KEMPELEEN KUNTA MUISTIO 9/2014 PALVELUVALIOKUNTA Aika ti 27.5.2014 klo 16:00 19:50 Paikka Asemantie 1, kokoushuone Köykkyri 2 krs. Läsnä Ilpo Hettula, pj Jaana Urpilainen Essi Ervasti Martti Kaisto Marika Kivimäki-Sumrein, poissa Maarit Lampela, poissa Helena Lievetmursu, poistui klo 17:40 Tuure Karkulahti, poistui klo 18:55 Kai Similä Marja-Leena Meriläinen, vastuuhenkilö Anu Pouta-Kontio, sihteeri Kutsutut asiantuntijat Hannu Kuusela, sivistysjohtaja 17:00 19:50 Hilkka Hannonen, hallintosihteeri, klo 17:00 17:55 Anne Toppari, kirjastotoimen johtaja 17:00 18:30 Merja Hillilä, kulttuurituotantopäällikkö 17:00 18:55 Timo Kalermo, rehtori Linnakangastalo 17:00 19:50 Ennen varsinaista kokousta pidettiin yhteisesittely yhteistyöstä kolmannen sektorin kanssa yhteisöllisyysvaliokunnan kanssa, Wegelius-sali klo 16:00. Käsitellyt asiat: 1. Kokouksen avaus ja muistion tarkastajan valinta Muistion toiseksi tarkastajaksi puheenjohtajan lisäksi valittiin Martti Kaisto. 2. Yhteistyö kolmannen sektorin kanssa Yhtenä Kempeleen kunnan päämääränä on yhteisöllinen Kempele ja aktiivinen osallisuus. Kuntalaisten kuuleminen ja tapahtumayhteistyö on määritelty tavoitteeksi kuluvan vuoden talousarviossa. Tämän kevään aikana olemme selvittäneet, mitä konkreettista yhteistyötä kunnan toimialat tällä hetkellä tekevät kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. Yhteistyöillassa 15.5. kartoitettiin yhteisöjen ja järjestöjen kokemustietoa yhteistyömuotojen kehittämiseksi ja uudistamiseksi. Yhteistyöillan aineistojen koonti esitellään yhteyskokouksessa. Yhteistyöillassa kolmannen sektorin kanssa tehdyn koonnin mukaiset helposti ratkaistavat asiat tulee koota yhteen ja ryhtyä niiden edellyttämiin toimenpiteisiin. Taloudellista resurssia vaativat asiat otetaan talousarvio-käsittelyyn, selvitetään miten
kolmannen sektorin ja kunnan välinen yhteistyö koordinoidaan. Tutustutaan Janakkala-malliin ja järjestetään säännöllinen kokoontuminen vuosittain kolmannen sektorin kanssa. 3. Vuoden 2014 talousarvion toteutuminen 30.4.2014 Talousarvion toteutumasta sekä loppuvuoden ennusteesta raportoidaan kunnanhallitusta ja valtuustoa kaksi kertaa vuodessa. Raporttien ajankohdat ovat 30.4. ja 31.8.2014. Seurantaraportit esitetään valtuustolle touko- ja syyskuussa. Lisäksi kunnanhallitusta raportoidaan kuukausittain talousarvion määrärahojen ja tuloarvioin toteutumisesta. Talousarvion käyttötalousosan sitovuustaso on prosessin toimintakate. Peruspalvelujohtaja, tekninen johtaja ja tukipalvelujohtaja päättävät talousarvion muutoksista prosessinsa sisällä. Koko kunnan toimintatuottojen toteuma 30.4.2014 on 29,9 % ja toimintakulujen toteuma 35 % sekä toimintakate 35,7 %. Prosessien talousarvion toteutuminen: Peruspalvelut Ympäristöpalvelut Tukipalvelut Toimintatuotot 32,3 27,8 37,0 Toimintakulut 35,3 31,1 37,2 Toimintakate 35,6 33,8 37,2 Toteumassa on huomioitava, että huhtikuussa on tullut muutos lomapalkkavelan kirjauskäytäntöön niin, että lomapalkkavelan muutos (noin 2,2 milj. ) on kirjattu kirjanpitoon. Tästä lähtien kirjaukset tehdään kuukausittain. Vuonna 2013 lomapalkkavelka kirjattiin vasta tilinpäätökseen. Peruspalveluiden osuus lomapalkkavelan muutoksesta 30.4. on noin 1,7 milj.. Muuttunut kirjauskäytäntö vaikuttaa kustannusten vertailtavuuteen. Peruspalveluiden talousarvion ylitysriskit painottuvat lasten kotihoidon tuen/kuntalisän ja palveluseteli/yksityisen hoidon sekä erikoissairaanhoidon ja vammaispalvelujen menoihin. Hallintosihteeri Hilkka Hannonen esitteli asiaa. Etsitään edelleen keinoja millä pysytään talousarviossa. 