HAILUODON KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSKUTSU 2/2008 Kokousaika: Keskiviikko 18.6.2008 klo 19.00 Kokouspaikka: Kunnanvirasto, johtokeskus Käsiteltävät asiat: 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 3 4 Liite1 vaali Luototalon loppuraportti Investointivarauksen muutokset 5 6 Liite 2 Liite 3 Tilinpäätös 2007 Tilintarkastuskertomus 2007 7 8 Liite 4 Arviointikertomus 2007 Päivähoidon johtajan virka 9 Kevyen liikenteen väylä/sitoutuminen rahoitukseen 10 11 12 13 14 Liite 5 Liitteet 6,7,8 Ensivastetoiminta/tiedoksi Sopimus hankintayhteistyöstä Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointisopimus Valtuustoaloitteet/Kokoomuksen valtuustoryhmä Muut asiat Kokouksen tarkistettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnantoimistossa keskiviikkona 25.6.2008 klo 9.00-15.00 Kunnanvaltuuston pj Paavo Isola Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 11.6.2008 Ilmoitustaulunhoitaja Pirjo Laurila
13 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kvalt 5 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään kuusi päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista eli 12 valtuutettua on läsnä. Valtuuston työjärjestyksen 12 mukaan kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan on oltava läsnä valtuuston kokouksessa. Heidän poissaolonsa ei estä asioiden käsittelyä. Kunnanhallituksen jäsenillä on läsnäolo-oikeus. Em. henkilöillä on oikeus ottaa osaa keskusteluun, mutta ei päätöksen tekemiseen, jollei hän ole samalla valtuutettu. Kutsu tähän valtuuston kokoukseen on 11.6.2008 julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä lähetetty valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille. Kokouskutsu lähetetään tiedoksi myös jokaisen valtuustoryhmän ensimmäiselle varajäsenelle. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Paikalla oli 15 varsinaista ja 2 varavaltuutettua
14 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI Kvalt. 6 Valtuuston työjärjestyksen 47 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Kokouksesta laadittu tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kunnantoimistossa kokousta seuraavan viikon keskiviikkona klo 9.00-15.00, joten pöytäkirja on tarkastettava ennen sitä. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Kaarina Kurikka ja Marjo Piekkola.
15 HAILUODON LUONTO- JA INFORMAATIOKESKUKSEN (TYÖNIMELTÄÄN LUOTOTALO) ESIVAIHEEN KÄYNNISTÄMINEN / HANKKEEN LOPPURAPORTTI Kunnanhallitus 28.2.2005 ( 58 ) Khall 58 Hailuodon kunta ja Oulun yliopiston Perämeren tutkimusasema ovat tehneet Ympäristöministeri Enestamille esityksen, että Hailuodon Marjaniemeen perustettaisiin Metsähallituksen luontopalvelutaso kriteerien mukainen Luontokeskus (liite). Esitys on jätetty Ympäristöministerille hänen vierailullaan Pohjois-Pohjanmaalla 17.1.2005 Esityksen keskeinen sisältö on seuraava: Luontokeskuksen sijaintipaikka on Marjaniemi Luontokeskuksen yksityiskohtaisempi suunnittelu tapahtuu Ouluseutu yrityspalvelujen vetämän Matkalla Marjaniemeen - hankkeen resursseilla Toiminta käynnistetään ns. esivaiheen kautta 2005-2006 Esivaihe perustetaan Merenkulkulaitoksen tällä hetkellä omistamissa tiloissa (ns. ex-luotsiasema), joita esitetään siirrettäväksi Oulun Yliopiston hallintaan. Kustannusarvio 122.600 euroa Esivaiheen info-pisteelle haetaan ympäristöministeriön rahoitusta yhteensä 61.300 euroa vuosille 2005 ja 2006 ( 50 % kokonaisrahoitustarpeesta) Ympäristöministeriön rahoitus esitetään ohjattavaksi Metsähallituksen kautta. Rahoituksen toisesta puolikkaasta (50 %) vastaa Metsähallitus, Perämeren tutkimusasema, Hailuodon kunta ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Esivaiheen aikana käynnistyy Luontokeskuksen suunnittelu, jonka toteutumisen edellytyksenä on Metsähallituksen Luontopalvelujen sitoutuminen hankkeeseen. Hailuodon kunnanhallitus esittää Ympäristöministeriölle, että se huomioisi Hailuodon aseman yhtenä suomen suojelluimmista kunnista ja tulisi mukaan kehittämään Hailuodon kunnan luontomatkailua huomioisi Hailuodon kunnan yhtenä Suomen seitsemästä ns. A- saaristokunnasta ja tarkastelisi kohdetta myös Saaristolain näkökulmasta. Lisäksi kunnanhallitus sitoutuu esivaiheen info-pisteen perustamiseen ja käyttää matkailumarkkinointi määrärahaa tarkoitukseen 8000 euroa vuonna 2005. Liite no 16.
