VANTAAN KAUPUNKI MAANKÄYTTÖ JA YMPÄRISTÖ Kuntatekniikan keskus Päiväys Mittausosasto 20.10.2006 MITTAUSOSASTON OSAVUOSIRAPORTTI 30.9.2006 RESURSSIT Talous (40 50 80) Käyttösuunnitelma 2006 muutoksineen 1000 eur Toteutunut 30.9.2006 1000 eur % Toimintatuotot -1 884-1 441 76 Toimintakulut 3 877 2 953 76 Poistot 65 44 68 Netto 2 057 1 556 76 Tammi-syyskuussa toteutuneet tuotot 1 441 000 euroa kattoivat 49 prosenttia 2 953 000 euron kuluista. Vuoden 2005 samaan ajankohtaan verrattuna tuottoja on kertynyt 12 000 euroa vähemmän. Kaikkia taksoja ja maksuja korotettiin vuoden alusta keskimäärin kolme prosenttia. Toimintakuluja on 154 000 euroa enemmän ja nettomenot ovat 155 000 euroa suuremmat kuin vuoden 2005 vastaavana aikana. Talous toteutuu käyttösuunnitelman mukaan. Henkilöstö Mittausosastolla on vakinaisia työntekijöitä 88 kuten vuosi sitten. Näistä osa-aikaeläkkeellä on seitsemän henkilöä, joista yksi aloitti 1.8.2006. Vuorotteluvapaalla on yksi henkilö, lisäksi yksi henkilö on pitkäaikaisella sairauslomalla ja yksi henkilö pitkäaikaisella työlomalla. Kaksi henkilöä on osittaisella hoitovapaalla tehden 30-tuntista työviikkoa. Määräaikaisia työntekijöitä on viisi henkilöä, vuosi sitten kaksi. Määräaikaisista yksi on palkattu oppisopimussuhteeseen tavoitteena kartoittajan tutkinto ja yksi on palkattu työvoimatoimiston palkkatuella. Kahdenkeskisiä tulos- ja kehityskeskusteluja on alkuvuonna käyty 42 henkilön kanssa. Kesän aikana uusittiin kaikkien työntekijöiden tehtäväkuvaukset ja valmisteltiin laajaa nimikemuutospakettia. Kaupungin uusi tehtäväkuvauslomake perustuu teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimukseen. Kanslisti Arja Rautiainen siirtyi vuoden alussa uuteen talouspalvelukeskukseen. Samassa yhteydessä sinne siirrettiin kaikki ulkoinen myyntilaskutus. Mittausosastolla eräiden henkilöiden osalta työpanosta on vapautunut, mutta toisaalta Rautiaisen muut kuin taloushallinnon tehtävät on jouduttu järjestämään uudelleen. Itäpiirin maanmittausteknikon tehtävä oli ulkoisessa haussa joulukuussa 2005. Kahdeksasta hakijasta kahden hakemukset olivat puutteelliset, kolme haastateltiin ja lopulta valittu perui hakemuksensa. Tehtävä jätettiin toistaiseksi täyttämättä. Maaliskuussa aloitti itäpiirissä insinöörioppilas Mikko Lukkari. Lukkarilla on määräaikainen työsuhde, jonka aikana hän tekee mm. opinnäytetyön aiheesta Vantaan kaupungin EUREF-FIN liitos.
