. Irtisanomiseen liittyvä työnantajan ja henkilöstön välisestä yh teis toi min nasta kunnissa säädetyn lain (449/2007) mukainen yh teis toi min ta vel voi te täytettiin ennen päätöksentekoa asianmukaisesti. Leh to ri Leena Heikkilän virkasuhteen mahdollista päättämistä koskeva yt-me net te ly käytiin ajalla 8.9. 2.10.2015. Yt-neuvotteluissa kartoitettiin mah dol li suut ta tarjota Leena Heikkilälle muita tehtäviä Kouvolan kau pun gil ta tai kouluttaa hänet muihin tehtäviin. Oikaisuvaatimuksen perustelukohdittain todetaan vielä seuraavasti: 1) Yhteistoimintavelvoitteen täyttäminen Leena Heikkilän mukaan hänet yritettiin saada allekirjoittamaan ir ti sa no minen ilman yt-menettelyä. Hän viittaa oikaisuvaatimuksessa hänelle 14.8.2015 lähetettyyn kutsuun kuulemistilaisuuteen. Leena Heikkilälle oli lähetetty Kouvolan seudun ammattiopistosta vir heel li-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 145 Lasten ja nuorten lautakunta 56 18.05.2016 ses ti kutsu ennen irtisanomista pidettävään kuulemistilaisuuteen. Tä mä tuli esille ennen 28.8.2015 pidettäväksi suunniteltua kuu le mis ti lai suut ta, kun apulaisrehtori oli yhteydessä henkilöstöjohtajaan 27.8.2015. Ta lou del li sesta ja tuotannollisesta syystä tapahtuvassa irtisanomisessa tu lee käydä yhteistoimintamenettely, joka korvaa kunnallisen vi ran hal ti ja lain mukaisen kuulemisen. Leena Heikkilälle kerrottiin tapahtuneesta vir hees tä ja hänelle annettiin henkilökohtaisesti 28.8.2015 kutsu yh teis toi min ta me net te lyyn. Kutsussa todettiin, että ensimmäinen yh teis toi min ta neu vot te lu pidetään 8.9.2015. Leena Heikkilän irtisanomista koskeva yhteistoimintamenettely to teu tet tiin asianmukaisesti kolmessa eri neuvottelussa, jotka pidettiin 8.9.2015, 24.9.2015 ja 2.10.2015. Viimeisessä neuvottelussa 2.10.2015 osa puo let totesivat asiaa koskevan yhteistoimintavelvoitteen täytetyksi. Yhteistoimintaneuvottelun kutsu ja neuvottelujen pöytäkirjat ovat näh tä vissä kokousasiakirjoissa. 2) Tehtävien olennainen ja pysyvä väheneminen Leena Heikkilän mukaan työnantaja on omilla toimenpiteillään ai heut ta nut Leena Heikkilän töiden vähenemisen siirtämällä Leena Heikkilän opet taman KOKKI13A-ryhmän, jonka ryhmänohjaajaksi hänet oli ke vääl lä 2015 laadittuun jaksotuskaavioon lukuvuodelle 2015 2016 ni met ty, toiselle lehtorille. Ammatillinen koulutuksen toteuttaminen on vaatinut ja vaatii edelleenkin hy vin joustavia toimintasuunnitelmia. Keväällä alustavasti suunniteltuja tun te ja on jouduttu vaihtamaan useinkin, kun syksyllä huomataan tarve muu tok seen, kuten nyt lehtori Leena Heikkilän tilanteessa. KSAO:n opet tajil la on aina ennen uuden lukuvuoden alkua suunnittelupäivä, jol loin voidaan varmistaa alkavan lukuvuoden opetustunnit. Lukuvuoden 2015 2016 osalta suunnittelupäiväksi oli määrätty 10.8.2015. Lukuvuoden alkaessa suunniteltu matkailu-, ravitsemis- ja talousalan opiske li ja mää rä jäi merkittävästi pienemmäksi, ja suunnitellun kolmen opis ke lija ryh män sijaan opetus alkoi kahdella ryhmällä. Aloituspaikkoja oli varattu yhteensä 60, mutta aloittaneita oli ainoastaan yhteensä 39. Muut tu nut tilanne vaikuttaa myös tuleviin toimintakausiin, kun su lau tu nut opiskelijaryhmä puuttuu jatkavista ryhmistä myöhemmin. Op pi lai tok sen näkökulmasta muutos oli oleellinen ja pysyvä, minkä vuoksi hen ki lös tö resurs sia tuli mitoittaa uuteen tilanteeseen. Tässä tilanteessa pää dyt tiin siihen, että oppitunteja ei riitä enää yhdelle opettajalle. 