16. Kh ja Kv useita käsittelyjä. K.hall 174 Luototalon pohjatöiden rakentamisen yhteydessä on todettu, että kellaritilaan (15.11.2006) jää korkeahko hiekalla täytettävä tila. Tähän tilaan on mahdollista rakentaa varastotilaa, jota OSS toiminnassaan tarvitsee. Marjaniemen Luototalohankkeen hankesuunnitelmassa on ajateltu, että Marjaniemeen sijoittuu matkailuun liittyviä ohjelmapalveluyrittäjiä (veneily, pyöräily, kelkkailu, vaellus jne). Tähänastinen hankesuunnitelma ei ole sisältänyt varastotiloja tällaiselle toiminnalle (OSS:n alihankkijat). Myös matkailuun liittyvät tapahtumat tarvitsevat runsaasti väliaikaisluontoisia varasto- ja säilytystiloja (Siikamarkkinat, veneilytapahtuma, taidetapahtumat jne.) Em. tilatarpeiden toteuttamiseksi on selvitelty lisärakentamisen rahoitusta. Tekeskuksesta on todettu, että Hailuodon kunnalla on mahdollista hakea lisärahoitusta kohteelle. Luototalon pääsuunnittelija on suunnitellut kellarikerroksen laajennuksen.(liite 1). Näillä kuvilla on pyydetty lisätyötarjous Lujatalo Oy:lta. Saatu tarjous liitteenä 2.. Rakentamiskustannusten selvittyä on neuvoteltu tilan vuokraamisesta Setlementin/Syötekeskus Oy:n kanssa. Ehdollinen vuokrasopimus on allekirjoitettu 15.11.2006. Rakentamishankkeen ja vuokrasopimuksen valmistelun lähtökohtana on, että vuokra kattaa Hailuodon kunnalle aiheutuvat pääomakulut Aikaisemmin Luototalolle on hyväksytty seuraava rahoitusraami(alv 0): Menot 825 000 Tulot 439 360 Netto 385 640 rahoitustilanne mahdollisen lisätyön jälkeen ja ehdolla, että siihen saadaan Tekeskuksen investointituki (55 %): Menot 925 000 Tulot 494 360 Netto 430 640 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että
17 1) valtuusto hyväksyy lisäyksenä Luototalon menoihin 100 000 euroa ja velvoittaa kunnanhallituksen hakemaan siihen 55 %:n investointitukihakemuksen. Mikäli investointitukea ei saada, kunnanhallitusta sitoo nettona 486 640 euroa. 2) Hyväksyy Lujatalo Oy:n lisätyötarjouksen. 3) Valtuusto hyväksyessään lisätyön, oikeuttaa kunnanhallituksen hakemaan rakennusluvan muutoksen ja aloittamaan työn ennen valtuuston päätöksen lainvoimaisuutta. Hyväksyttiin yksimielisesti K.valt 40 (15.11.2006) Rakennustarkastaja Markku Maikkola oli läsnä asiantuntijana. Tiedoksi: Lujatalo Oy, kirjanpitäjä K.hall 26 Pohjois-Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskus/työvoimaosasto on 12.12.2006 päättänyt, että se ei myönnä hankkeelle lisäavustusta, mutta hyväksyy hankkeen kokonaiskustannusarvion nousun 976.000 eurosta 1.098.000 euroon. Kunnanhallitus esittää Te-Keskuksen päätöksen tiedoksi kunnanvaltuustolle. K.valt 11 (24.01.2007) K.hall 28 Kunnanhallitus on kokouksessaa 13.6.2005 perustanut rakennuttajaryhmän. Rakennuttajaryhmä on kokouksessaan 28.2.2008 käsitellyt Luototalo-hankkeen loppuraportin. Liite 3. Taloudellisen loppuselvityksen mukaisesti hankkeen verolliset kokonaiskustannukset olivat 1.199.766,62 euroa, josta TE-keskuksen kustannuspohjaan hyväksyttäviä menoja 1.114.631,91 euroa. Laadittujen vuokrasopimusten nojalla Verohallinto linjasi hankkeen alvkohtelua siten, että kohde on investoitava verollisena. Kunta budjetoi hankkeen lähtökohtaisesti verottomana. Te- keskus ei myöntänyt ns. kellari päätöksessä lisää rahoitusta vaikkakin hyväksyi kustannusarvion nousun 1.098.000 euroon (sis alv) Aikaisempi 15.11.2006 valtuuston hyväksymä alv -0 budjetti oli seuraava:
18 Menot 925 000 Tulot 439 360 Netto 486 640 Kunnanvaltuuston kunnanhallitukselle myöntämä määräraha verolliseksi (alv 22 %) muutettuna on Menot 1.128.500 Tulot 536.019 Netto 592.481 Taloudellisen loppuselvityksen perusteella ja oletuksella, että Te-keskus maksaa viimeisen erän ( 110.377 euroa) hankkeen verolliseksi nettokustannukseksi jää 663.766 euroa. Summa muodostuu vuokrasopimusten nojalla vuokralaskutuksen pohjaksi. Pääasiallisena syynä ylitykseen on käyttäjien esittämät ( MH ja OSS) muutostarpeet sekä muut pakolliset lisätyöt (siirtoseinä, keittiön varustelu, taidehankinta, sopimusneuvottelut, liittymät ja muita pienempiä eriä). Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan rakennuttajaryhmän taloudellisen loppuraportin ja esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy hankkeen määrärahaylityksen siten, että Hailuodon kunnan verolliseksi rahoitusosuudeksi muodostuu 663.766 euroa. Liite 3. Liite 3 Tiedoksi: Rakennuttajakonsultti ISS Proko, Metsähallitus, OSS Toimeksi: kunnansihteeri K.valt 7 Liitteenä 1 loppuraportti.
19 INVESTOINTIVARAUKSEEN TEHTÄVÄT MUUTOKSET TILIKAUDELLA 1.1.2007 31.12.2007 Khall 58 Investointivaraus on luonteeltaan ennenaikainen kulukirjaus, jonka kirjaaminen heikentää varauksen muodostumistilikaudella tuloslaskelman ylijäämää. Hailuodon kunnan avaavassa taseessa 1.1.2007 on ollut seuraava kohdentamaton investointivaraus - Investointivaraus 1.1.2007 kohdentamaton 826.736,57 euroa, josta kunnanvaltuuston hyväksymässä talousarviossa on esitetty käytettäväksi maanhankintaan 600 000 euroa suunnitelmakaudella 2008 2010. - Varausta esitetään purettavaksi Luototalo-investointiin 226.736,57 euroa - Kohdennetaan 600.000 euron jäljelle jäävä investointivaraus maanhankintaan. - Esitetään tehtäväksi 1.1.2007 31.12.2007 tilikauden tuloksesta 920.515,61 euroa seuraava kohdennettu investointivaraus: Päiväkotihankeen tilaratkaisu 400.000 euroa K.valt 8
20 VUODEN 2007 TILINPÄÄTÖS K.hall 49 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilinpäätökseen kuluu tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, jolla on kirjanpitolaissa tarkoitetulla tavalla määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitase liitetietoineen. Kuntakonserniin kuuluu aina myös omistussuhteesta riippumatta kuntayhtymät, joissa kunta on mukana. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen. Toimintakertomuksessa on annettava myös tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen olennaisesti liittyvistä asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa ja taseessa. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksen tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sekä tarvittaessa talouden tasapainottamisesta. Oheisena liitteenä on ehdotus kunnan vuoden 2007 tilinpäätösasiakirjaksi. Toimintakertomukseen sisältyy kunnanhallituksen ehdotus tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Hailuodon kunnan vuoden 2007 tilinpäätöksen tuloslaskelmassa vuosikate on 819.126,45, joka on 825 / asukasta kohti. Varsinaisessa talousarviossa vuodelle 2007 vuosikatteen määräksi arvioitiin 136.465. Poistojen, poistoerokirjausten ja tehtyjen varausten jälkeen tilikauden ylijäämä on 531.330,18 euroa. Verotuloja kertyi 223.483 enemmän kuin talousarviossa arvioitiin. Veritulojen kertymään vaikuttivat asukasluvun kasvu ja tilityksiin tehdyt jakoosuuksien muutokset. Valtionosuuksia kertyi 53.001 euroa vähemmän kuin talousarviossa oli arvioitu. Sivistystoimen valtionosuuden harkinnanvarainen korotus jäi saamatta. Toimintatuottoja kertyi 1.097.100,47. Tämä on n. 227 000 enemmän kuin Talousarviossa oli arvioitu. Kertymään vaikutti käyttöomaisuuden myyntivoittokirjaukset. Toimintakulut olivat 5.056.419 niiden jäädessä n. 285 000 talousarviossa ennakoitua pienemmiksi. Edelliseen tilikauteen verrattuna toimintakulut laskivat 1,3 %. Lainamäärä oli vuoden 2007 lopussa 1.963.516 eli 1.985 asukasta kohden. Edelliseen vuoteen verrattuna lainamäärä laski n. 80 000 eurolla.
21 Kunnanhallitus allekirjoittaa liitteen mukaisen tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle tarkastettavaksi. Hyväksyy liitteen mukaisen Pyörä-Suvalan tarjoukseen pohjautuvan henkilöstön palkitsemiseen liittyvän linjauksen. Tilinpäätös esitetään kunnanvaltuuston käsiteltäväksi tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että tilikauden ylijäämä 531.330,18 siirretään edellisten tilikausien ylijäämä tilille. Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2007 toimintakertomuksen ja jättää sen tarkastajille. Toimintakertomus esitetään kunnanvaltuuston vahvistettavaksi. Liite1. Annetaan keskustoimistolle oikeus tehdä tilinpäätösasiakirjaan teknisiä korjauksia tarvittaessa. Tiedoksi: Tilintarkastaja, Pirjo Laurila, tarkastuslautakunta K.hall 69 Konsernitaseeseen on tullut muutoksia, jotka johtuivat lahjoitusrahastojen erityiskatteiden kirjausmuutoksista. Lisäksi Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin osalta konsernitaseen luvut on muutettu Sairaanhoitopiirin konsernitaseen mukaisiksi. Taseen loppusumma muuttui näiden muutosten johdostoa 324 938,06 euroa. Tilintarkastajat ovat todenneet, että kyse on kuitenkin sellaisista muutoksista, joiden johdosta on syytä allekirjoittaa tilinpäätös uudelleen. Hyväksyttiin yksimielisesti Tiedoksi: tilintarkastaja, tarkastuslautakunta Kvalt 9 Liite 2. Tiedoksi: Tarkastuslautakunta, tilintarkastaja, kirjanpitäjä. Muuttuneet sivut toimintakertomuksessa ovat 89-92(konsernitase sekä s. 16. (tuloslaskelmaan lisätty talousarvio vertailupohjaksi) Kunnanhallitus allekirjoittaa tarkistetun tilinpäätöksen, johon on tehty ylläesitellyt muutokset. Kunnanvaltuusto hyväksyi toimintakertomuksen yksimielisesti.