Osaamiskartoituksen aikataulua on jouduttu venyttämään tehtävän laajaalaisuuden vuoksi. Tuloksien käsittelyyn perustettu työryhmä jätti raportin johtoryhmälle 30.5.2006 toimenpiteitä varten. Vuoden 2004 alussa käynnistyi mittausosastolla ja tuotantopalveluiden maatutkimus-yksikössä oppisopimussuhteinen kartoittajakoulutus, joka päättyi 31.5.2006. Mittausosastolta koulutukseen osallistui 11 henkilöä. He valmistuivat kartoittajiksi 12.6.2006. Syyskuun 2005 alussa saman koulutuksen aloitti yksi viheralueyksikön työntekijä ja toukokuun 2006 alussa yksi mittausosaston työntekijä. Mittausosasto on yksi kaupungin tulospalkkiopiloteista myös vuonna 2006. Koko henkilöstö on tulospalkkion piirissä. Asetettujen tavoitteiden toteutumaprosentti syyskuun lopussa oli noin 53. Se tarkoittaa, että tulospalkkiota on nyt koossa enintään 403 euroa henkilöä kohden, jos nettomenojen reunaehto toteutuu. TOIMINTA Yleistä Rakennusvalvontamittausten määrä on pysynyt lähes edellisvuoden tasolla. Kiinteistönmuodostukseen liittyviä toimenpiteitä maanomistajat sen sijaan ovat hakeneet vähemmän kuin viime vuonna. Tämä ennustanee talonrakentamiskohteiden pientä vähenemistä ensi vuonna. Rakennuksen paikan maastoon merkintöjä on tammi-syyskuussa tehty 632 kpl. Määrä on lähes sama kuin vuosi sitten. Rakennuksen sijaintikatselmuksia suoritettiin 743 kpl, mikä on 85 kpl enemmän kuin viime vuonna.
Uusia tontteja on tammi-syyskuussa lohkottu 333 kpl, missä on 185 tontin vähennys verrattuna vuoden 2005 vastaavaan ajankohtaan. Viime vuoden alun lohkottujen tonttien suurta määrää selittää kaupungille lohkotut 146 tonttia Ilolassa. Maanomistajat ovat tehneet tontin lohkomis- ja rasitetoimitushakemuksia 206 kpl, mikä on 80 kpl vähemmän kuin vuonna 2005. Tontin lohkomistoimituksia oli syyskuun lopussa käsittelyssä 71 kpl, kun määrä kolme kuukautta aiemmin oli 67 kpl ja vuosi sitten 84 kpl. Yleisen alueen lohkomisia on tehty 22 kpl, mikä on jäljessä tälle vuodelle asetetusta tavoitteesta. Vuodelle 2006 on asetettu tavoitteeksi tontin lohkomisen kestoajan mediaani 85 vrk hakemuksesta tontin rekisteröintiin. Toteutunut mediaani oli 59 vrk, kun koko viime vuoden mediaani oli 62 vrk.
Tammi-syyskuussa tehdyissä tonttijaoissa suunniteltiin 293 uutta tonttia, mikä on 78 kpl vähemmän kuin tammi-syyskuussa 2005. Tonttijakoja laadittiin 160 kpl, mikä on 15 kpl edellisvuotta vähemmän. Tonttijakoja on tammi-syyskuussa haettu 165 kpl, kun määrä viime vuonna oli 177 kpl. Syyskuun lopussa käsittelyssä oli 47 tonttijakoa, kun määrä kolme kuukautta aiemmin oli 53 kpl ja vuosi sitten 53 kpl. Tonttijaon ja tonttijaon muutoksen laadinnan kestoaikojen mediaani oli asetettua tavoitetta parempi. Kestoaika oli tammi-syyskuussa 58 vrk, kun tavoitteena on 70 vrk. Samaan aikaan viime vuonna kestoaika oli 70 vrk.