3) Muun työn tarjoaminen Yhteistoimintaneuvottelujen kuluessa kartoitettiin laaja-alaisesti mah dol lisuuk sia tarjota Leena Heikkilälle muuta työtä. Henkilöstöjohtaja selvitti ennen neuvottelua ja neuvottelujen aikana Lee na Heikkilän mahdollisuutta työllistyä muun muassa pe rus ope tuk sen ja ruokapalvelujen puolella. Ruokapalvelujen puolella ei ollut tar vet ta esimiesten tai vastaavan tason tehtäviin, vaan työvoiman tarve koski lä hinnä suorittavaa työtä. Leena Heikkilä kertoi, ettei ole kiinnostunut ruo ka pal-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 146 Lasten ja nuorten lautakunta 56 18.05.2016 ve lu jen suorittavan tason tehtävistä. Neuvottelujen aikana sel vi tet tiin myös mahdollisuutta tarjota perusopetuksen tai toisen asteen kou lu tuk sen opinto-ohjaajan tehtäviä. Leena Heikkilältä kysyttiin myös kiin nos tus ta KSAO:n kehittämisyksikön määräaikaisiin projektitehtäviin, jois ta hän ei ollut kiinnostunut. Yhteistoimintaneuvottelun 2.10.2015 pöytäkirjaan on kirjattu, että Leena Heik ki lä kertoi olevansa valmis ottamaan vastaan ensisijaisesti oman alansa tehtäviä (Marata) sekä opinto-ohjaajan tehtäviä pe rus ope tuk ses sa, lukiossa tai ammatillisessa koulutuksessa sekä kysyi myöskin mah dol lisuut ta kouluttautua muihin tehtäviin. Ruokapalvelujen tehtävistä tai mää räai kai sis ta projektitehtävistä hän ei ollut sen sijaan kiinnostunut. 4) Kouluttautuminen muihin tehtäviin Leena Heikkilä ei tuonut yhteistoimintaneuvotteluissa esille halukkuutta kou lut tau tua peruskoulun erityisopettajaksi. Hän toi esille ainoastaan haluk kuu ten sa kouluttautua kotitalousopettajaksi. Tämä on nähtävissä myös yhteistoimintaneuvottelujen pöytäkirjoista. Erityisopettajaksi kou lut tau tu misen Leena Heikkilä tuo ensimmäisen kerran esille oi kai su vaa ti muk sessaan. 5) Virkasuhteen päättämismenettely Torstaina 6.8.2015 apulaisrehtori otti yhteyttä Leena Heikkilään ja kut sui hänet seuraavaksi päiväksi keskustelemaan mahdollisesta ir ti sa no mi ses ta, irtisanomisen allekirjoittamisesta ei tuolloin puhuttu mitään. Vir ka suh teen päättämismenettely on hoidettu asianmukaisesti, vaikka Lee na Heikkilälle toimitettiin aluksi virheellisesti kutsu kuu le mis ti lai suu teen. Asiaa koskeva yhteistoimintamenettely on hoidettu yt-lain mu kai ses ti eikä asiassa ole tapahtunut menettelyvirhettä. Leena Heikkilä toteaa oikaisuvaatimuksensa lopussa, että työnantaja ei ole selvittänyt tai on ainakin jättänyt ilmoittamatta hänelle ir ti sa no mis ai kana, onko eläköitymisten tai irtisanoutumisten johdosta va pau tu mas sa opinto-ohjaajan tehtäviä tai muita hänen ammattitaitoonsa ja kykyynsä nähden sopivia virkoja/tehtäviä. Työnantaja ei ole ottanut yhteyttä Leena Heikkilään, koska edellä mai nit tuja virkoja tai tehtäviä ei ole vapautunut syksyn 2015 jälkeen. Leena Heikkilän mukaan jo ennen työnantajan tekemiä toimenpiteitä opinto-oh jaa jan pätevyyden omaavalta Leena Heikkilältä siirrettiin opin to-ohjaa jan tehtäviä vielä silloin epäpätevälle henkilölle. Leena Heikkilä on hoitanut viimeksi määräaikaisesti opinto-ohjaajan teh täviä heinäkuussa 2014 päättyneellä lukuvuodella. Hän on toiminut lukuvuoden 2014 2015 omassa lehtorin virassaan, eikä hänen osaltaan ole to teu tet tu mitään opinto-ohjaajan tehtävien siirtoja. Lehtori Leena Heikkilän tehtävät ovat vähentyneet viranhaltijalain 8 lu vun 37 :n mukaisesti olennaisesti ja pysyvästi eikä häntä ole voitu siir tää toiseen virkasuhteeseen tai ottaa sellaiseen työsuhteeseen, jonka teh tä vät eivät olennaisesti poikkea viranhaltijan tehtävistä tai kouluttaa uu siin