22 TILINTARKASTUSKERTOMUS Tarkltk. 9 Tilintarkastaja on esittänyt tarkastuslautakunnalle antamassaan tilintarkastuskertomuksessa seuraavaa: 1. Tilinpäätöksen hyväksymistä 2. Vastuuvapauden myöntämistä kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. 31.12.2007. Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, että tilintarkastus on tehty tilintarkastuksesta annettujen sääntöjen mukaisesti ja että tarkastuslautakunta yhtyy tilintarkastajan esitykseen tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä kaikille tilivelvollisille. Esityksen mukaisesti. K.valt 10 Liite 3. Tiedoksi: Tilintarkastaja, tarkastuslautakunta, kirjanpito Kunnanvaltuusto hyväksyi tilinpäätöksen yksimielisesti ja myönsi tili- ja vastuuvapauden kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille viranhaltijoille ja luottamushenkilöille.
23 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2007 Tarkltk. 8 Tarkastuslautakunnan on valmisteltava arviointikertomus kunnan-valtuustolle vuoden 2007 toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista ja niiden toteutumisesta. ( liite 1 ) Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle valmistelemansa arviointikertomuksen vuodelta 2007. Kvalt. 11 Liite 4 Esityksen mukaisesti. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Marjo Piekkola esitteli arviointikertomusta kunnanvaltuustolle.
24 PÄIVÄHOIDON JOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN Sivistyslkt 13 Hailuodon kunnan hallintosääntöä ei ole muutettu 1.1.2008 tilanteen mukaiseksi, vaan sen 30 :n mukaan päivähoidon johtajan valinnasta päättää perusturvalautakunta. Koska päivähoito on siirtynyt sivistyslautakunnan alaisuuteen 1.1.2008 alkaen, päivähoidon johtajan valinnasta päättää sivistyslautakunta. Hallintosäännön 33 :n mukaan viran tai toimen julistaa haettavaksi sama, jonka tehtävänä on valita viranhaltija/työntekijä avoinna olevaan virkaan/toimeen. Talousarvioon 2008 sisältyy lausuma, jonka mukaan avoimeksi tulevia virkoja tai toimia ei saa julistaa haettavaksi tai muutoinkaan täyttää ilman, että sitä ennen perusteellisesti selvitetään, voidaanko ko. tehtävät jatkossa hoitaa ao. töiden uudelleenjärjestelyllä, osa-aikatyöllä tms. keinoin, viime kädessä palvelun tasosta ja laadusta tinkien. Virat on aina käsiteltävä ao. lautakunnassa ja kunnanhallituksessa ja myös valtuustossa ennen kuin toimenpiteisiin ko. viran tai toimen täyttämiseksi ryhdytään. Hailuodon kunnan järjestämässä päivähoidossa on tällä hetkellä 47 lasta ja päivähoitohenkilöstöä on kaikkiaan 11. Päivähoidon johtaja on hallinnollisten töiden lisäksi osallistunut myös päiväkodin hoitotyöhön, mitä on syytä edellyttää jatkossakin hallinnollisten tehtävien lisääntymisestä huolimatta. Hallinnollisten töiden osuus on kasvanut viime vuosina paitsi kasvaneen päivähoidon tarpeen ja lisääntyneen henkilöstön vuoksi myös seudullisen suunnittelun takia. Seudullisen päivähoidon valmistelutyö on vielä kesken, mutta Hailuodon osalta lienee varauduttava siihen, että seudullinen järjestelmä ei sellaisenaan ole toteutettavissa Hailuodossa. Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanvaltuustolle, että päivähoidon johtajan virka täytetään 1.8.2008 alkaen toistaiseksi. Sivistyslautakunta päättää lisäksi, että viranhakuilmoitus voidaan julkaista ennen valtuustokäsittelyä, jotta saadaan se samanaikaiseksi luokanopettajan viranhaun kanssa. Päivähoidon johtajan virkaa hakevilta edellytetään sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain mukaista pätevyyttä lastentarhanopettajan tehtäviin sekä kokemusta hallinnollisista ja esimiestehtävistä. Sivistyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. K.hall 55 Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen. K.valt 12
