UUDEN KALASTUSLAIN TOIMEENPANO Kalastusneuvos Eija Kirjavainen Maa- ja metsätalousministeriö
Kalataloushallinnon strategia Toiminta-ajatus Strategiset päämäärät Kalataloushallinto turvaa kalakantojen elinvoimaisuuden, edistää yhteistyössä alan toimijoiden kanssa kalavarojen kestävää käyttöä sekä luo edellytyksiä niihin perustuville elinkeinoille ja vapaa-ajankalastukselle. Visio Kalataloushallinto on kalavarojen kestävän käytön ja hoidon rohkea suunnannäyttäjä ja päämäärätietoinen toimija 1. Turvaamme tietoon perustuvalla toiminnalla kalakantojen elinvoimaisuuden ja monimuotoisuuden sekä käytön kestävyyden 2. Varmistamme kalavarojen a käytön hyväksyttävyyden sovittamalla yhteen erilaisia näkemyksiä 3. Luomme hyvät edellytykset alan liiketoiminnan kilpailukyvylle ja kalastusharrastukselle 4. Toimimme johdonmukaisesti, avoimesti ja vuorovaikutteisesti ja viestimme aktiivisesti ja selkeästi 5. Kehitämme uusia, asiakaslähtöisiä toimintatapoja julkisen, yksityisen sektorin ja kansalaisten välillä 2
Uuden lain tavoitteet Tavoitteena selkeä ja tietoon perustuva kalastuksen järjestäminen, jolla edistetään 1. kalavarojen ekologisesti, taloudellisesti ja sosiaalisesti kestävää hyödyntämistä 2. elinkeinojen ja virkistyskäytön avulla syntyviä hyvinvointivaikutuksia ja kestävää kasvua 3. kalakantojen elinvoimaisuuden ja luonnon monimuotoisuuden säilymistä 4. eri toimijoiden roolin selkeyttämistä ja keskinäisen yhteistyön lisäämistä sekä alueellisten ja paikallisten toimijoiden osallistumista (vesialueen omistajat, kalastaja- ja ympäristöjärjestöt) ja hallinnon toimivuutta Lain tavoitteet t toteutuvat vain yhteistyön avulla
Kalastuslaki pähkinänkuoressa Kalavarojen käytön ja hoidon järjestäminen Esitys uudeksi kalastuslaiksi (137 pykälää) 3 liityntälakia Laki luonnonsuojelulain muuttamisesta Laki rikoslain 2 a luvun 9 :n muuttamisesta Laki oikeudesta yleisiin vesialueisiin annetun lain 4 :n muuttamisesta Valtuuslain (laki yleisestä kalastusoikeudesta) kumoaminen Käytön ja hoidon suunnittelu Kalastuksen säätely Muu kalakantojen hoito Rahoitus Valvonta Tutkimus ja seuranta Rekisterit Viestintä 4
Toimeenpanon tavoitteet Kalatalouden kehittäminen määrätietoisesti uuden lain tavoitteiden mukaisesti ja lain antamia mahdollisuuksia täysimääräisesti hyödyntäen Kalataloushallinnon strategian, kalatiestrategian, lohi- ja meritaimenstrategian i i ja muiden kala- ja rapukantojen käytön ja hoidon strategisten ohjelmien toimeenpano Yhteistyön t vahvistaminen i ja toimijoiden ij id sitouttaminen tt i yhteisesti sovittuihin tavoitteisiin Mahdollisimman kevyt hallinto, kustannustehokkaat prosessit ja selkeä tehtäväjako Viestinnän vahvistaminen ja kalatalouden imagon parantaminen 5
Lain toimeenpanon organisointi Lain toimeenpano tehdään yhteistyössä sidosryhmien kanssa MMM:n ohjauksessa (kumppanuuden periaatteella). Toimeenpanon toteuttamisesta on laadittu hankesuunnitelma Perustetaan toimeenpanon koordinaatioryhmä edistämään yhteistyötä sidosryhmien kanssa Hallinnon sisäistä koordinaatiota edistetään kalastuslakiryhmällä, jossa on mukana MMM:n, MH:n, LUKE:n ja ELY:n edustajia ELY:jen tehtävien koordinoinnista vastaa Pohjois-Savon ELY, jossa työskentelee projektipäällikkö (oman toimen ohella) Tavoitteena on myös palkata erillismäärärahalla projektikoordinaattori/- sihteeri valmistelemaan lain toimeenpanoa Haasteellisten ja keskeisten asioiden toimeenpanoon tarvitaan myös kehittämishankkeita 6
Valvonta Valvontaan liittyvät uudistukset kalastuslakiin tehtiin uudistamisen ensimmäisen vaiheessa. Valvojaoikeuksiin liittyen ei ole tulossa suuria muutoksia. Kalastussäännöksiin tulee kuitenkin merkittäviä muutoksia eli valvonnalle ll tulee uudet puitteet. Valvonnan merkitys uuden kalastuslain järjestelmässä kasvaa suhteessa nykyiseen lakiin. kalatalousalueen käyttö- ja hoitosuunnitelman tulee sisältää suunnitelma kalastustietojen seurannan ja kalastuksen valvonnan järjestämiseksi 7