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 147 Lasten ja nuorten lautakunta 56 18.05.2016 tehtäviin. Yhteistoimintamenettely on hoidettu yt-lain mukaisesti en nen päätöksentekoa. Edellä esitetyn perusteella apulaisrehtorin tekemää päätöstä ei ole syy tä muuttaa. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, puh. 02061 54001, paivi.karhu(a)kouvola.fi ja koulutuspäällikkö Leena Vuorenpää, puh. 02061 58884, leena.vuorenpaa(a)ksao.fi. Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Edellä lautakunnan päätöksen tueksi mainituilla perusteilla oikaisuvaatimus hylätään. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kokouksessa pidettiin tauko klo 19.00-19.10. Timo Tiainen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 148 Lasten ja nuorten lautakunta 57 18.05.2016 Nuorisoavustukset vuodelle 2016 11572/02.04.02/2016 Lanula 57 Lasten ja nuorten lautakunta on varannut vuoden 2016 nuo ri so avus tuk siin kaikkiaan 80.000 euroa. Vuonna 2015 avustuksia jaettiin 80.000 eu roa. Lasten- ja nuorten lautakunta on hyväksynyt kokouksessaan 20.5.2015 68 nuorisopalvelujen avustussäännön muutokset. Sääntö on liitteenä nro 6. Avustusmääräraha 80.000 euroa on suunniteltu jaettavaksi avus tus säännön mukaan seuraavasti: toiminta-avustuksina 78.000 (v. 2015 78.000 ) kohdeavustuksina 2.000 (v. 2015 2.000 ) Vuoden 2016 avustusten hausta ilmoitettiin Kouvolan Sanomissa, PK:ssa, Elimäen Sanomissa, Keskilaaksossa ja Valkealan Sanomissa vii kol la 5 ja lisäksi Kouvolan kaupungin Internet sivuilla. Hakemusten tu li olla perillä viimeistään 31.3.2016 klo 15.00 mennessä ha ku lo mak kees ta ilmenevässä osoitteessa. Määräaikaan mennessä on jätetty 30 hakemusta. Kymenlaakson Seta ry:n hakemus ei täytä nuorisopalvelujen avustussäännön kohtaa 1.1. Toiminta-avustuksen jakoesitys on liitteenä nro 7. Lisätietoja: Palveluvastaava Tuula Soininkallio, puh. 020 615 7858, tuula.soininkallio(a)kouvola.fi Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta päättää myöntää toiminta-avustusta 78.000 euroa kou vo la laisil le nuorisoyhdistyksille/nuorisojaostoille liitteen mukaisesti. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kalle Ylimäki ja Toni Lampiranta poistuivat kokoushuoneesta päätöksenteon käsittelyn ajaksi (yhteisöjäävi). Tuula Soininkallio poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.15. Liitteet 6 Kouvolan kaupungin nuorisopalvelujen avustussääntö 7 Nuorison toiminta-avustusesitys vuodelle 2016
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 149 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 Perusopetuksen sopeuttamisohjelma 2017-2020 12170/12.00.00/2016 Kh 02.05.2016 112 Talouden sopeuttamisen toimeksianto (kh 28.9.2015) edellytti pe rus opetuk sen palvelua laatimaan toimenpidesuunnitelman, jolla pe rus ope tuk sen kustannustehokkuutta parannetaan tulevien vuosien aikana. Esi tyk sen lähtökohtana on turvata tasapuolinen resurssien käyttö Kouvolan kau pungin alueella siten, että minkään alueen resursointi ei poikkea yli viit tä prosenttia keskiarvosta. Tavoiteltava kustannustehokkuuden kas vu on viimeisten laskelmien mukaan 3,8 miljoonaa euroa. Kouvolan osal ta kustannuksia nostavia tekijöitä ovat mm. vertailukaupunkeja pie nem mät oppilasryhmät ja suuremmat toimitilat. Toimeksiannon lähtökohtana ovat Kuntaliiton Kouluikkuna-tietokannan kus tan nus ver tai lut. Vertailutietona käytetään käyttömenot per oppilas. Todel lis ta perusopetuksen taloudellista asemaa kaupungeissa ku vaa va na vertailutietona voidaan käyttää käyttömenot e/oppilas, kun niihin si säl ly tetään sisäiset poistot ja arvon alentumiset sekä sisäisiin vuokriin si säl ty vät pääomakustannukset. Näin eliminoidaan kaupunkikohtaiset erot käyttö- ja pääomavuokrien määrittelyssä. Perusopetuksen oppilaskohtaiset kustannukset vuoden 2014 ti lin pää töksen mukaan ovat vertailukaupunkien tasolla (Hämeenlinna, Joen suu, Kotka, Lahti, Lappeenranta, Mikkeli, Pori). Kouvolassa kustannus on 9 396 euroa/ oppilas ja vertailukunnissa 8 890 euroa/ oppilas. Ero on +506 euroa/oppilas. Valmistelussa on valittu toimenpiteet, joilla tuo 3,8 mil