25 SITOUTUMINEN TAVOITE - 2 OHJELMAN MUKAISEEN TIEHALLINNON HANKEHAKEMUKSEEN Khall 61 Hailuodon kunnan maantien 816 välille Hailuodon Shell Ailaston ravintola on Tiehallinnon Oulun Tiepiirin toimesta suunniteltu kevyen liikenteen väylä. Suunnitelma on saanut lainvoiman vuonna 2005. Hailuodon kunnan strategiaan kirjatut tavoitteet velvoittavat kuntaa viemään hanketta eteenpäin. Kevyen liikenteen väylä Marjaniemestä Huikkuun on kaavoituksellisesti tarkasteltu Oulun Seudun yleiskaavassa 2020. Oulun Tiepiirissä käytyjen neuvottelujen jälkeen on käynyt selväksi, että kevyen liikenteen väylän toteuttaminen ja sisällyttäminen Tiepiirin ns. vuotuiseen talous- ja toimintasuunnitelmaan ei ole ollut mahdollista. Sen sijaan neuvottelussa on tultu siihen johtopäätökseen, että hanke voidaan toteuttaa EU-rahoitteisena, mikäli Hailuodon kunta sitoutuu hankkeeseen. Hankkeen kustannusarvioksi Tiehallinnon Oulun Tiepiiri on arvioinut 1.400.000 euroa (sis.alv). Tiehallinto on esittänyt seuraavaa rahoitusraamia hankkeelle: EAKR ( 50 % ) 700 000 euroa LVM ( 22,8 % ) 319 200 euroa Hailuodon kunta ( 27,2 % ) 380 800 euroa Yhteensä ( 100 % ) 1 400 000 euroa (sis. alv) Tiehallinnon alustavan esityksen mukaan hanke toteutettaisiin 2009 ( noin 40 % ) ja 2010 ( noin 60 %). Hailuodon kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Hailuodon kuntaa koskevan rahoitusosuuden. Hailuodon kunnanhallitus esittää Tiehallinnon Oulun Tiepiirille, että se jättäisi yllä esitetyn mukaisen hankehakemuksen rahoitettavaksi EU-hankkeena. Mikäli hanke toteutetaan verottomana, myös Hailuodon osuus laskutettaisiin alv0 periaatteella. K.valt 13
26 ENSIVASTETOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN VUONNA 2008 /SOPIMUS Perusturvaltk 65 Kansanterveyslain 66/1972 14 :n mukaan kunnan tulee mm. huolehtia sairaankuljetuksen järjestämisestä siten kuin asetuksessa 565/1994 tarkemmin säädetään. Lakisääteinen velvoite Hailuodon kunnassa toteutuu yhteistyösopimuksessa ensihoidon ja sairaankuljetuksen järjestämisestä Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen kanssa vuoden 2008 loppuun. Jatkosta päätetään myöhemmin. Jatko osaltaan liittynee PARAS-yhteistoiminta-alueen toimintaan. Sairaankuljetuksen lisäksi hailuotolaisia on kiireellisissä tapauksissa palvellut SEPE, jonka toiminta jatkuu edelleen. Poikkeuksellisista olosuhteista ja sairaankuljetuksen lauttaviiveestä johtuen Hailuodossa on kehitetty kolmikantayhteistyönä ensivastetoimintaa, joka pohjautuu SPR:n vapaaehtoisryhmän, kunnan perusturvan ja sairaankuljetuksen yhteistyösopimukseen. Nyt yhteistoimintasopimuksen ovat irtisanoneet sekä SPR että Oulu- Koillismaan pelastuslaitos. Käytännössä toiminta päättyy 13.12.2007. Viime kädessä toiminnan jatkaminen kulminoituu rahaan. Toisaalta Oulu-Koillismaan pelastuslaitos haluaa yhdenmukaistaa sopimuksiaan ja toisaalta SPR:n vapaaehtoistyöntekijät