Seutuselvitykset, tilannekatsaus PKS-neuvottelukunta 24.11.2009 Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen
Seutuhallintomallien etujen ja haittojen selvitys
Seutuhallintoselvityksen työohjelma talvi 2009-2010 Valmistelu -kuntien päätökset seurantaryhmän jäsenistä marras joulu tammi helmi maalis Seurantaryhmä Ohjausryhmä 4.12. 11.12 Työsuunnitelma ja sopimus Työryhmät
Seutuhallintoselvityksen seurantaryhmä Vantaa tiedusteli (29.10.2009) edustajia kuntien ja kuntaryhmien luottamushenkilöistä koostuvaan, poliittisesti edustavaan seurantaryhmään selvityksen seurantaan ja ohjaukseen. Ensimmäinen kokous 11.12.2009 (työsuunnitelman käsittely). Ryhmän puheenjohtaja Risto Rautava. PKS: Tapani Mäkinen (KOK), Antti Lindtman (SDP), Petteri Niskanen (VIHR.), Risto Rautava (KOK), Rakel Hiltunen (SDP), Mari Puoskari (VIHR.) Outi Ojala (VAS) Saija Äikäs-Idänpään-Heikkilä (KOK), Sirpa Hertell (VIHR.), Markku Sistonen (SDP), Finn Berg (RKP), KUUMA: Outi Mäkelä (KOK), Tapio Bergholm (SDP), Veijo Peltola (KESK.), Neloset: Ari Harinen (SDP), Annika Kokko (KOK)
Seutuhallintoselvityksen ohjausryhmä Selvityksen toteutuksesta vastaa seudullinen ohjausryhmä. Ryhmän puheenjohtaja on Juhani Paajanen. Jäsenet: PKS-kaupunginjohtajat (4), KUUMA (2), Neloset (2), UL (1). Ensimmäinen kokous 4.12.2009: -työsuunnitelmaehdotus (työn organisoinnista, arviointinäkökulmista, vertailuvaihtoehdoista, aikataulusta) sekä -sopimusehdotus (mahd.kust.jako) Seudullinen valmistelusihteeristö
Työryhmätyöt Seutusihteeristön ehdotus17.11. 1. Demokratia, päätöksenteko, asukasvaikuttaminen sekä seutupalvelujen ja - toiminnan rahoitus (vero, maksutulo, valtiontuki) 2. Sosiaali- ja terveyspalvelut 3. Varhaiskasvatus ja opetuspalvelut 4. Kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-ajanpalvelut 5. Tukipalvelut (tilahallinta, taloushallinto, tietohallinto, hankinta, energia) 6. Maankäyttö, asuminen, liikenne, elinkeinopalvelut, ympäristö 7. Kansainvälinen kilpailukyky Lisäksi tehdään työryhmätyönä toimintaympäristötarkastelu
Seutuhallintomallien mahdollisia arviointinäkökulmia työryhmätyössä: - hallinnon tehostuminen - johtamisjärjestelmät ja -kulttuurit - kustannustehokkuus - palvelujen saatavuus/palveluverkko - palvelutaso- ja rakenteet (väestö, etäisyys yms.) - palvelujen tuotanto- ja rahoitusmalli - työvoiman saatavuus - ruotsinkieliset palvelut - päätöksenteon demokraattisuus - paikallisdemokratian toimivuus - seudun kilpailukyky - ympäristövaikutukset -segregaatio ja sosiaalinen eheys -asukasvaikuttaminen - 3.sektori -edunvalvonta valtioon -alueellinen kattavuus
Vaihtoehtoisten seutuhallintomallien valintaan vaikuttavia tekijöitä: Päätöksenteko (suora vaali, välillinen edustus) Verotusoikeus Seutupalvelut (seututasolla tuotetaan palveluja laajalti tai suppeasti/ lähipalvelut) Tuottamistapa ja organisointi (kuntayhtymät, osakeyhtiöt, liikelaitokset, sopimukset) Alueelliset yhteistyömallit Kunta/valtio suhde
Seutuhallintoselvityksen aikataulu Valmistelu 2009 2010 2011 Toimintaympäristön muutospaineet Nykytilan analyysi ja kv.vertailu Vaihtoehtoisten seutuhallintomallinen valinta ja vertailu Raportin kokoaminen Kuntien mahdolliset kannanotot