joonan euron sopeuttamistarve täyttyisi ja alueellinen tasa-arvo re surs sien käytössä toteutuisi paremmin sekä samalla pystyttäisiin tur vaa maan opetuksen laatu. Esitetyt toimenpiteet on jaoteltu kolmeen alu ee seen. Pohjoisella alueella olisi mahdollista lakkauttaa kaksi koulua vuoteen 2020 mennessä. Lakkautukset vaatisivat kuitenkin muutoksia op pi lai den kouluun ohjaamiseen alakouluissa ja yläkouluissa. Hallinnollisia yh dis tä misiä tehtäisiin rehtoreiden ja koulunjohtajien eläköitymistä hyö dyn täen ja muodostaen pedagogisesti ja taloudellisesti toimivia yk si köi tä. Tavoitteena kartoittaa mahdollisuutta luokanopettaja rehtoreista siir ty mis tä virkarehtoreiksi. Pohjoisella alueella yläkouluja pysyttäisiin vähentämään yhdellä kou lul la. Hirvelän yläkoulun (11 594 e/opp) oppilaat siirrettäisiin Naukion yh te näiskou luun. Naukion yhtenäiskoulu muutettaisiin yhtenäiskoulusta (1-9) yläkouluksi (7-9). Naukion yhtenäiskoulun alaluokat siirrettäisiin Kes kus tan kouluun. Tähteenkadun koulun yleisopetuksen luokkien mää rää lisättäisiin 1-2 luokalla. Pilkanmaan (7 752 /opp.) oppilaiden si joit ta mi nen Voikkaan ja Keskustan kouluihin ennen vuotta 2020. Pil kan maan oppilaskohtaiset kustannukset ovat alle palvelun keskiarvon, jo ten sen tilannetta arvioitaisiin yläkoulujen muutosten jälkeen. Etäisyys Pil kan maan koulusta Keskustan kouluun 4,9 kilometriä ja Voikkaan kou luun 5,7 kilometriä. Hirvelän koulussa on 11 lehtoria, jotka työskentelevät vain Hirvelän kou lus-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 150 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 sa. Lisäksi koulussa on yhteisiä lehtoreita Kymintehtaan, Naukion, Es kolan mä en ja Kuusankosken lukion kanssa. Koulussa toimii kaksi alu eel lis ta pienryhmää. Hirvelän koulun lakkauttaminen vähentää yh teis ten opettajien määrää ja siirtymiä koululta toiselle. Hirvelän koulun lak kau tues sa voidaan lehtorien virkoja vähentää vuoteen 2020 men nes sä arviolta 5-7 viran osalta. Pilkanmaan koulun yhdistäminen Keskustan ja Voikkaan kouluun opettajavirkoja pystyttäisiin vähentämään kolmella vi ral la. Pohjoisen alueen investointitarve on Valkealan kaupungin osassa, jos sa oppilasmäärät ovat olleet nousevia ja tällä hetkellä on jo akuutti li sä ti lan tarve. Kirkonkylän koulun sisäilmaongelman laajuus- ja vakavuus vai kut ta vat peruskorjauksen tai uudisrakennuksen tarpeeseen. Koulun 270 oppilasta ei pystytä sijoittamaan ympäröiviin kouluihin. Pohjoisen alueen toimenpiteiden säästövaikutukset ovat yhteensä 1,1 milj. euroa. Säästöistä sisäisten vuokrien osuus 691 164 euroa ja hen ki lös tösääs tö (8 virkaa) 400 000 euroa. Alueen nykyinen op pi las koh tais ten kustannusten keskiarvoarvo on 8 661 euroa. Keskisellä alueella jo vuoden 2014 palveluverkon muutokset ovat tuo neet akuutin lisätilantarpeen, jonka takia palveluverkkomuutoksia ei ole mah dollis ta toteuttaa. Alueen oppilaskohtaisten kustannusten keskiarvo on 7 902 euroa per oppilas. Rehtorien eläköitymisten yhteydessä kou lu jen hallinnollisia yhdistämisiä tarkastellaan jo vuonna 2017. Eri tyis ryh mien uudelleen järjestelyn perusteena on, että alueen erityistä tukea tar vit se via lapsia ei tarvitsisi kuljettaa esimerkiksi eteläiselle alueelle. Sääs tö vai ku tus kuljetuksissa on jopa 250 000 euroa vuodessa. Koko pal ve lun erityisryhmien uudelleen järjestelyn pohja-ajatuksena on Sar ko lan koulun laajentaminen uusien ryhmien sijoituspaikaksi keskisellä alu eel la. Alueen suurimmat oppilaskohtaiset kustannukset ovat Kaipiaisten kou lussa (13 461 e/opp.) ja Utin koulussa (9 729 /opp.), mutta Kaipiainen on juuri peruskorjattu ja Utin koulun oppilaat eivät mahdu keskisen alu een muihin kouluihin. Alueen säästövaikutuksiin