1 (6) Virastokeskus Asemakaavan muutos Asemakaavaselostuksen LIITE 2 Asianumero 4693/10.02.03/2011 Aluenumero 610501 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITTELUKOHDE Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla esitettynä: Sijainti Suunnittelualue sijaitsee Espoon Keskuksen kaupunginosassa (40). Noin 6,6 ha kokoiselle suunnittelualueelle sijoittuvat Lagstadin koulukeskus, Espoon kaupungintalo, valtuustotalo sekä osa kaupungin virastokeskuksesta. Mitä suunnitellaan? Tavoitteena on valtuustotalon ja nykyisen kaupungintalon lähiympäristön kehittäminen. Alueen viihtyvyyttä parannetaan uudistamalla ja lisäämällä asuin-, toimisto-, liike- ja julkisrakentamista, sekä uudella monitoimitorilla. Kaavoituksen yhteydessä tutkitaan mahdollisuus kalliopysäköinnin järjestämiseen. Käyntiosoite: Postiosoite: Asiakaspalvelu: Faksi: Espoon keskus Kaupunkisuunnittelukeskus (09) 8162 4030, (09) 8162 4031 (09) 8162 4016 Kirkkojärventie 6 B PL 43 Internetosoite: Sähköposti: Virastotalo 2, 4. kerros 02070 ESPOON KAUPUNKI www.espoo.fi/kaavoitus kaavoitus@espoo.fi
LÄHTÖTIEDOT Vireilletulo 2 (6) Espoon kaupunginvaltuusto on päättänyt kokouksessaan 19.4.2010 (listan asianumero 7) Espoon keskuksen virastokeskusalueen kehittämisessä noudatettavista periaatteista. Alueen asemakaavoitus käynnistetään, koska nykyinen asemakaava ei mahdollista alueelle asetettujen tavoitteiden toteutumista Asemakaavan vireilletulosta on kuulutettu yhdessä osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa 21.9.2011. Nykytilanne Suunnittelualue on rakentunut pääosin 1970-luvulla ja sitä on täydennetty 80- luvulla. Alueen rakennuksista kaupungintalo on ollut tyhjillään vuodesta 2008 lähtien ja Virastotalo 1:stä on tyhjennetty vuodesta 2010 lähtien. Valtuustotalo ja Virastotalo 2 ovat käytössä olevaa hallinto-, toimisto- ja liiketilaa. Alueen pohjoisosan laajassa opetusrakennuksessa toimii koulu ja päiväkoti. Suunnittelualueen nykyisten rakennusten kerrosala on yhteensä noin 49000 k-m². Suunnittelualue sijaitsee liikenteellisesti keskeisellä paikalla ja hyvien joukkoliikenneyhteyksien varrella. Alueen eteläreunassa kulkevat lähi- ja kaukoliikenteen käytössä toimiva rautatie sekä alueen sisäinen pääkatu Kirkkojärventie. Alueen jalankulku- ja pyöräilyreitit jakautuvat osin maantasoon ja kansitasoille. Pysäköintijärjestelyt alueella perustuvat pääosin pysäköintihalli- ja maantasoratkaisuihin. Maanomistus Kaavoitustilanne Maakuntakaava Suunnittelualueen maan omistaa Espoon kaupunki. Uudenmaan maakuntakaava kattaa koko maakunnan alueen ja se sisältää kaikkien maankäyttömuotojen osalta alueidenkäytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet pitkälle tulevaisuuteen. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan marraskuussa 2006. Uudenmaan maakuntakaava on lainvoimainen korkeimman hallinto-oikeuden 15.8.2007 tekemän päätöksen jälkeen. Maakuntakaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta. Suunnittelualueen eteläpuolelle on merkitty päärata ja pohjoispuolelle viheryhteystarve.