Kiinteistöverolakiin on 22.12.2005 lisätty uusi 12b. Sen mukaan mm. Vantaan on määrättävä rakentamattomalle rakennuspaikalle veroprosentti, joka on vähintään yhden prosentin yleistä kiinteistöveroprosenttia korkeampi. Vantaan kaupunginvaltuusto päätti korotuksen suuruudeksi yhden prosentin. Mittausosastolla tammi- ja helmikuussa 2006 tehdyn selvitystyön perusteella Vantaalla oli vuoden alussa 641 kpl sellaisia rakentamattomia rakennuspaikkoja, joille em. korotettu kiinteistövero tulee määrätä. Näistä 518 kpl oli kokonaan rakentamattomia. Lisäksi Vantaalla oli 270 kpl rakentamattomia rakennuspaikkoja, jotka vapautuvat korotetusta kiinteistöverosta, koska omistaja asuu naapurissa. Mittausosasto toimitti verotoimistolle maaliskuussa tiedot korotetun kiinteistöveron määräämiseksi. Verottaja lähetti kiinteistöveroliput maanomistajille elokuussa. Johtolaitokset kartoittavat yhä suuremman osan maanalaisista johdoistaan itse tai tilaavat työn mittauskonsulteilta. Johtokarttaa ja keskitettyä johtotietopalvelua varten johtojen sijaintitiedot toimitetaan mittausosastolle. Kaupungin johtokartalle laitosten johtoja vietiin alkuvuonna 163 km, mikä on sama määrä kuin vastaavana aikana viime vuonna. Johdoista mittausosasto kartoitti 44 km, vuosi sitten 47 km. Kaikista uusista johdoista mittausosasto kartoitti siis 27 %. Johtojen sijaintiselvityksiä toimistotyönä tehtiin 1737 kpl, vuotta aiemmin määrä oli 1732 kpl. Johtojen maastonäytöt ovat vähentyneet. Niitä tehtiin 588 kpl, kun määrä vuosi sitten oli 602 kpl. Kaupungin paikkatietojärjestelmän kehittäminen Valtakunnallisen kiinteistörekisterin uudistamiseen liittyviin aineistojen laadunparantamis- ym. töihin käytettiin Vantaalla vuosien 2003-2005 aikana työpanosta useiden henkilötyövuosien verran. Uusi KTJ otettiin käyttöön koko valtakunnassa 1.6.2005. KTJ:n ylläpidon kuntajärjestelmän (CityGis) toteutus tilattiin Centroid Sito Oy:ltä toukokuussa 2004. Järjestelmä on käytössä, mutta siinä on vielä puutteita. KTJ-selaintietopalvelun http://www.ktj.fi/ käyttäjiä varten tehtiin ja ladattiin KTJ:ään koko Vantaan alueen asemakaavan pohjakartta tif-muodossa. 14.9.2006 Maanmittauslaitoksen KTJ-tietopalvelun sovelluskehittäjätiimi vieraili päivän ajan mittausosastolla. Ohjelmana oli keskustelu palvelun kehittämisestä ja
sen käytöstä kaupungin eri hallintokunnissa sekä kiinteistöjen rekisteröimisen prosessi Vantaalla uusin työvälinein. Syksystä 1997 alkaen yleisön käytettävissä ollut Vantaan nettikartta uudistettiin täysin 15.3.2004 samalla kun kaupungin internet -sivutkin. http://kartta.vantaa.fi - palvelu ei enää ole pelkkä nettikartta, vaan monipuolinen kartta- ja paikkatietopalvelu. Palvelussa Vantaa julkaisee muun muassa kuntarekisterin tietoja internetissä ensimmäisenä kuntana Suomessa. Tämä on saanut kiitosta muun muassa vantaalaisilta maanomistajilta, rakentajilta ja kiinteistönvälittäjiltä. Lisäksi rakentajia palvelevien kaupungin palvelupisteiden puhelinneuvontatyö on helpottunut. Kartta.vantaa.fi -palvelun toteutusvaiheen kaksi uusi versio saatiin kuntalaisten käyttöön 28.1.2005. Siinä palvelun tietosisältöä edelleen laajennettiin. Nyt saatiin mukaan muun muassa kartta ja tiedot vireillä olevista asemakaavoitushankkeista, talonrakennushankkeista sekä kaupungin tarjoamista yritystonteista. Suomen kuntatekniikan yhdistys myönsi kuntatekniikan