on laskettu vain alueen mahdol li set hallinnolliset yhdistämiset, joka toisi maksimissaan 140 000 eu ron vuosisäästön. Eteläisen alueen oppilaskohtaisten kustannusten keskiarvo on 10 061 euroa/ oppilas. Alueella pystyttäisiin toteuttamaan kolmen koulun lak kau tus hyödyntäen jo olemassa olevia tiloja sekä tyhjillään olevaa An ja lan kos ken lukiota. Ummeljoen (12 022 /opp.), Tehtaanmäen (8 444 /opp.) ja Anjalan koulun (9 490 /opp.) oppilaat pysyttäisiin sijoittamaan ympäröiviin kou lui hin. Alueella on myös Ummeljoen koulun lisäksi muita kouluja, joiden op pi laskoh tai set kulut ovat yli 10 000 euroa. Kyseiset koulut ovat Eli mäen yläaste, Inkeroisten yhteiskoulu, Myllykosken yhteiskoulu, Kar ta no kou lu ja Sippolan koulu. Kyseisten koulujen lakkautusten osalta etäi syy det muihin kouluihin lisäisivät merkittävästi kuljetustarvetta. Um mel jo en koulusta Saviniemen kouluun on 3,0 kilometriä ja Viialan kouluun 2,9 kilometriä. Tehtaanmäen koulusta Inkeroisten yhteiskouluun on 2,1 ki lo met riä ja Anjalasta 2,4 kilometriä.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 151 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 Koko palvelun erityisryhmien uudelleen järjestely aloitettaisiin Viialan koulun ryhmien (10) sijoittamisesta koko palvelun alueelle. Mahdollisesti lakkau tu van Anjalan koulun pienryhmät siirtyisivät Inkeroisten yh teis kou luun. Hallinnollisia yhdistämisiä on jo tehty Kartanokoulun ja Eli mäen yläasteen osalta eli Elimäen yhtenäiskoulu aloittaa 1.8.2016. Mui ta hallinnollisia yhdistämisiä tarkastellaan aina rehtorien eläköitymisten osal ta. Alueen investointitarve on pienimuotoinen, Viialan koulun ylä as teen erityisryhmien siirtäminen Myllykosken yhteiskouluun tarvitsee mah dol li ses ti pienen muutostyön. Viialan koulussa on 15 kaupunkitason erityisryhmää (kielelliset eri tyis vaikeu det). Oppilaspaikkoja on yhteensä 120. Ryhmien sijoituspaikka ete läisel lä alueella on haaste oppilaiden koulumatkojen pituuden ja kes ton takia. Tavoitetila on, että jokaisella alueella on viisi kaupunkitason eri tyis ryh mää (kielelliset erityisvaikeudet). Muutosta tehdään sitä mu kaa, kun muilla alueilla on tilaa oppilasryhmille. Lukuvuonna 2015 2016 Vii a lan koulun kaupunkitason erityisryhmien oppilaista 37 % on ete läi sel tä alueelta, 35 % keskiseltä alueelta ja 28 % pohjoiselta alueelta. Kustannussäästöä muodostuu koulukuljetusten matkojen pituuden vä hene mi ses tä, joukkoliikenteen tehokkaammasta hyödyntämisestä ja Vii a lan koulun ns. viipalerakennuksen vuokrasopimuksen päättämisestä. Alueen toimenpiteiden säästövaikutus olisi kokonaisuudessaan 1,6 M. Kiin teis tö jen osuus 1 165 380 ja henkilöstö vähennykset 9 virkaa 450 000 euroa. Toimenpiteillä pystyisimme myös luopumaan Viialan koulun vii pa lekou lun vuokrasta 57 200 /v (vuokrasopimus voimassa 31.12.2016 asti). Tilaliikelaitos on laskenut mahdollisesti lakkautettavien koulujen vuokrat vuo del le 2017 ja ylläpitokulut, jos koulu jää tyhjäksi ja kylmilleen. Sopeuttamisohjelmaa esittelevä diasarja ja taustamateriaalia on oheismateriaalina nro 5. Sopeuttamisohjelma on esitelty taloustyöryhmälle viimeksi 4.4.2016. Kouluverkkomuutoksista päättää kaupunginvaltuusto. Jat ko val mis te lus ta vastaa lasten ja nuorten lautakunta. Valmistelu sisältää mm. koulujen kunto kar toi tuk set ja hallintolain edellyttämän vai kut ta mis mah dol li suuk sien varaamisen asiaan osallisille. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Kim Strömmer, puh. 020 615 7173, kim.strommer(a)kouvola.fi, vs. lasten ja nuorten palvelujen johtaja Veik ko Niemi, puh. 020 615 7727, veikko.niemi(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Sopeuttamisohjelma hyväksytään jatkovalmistelun pohjaksi. Sopeuttamisohjelma lähetetään jatkovalmisteluun lasten ja nuorten lau takun nal le ja saatetaan tiedoksi valtuustoryhmille.. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 152 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 Sopeuttamisohjelma lähetetään jatkovalmisteluun lasten ja nuorten lautakunnalle ja saatetaan tiedoksi valtuustoryhmille. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Lanula 58 Kouluikkuna-tietokannassa ei ole vielä vertailukuntien perusopetuksen tieto ja vuodelta 2015, joten vertailutietoina aineistossa on edelleen vuo den 2014 tiedot. Tilaliikelaitos on tilannut asiantuntijalta lakkautuslistalla olevien viiden koulun sekä oppilaita vastaanottavien seitsemän koulun kuntoarviot, jot ka saadaan tietoon kesäkuun alkupuolella. Kaupungin terveysvalvonta on selvittänyt vuoden aikana Anjalan koulun sisä il maa, ja saadun terveyshaittalausunnon mukaan kou lu ra ken nuk ses sa on terveydensuojelulain ja -asetuksen mukainen terveyshaitta, jon ka poistamiseksi tulee ryhtyä korjaustoimenpiteisiin. Koska kor jaus ten tarve on todennäköisesti peruskorjauksen tasoa, on niiden ajaksi suun ni tel ta va väistötilat. Pilkanmaan ja Ummeljoen koulujen vanhempainyhdistykset ovat toi mit taneet kaupungille kan nan oton koulun lakkautukseen liittyen. Hirvelän koulun puolesta on ke rät ty adressi Jaalan alueella. Mahdollisten koululakkauttamisten yhteydessä tehdään päätöksen en nakko vai ku tus ten arviointi. Oheismateriaalina nro 2 on saadut kannanotot ja adressit sekä ter veyshait ta lau sun to. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Kim Strömmer, puh. 020 615 7173, kim.strommer(a)kouvola.fi, vs. lasten ja nuorten palvelujen johtaja Veik ko Niemi, puh. 020 615 7727, veikko.niemi(a)kouvola.fi, asiak kuus pääl lik kö Katja Bergback, katja.bergbacka(a)kouvola.fi, puh. 020 615 7407. Lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy sopeuttamisohjelman jatkovalmistelun pohjaksi niin, että päätökset kouluverkon osalta voidaan tehdä vuoden 2016 ai ka na. ---------- Lautakunnan jäsen Henna Hovi teki päätösehdotuksesta poikkeavan muutos esi tyk sen:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 153 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 "Sopeuttamisohjelmaa ei viedä jatkovalmisteluun. Sopeuttamisohjelmaa ei viedä eteenpäin, koska 1. Sopeuttamisohjelma ulottuu vuodesta 2017-2020 välille, emme voi sitoa käsiämme näin pitkälle tulevaisuuteen ja seuraavalle val tuus to kau delle, koska Sote-ratkaisun vaikutukset eivät ole tiedossamme. Näin pit käl le menevää sopeuttamisohjelmaa päätettäessä on tiedettävä pal jon ko Kouvolan kaupungilla on käytettävissä euroja ja voimavaroja em. rat kai sun tekemiseen. 2. Lanulan budjetti on alittunut viimeisessä tilinpäätöksessä 4.1milj, mi kä uppoaa muiden Hypan sektoreiden (Aikuisväestö ja Ikäihmiset) ali jää mien kattamiseen. Se ei ole oikein. Mielestämme lasten ja nuorten osuus säästöistä tällä valtuustokaudella on tehty. Perusopetuksen tun ti ke hys kin on huomattavasti edellisvuotta pienempi. 3. Nyt esitettyjä leikkauksia perustellaan vuoden 2014 tilastoilla. Niissä ei näy viimeisimmät kustannukset eikä vuoden 2015 koulujen lak kau tuk set Kouvolassa. 4. Suhtaudumme koulujen hallinnollisiin yhdistämisiin periaatteessa myöntei ses ti, mikäli pystytään perustamaan aito yhtenäiskoulu, jolla on yh tei nen pihapiiri, yhteiset opettajat ja oppilaat. 5. Lanulassa olemme linjanneet, että koulumatkojen tulisi olla mah dol li simman lyhyitä ja turvallisia, lisäksi pidämme tärkeänä terveellistä op pi mis ympä ris töä niin oppilaille kuin henkilökunnallekin. 