3 (6) Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Espoon pohjoisosien yleiskaava, osa I. Kaava-alue käsittää pääosan kahdesta pohjoisimmasta suuralueesta. Kaava sai lainvoiman vuonna 1997. Yleiskaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C). Alue varataan hallinnon, palveluiden ja liiketoiminnan tiloille. Alueella sallitaan lisäksi keskustaympäristöön soveltuvia asuntoja ja teollisuuden tiloja. Pieniosa alueesta on tieliikennealuetta (LM). Alue varataan tieliikenteelle. Alueella sallitaan huoltoasemia, terminaali-, huolto- ja varikkotiloja sekä muita tieliikennettä palvelevia rakennuksia ja laitteita. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa seuraavat asemakaavat: Espoon Keskus I 610100 Asemakaavassa on osoitettu alueelle kortteleissa 40218 ja 40217 liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL), katuaukio tai torialuetta (Holvipiha), katualuetta (Espoonkatu, Kirkkojärventie) sekä rautatieasema-aluetta (LRA). Kaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 16.2.1978. Espoon Keskus I, muutos 610101 Asemakaavassa on osoitettu alueelle korttelissa 40215 liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL), katuaukio tai torialuetta (Holvipiha) sekä katualuetta (Holvikuja). Kaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 8.6.1979. Espoon Keskus Ib 610102 Asemakaavassa on osoitettu alueelle korttelissa 40215 liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (K), korttelissa 40218 autopaikkojenkorttelialuetta (LPA) sekä katualuetta (Lehteri). Kaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 19.7.1982. Lakela 610400 Asemakaavassa on osoitettu alueelle korttelissa 40224 hallinto- ja virastorakennusten korttelialuetta (YH), katuaukio tai torialuetta (Kristianstadinaukio), katualuetta (Espoonaukio), yleiselle jalankulku- ja pyöräliikenteelle varattua katualuetta (Asemapolku, Kansliapolku), autopaikkojen korttelialuetta (LPA), yleistä pysäköintialuetta (LP-2), sekä rautatiealuetta (LR). Kaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 4.12.1984. Lakela, muutos 610404 Asemakaavassa on osoitettu alueelle korttelissa 40223 opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO), puistoa (VP) sekä autopaikkojen korttelialuetta (LPA). Kaava on hyväksytty kaupun-
4 (6) ginvaltuustossa 15.11.2004. Espoon Keskus II 610500 Asemakaavassa on ositettu alueelle korttelissa 40223 hallinto- ja virastorakennusten korttelialuetta (YH), katuaukio tai torialuetta (Vaakunasilta) sekä katualuetta (Espoonkatu, Kirkkojärventie). Kaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 12.5.1977. Kirkkojärvi I 611600 Asemakaavassa on osoitettu alueelle katualuetta (Kirkkojärventie). Kaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 14.11.1978. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Vaikutusalueena ovat suunnittelualueen lähialueet sekä liikenteen ja palveluiden osalta laajempi kokonaisuus. Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan hankkeen vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, luonnonympäristöön ja maisemaan, yhdyskuntarakenteeseen, kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön, liikenteeseen ja teknisen huollon järjestämiseen sekä yhdyskunta- ja energiatalouteen. Olemassa olevat selvitykset Espoon rakennuskulttuuri ja kulttuurimaisema, Espoon kaupunginmuseo, Erkki Härö, Tiina Lehto, 1991 Espoon uusi keskus 2003, toiminnallinen ja kaupunkikuvallinen selvitystyö ja Kehittämissuunnitelma, Espoon kaupunkisuunnittelukeskus Espoon kaupungintalon perusparannus, hankesuunnitelmatasoinen tarveselvitys, Arkkitehtitoimisto CJN Oy, 20.9.2006 Espoon kaupungintalon ja Omnian Lakelankadun kiinteistöjen kalliopysäköintitilat, väestönsuojatilat, jätehuoltotilat sekä atk- ja puhelinkeskustilat, esisuunnitelma, Arkkitehtitoimisto CJN Oy, Kalliosuunnittelu Oy, 29.6.2007 Espoon keskuksen kehittäminen, liikenne, Trafix, 26.2.2008 Espoon kaupungintalon purkukustannuslaskelmat, ISS Proko Oy 3.11.2008 ja Pöyry Building Services Oy 20.10.2008 Espoon kaupungintalon ja keskustakortteleiden ideakilpailu, arvostelupöytäkirja, Espoon kaupunki, 11.6.2008 Espoon vanha keskus 2003, Metamorfoosin tarina, Reijo Jallinoja Arkkitehti Oy, 2008