kunniamaininnan vuonna 2005 kartta.vantaa.fi -palvelulle Lahdessa 26.5.2005. Palvelussa on ollut kävijöitä keskimäärin 30 000 kuukaudessa. Palvelun avulla voi etsiä osoitteita, palvelupisteitä, kiinteistöjä ja muita kohteita sekä niiden sijaintia kartoilla. Voi myös katsoa, minkä koulun, terveysaseman tai postin alueeseen kysytty osoite kuuluu. Käytössä ovat opaskartta, kiinteistökartta ja viistoilmakuvat. Ortoilmakuvat on uusittu kaksi kertaa tarkemmiksi kuin aiemmin. Uutena karttana tuli mukaan ajantasa-asemakaava. Lisäksi palvelusta voi katsella tietoja kiinteistöistä ja rakennuksista. Nettikartan ajan tasalla pidettävistä kiinteistötiedoista voi muun muassa katsoa, kuka tontin omistaa ja mitkä asemakaavamääräykset tonttia koskevat. Yksityishenkilöiden omistustietoja ei kuitenkaan näytetä. Nettikarttaan kuuluvien luetteloiden avulla on helppo etsiä osoitteiden ja julkisten palvelujen sijainti. Kartta.vantaa.fi palvelun toteutusvaihe kolme on käynnistetty ja saadaan käyttöön vuoden 2006 lopulla. Projektin tuloksena palvelun käyttöliittymä tulee helpommaksi ja tietosisältöä laajennetaan edelleen. Jo vuoden 2000 keväästä kaupungin työntekijöiden käytössä olleeseen Intranetpaikkatietopalveluun oli toteutettu liittymä karttatietojen ja perusrekisteritietojen välillä. Palvelu uusittiin ja korvattiin 31.3.2003 alkaen entistä helppokäyttöisemmällä ja monipuolisemmalla gpalvelut-ohjelmalla. Se on alusta alkaen sisältänyt
tarkempaa, ajantasaisempaa ja enemmän tietoa kuin keväällä 2004 uusittu internetkarttapalvelu. gpalveluiden jatkokehitysprojekti aloitettiin kesäkuussa 2005 ja täysin uudistettu ja uudelleen nimetty Vampatti -kartat otettiin käyttöön 20.3.2006 osoitteessa http://w2webgis/sw5vantaaintra/. Palvelu sisältää muun muassa jatkuvasti ajantasaisen kaavan pohjakartan kolmena versiona, johtokartan, maanomistuskartan ja rakentamisrajoituskartan sekä kartan ja tiedot vireillä olevista asemakaavoitushankkeista ja talonrakennushankkeista. Edelleen löytyvät viheraluetiedot, luontotiedot, tarkat ortoilmakuvat sekä ajantasaisina useimmin tarvittavia kiinteistötietoja, kaavatietoja, rakennustietoja ja aluejakotietoja. Tietoja haetaan osoitteen tai kiinteistötunnuksen avulla tai kartalta paikkaa osoittamalla. Kiinteistönomistajien tiedot voi poimia myös vapaamuotoisella aluerajauksella. Sisäänkirjoittautumisia palveluun on keskimäärin 60 kpl päivässä. Kaupungin perinteiset karttatuotteet opaskartta, kiinteistörekisterikartta, asemakaavan pohjakartta, maanalaisten johtojen kartta ja virastokartta on siirretty sähköiseen muotoon vuosina 1991-96. Perinteisten karttojen laatutasoa ja käytettävyyttä on nostettu vuosia kestäneillä ja osin vielä käynnissä olevilla vektorointiprojekteilla. Vuonna 1998 aloitettiin korkeustietojen järjestelmällinen vektorointi. Koska vm. projekti olisi omana työnä kestänyt vielä useita vuosia, päätettiin suurin osa loppuvektorointityöstä teettää ulkopuolisella konsultilla. Työ teetettiin unkarilaisella Flexiton Kft:llä syksyllä 2004. Korkeuskäyrien vektorointia jatkettiin omana työnä ja se valmistui syyskuussa 2005. Kantakartan rasteritiedostoista käyrät poistetaan omana työnä vuoden 2006 loppuun mennessä. Kesän 2005 aikana automatisoitiin kantakartan ja johtokartan tif-muotoisen värirasteriaineiston tuotantoprosessi. Tällä hetkellä tuotetaan em. kartoista jatkuvasti ajantasainen