Tarkastuslautakunta 9.6.2016, LIITE 1 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 1 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA AIKA 16.05.2016 klo 9:00-11:38 PAIKKA Palvelukeskus, Stenbäckinkatu 9, A rappu, 3. kerros, Arvo-neuvotteluhuone KÄSITELLYT ASIAT Asia Otsikko Sivu 46 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN 47 TUTKIMUSJOHTAJA ANNE PITKÄRANNAN KUULEMINEN 48 TILINTARKASTAJAN TYÖOHJELMA VUODELLE 2016 49 TILINTARKASTUSSOPIMUKSEN SEURANTA VUODELTA 2015 50 TILINTARKASTUSSOPIMUS TILIVUOSILLE 2017-2018 51 SUUNNITTELIJAN TYÖSUHTEISEN TEHTÄVÄN PERUSTAMINEN 52 TEEMU PAAVOLAN TEKEMÄ OIKAISUVAATIMUS KOSKIEN ULKOISEN TARKASTUKSEN ARVIOINTIJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMISTÄ 53 TARKASTUSLAUTAKUNNAN PUHEENJOHTAJAN/VARAPUHEENJOHTAJAN JA ARVIOINTIJOHTAJAN PÄÄTÖKSET 4 5 6 7 9 11 13 17 54 MUUT ASIAT 18 55 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 19
Tarkastuslautakunta 9.6.2016, LIITE 1 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 2 (19) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pyykkölä Markku 9:00-11:38 puheenjohtaja Esittelijä 52 Anttila Maija 9:00-11:38 varapuheenjohta ja Hallipelto Aatos 9:00-11:38 jäsen Lind Tuula 9:00-11:38 jäsen Nukala Kari T. 9:00-11:38 jäsen Salli Päivi - jäsen poissa Poikonen Piritta 9:00-11:38 jäsen Salmela Reijo 9:00-11:38 arviointijohtaja/e Sihteeri 51 sittelijä Räsänen Pirjo - arviointipäällikkö Poissa Nurkkala Jorma - tilintarkastaja Poissa Syrjänen Taru 9:00-11:38 tarkastusassiste ntti/sihteeri Pitkäranta Anne 9:00-10:20 tutkimusjohtaja 47 ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja sihteeri
Tarkastuslautakunta 9.6.2016, LIITE 1 HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 3 (19) PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ HUS-Keskuskirjaamo, Tynnyrintekijänkatu 1C, Helsinki, 17.6.2016 klo 9-15. KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Päätös Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITTELYJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Esitys hyväksyttiin.
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 4 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 46 16.05.2016 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN TALA 46 Edellisen kokouksen pöytäkirja on liitteenä 1. Hyväksytään. Päätös Esitys hyväksyttiin. Lisätietoja Reijo Salmela, puh. 09 471 71215, 040 748 5541. Liitteet Liite 1. Pöytäkirja 18.4.2016.
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 5 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 47 16.05.2016 TUTKIMUSJOHTAJA ANNE PITKÄRANNAN KUULEMINEN TALA 47 Tarkastuslautakunta on kutsunut kuultavakseen tutkimusjohtaja Anne Pitkärannan. Tutkimusjohtaja Anne Pitkäranta esittelee aihetta hänelle etukäteen toimitettujen kysymysten pohjalta (liite 2). Merkitään tiedoksi tutkimusjohtajan esitys. Päätös Merkittiin tiedoksi tutkimusjohtaja Anne Pitkärannan esitys ja käyty keskustelu. Lisätietoja Reijo Salmela, puh. 09 471 71215, 040 748 5541. Liitteet Liite 2. Etukäteiskysymykset.