5 (6) Connexion, draft proposal, Link Signatur and Moller & Gronborg, 12/2008 Espoon Keskus, yleissuunnittelu Espoon kaupungintalon ja keskustakortteleiden ideakilpailun jälkeen, Arkkitehtitoimisto Harris-Kjisik Architects, 19.12.2008 Espoon virastokeskuksen kehittäminen, Arkkitehdit Soini Stenbäck Takkinen Oy, 13.1.2009 Espoon keskustakorttelit ja kaupungintalo, vaihtoehtotarkastelut, Arkkitehdit Soini Stenback Takkinen Oy, 28.1.2010 Espoon keskuksen kaupunkiuudistuksen toimenpideohjelma 2011-2020, Espoon kaupunki, Torsti Hokkanen, 27.2.2011 Espoon keskuksen liikenne- ja ympäristösuunnitelma, WSP Finland Oy, 26.9.2012 Espoon kaupungintalo, Rakennushistorian selvitys, Kati Salonen ja Mona Schalin Arkkitehdit Oy, 16.2.2012 Espoon keskuksen visio 2030, Helsinki Zürich Office Oy, 3.10.2012 Virastokeskus Kaupunkikuvallinen ja toiminnallinen selvitys rakennusoikeuden jakautumisesta eri käyttötarkoituksiin ja tämän vaikutuksesta pysäköintiin, Avanto Arkkitehdit Oy, 25.3.2013 Espoon kaupungintalon kulttuurihistorialliset, arkkitehtoniset ja kaupunkikuvalliset arvot, Kati Salonen ja Mona Schalin Arkkitehdit Oy, 12.4.2013 Virastokeskus pysäköintiselvitys, WSP Finland Meluselvitys OSALLISET OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 62 ja MRL 63 ) Viranomaisneuvottelu (MRL 66 ) Kaavaprosessin yhteydessä voidaan tehdä tarvittavia lisäselvityksiä. Osallisia ovat suunnittelualueen sekä lähialueiden asukkaat, kiinteistönomistajat, maanomistajat, yhteisöt, yrittäjät ja muut tahot, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä lisäksi viranomaiset ja ulkopuoliset lausunnonantajat. Nähtävilläolosta sekä tiedotus- ja keskustelutilaisuuksista tai kaavakävelystä kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä, Länsiväylässä ja Hufvudstadsbladetissa. Lisäksi tiedotetaan kirjeellä kaava-alueen sekä lähinaapuruston kiinteistönomistajia. Aineisto on virallisesti nähtävillä Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksessa (käyntiosoite: Kirkkojärventie 6 B, 4. kerros, Espoon keskus). Eri kaavavaiheiden aineistoa tuodaan esille myös kaupungin Internet-sivuille. Niihin selvityksiin, joita ei voida viedä Internet-sivuille, voi tutustua kaupunkisuunnittelukeskuksessa. Asemakaavasta esitetyt kirjalliset mielipiteet ja muistutukset on toimitettava viimeiseen nähtävilläolopäivään klo 15.45 mennessä kaupunkisuunnittelulautakunnalle osoitteella: Kaupungin kirjaamo, PL 1, 02070 ESPOON KAUPUNKI tai sähköpostiosoitteella: kirjaamo@espoo.fi. Kirjaamon käyntiosoite on Siltakatu 11, kauppakeskus Entresse. Kaavan nimi on mainittava. Kaavahankkeelle laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa esitetään mm. miten vuorovaikutus ja osallistuminen kaavoitukseen sekä kaavan vaikutusten arviointi järjestetään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaupunkisuunnittelukeskuksen asiakaspalvelupisteessä koko kaavoitusprosessin ajan. Osallisilla on mahdollisuus esittää Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kuin asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Asemakaavasta järjestetään alkuvaiheessa tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Muita neuvotteluja asiantuntijaviranomaisten kanssa järjestetään tarpeen mukaan.
Valmisteluaineisto (MRL 62 ja MRA 30 ) Kaavaehdotus (MRL 65 ja MRA 27 ) Kaavan hyväksyminen (MRL 52 ja MRA 32 ) SOPIMUKSET 6 (6) Valmisteluaineisto pidetään nähtävillä ja järjestetään tarvittaessa tiedotusja keskustelutilaisuus, jossa esitetyt mielipiteet kirjataan muistioon. Valmisteluaineisto pidetään virallisesti nähtävillä 30 päivää Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksessa. Nähtävilläoloaikana voi määräaikaan mennessä jättää kirjallisen mielipiteen. Saatujen mielipiteiden lyhennelmiin ja vastineisiin voi myöhemmin tutustua kaavaehdotuksen nähtävilläolon yhteydessä. Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivää Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksessa. Viimeistään ehdotusvaiheessa pyydetään tarvittavat lausunnot ja kannanotot asiantuntijaviranomaisilta. Kuntalaisilla ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kirjallisesti kuulutuksessa mainitulla tavalla ja toimitettava viimeiseen nähtäväilläolopäivään klo 15.45 mennessä kaupunkisuunnittelulautakunnalle. Muistutusten tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto ensimmäiselle allekirjoittaneelle. Kaupunkisuunnittelulautakunta käsittelee kaavaehdotuksesta saadut muistutukset, lausunnot sekä toimialojen kannanotot. Jos ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, se asetetaan uudelleen nähtäville. Nähtävilläolon jälkeen kaupunkisuunnittelulautakunta lähettää ehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Tämän jälkeen valtuusto käsittelee kaavaehdotuksen ja siitä saadut muistutukset ja lausunnot. Valtuuston käsittelyn jälkeen muistuttajille ilmoitetaan tehdystä päätöksestä. Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä, Länsiväylässä ja Hufvudstadsbladetissa. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Asemakaavasta käydään tarvittavat sopimusneuvottelut ja tehdään tarvittavat sopimukset, jotka hoitaa tonttiyksikkö. TAVOITEAIKATAULU Valmisteluaineisto Alkuvuosi 2012 Asemakaavaehdotus Loppuvuosi 2013 VALMISTELUSTA VASTAAVAT JA LISÄTIETOJA ANTAVAT PÄIVÄYS Hankkeeseen liittyen voi ottaa yhteyttä koko kaavoitusprosessin ajan: aluearkkitehti Liisa Ikonen, puhelin (09) 816 24149 suunnitteluinsinööri Silja Savolainen, puhelin (09) 816 24213 (liikenne) maisema-arkkitehti Mikla Koivunen, puhelin (09) 816 24053 sähköposti: etunimi.sukunimi@espoo.fi 9.9.2011, tarkistettu 26.6.2012 ja päivitetty 31.7.2013, 25.8.2014 (sijaintikuva, kaava-alueenrajaus)