82 Maksuvarojen käyttö Kalastonhoitomaksuina kertyneet varat käytetään: 1) kalavesien kestävän käytön ja hoidon suunnittelusta ja toimeenpanosta, ohjaamisesta ja kehittämisestä sekä kalastuksenvalvonnasta aiheutuviin kustannuksiin; 2) kalatalousalueiden toiminnasta aiheutuviin kustannuksiin; 3) kalatalousalan neuvontapalvelujen järjestämisestä j aiheutuviin kustannuksiin; 4) kalavesien yleiskalastusoikeuksien hyödyntämiseen sekä kalastusopastoimintaan perustuvasta käytöstä maksettaviin korvauksiin vesialueen omistajille; sekä 5) valtiolle ja Metsähallitukselle kalastonhoitomaksun kannosta aiheutuvien menojen maksamiseen. Maa- ja metsätalousministeriö voi käyttää maksuvaroja 94 :n 1 momentin 2 8 kohdassa tarkoitetuista rekistereistä aiheutuvien menojen maksamiseen. 8
93 Kalataloushallinnon tietojärjestelmän käyttötarkoitus Kalataloushallinnon tietojärjestelmää j käytetään: 1) kalastuksen ja kalastuksenvalvojien valvontaan; 2) kalavarojen käytön ja hoidon suunnitteluun ja tehostamiseen; 3) kalastonhoitomaksujen seurantaan; 4) kalastonhoitomaksun suorittaneiden henkilöiden kokonaismäärän selvittämiseen; 5) kalastajien osoitteiden selvittämiseen kalastonhoitomaksua koskevan tilillepanokortin lähettämiseksi; 6) kalastonhoitomaksuina kertyneiden varojen jakamiseen; 7) viranomaisen tiedottamiseen; 8) kalatalousneuvontaan; 9) kalastuksen sekä kalakantojen hoitoon liittyvien muiden tehtävien hoitamiseen; sekä 10) viranomaisen suunnittelu-, valvonta- ja selvitystehtäviin, tutkimukseen ja tilastojen laatimiseen. 9
94 Tietojärjestelmän j rakenne ja sisältö Kalataloushallinnon tietojärjestelmä muodostuu: 6) kalatalousaluerekisteristä, johon merkitään kalatalousalueen nimi, alueellinen ulottuvuus, vastuuhenkilöt ja yhteystiedot; 7) kalastuksenvalvojarekisteristä, johon merkitään kalastuksenvalvojan nimi ja kuva sekä syntymäaika, y henkilötunnus, hyväksynnän y voimassaoloaika, valtuuttaja, toimialue sekä valtuutuksen voimassaoloaika; sekä 8) kalastuksensäätelyrekisteristä, johon merkitään tähän lakiin perustuvista sekä sen nojalla asetettavista viranomaisen kalastuksenrajoituksista rajoituksen tyyppi, rajoituksen sisältö, rajoitusalue sekä rajoituksen kesto. Rekistereihin saadaan tallettaa myös muita 93 :ssä tarkoitettujen tehtävien hoitamiseksi välttämättömiä tietoja sekä tietojärjestelmän käyttötarkoituksen kannalta tarpeellisia tietoja, ei kuitenkaan henkilötietoja. 10
3.3 Maksun keräys ja käyttö * merkityt tehtävät taulukossa on hoidettava vuonna Keskeiset tehtävät Kl Kalastonhoitomaksun hit keräysjärjestelmän jäj tl ä Valmistellaan erillisessä kehittäminen ja käyttöön otto sekä tehtävän kehittämishankkeessa. Laaditaan asetus siirto Metsähallitukselle* kalastonhoitomaksun keräämisestä, kuitista ja maksupaikoista. Kalastonhoitomaksuvarojen käytön ohjausjärjestelmän kehittäminen ja käyttöön otto. Varojen käytön valvonnan, seurannan ja raportoinnin järjestäminen* Valmistellaan menettelytavat varojen jakoon siirtymämenettelyt huomioon ottaen. Kalatalousalueiden toiminta-avustuksen avustuksen ja omistajakorvausten jakoon suunnitellaan järjestelmä. Viehekalastusrasitustietojen saamiseksi kehitetään menettelytavat. Kalastonhoitomaksuvarojen jakaminen ja käyttö ja valvonta ohjeistetaan maa- ja metsätalousministeriön asetuksella. Asetuksessa ohjeistetaan myös omistajakorvausten jakoon ja hallinnointiin liittyvät menettelytavat kalatalousalueissa. 11
Toimeenpanossa tarvitaan uudenlaista asennetta yhteistyöhön, tiedon tuottamiseen ja käyttämiseen sekä viestintään. www.mmm.fi/kalastuslaki l ki 12