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 6 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 48 16.05.2016 TILINTARKASTAJAN TYÖOHJELMA VUODELLE 2016 TALA 48 Vastuunalainen tilintarkastaja Jorma Nurkkala on valmistellut tilivuoden 2016 tarkastusta koskevan tilintarkastuksen työohjelman (liite 3). Jorma Nurkkala esittelee lautakunnalle tilivuotta 2016 koskevan työohjelman. Merkitään tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi tilintarkastuksen työohjelma vuodelle 2016. Lisätietoja Jorma Nurkkala, puh. 040 752 0058, Reijo Salmela, puh. 09 471 71215, 040 748 5541. Liitteet Liite 3. Tilintarkastajan työohjelma vuodelle 2016. (salainen)
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 7 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 49 16.05.2016 TILINTARKASTUSSOPIMUKSEN SEURANTA VUODELTA 2015 TALA 49 HUS:n valtuusto valitsi kokouksessaan 12.6.2013 ( 30) tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti HUS-konsernin tilintarkastusyhteisöksi tilikausien 2013-2016 tilintarkastusta varten KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n, vastuunalaisena tilintarkastajana JHTT, KHT Jorma Nurkkala. Tilintarkastussopimus allekirjoitettiin 12.8.2013, ja sen arvonlisäveroton kokonaishinta tilikausille 2013-2016 on 488 040 euroa laskettuna 1200 tarkastuspäivän mukaan. Sopimuksen hinnat ovat kiinteät 31.12.2015 saakka. Tilintarkastuspäivien hinnoittelu määriteltiin tarkemmin tilintarkastussopimuksen liitteissä. Sopimukset tytäryhtiöiden tilintarkastuksesta tehdään asianomaisten yhteisöjen kanssa vuosittain kutakin tilivuotta koskien perustuen yhtiökokousten päätöksiin. Sopimusten toimeenpanon seuranta kuuluu osaksi hyvää sopimushallinnan käytäntöä. Tilintarkastusta koskevan sopimuksen liitteenä olevissa JYSE ehdoissa on kohdassa 6 "Palvelun laadun valvonta" asetettu tilaajalle oikeus sopimuskauden aikana tarkistaa, onko palvelu vaatimusten mukaista ja palveluntuottaja toiminut sopimuksen mukaan. Ulkoisen tarkastuksen yksikkö on yhdessä vastuunalaisen tilintarkastajan kanssa kehittänyt seurantajärjestelmän, jonka avulla voidaan tilivuosittain seurata tilintarkastussopimuksen toteutumista. Yhteenveto tilintarkastussopimuksen toteutumisesta tilivuosina 2013 ja 2014 käsiteltiin tarkastuslautakunnassa 9.6.2015 ( 55) ja 17.8.2015 ( 62). Lautakunta edellytti päätöksessään 17.8.2015, että tilintarkastussopimuksen toteutumista seurataan jatkossakin vuosittain, ja että oleelliset poikkeamat sopimuksesta tuodaan lautakunnalle tiedoksi. Ulkoisen tarkastuksen yksikössä on tehty yhteenveto tilintarkastussopimuksen toteutumisesta tilivuonna 2015 siten, että havainnot ovat vertailukelpoisia vuotta 2014 koskevien havaintojen kanssa (liite 4). Keskeiset tilivuoden 2015 tarkastusta koskevat havainnot ovat seuraavat: Vastuunalaisen tilintarkastajan tilintarkastuspäivien määrä vastasi sopimuksen mukaista tavoitetta, mutta muiden JHTT-tarkastajien tarkastuspäivät jäivät tavoitteesta. KHT-tarkastajien tarkastuspäivät ylittivät tavoitteet huomattavasti. Erikoisasiantuntijoiden tarkastuspäivät ylittivät tavoitteen, koska tietojärjestelmien tarkastuspäiviä oli paljon enemmän, kuin mitä sopimuksessa oleva tavoite edellytti. Avustavien tarkastajien päivät ylittivät tavoitteen, mutta avustavia tarkastajia käytettiin 2015 olennaisesti vähemmän kuin 2014. Sekä vuoden 2015 tarkastuspäivien kokonaismäärä että HUSkuntayhtymän tilintarkastuksen laskutus alittivat tilintarkastussopimuksessa sovitut enimmäismäärät. Kun tilintarkastusta kilpailutettiin valtuustokaudelle 2013-16, JHTT- ja KHTtarkastajien samoin kuin erikoisasiantuntijoiden ja avustavien tarkastajien tarkastuspäivien määrät olivat arvioita. Vuosittaista tilintarkastusta tehtäessä vastuunalainen tilintarkastaja käyttää useita eri tarkastajia sen mukaan,
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 8 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 49 16.05.2016 millaista asiantuntemusta tarvitaan, ja kohtuulliset poikkeamat tarkastuspäivien määrässä ovat hyväksyttävissä. Kokonaisuutena tilivuotta 2015 koskeva tarkastus toteutui aikataulussa ja kirjalliset raportit (19 erillistä raporttia) sekä niiden esittely lautakunnalle vastasivat lautakunnan tarpeita. Päätös Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi yhteenvedon tilintarkastussopimuksen toteutumisesta tilivuonna 2015. hyväksyttiin. Lisäksi lautakunta totesi olevan tärkeää, että tilintarkastusresurssien riittävyydestä sopimuksen mukaisesti pidetään huolta. Lisätietoja Reijo Salmela, puh. 09 471 71215, 040 748 5541. Liitteet Liite 4. Yhteenveto tilintarkastussopimuksen toteutumisesta tilivuonna 2015.