6. Mielestämme on laadittava selkeä ja pitkäjänteinen kartoitus pe rus opetuk sen yksiköiden kunnosta ja ennen kaikkea terveellisestä si sä il man laadusta ja sen pohjalta on voitava tarkastella perusopetusverkkoa ko konai suu te na koko kaupungin osalta. 7. Perusopetuksen hallinnon henkilöstökustannuksia ja työnjakoa on voi tava tarkastella kriittisesti edelleenkin kohti matalampaa or ga ni saa tio ta sähköisten työmuotojen ja järjestelmien kehittyessä kau pun gis sam me jatkuvasti. 8. Kaupungissamme on voitava hyödyntää jo olemassa olevia kau pun gin rakennuksia ja toimitiloja järkevästi eri toimijoiden, niin kaupungin kuin kolmannen sektorinkin käyttöön." Liisa Varjola kannatti Hovin esitystä. Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan muutettu ehdotus: Lautakunta hyväksyy perusopetuksen sopeuttamisohjelman ja siitä käy dyn keskustelun jatkovalmistelun pohjaksi niin, että jokaisesta lak kau tet ta vak si esitettävästä koulusta tehdään - yksityiskohtainen selvitys kustannussäästöjen, opetuksen laadun, op pi laita vastaanottavien koulujen tilojen riittävyyden ja turvallisuuden, hen ki löstön, koulukuljetusten, investointitarpeiden sekä hallinnon osalta
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 154 Kaupunginhallitus 112 02.05.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 58 18.05.2016 - päätöksen ennakkovaikutusten arviointi. Päätökset kouluverkon osalta tehdään vuoden 2016 aikana. Kokouksessa pidettiin neuvottelutauko klo 20.00-20.10. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu muutosesitys, asias ta on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja ehdotti ää nes tys ta vak si nimenhuutoäänestystä. Ne, jotka kannattavat vs. lasten ja nuorten pal ve lujen johtajan muutettua ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kan nat ta vat Henna Hovin muutosesitystä äänestävät EI. Äänestystavan ja äänestysesityksen tultua hyväksytyksi suoritettiin ää nestys, jossa annettiin 6 JAA-ääntä (Eskelinen, Helkala, Kenttälä, Lind qvist, Peltola, Wirtanen) ja 7 EI-ääntä (Kossila, Lampiranta, Hovi, Lei no nen, Ruokonen, Varjola, Ylimäki). Puheenjohtaja totesi Henna Hovin ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Lautakunta päätti, ettei sopeuttamisohjelmaa viedä jatkovalmisteluun. Ympäristöterveystarkastaja Reijo Pesonen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aika klo 19.55.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 155 Lasten ja nuorten lautakunta 59 18.05.2016 Oikaisuvaatimus Urheilupuiston koulun historian ja yhteiskuntaopin lehtorin viran valintapäätöksestä 11954/01.02.01/2016 Lanula 59 Erkki Rahkonen on lähettänyt lasten ja nuorten lautakunnalle seu raa van oikaisuvaatimuksen: Vaadin Kouvolan kaupungin Urheilupuiston koulun historian ja yh teis kunta opin lehtorin virasta nro 11089 tehdyn valintapäätöksen ku moa mis ta ja allekirjoittaneen valintaa tehtävään. Perustelu: Täytän viran kelpoisuusvaatimukset ja laaja-alaisen kou lu tuk seni vuoksi minulla on pätevyys uskonnonkin opetukseen ja kohta myös psykologian. Työkokemukseni on monipuolinen ja lisäksi pidempi kuin tehtävään valitulla Jukka-Pekka Hovilla. Päätöksessä on myös sel keä virhe, kun siinä mainitaan em. henkilön lisäksi valituksi tulleen Han nu-pekka Hovin. Työhaastattelusta voin todeta sen, että 20 minuutin aikana ei mielestäni ole mahdollista tehdä kovinkaan pitkälle meneviä arvioita haas ta tel ta vis ta. Omassa haastattelussani ihmetytti erityisesti se, että historian ja yh teiskun ta opin opettamiseen, oppilaiden kanssa toimimiseen ja ta val li seen koulutyöhön liittyviä asioita ei lainkaan nostettu esiin. Sen sijaan ky sel tiin erityisesti työssä jaksamisesta, vapaa-ajan vieton vai ku tuk ses ta työn tekoon ja kyvystä sopeutua työyhteisöön. Mielestäni tämä heijastaa, nykyään ikävän yleistä, ikäsyrjintää