4. Kempeleen kunnan kirjastotoimen esittely Kempeleen kunnan kirjastossa on kaksi toimipistettä, pääkirjasto Zeppelinin kauppakeskuksessa sekä lähikirjasto-koulukirjasto Tietotori lukion ja Kirkonkylän yhtenäiskoulun tiloissa. Kempeleen kunnan kirjastossa ovat lainamäärät nousseet vuosittain. Vuonna 2013 lainamäärät Kempeleessä kunnan kirjastossa olivat 337 303. Luku sisältää sekä pääkirjaston että Tietotorin lainausluvut. Lainauslukujen nousuun on vaikuttanut erityisesti kirjaston työ lasten ja nuorten lukuharrastuksen tukemiseksi: yhteistyö koulujen kanssa on systemaattista ja vilkasta. Lastenkirjastotyöntekijät
vinkkaavat kirjoja ja opettavat tiedonhakua ja tällä hetkellä esim. osallistuvat Lukuinto-projektiin. Kirjaston tulevaisuuteen kuuluu syvenevä yhteistyö muiden Outi-kirjastojen kanssa. Tämä tarkoittaa esimerkiksi uuden, ajantasaisen kirjastojärjestelmän yhteishankintaa vuonna 2015 tai 2016. Talousarvio 2014 sisältää yhtenä vapaa-ajan ala- prosessin toimenpiteenä Tietotorin toiminnan selvittämisen. Kirjaston yhteistyötä ja Tietotorin tilojen monitoimikäyttöä kirjaston, koulujen ja nuorisotyön kesken on nähty tarpeelliseksi kehittää. Kirjastotoimen johtaja Anne Toppari esitteli asiaa. Liitteenä: Kirjaston ajankohtaisasiat Valiokunnan näkemyksen mukaan aineistomäärärahan lisäys ja Outi-järjestelmän käyttöönotto on huomioitava vuoden 2015 talousarvion laadinnassa. Lukudiplomin suorittaminen tulee laajentaa kaikille kouluille. Tilanpuute tulee ajankohtaiseksi lähivuosina. 5. Kulttuuriohjelma Yhteisöllisyysvaliokunta on helmikuussa 2012 tehnyt valtuustoaloitteen kulttuuristrategian laatimisesta vuoden 2012 aikana. Kulttuuriohjelman laatiminen on käynnistetty tänä keväänä. Kulttuuriohjelmaa valmistelee työryhmä, jossa on mukana kunnan viranhaltijoita poikkihallinnollisesti eri prosesseista sekä Kempeleseuran edustajana Pirkko Sankilampi. Kulttuuriohjelman keskeisen sisällön muodostavat nykytilan kartoitus sekä toimenpideohjelma. Kulttuuriohjelmassa määritellään kulttuurin olemusta sekä kunnan roolia kulttuuritoiminnan ylläpitäjänä ja kehittäjänä. Kulttuuriohjelma päivitetään valtuustokausittain. Kulttuurituotantopäällikkö Merja Hillilä esitteli asiaa. Merkitään ohjelman eteneminen tiedoksi. 6. Esi- ja perusopetuksen sekä nuorille tarkoitetun toisen asteen koulutuksen opetussuunnitelmien muuttaminen / oppilas- ja opiskeluhuolto Uusi oppilas- ja opiskelijahuoltolaki (1287/2013) annettiin 31.12.2013. Opetushallitus on määräyksellään 3.3.2014 muuttanut esi- ja perusopetuksen sekä lukion opetussuunnitelmien perusteita. Määräys edellyttää opetuksen ja koulutuksen järjestäjiltä opetussuunnitelmien muuttamista. Uudet opetussuunnitelmat tulee ottaa käyttöön 1.8.2014 alkaen. Opetushallituksen määräyksen mukaisesti esi- ja perusopetuksessa käytetään Oppilas- ja opiskelijahuoltolain opiskeluhuolto -käsitteen sijasta käsitettä oppilashuolto. Lukiossa käytetään laissa mainittua opiskeluhuolto käsitettä.