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 9 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 50 16.05.2016 TILINTARKASTUSSOPIMUS TILIVUOSILLE 2017-2018 TALA 50 HUS:n valtuusto valitsi kokouksessaan 12.6.2013 ( 30) tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti HUS-konsernin tilintarkastusyhteisöksi tilikausien 2013-16 tilintarkastusta varten KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n, vastuunalaisena tilintarkastajana JHTT, KHT Jorma Nurkkala. Valtuusto oikeutti päätöksessään tarkastuslautakunnan tekemään vuosia 2013-3016 koskevan sopimuksen KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n kanssa, ja tilintarkastussopimus (liite 5) allekirjoitettiin 12.8.2013. Sopimuksen arvonlisäveroton kokonaishinta tilikausille 2013-2016 on 488 040 euroa laskettuna 1200 tarkastuspäivän mukaan. Sopimuksen hinnat ovat kiinteät 31.12.2015 saakka. Tilintarkastuspäivien hinnoittelu määriteltiin tarkemmin tilintarkastussopimuksen liitteissä. Sopimukset tytäryhtiöiden tilintarkastuksesta tehdään asianomaisten yhteisöjen kanssa vuosittain kutakin tilivuotta koskien perustuen yhtiökokousten päätöksiin. Tilintarkastussopimuksen (kohta 18) mukaan sopimusta voidaan jatkaa yhden tai kahden vuoden mittaisen optiokauden ajan. Tarkastuslautakunnan 12.8.2013 ( 59) tekemän päätöksen mukaan tarkastuslautakunta päättää kolmen vuoden kuluessa tilintarkastussopimuksen allekirjoituspäivämäärästä (12.8.2013), käytetäänkö optiota sopimuksen jatkamiseksi suorahankintana yhden tai kahden tilivuoden tarkastusta varten (tilivuoden 2017 ja 2018). Tilintarkastuksen hinnat on mainittu 12.8.2013 allekirjoitetun sopimuksen liitteissä 3 ja 4. Sopimuksen kohdassa 13 todetaan mahdollisista hinnantarkistuksista seuraavasti: "Hinnat ovat kiinteät 31.12.2015 saakka. Mikäli toimittaja haluaa esittää sen jälkeen voimaan tulevia hinnantarkistuksia, tulee toimittajan yksilöidä pyynnössään hinnanmuutoksen perusteet. Hintoja voidaan muuttaa vain todellisia kustannuksia vastaavasti. Toimittajan on toimitettava hinnanmuutosilmoitus vähintään 3 kuukautta ennen hinnanmuutoksen voimaantuloa. Mahdolliset hinnantarkistukset edellyttävät tilaajan hyväksymistä. Hintojen muuttuessa laaditaan uusi hintaliite, joka liitetään tähän sopimukseen. Uudessa hintaliitteessä tulee olla sopijapuolten allekirjoitukset." KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy on 28.4.2016 lähettänyt tarjouksen (liite 6 ja sen liitteet 6a ja 6b) tilivuosille 2013-16 tehdyn sopimuksen jatkamiseksi tilivuosille 2017 ja 2018 siten, että sopimuksen sisältö pidetään muuttumattomana lukuun ottamatta hintoja, joihin KPMG ehdottaa 3.3 % korotusta vuodelle 2017 (ja tarjouksen mukaan vuoden 2018 hinnat pidetään samana kuin vuonna 2017). Tarkastuslautakunta päättää 1. Hyväksyä KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n 28.4.2016 tekemän tarjouksen optiovuosien käyttämisestä, ja jatkaa tilivuosille 2013-16 tehtyä tilintarkastussopimusta tilivuosille 2017 ja 2018. 2. Hyväksyä KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n 28.4.2016 tekemän esityksen tilintarkastuksen hintojen tarkistamiseksi 3,3 %:lla vuosille 2017-2018 tarjouksen liitteessä esitetyillä perusteilla. 3. Allekirjoittaa tilivuosien 2017 ja 2018 tilintarkastuksen hinnoittelua koskevat sopimuksen liitteet 3 ja 4 sen jälkeen, kun ne on tarkistettu tarjouksen mukaisesti.