Seutuhallintoselvityksen kustannusarvio Työ tehdään pääosin virkatyönä. Mahdolliset kustannukset muodostuvat työryhmien tai ohjausryhmän käyttämistä ulkopuolisista asiantuntijoista sekä toteutuksen kannalta muista tarpeellisista kustannuksista (julkaisujen painatus yms). Kustannukset jaetaan asukaslukusuhdeprosentin mukaan osallistuvien kuntien kesken (Hki max 50 % ja Espoo 0 %, oma tutkimus). Kustannukset sopijakunnille yhteensä enintään 300 000. Lisäksi Uudenmaan liiton mahdollinen tuki 50 000
Helsingin ja Vantaan mahdollisen yhdistymisen etujen ja haittojen selvitys
Helsinki-Vantaa selvityksen seurantaryhmä Jäseniä 8+8. Puheenjohtajana toimii Vantaan kaupunginhallituksen puheenjohtaja Tapani Mäkinen. Helsinki: Rakel Hiltunen (SDP), Jorma Bergholm (SDP), Risto Rautava (KOK), Laura Räty (KOK), Nils Torvalds (RKP), Otto Lehtipuu (VIHR), Mari Puoskari (VIHR) ja Nina Huru (PS). Vantaa:Tapani Mäkinen (KOK), Heikki Heinimäki (KOK), Maija Hurri (KD), Sirkka-Liisa Kähärä (SDP), Antti Lindtman (SDP), Petteri Niskanen (VIHR), Leena Korhonen (VIHR) ja Jussi Saramo (VAS).
Helsinki-Vantaa selvityksen ohjausryhmä Jäseniä (3+3) Ohjausryhmän puheenjohtajana toimii Helsingin kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Helsinki: Jussi Pajunen, Pekka Sauri ja Hannu Penttilä Vantaa: Juhani Paajanen,Jukka Peltomäki ja Martti Lipponen
Helsinki-Vantaa selvityksen teemaryhmät 0hjausryhmä 10.11 Puheenjohtajat jaetaan kaupunkien kesken 1. Demokratia (asukasvaikuttaminen, päätöksenteko, organisaatiorakenne) 2. Sosiaali- ja terveyspalvelut 3. Sivistystoimen palvelut (varhaiskasvatus, opetus, liikunta, kulttuuri, vapaa-aika) 4. Maankäyttö, asuminen, liikenne ja ympäristö 5. Kuntatalous, konserninhallinto ja tukipalvelut (tilahallinta, taloushallinto, tietohallinto, hankinta, energia) 6. Henkilöstö (henkilöstörakenne, palkkausrakenne, hyvinvointi, saatavuus) 7. Kilpailukyky (elinkeinopolitiikka, markkinointi, tapahtumat) Lisäksi toimintaympäristötyöryhmä
Helsinki-Vantaa selvityksen tarkastelunäkökulmat Ohjausryhmä 10.11 - hallinnon tehostuminen - johtamisjärjestelmät ja -kulttuuri - kustannustehokkuus - palvelujen saatavuus, palveluverkko - palvelutaso- ja tarpeet sekä -rakenteet - palvelujen tuotantomalli - henkilöstön saatavuus - ruotsinkieliset palvelut - kilpailukyky - ympäristövaikutukset - segregaatio ja sosiaalinen eheys (ml maahanmuuttajakysymykset) - asukasvaikuttaminen
Helsinki-Vantaa selvityksen aikataulu Valmistelu 2009 2010 2011 Toimintaympäristön tarkastelu Teemaryhmät Teemaryhmien väliraportit Loppuraportin kokoaminen Loppuraportti kaupunkien käsittelyyn
Helsinki-Vantaa selvityksen kustannusarvio Kustannusarvio laaditaan myöhemmin erikseen.
Espoon tutkimus Metropolialueen kansainvälisestä kilpailukyvystä -analyysi siitä, minkä varaan metropolialueen kilpailukyky tulisi rakentaa nopeasti muuttuvassa globaalissa taloudessa - miten kunnat voivat parhaiten turvata metropolialueen menestyksen -tarkastelu metropolialueesta (4+10 kuntaa) toiminnallisena kokonaisuutena erottelematta yksittäisiä kuntia
Valtion selvitys kansainvälisistä eri metropolihallintomalleista Ministerit Vapaavuori ja Kiviniemi ovat käynnistäneet hankkeen, jossa analysoidaan ja vertaillaan kansainvälisiä kokemuksia metropolialueille kehitetyistä hallintomalleista. Selvityksen on tarkoitus tuoda esille ajatuksia siitä miten asumista, liikennettä, maankäyttöä, koulutusta sekä palvelutuotantoa pitää jatkossa alueella kehittää.