harmaasävy-, palettiväri- ja binäärirasteriaineisto eri käyttötarkoituksiin. Rasteritulostuksessa hyödynnetään jo aiemmin käytössä ollutta InterPlot Organizer -ohjelmistoa. Maaliskuussa 2006 automatisoitiin tif-muotoisen osoitekartan tuotanto. Tammikuussa 2005 tehtiin digitaalisten paikkatietoaineistojen käyttöoikeudesta sopimus Elisa Oyj:n kanssa. Lokakuussa 2005 Elisa ulkoisti kartan hankintatehtävät Sito Oy:lle. Vuonna 2005 automatisoitiin muuttuneiden kartta-aineistojen päivitys lisäksi SW Television Oy:lle (ent. Helsinki Televisio Oy) ja FinnetCom Oy:lle. Tänä vuonna on automatisoitu aineistosiirrot TDC Song Oy:lle ja Vantaan Veden Keypro Oy:ltä tilaamaan KeyMap Server -palveluun. Sivistysvirasto otti vuonna 2004 käyttöönsä uuden koulumatkojen laskentaohjelmiston (ArcView, ReittiGis). Koulumatkalausunnot on tarkoitus antaa suoraan ReittiGis-ohjelmiston perusteella. Laskennan perusteena oleva Maanmittauslaitoksen keskilinja-aineisto, etenkin kevyenliikenteen osalta, on Vantaan alueella kuitenkin puutteellista ja virheellistä. Tästä johtuen koulumatkojen tarkastuspyynnöt mittausosastolta ovat lisääntyneet voimakkaasti. Vuonna 2005 annettiin 68 koulumatkalausuntoa. Vuonna 2004 selvityksiä laadittiin 74 kpl, kun vuonna 2003 niitä tehtiin 27 kpl. Tämän vuoksi mittausosasto käynnisti projektin oman kevyenliikenteen keskilinja-aineiston luomiseksi. Stella-muotoinen keskilinjakartta valmistui syyskuussa 2005. Se saatiin kesäkuussa 2006 ReittiGisohjelmistoon koulumatkamittauksen perustaksi. Aineistoon päivitetään uusia väyliä marraskuussa 2006 uusien ilmakuvausten tuomasta lisäinformaatiosta. Tänä vuonna koulumatkalausuntoja on tehty 6 kpl, joista kesäkuussa aloitetun reittiver-
kon testikäytön jälkeen 1 kpl. Lisäksi on tekeillä reittiverkot jokaisesta peruskoulukiinteistöstä (62 kpl) 3 km ja 5 km etäisyyksille internetiin. MicroStationV8 otettiin kantakartan ja virastokartan ylläpidossa käyttöön 19.12.2005. Muuttuneet karttatiedostot konvertoidaan automaattisesti takaisin v7- muotoon, kunnes vanhojen MicroStation-versioiden käyttö lopetetaan. Johtokartan v8-konversio tehtiin toukokuussa 2006. Kaukolämpöverkon osalta ylläpitoa joudutaan jatkamaan vielä v7-muodossa. Keypro Oy:n uusi StellaJohtov8-sovellus on tarkoitus ottaa tuotantokäyttöön loppuvuoden aikana. Kaupunkisuunnittelu ja mittausosasto käyttävät kartta- ja suunnittelujärjestelmässä Stella-sovelluksia. Kesäkuussa tilattiin Bentley Finland Oy:ltä StellaMap 2006 - toteutusprojekti, jossa kehitetään uusi sovellusversio vuoden loppuun mennessä. Ilmakuvaukset Mittausosaston on suoritettava kartaston alueellista ajantasaistusta. Tämä on taloudellisinta tehdä digitaalisten ilmakuvien avulla. Välittömästi kuvauksen jälkeen ilmakuvat digitalisoidaan eli ne skannataan. Muu osuus työstä voidaan suorittaa kaupungin omana työnä käyttäen mittausosastolle hankittua ohjelmistoa digitaalisten ilmakuvien käsittelyyn ja mittaukseen. Osa digitaalisista ilmakuvista prosessoidaan ortoilmakuviksi mm. suunnittelijoiden käyttöön kaupungin tietoverkossa. Mittausosasto kilpailutti helmikuussa vuosien 2006-2008 kartoitusilmakuvaukset. Tarjoukset saatiin kolmelta eri toimittajalta. Kaupungingeodeetti teki hankintapäätöksen maaliskuussa. Hankintasopimus tehtiin FM-Kartta Oy:n kanssa. Ilmakuvausten hankintasopimukseen on laadittu hintamalli kuvauksen