ja mää rä aikai sis sa työsuhteissa toimineisiin sekä työttömiin työhakijoihin lii tet ty jä aikansa eläneitä ennakkoluuloja. Työssäjaksamiseni on ollut hyvää ja sairauslomalla olen ollut yhteensä vain 3 päivää koko opettajuuteni ai ka na. Toimiessani HY ja UE opettajan äitiysloman sijaisena Kouvolan yh teis koulus sa, 11.8.2014-30.5.2015 välisenä aikana, selvisin haas teel li ses ta tehtävästäni kunnialla ja saamassani työtodistuksessa todetaan mm. seuraavaa: Työnsä Erkki on hoitanut hyvin. Hän on osal lis tu nut aktiivisesti koulun toimintaan ja osoittanut taitoa tulla toi meen erilaisten ihmisten kanssa. Perusopetuksen palvelun valmistelu asiassa: Kouvolan kaupungin perusopetuksessa oli haettavana historian ja yh teiskun ta opin lehtorin virat Naukion yhtenäiskouluun ja Urheilupuiston kouluun. Virkoihin haki yhteensä 64 henkilöä, joista 57 täytti virkojen kel poisuus vaa ti muk set. Hakijoista kutsuttiin haastatteluun 12, joista 11 saa pui haastatteluun. Haastatteluun kutsuttiin henkilöitä, joilla oli useam man vuoden työkokemus historian ja yhteiskuntaopin lehtorin työs tä tai laaja-alainen pätevyys. Haastattelut suoritettiin yhden päivän aikana siten, että niihin osal lis tui vat rehtori Kai Mikkonen Naukion yhtenäiskoulusta, vararehtori Pasi Töy tä ri Urheilupuiston koulusta, palvelualueen esimiehet Sari Keskinen ja Maija Saksa kahteen haastattelupisteeseen jakautuneina. Haas tat te lu ai ka oli kaikkien kohdalla 20 minuuttia ja siinä ajassa pystyttiin käy mään läpi etukäteen sovitut haastattelukysymykset.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 156 Lasten ja nuorten lautakunta 59 18.05.2016 Haastatteluissa käytettiin samaa kysymysrunkoa kaikkien haas ta tel ta vien kohdalla. Kysymysten teemat käsittelivät perusopetuksen uutta ope tussuun ni tel maa, tuen kolmiportaisuutta ja työskentelyä erityisen tuen oppilaiden kanssa, omaa roolia työyhteisön jäsenenä, työssä jak sa mis ta. Suuri painoarvo haastatteluissa oli uudella ope tus suun ni tel mal la ja haastateltavan näkemyksillä siitä, miten ope tus suun ni tel ma uu dis tus vaikuttaa opettajan arkityöhön. Haastattelujen etenemiseen vaikuttivat paljon haastateltavat sen mu kaan, mitä asioita he nostivat esiin keskustelun kuluessa. Urheilupuiston koulun historian ja yhteiskuntaopin lehtorin virkavalinta pohjau tui haastatteluun, jossa todettiin Jukka-Pekka Hovin halu kehittää työtään uudistuvan opetussuunnitelman tavoitteiden mukaisesti siten, et tä keskiöön nousevat oppilaslähtöisyys, elämyksellisyys ja il miö läh töi syys. Samanlaista halukkuutta ei ollut havaittavissa Erkki Rahkosen haas tat telus sa, jossa hän itsekin totesi olevansa realistinen ja skeptinen suh tees sa opetussuunnitelmauudistukseen. Haastateltavaksi valintaan tai lopulliseen virkavalintaan eivät vai kut ta neet hakijan ikä, määräaikaiset työsuhteet tai työnhakijan työttömyys. Valintapäätöksessä oleva nimivirhe on korjattu ja uusi päätös toimitettu asian osai sil le. Virhe ei vaikuta virkavalintaan. Valituksi tullut Jukka-Pekka Hovi ilmoitti, ettei ota virkaa vastaan, joten vali tuk si tuli varasijalle valittu Petri Helminen. Petri Helmisellä on noin 11 vuoden työkokemus historian ja yhteiskuntaopin lehtorin työstä. Hän nos ti opetussuunnitelmauudistuksessa keskeisiksi ilmiöpohjaisuuden ja op pi lasar vioin nin. Lisätietoja: Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtaja Veikko Niemi, puh. 020 615 7727, veikko.niemi(a)kouvola.fi, palvelualueen esimies Maija Sak sa, puh. 020 615 8429, maija.saksa(a)kouvola.fi Vs. lasten ja nuorten palvelujen johtajan ehdotus: Lautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen. Lasten ja nuorten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.