MMM:n ajankohtaiskatsaus

Transkriptio

1 MMM:n ajankohtaiskatsaus MMM/LVO Risto Lampinen Tiedotus- ja koulutusristeily ammattikalastajille , Turku

2 Esityksen sisältö Uusi kalastuslaki ja asetus ammattikalastuksen näkökulmasta Toimijakohtaiset kiintiöt alustavia ajatuksia Muut asiat: mm. kalastusvakuutus, maakuntahallinto

3 1. Uusi kalastuslaki ja asetus ammattikalastuksen näkökulmasta Kaupallisten kalastajien rekisteröinti (KL 88 ja 89 ) Alueellinen lupa kaupallisen kalastuksen harjoittamiseen (KL 13 ja 15 ), tulevaisuudessa kun uudet kalatalousalueet toimivat (KHS:t) Kalastusasetuksessa I ryhmän kaupallisten kalastajien poikkeus alamittoihin kuha 37 cm ja 40 cm v asti

4 2. Toimijakohtaiset kiintiöt Siirrettäviä käyttöoikeuksia ja toimijakohtaisia kiintiöitä koskevaa järjestelmää valmisteltaessa noudatetaan seuraavia periaatteita: - Tavoitteena on Suomen kalastuskiintiöiden mahdollisimman laaja hyödyntäminen - Käyttöoikeuksien oikeudenmukainen ja tasapuolinen jako - Tavoitteena on parantaa kaupallisen kalastuksen kannattavuutta sekä yritysten ja ammatinharjoittajien kykyä suunnitella omaa toimintaansa - Vastuu kiintiöiden käytöstä siirtyy yrityksille ja ammatinharjoittajille - Järjestelmän tulee olla mahdollisimman yksinkertainen ja joustava sekä yritysten että hallinnon kannalta - Järjestelmä suunnitellaan niin, että se olisi toimiva mahdollisimman pitkälle tulevaisuuteen - Järjestelmää luotaessa seurataan niin pitkälle kuin mahdollista tehtyjä strategisia linjauksia - SEURAAVASSA ALUSTAVIA AJATUKSIA VAIHTOEHDOISTA

5 Kiintiöjärjestelmää koskevat pääasialliset vaihtoehdot ovat: Yhteinen kiintiö, jonka käyttöä rajoitetaan alueellisesti tai ajallisesti ja eri alusryhmien kesken (nykyinen malli) Toimijoille vuosittain jaettavat ei-siirrettävät kiintiöt (IQ, osuuksia ei voida myydä tai muutoin siirtää) Toimijoille jaettavat siirrettävissä olevat monivuotiset käyttöoikeudet (TFC kiintiöosuus) ja niihin perustuvat määrälliset kiintiöt Toimijoille toistaiseksi (ITQ) jaettavat siirrettävissä olevat kiintiöosuudet ja niihin perustuvat määrälliset kiintiöt Virossa on käytössä ITQ-järjestelmä ja Ruotsissa TFC-järjestelmä

6 Kenelle kiintiöt tulisi jakaa? Y Kaupallista kalastusta harjoittavalle yritykselle Y Kaupallisille kalastajille Y Muu jakoperuste, mikä? Perustelut X Millä perusteella käyttöoikeudet/kiintiöt tulisi jakaa? (kirjoita tarvittaessa tarkemmin perusteluihin) Y Saalishistoria, mikä saalishistorian viitekauden tulisi olla? Y Vetoisuus (GT) tai teho (kw) Y Muu, esimerkiksi näiden yhdistelmä Perustelut X

7 Ruotsissa on varattu osa kiintiöstä alle 12 m aluksille (mukaan lukien pienet troolarit) ja Virossa pienimuotoiselle kalastukselle (=muu kuin troolikalastus). Tuleeko tietyille kalastusmuodoille (esim. pienimuotoinen kalastus) varata oma osuus kiintiöstä? (kirjoita tarvittaessa tarkemmin perusteluihin) Y Mikä kalastusmuoto, mitkä kalastusmuodot? Silakan verkkokalastus Y Millä jakoperusteella? Perustelut X Ruotsissa ja Virossa ei ole varattu osaa kiintiöstä uusille yrittäjille, vaan alalle pääsee vain ostamalla kiintiöitä. Tuleeko uusille yrittäjille luoda mahdollisuus tulla alalle muutoin kuin ostamalla kiintiö? miten? (kirjoita tarvittaessa tarkemmin perusteluihin) EI Y Osuus kiintiöstä ja sen jakamisen perusteet Y Muu järjestely, mikä? Perustelut X Tuleeko kiintiöstä varata tietty osuus? (kirjoita tarvittaessa tarkemmin perusteluihin) EI Y kiintiöiden ylitystilanteita varten? Y maiden välisiä kiintiövaihtoja varten? Perustelut X

8 Virossa toimija voi menettää kiintiönsä, jos sitä ei käytä kolmen vuoden aikana, Ruotsissa ei ole tällaista järjestelmää. Tuleeko säätää tietyt seuraamukset siitä, jos toimija ei käytä omaa kiintiötään? (kirjoita tarvittaessa tarkemmin perusteluihin) Toimijakohtaisen kiintiön menettäminen/pienentäminen Sakkomaksu Muu seuraamus (Mitkä olisivat tarkemmat perusteet tai poikkeukset, tämä pois) Ruotsissa on rajoitettu omistuksen keskittymistä siten, että enintään 10% kiintiöstä voi olla yhden omistajan hallussa. Virossa ei ole tällaisia rajoituksia. Tuleeko kiintiöiden omistuksen keskittymistä rajoittaa? asettamalla prosentuaalinen raja, mikä rajan tulisi olla muu rajoite, mikä? Ruotsissa ja Virossa tuottajajärjestö järjestelee kiintiöiden siirtoa toimijoiden välillä. Tanskassa on poolijärjestelmä vastaavaa tarkoitusta varten. Tuleeko luoda järjestelmä toimijoiden väliselle yhteistyölle esimerkiksi kiintiöiden siirtojen/kauppojen valmistelua varten? Tuottajajärjestö? Poolijärjestelmä? 8

9 Jako Ahvenanmaan ja Manner-Suomen välillä Ei jakoa Millä jakoperusteella? Saalishistoria vai jokin muu Kiintiöiden jakamisesta toimijoille syntyvän taloudellisen hyödyn ja hallinnollisten tehtävien maksullisuutta tulee tarkastella. Maksun perusteena voisi olla Y Kiintiöosuuksien prosentuaalisen jaon yhteydessä kerättävä maksu Y Vuosittain jaettavien kiintiöiden yhteydessä esim. kiintiön suuruuden perusteella kerättävä maksu Y Kiintiöiden vaihtojen yhteydessä kerättävä maksu Y Muu? Y Ei maksullisuutta

10 3. Muut asiat Kalastusvakuutus Maakuntahallintouudistus Muuta