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 10 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 50 16.05.2016 Päätös Asia palautettiin uudelleen valmisteltavaksi seuraavaan lautakunnan kokoukseen. Lisätietoja Reijo Salmela, puh. 09 471 71215, 040 748 5541. Liitteet Liite 5. 12.8.2013 allekirjoitettu tilintarkastussopimus Liite 6. KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n tarjous 28.42016 Liite 6a. Suomen pankin tilasto 2013-2015 Liite 6b. Suomen pankki -Yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin vuosimuutos
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 11 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 51 16.05.2016 SUUNNITTELIJAN TYÖSUHTEISEN TEHTÄVÄN PERUSTAMINEN TALA 51 Ulkoiseen tarkastukseen perustettiin vuonna 2009 tarkastusassistentin työsuhteinen tehtävä (5D21000869), jonka toimenkuva muodostui erilaisista avustavista toimistotehtävistä. Viime vuosina on ilmennyt, että neljän hengen yksikössä ei ole tarkoituksenmukaista käyttää yhtä vakanssia toimistotehtäviin, vaan tehtäväkuvan pitäisi olla laajempi. Kun tarkastusassistentin tehtävässä vuodesta 2009 lähtien ollut henkilö siirtyi v. 2015 toiselle työnantajalle, ulkoisessa tarkastuksessa haluttiin muuttaa tehtävän nimike suunnittelijaksi ennen tehtävän täyttämistä. Ennen kuin nimikemuutos ehdittiin laittaa vireille, HUS:ssa annettiin lokakuun alussa 2015 talouden sopeuttamistoimenpiteisiin liittyen henkilöstöjohtajan määräys, että nimike- ja vakanssipohjamuutoksista pidättäydytään ajalla 1.10.-31.12.2015. Tämän vuoksi tehtävä jouduttiin julistamaan haettavaksi entisellä tarkastusassistentin nimikkeellä (vaikka tarkoituksenmukaisempaa olisi ollut noudattaa HUS:n rekrytoinnin yleisohjetta Älä täytä avointa tehtävää automaattisesti eikä entisin pätevyysvaatimuksin ). Nimikemuutosta tarkastusassistentista suunnittelijaksi ei sisällytetty vuoden 2016 henkilöstösuunnitelmaan, koska tämä olisi pitkittänyt tehtävän täyttämistä liikaa. Rekrytoitaessa uutta tarkastusassistenttia vuodenvaihteessa 2015-16 tavoitteena oli tehtäväkuvaus, jossa noin 40-50 % työajasta käytetään yksikön avustaviin toimistotehtäviin ja noin 50 % arviointikertomuksen laatimiseen ja siinä avustamiseen. Tarkastusassistentin tehtäväkuvaus ja kelpoisuusvaatimukset olivat hakuilmoituksessa seuraavasti: Tehtäväkuvaus: Tarkastusassistentti toimii ulkoisen tarkastuksen yksikössä. Tehtävään kuuluu tiedonkeruu- ja arviointitehtäviä liittyen arviointikertomuksen laatimiseen. Työtehtäviin kuuluvat myös yksikön monipuoliset ja vaihtelevat assistentin työt mm. sihteerin tehtävät, taloushallinto ja kokousjärjestelyt. Toivomme hakijan omaavan työkokemusta sekä arviointi- tai tutkimustehtävistä että toimistotehtävistä. Toivomme myös omaaloitteisuutta, itsenäistä otetta työhön, luotettavuutta, tarkkuutta ja hyviä tietoteknisiä taitoja (MS Office ja muut tarvittavat tietojärjestelmät). Kelpoisuusvaatimukset: Soveltuva korkeakoulu- tai alimman korkea-asteen tutkinto ja riittävä kokemus tarkastustehtävissä. Ulkoisen tarkastuksen yksikkö on laatinut vuotta 2015 koskevan arviointikertomuksen vajaamiehityksellä. Vuonna 2015 yksikössä käytettiin vain 3,0 henkilötyövuotta (vakansseja 4), ja helmikuusta 2016 alkaen erikoissuunnittelijan tehtävä on ollut avoinna. Henkilöstötilanteen korjaamiseksi ja saattamiseksi vastaamaan yksikön tarpeita ensimmäinen vaihe on esittelijän näkemyksen mukaan suunnittelijan tehtävän perustaminen ja täyttäminen. Asian käsittely Tarkastuslautakunta päättää perustaa työsuhteisen suunnittelijan tehtävän ulkoisen tarkastuksen yksikköön 1.6.2016 lukien. Tarkastusassistentti Taru Syrjänen poistui asian käsittelyn ajaksi, ja sihteerinä tämän asian osalta toimi arviointijohtaja Reijo Salmela.