osatekijöille. Osatekijöiden hinnat ovat kiinteät seuraavat kolme vuotta. Näin ollen kuvausalueiden hinnat voidaan määrittää ennen tilausta. Sopimuksessa sitoudutaan tilaamaan vuosittain vähintään 10 000 euron arvosta ilmakuvauksia. Kevään 2006 ilmakuvausalueita olivat Nikinmäki-Kuninkaanmäki ja Pakkala- Tammisto, jotka kuvattiin 28.4.2006. Ilmakuvat saatiin mittausosastolle 28.6.2006. Mittausosasto tilasi konsultilta tämän vuoden ilmakuvauksista orientointimittaukset. Tiedot saatiin käyttöön elokuun lopussa. Hakunilan alueen laserkeilaus Lokakuussa 2005 kuntatekniikan keskus ja kaupunkisuunnittelu tilasivat Hakunilan alueen laserkeilauksen. Alueen pinta-ala oli 2,7 km 2. Konsulttina toimi Sito Oy. Laserpisteaineisto saatiin käyttöön tammikuussa. Se oli luokiteltu kolmeen eri luokkaan ja pisteiden kokonaismäärä oli n. 50 miljoonaa. Mittausosasto hankki aineiston käsittelyä varten kaksi Terra ScanViewer -lisenssiä. Vantaanjoen laserkeilaus Mittausosastolla on yhteistyössä kuntatekniikan keskuksen ja Uudenmaan ympäristökeskuksen kanssa valmisteltu Vantaanjoen, Kivistön sekä eri puolilla kaupunkia sijaitsevien täyttömäkien laserkeilaushanketta. Keilausaineistosta tuotetaan mm. Vantaanjoen tulva-aluekartta sekä Marja-Vantaan suunnittelualueen ja täyttömäkien maastomalleja. Keilattavien alueiden pinta-ala on n. 40 km 2. Keilaustyö kilpailutettiin huhtikuussa, jolloin lähetettiin tarjouspyyntö kuudelle
laustyö kilpailutettiin huhtikuussa, jolloin lähetettiin tarjouspyyntö kuudelle konsultille. Apulaiskaupunginjohtaja Honko teki hankintapäätöksen toukokuussa. Hankintasopimus tehtiin FM-International Oy:n kanssa. Mittausosasto ei osallistu hankkeen kustannuksiin muutoin kuin henkilötyöpanoksella. Alueiden laserkeilaus ja samanaikainen digikuvaus tehtiin elokuussa. Keilaukseen jääneitä aukkoja paikattiin erillisillä lennoilla syyskuun alussa. Konsultti jälkikäsittelee aineistoa syksyn aikana ja luovuttaa sen 30.11.2006 mennessä hyväksymistarkastukseen. Painetut kartat Virastokarttakansio uusittiin toukokuussa 2005 1.4.2005-tilanteen mukaiseksi 50 kpl painoksena. Painetut kansiot on loppuunmyyty. Uusi painos ilmestyy loppuvuoden aikana. Alkuvuonna saatiin painokuntoon myös virastokarttapohjainen vesihuoltolinjakartta. Siitä otettiin 50 kappaleen painos. Talven 2005-2006 aikana tehtiin valmisteluita seuraavaa opaskarttapainosta varten. Suorat seinäkartat nimiluetteloineen saatiin painosta maaliskuussa. Painos oli 2000 kpl, joista kaupunginosajaolla 600 kpl ja postipiirijaolla 200 kpl. Kesäkuussa painettiin vielä A5-kokoinen kierreselkäinen opaskarttakirja. Painos oli 3120 kpl. Mittausosasto myy ja markkinoi kartat itse. Syyskuun loppuun mennessä uusia opaskarttoja oli myyty 1719 kpl. Maastomittaukset Vantaan tasokoordinaatiston EUREF-FIN -liitos on mitattu ja laskettu. Se on ollut myös insinöörioppilas Mikko Lukkarin opinnäytteen aiheena. Projektin yhteydessä on tehty mm. yli kuuden tunnin mittaisia GPS-havaintoja useilla kolmiopisteillä. Kaupungin pääluokan kolmiopisteille on määritetty ETRS-GK25 - ja ETRS-TM35FIN -tasokoordinaatit. Insinöörityö valmistuu syksyn aikana. Kesän aikana hankintakeskus kilpailutti mittauslaitteiden hankinnan. Hankintapäätös on vielä tekemättä. GPS-laitteiden ja takymetrien hankintasopimus sitoo vuonna 2006 sekä maankäytön ja ympäristön että tuotantopalveluiden toimialoja.