Oppilas- ja opiskeluhuollolla tarkoitetaan opiskelijan hyvän oppimisen, hyvän psyykkisen ja fyysisen terveyden sekä sosiaalisen hyvinvoinnin edistämistä ja ylläpitämistä sekä niiden edellytyksiä lisäävää toimintaa oppilaitosyhteisössä. Opiskeluhuoltoa on sekä perusopetuslaissa tarkoitettu oppilashuolto että lukiossa ja ammatillisessa koulutuksessa annetussa laissa tarkoitettu opiskelijahuolto. Opiskeluhuoltoa toteutetaan ensisijaisesti ennaltaehkäisevänä koko oppilaitosyhteisöä tukevana yhteisöllisenä opiskeluhuoltona. Lisäksi opiskelijoilla on oikeus yksilökohtaiseen opiskeluhuoltoon siten kuin laissa säädetään. Opiskeluhuoltoon sisältyvät koulutuksen järjestäjän hyväksymän opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuolto sekä opiskeluhuollon palvelut, joita ovat psykologi- ja kuraattoripalvelut sekä koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut. Opiskeluhuoltoa toteutetaan opetustoimen sekä sosiaali- ja terveystoimen monialaisena suunnitelmallisena yhteistyönä opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa sekä tarvittaessa muiden yhteistyötahojen kanssa. Oppilaitoksen sijaintikunta vastaa opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelujen järjestämisestä alueellaan sijaitsevien esi-, perusopetusta, lukiokoulutusta ja ammatillisista peruskoulutusta antavien oppilaitosten opiskelijoille heidän kotipaikastaan riippumatta. Oppilaitoksen sijaintikunta vastaa myös koulu- ja opiskeluterveydenhuollon järjestämisestä terveydenhuoltolaissa säädetyn mukaisesti. Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalveluista järjestämisvastuussa oleva kunta voi laskuttaa opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelujen käyttämisestä aiheutuneet oppilas- tai opiskelijakohtaiset henkilöstökustannukset oppilaan tai opiskelijan kotikunnalta. Opiskeluterveydenhuolto on opiskelijalle maksutonta lukuun ottamatta yli 18-vuotiaiden sairaanhoitopalveluja. Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että oppilashuollon toteuttamista, arviointia ja kehittämistä varten laaditaan opiskeluhuoltosuunnitelma. Opetushallitus on antanut opetussuunnitelman perusteissa määräykset oppilas- ja opiskeluhuoltosuunnitelman laatimisesta. Paikallisella tasolla oppilas- ja opiskeluhuollon suunnitelmien kokonaisuus muodostuu kolmesta suunnitelmasta, jotka yhdessä ohjaavat oppilashuollon suunnittelua ja toteutusta. Suunnitelmat ovat lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, johon kirjataan oppilashuoltoa koskeva osuus paikalliseen opetussuunnitelmaan sisältyvä kuvaus oppilashuollosta sekä yksikkökohtainen oppilashuoltosuunnitelma. Kempeleen kunnan Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman oppilashuoltoa koskeva osuus sekä yksikkökohtaiset oppilashuoltosuunnitelmat laaditaan syksyn 2014 aikana, kun on saatu kokemuksia uusien opetussuunnitelmien mukaisesta toiminnasta.
Kempeleen kunnan oppilas- ja opiskelijahuollon opetussuunnitelman perusteiden mukainen valmistelu esi- ja perusopetukseen sekä nuorten lukiokoulutukseen on tehty eri yksiköistä koostuvien oppilashuollon asiantuntijoiden työryhminä. Uuden oppilas- ja opiskelijahuoltolain hengen mukaisesti monialainen näkökulma on huomioitu tekemällä yhteistyötä terveydenhuollon ja sosiaalitoimen asiantuntijoiden kanssa. 1.8.2014 käyttöönotettavaan oppilas- ja opiskelijahuollon opetussuunnitelmaan pyydetään lausunnot eri esi- ja perusopetusyksiköistä sekä lukiolta. Lausuntokierroksen jälkeen tehdään tarvittavat muutokset. Yksikkökohtainen perehdyttäminen opetussuunnitelmaan tapahtuu elokuussa 2014. Opetussuunnitelman valmistelu - /muutostyön vastuuhenkilönä on toiminut Linnakangastalon koulun rehtori Timo Kalermo. Oulun seudun ammattioppilaitoksen OSAO:n Kempeleen yksikön opiskeluhuoltopalvelujen osalta Kempeleen kunta tekee ostopalvelusopimuksen OSAO:n kanssa. Linnakangastalon rehtori Timo Kalermo esitteli asiaa. Liitteenä: Oppilas- ja opiskelijahuoltolain vaikutukset ja esi- ja perusopetuksen sekä nuorten lukiokoulutuksen opetussuunnitelman perusteiden muutokset Kempeleen kunnassa. Oppilas- ja opiskelijahuollon perusteiden muutokset etenee suunnitelman mukaisesti, päivitetään opiskelijahuollon opas ja tiedotetaan huoltajia syksyn ensimmäisessä vanhempainillassa. 7. Vastuuhenkilön ajankohtaiset asiat Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus, ARA:n edustaja vierailee Kempeleen kunnassa 28.5.2014. Vierailun aikana valmistellaan/suunnitellaan vanhusten oman tehostetun palveluasumisen yksikön, ns. Hovintien investointihanketta. 8. Muut mahdolliset asiat Seuraavat kokoukset pidetään - ti 10.6. klo 16:30 - ke 11.6. klo 14:00 kokoushuone Köykkyri, Asemantie 1. Ilpo Hettula puheenjohtaja Anu Pouta-Kontio sihteeri