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 12 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 51 16.05.2016 Esittelijä totesi että tarkastusassistentin tehtävään valittiin 11.1.2016 alkaen TtM Taru Syrjänen. Taru Syrjänen on 4 kuukauden koeaikana perehtynyt ulkoisen tarkastuksen toimisto- ja muihin avustaviin tehtäviin ja arviointikertomuksen laatimiseen, ja hän on osoittanut pystyvänsä suunnittelijatasoisiin tehtäviin. Hänellä on työkokemusta mm. projektisuunnittelijana (Uudenmaan liitto 2007-08), sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoimintasihteerinä (Kuumakunnat 2008-09), vs. hallintopäällikkönä (Keravan kaupunki 2009-10), sosiaali- ja terveyspalvelujen erikoissuunnittelijana (Järvenpään kaupunki 2010-16). Keskustelun jälkeen esittelijä muutti päätösesitystään siten, että päätös suunnittelijan tehtävän täyttämisestä tehdään jo tässä kokouksessa. Päätös Lautakunta päätti 1. muuttaa tarkastusassistentin tehtävän suunnittelijan työsuhteiseksi tehtäväksi, ja nimetä suunnittelijan tehtävään tarkastusassistentti, TtM Taru Syrjäsen 1.6.2016 lukien. 2. että mahdollisesta palkantarkistuksesta päätetään ulkoisen tarkastuksen yksikön henkilöstön kokonaisarvioinnin yhteydessä. Lisätietoja Reijo Salmela, puh. 09 471 71215, 040 748 5541.
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 13 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 52 16.05.2016 TEEMU PAAVOLAN TEKEMÄ OIKAISUVAATIMUS KOSKIEN ULKOISEN TARKASTUKSEN ARVIOINTIJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMISTÄ TALA 52 Esittelijä: Markku Pyykkölä Kehittämisjohtaja, TkT Teemu Paavola on tehnyt 18.4.2016 päivätyn oikaisupyynnön (DNro HUS/591/2016) koskien tarkastuslautakunnan 4.4.2016 ( 33) tekemää päätöstä, jolla arviointipäällikkö, FT Pirjo Räsänen valittiin HUS-kuntayhtymän ulkoisen tarkastuksen yksikön arviointijohtajan virkaan 1.8.2016 lukien. Oikaisupyynnössään Paavola esittää seuraavat vaatimukset: 1. että lautakunta muuttaa viran täyttämistä koskevan päätöksen siltä osin kun se päätti valita arviointijohtajan virkaan ilman kelpoisuusehtojen täyttymistä FT Pirjo Räsäsen ja että lautakunta valitsee virkaan ansioituneimmaksi katsotun viran kelpoisuusehdot täyttävän hakijan ja 2. mikäli lautakunta katsoisi, että viran kelpoisuusehto riittävästä johtamiskokemuksesta voi täyttyä myös ilman selkeästi osoitettavaa johtamiskokemusta, mikä silloin syrjisi kaikkia muita hakijoita ja myös niitä henkilöitä, jotka eivät tämän kelpoisuuden heiltä puuttuessa ole virkaa hakeneet, vaihtoehtoisesti vaadin, että viranhakuprosessi käynnistetään alusta uudelleen, jotta siinä tapahtuneet prosessivirheet voidaan korjata. Oikaisupyynnössä ei vedota viranhakijoiden ansioiden vertailuun muilta osin kuin johtamiskokemuksen osalta. Teemu Paavolan oikaisupyyntö on oheismateriaalina 1. Tarkennuksena todetaan, että Paavola on myöhemmin lähettänyt HUS:n keskuskirjaamoon korjauksen lautakunnan päätösnumeron osalta sekä täydentänyt yhteystietojaan. Tarkastuslautakunnan päätös 4.4.2016 arviointijohtajan viran täyttämisestä on oheismateriaalina 2. Arviointijohtajan virkaan liitetyt kelpoisuusehdot Yleiset kelpoisuusehdot Kunnallisista viranhaltijoista annetun lain (304/2003) 6 :n mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain (731/1999) 125 :n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lain hallituksen esityksen (HE 1/1998 vp) 125 :n perustelujen mukaan perustuslain nimitysperusteista taito tarkoittaa koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyky viittaa henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koeteltu kansalaiskunto tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Em. perustuslain säännös edellyttää hakijoiden ansioiden vertailua. Nimitysharkinta on prosessi, jossa pyritään eri tavoin selvittämään, kuka
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 14 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 52 16.05.2016 hakijoista parhaiten täyttää asetetut vaatimukset ja kenellä on parhaat edellytykset virkaan kuuluvien tehtävien menestykselliseen hoitoon. HUS:n hallituksen arviointijohtajan viralle määrittelemät erityiset kelpoisuusehdot HUS:n hallintosäännön 16 :n mukaan virkojen ja tehtävien kelpoisuusehdoista määrätään viran perustamispäätöksessä tai hallituksen päätöksellä. HUS:n hallitus on vahvistanut arviointijohtajan virkaa koskevat erityiset kelpoisuusehdot seuraavasti: Arviointijohtajan viran kelpoisuusehtona on virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja riittävä kokemus alalta sekä johtamistehtävistä. Päättäessään arviointijohtajan viran haettavaksi julistamisesta 17.12.2015 ( 100) tarkastuslautakunta täsmensi virkaa koskevat erityiset kelpoisuusehdot ja hakijan eduksi katsottavat ansiot seuraavasti: Arviointijohtajan viran kelpoisuusehtona on virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja riittävä kokemus alalta sekä johtamistehtävistä. Kielitaitovaatimuksena vaaditaan suomen kielen hyvää ja ruotsin kielen tyydyttävää suullista ja kirjallista taitoa. Eduksi katsotaan sosiaali- ja terveydenhuollon monipuolinen tuntemus, hyvät yhteistyö- ja neuvotteluvalmiudet sekä hyvä englannin kielen taito. Myös kokemus arviointitutkimuksesta katsotaan eduksi. HUS:n hallituksen vahvistamissa erityisissä kelpoisuusehdoissa useimmissa johtaja-nimikkeissä on kelpoisuusehtona riittävä johtamiskokemus ilman tarkempaa yksilöintiä tai määritelmää siitä, millaisista tehtävistä ja kuinka pitkältä ajanjaksolta kertynyt kokemus katsotaan riittäväksi. On syytä huomioida, että hallituksen vahvistamissa kelpoisuusehdoissa on kuitenkin eräiden HUS:n johtajatason virkojen osalta tehty arviointia ohjaava nimenomainen tarkennus kuten esimerkiksi tietohallintojohtajalta edellytettävä vahva kokemus ja näyttö tietohallinnon johtamisesta tai viestintäjohtajalta edellytettävä vahva kokemus ja näyttö viestinnän kehittämisestä ja johtamisesta. Arviointijohtajan osalta vastaavanlaista nimenomaista tarkennusta ei ole sisällytetty kelpoisuusehtoon, joten nimittävä viranomainen voi toimia HUS:n tehtävänimikkeitä ja kelpoisuusehtoja koskevaa pysyväisohjetta 12/2010 mutatis mutandis noudattaen: Jos kelpoisuusehtoon on jätetty harkinnanvaraa esim. soveltuvan koulutuksen osalta, on päättävä esimies se, joka ratkaisee minkä tasoinen koulutus kulloinkin on soveltuvin. Arviointijohtajan virkanimityksessä päättävän esimiehen asemassa oleva viranomainen, tarkastuslautakunta, on katsonut, että kyseisen viran osalta riittävä johtamiskokemus eli hakijan aikaisempaan kokemukseen perustuva johtamistaito voidaan osoittaa varsinaisten johto- ja/tai esimiestehtävien ohella myös vaativissa asiantuntija- ja projektitehtävissä. Omaksutun näkemyksen taustalla on tarkastuslautakunnan halu painottaa ulkoisen tarkastuksen yksikön tehtävänkuvaa voimakkaasti määrittäviä piirteitä kuten yksikön pienuus, lakisääteiset tarkastus/arviointivelvoitteet, toimintaan välttämättömästi liittyvä projektinomaisuus, laaja erikoisasiantuntemusta edellyttävä tutkimuskohde ja julkisen sektorin toimintamallien ja -tapojen tuntemus. Arviointijohtajalta edellytettävä johtamiskokemus onkin siten painottunut johtamisen monidimensioisessa kentässä nimenomaan projektija asiantuntijajohtajuuden alueille, henkilöstöjohtamista edellyttävän esimiestehtävän tai ratkaisu- ja päätösvaltaa korostavan liiketoiminta- tai
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 15 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 52 16.05.2016 toimitusjohtajatyyppisen esikuvaroolin jäädessä pienessä ulkoisen tarkastuksen yksikössä huomattavasti vähemmälle painoarvolle. Arviointijohtajan lisäksi yksikössä on ainoastaan kolme muuta vakanssia. Arviointijohtajan virkaan valitun henkilön kelpoisuudesta Tarkastuslautakunta on valvonut nimeämänsä virantäyttötyöryhmän tekemää hakijavertailua sekä toimeenpannut itse kahden kelpoisuusehdot täyttävän sekä kokonaisarvioinnin perusteella soveltuvimmaksi arvioidun hakijan henkilökohtaiset haastattelut, joiden lopputuloksena Pirjo Räsänen katsottiin olevin virkaan soveltuvin. Arviointijohtajan virkaan valittu Pirjo Räsänen on toiminut arviointipäällikön virassa HUS:n ulkoisessa tarkastuksessa tammikuusta 2012 sekä tarkastuslautakunnan sihteerinä toukokuusta 2012 lähtien. Tässä tehtävässään hän on myös toiminut arviointijohtajan sijaisena ja varahenkilönä loma-aikoina tammikuusta 2012 lähtien. Tarkastuslautakunnalla on tässä tilanteessa ollut erinomainen mahdollisuus seurata Räsäsen selviytymistä arviointijohtajan sijaisen tehtävässä useamman vuoden ajan samoin kuin mahdollisuus arvioida Räsäsen johtajaominaisuuksia ja kyvykkyyttä arviointijohtajan tehtävänkuvan mukaisten tehtävien menestyksellisen hoitamisen näkökulmasta. Lisäksi Pirjo Räsänen on vuosina 2005-2011 toiminut usean kotimaisen ja ulkomaisen tutkimusprojektin tai hankeryhmien vetäjänä ja/tai asiantuntijajäsenenä, jota kautta hänelle on karttunut tarkastuslautakunnan arvion mukaan riittävässä määrin muun muassa tutkimus- ja arviointityön johtamiskokemusta, josta arviointijohtajan tehtävässä on nimenomaisesti etua. Yhteenveto Tarkastuslautakunta arvioi, että arviointijohtajan virkaan valittu Pirjo Räsänen täyttää riittävällä tavoin kaikki asetetut kelpoisuusehdot, ja että hän on soveltuvin menestyksellisesti hoitamaan arviointijohtajan virkaa. Teemu Paavolan tekemä oikaisuvaatimus ei anna aihetta lautakunnan 4.4.2016 tekemän päätöksen muuttamiseen. Tarkastuslautakunta päättää hylätä Teemu Paavolan tekemän oikaisupyynnön koskien arviointijohtajan viran täyttämistä. Lautakunta päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa 16.5.2016. Asian käsittely Päätös Keskustelun jälkeen esittelijänä toimiva lautakunnan puheenjohtaja esitti, että esittelytekstin kohta "yhteenveto" muutetaan kuulumaan seuraavasti: Tarkastuslautakunta toteaa, että arviointijohtajan virkaan valittu Pirjo Räsänen täyttää kaikki asetetut kelpoisuusehdot, ja että hän on kokonaisarvioinnin perusteella soveltuvin menestyksellisesti hoitamaan arviointijohtajan virkaa. Teemu Paavolan tekemä oikaisuvaatimus ei anna aihetta lautakunnan 4.4.2016 tekemän päätöksen muuttamiseen. Lautakunta päätti 1. hyväksyä esittelytekstin kohdan "yhteenveto" puheenjohtajan esityksen mukaisesti seuraavasti: Tarkastuslautakunta toteaa, että arviointijohtajan
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 16 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 52 16.05.2016 virkaan valittu Pirjo Räsänen täyttää kaikki asetetut kelpoisuusehdot, ja että hän on kokonaisarvioinnin perusteella soveltuvin menestyksellisesti hoitamaan arviointijohtajan virkaa. Teemu Paavolan tekemä oikaisuvaatimus ei anna aihetta lautakunnan 4.4.2016 tekemän päätöksen muuttamiseen. 2. hylätä Teemu Paavolan tekemän oikaisupyynnön koskien arviointijohtajan viran täyttämistä. 3. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa 16.5.2016. Lisätietoja Tarkastuslautakunnan pj. Markku Pyykkölä, puh. 050 044 2761, Palvelussuhdelakimies Maija Ainamo, puh. 050 573 9108. Liitteet Pöytäkirjanote tiedoksi: Valitusosoitus Oheismateriaali 1. Teemu Paavolan oikaisupyyntö. Oheismateriaali 2. Tarkastuslautakunnan 4.4.2016 päätös arviointijohtajan viran täyttämisestä. Teemu Paavola Pirjo Räsänen Helsingin hallinto-oikeus Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 17 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 53 16.05.2016 TARKASTUSLAUTAKUNNAN PUHEENJOHTAJAN/VARAPUHEENJOHTAJAN JA ARVIOINTIJOHTAJAN PÄÄTÖKSET TALA 53 1. Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan päätökset 2. Arviointijohtajan päätökset Päätös 3/2016 (4.5.2016): Virka- ja työmatka Lontooseen tarkastuslautakunnan kanssa 26.-29.6.2016 (Pirjo Räsänen ja Taru Syrjänen) Tarkastuslautakunnalla on halutessaan oikeus ottaa yllämainitut päätökset käsiteltäviksi kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeusmenettelyä käyttäen. Asiakirjat ovat nähtävissä kokouksessa. Tarkastuslautakunta päättää, ettei se ota käsiteltäväkseen esittelytekstissä lueteltuja päätöksiä. Päätös Esitys hyväksyttiin. Lisätietoja Reijo Salmela, puh. 09 471 71215, 040 748 5541.
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 18 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 54 16.05.2016 MUUT ASIAT TALA 54 Asian käsittely Merkitään, että ei muita asioita. Esittelijä jakoi lautakunnan jäsenille tarkastusjohtajan 9.5.2016 päivittämän sisäisen tarkastuksen työohjelman vuodelle 2016 (salainen). Päätös Työohjelman päivitys merkittiin tiedoksi. Lisätietoja Reijo Salmela, puh. 09 471 71215, 040 748 5541. Liitteet Sisäisen tarkastuksen työohjelma vuodelle 2016. (salainen)
HELSINGIN JA UUDENMAAN PÖYTÄKIRJA 7/2016 19 (19) TARKASTUSLAUTAKUNTA 55 16.05.2016 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN TALA 55 Puheenjohtaja päättää kokouksen. Päätös Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 11:38. Lisätietoja Reijo Salmela, puh. 09 471 71215, 040 748 5541.