haluavat jatkossa toiminnastaan rahakorvauksen. Vapaaehtoistyötä on tehty 14 vuotta, eikä toiminnassa enää ole riittävästi vapaaehtoisia mukana. Rahakorvauksen ajatellaan motivoivan uusia päivystäjiä mukaan. Ensivasteen toiminta on alun sairaankuljetusta odottavan vierellä olemisesta kehittynyt yhä enemmän ammattitaitoa vaativaksi. Ryhmällä on käytössään hyvin varustettu pelastuslaitoksen lahjoittama auto. Laitteiden täysipainoinen hyödyntäminen on edellyttänyt kouluttautumista. Kasvanut osaamisvelvoite lienee osaltaan karsinut vapaaehtoisjoukkoa. Toisaalta on niin, ettei ensivastetoiminta Hailuodossa edes nykyisessä muodossaan ole sitä, mitä ensivastetoiminnalla tänä päivänä virallisesti tarkoitetaan. Vastaavan lääkärin mielestä olisi harkittava toiminnan palauttamista enemmän alkuperäiseen suuntaansa: vapaaehtoisuuteen joka on enemmän rinnalla olemista ja virallisen sairaankuljetuksen odottamista. Perusturva on viimeisten vuosien aikana joutunut tarkastelemaan kaikkia toimintojaan erittäin tiukasti talouden näkökulmasta. Lakisääteisiin velvoitteisiin pystytään vielä vastaamaan ja sen takaamisesta lähtee myös vuoden 2008 talousarvion suunnittelu. SPR:n esittämä ensivasteen rahoittaminen esityksen mukaan tarkoittaisi ei-lakisääteisiä lisäkustannuksia kokonaisuudessaan n. 28.000 (vastaa yhden hoitoapulaisen vuosipalkkaa ja sotu-kustannuksia). Ottaen huomioon kunnanhallituksen antamat talousarvion laadintaohjeet tähän ei ole mitään mahdollisuutta. Perusturvan ensivastekustannukset eivät rajoitu em. summaan. Kokonaiskustannuksina on otettava huomioon Oulu-Koillismaan
27 pelastuslaitoksen ensivastetoiminnasta perimä korvaus, jonka suuruus on tässä vaiheessa auki. Nykyinen korvaus on 1500 /vuosi. Lisäksi tulevat toimipaikkakoulutuskustannukset, ensivasteyksikön hoitovälineiden ja tarvikkeiden ja lääkkeellisen hapen sekä välinehuollon kustannukset. Lisäksi on todettava, että virka-aikana perusturvan henkilöstö lähtee ensivastehälytykseen. Ensivasteen voidaan ajatella säästäneen jonkin verran kunnan kuluja esim. poliklinikkakäyntien osalta, aina ei ole tarvinnut viedä hälytyksen tehnyttä mantereelle. Kuntalaiselle ensivasteen paikallinen toiminta on merkinnyt parempaa turvallisuuden kokemusta. Ensivastetoiminnalla on epäilemättä Hailuodon kuntalaisten kannatus. Tilanteessa, jossa perusturvan resurssit eivät riitä takaamaan toiminnan jatkumista on aiheellista yrittää löytää uusia ratkaisukeinoja vapaaehtoistoiminnan turvaamiseksi. Yhtenä vaihtoehtona voisi olla laajalla yhteisvastuulla koottu summa avustuksia SPR:n toimintaan ja sitä kautta vapaaehtoisen päivystystoiminnan rahalliseen korvaamiseen. Neuvottelu toiminnan jatkamisesta on sovittu osapuolten kesken 5.11.07. Liitteessä 5 Yhteistoimintasopimus ensivastetoiminnan järjestämisestä Hailuodon kunnan alueella, Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen kirje 20.6.07 (sopimuksen irtisanominen), SPR:n Hailuodon osaston kirje 13.6.07 (sopimuksen irtisanominen) ja SPR:n Hailuodon osaston kirje 26.9.07 (anomus päivystyskorvauksista). Päätösesitys: Perusturvalautakunta pyrkii neuvottelussa sopimaan Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen kanssa ensivastetoiminnan jatkamisen vuonna 2008 ja rahoittamaan budjetistaan pelastuslaitoksen korvauksen, mikäli korotus on kohtuullinen. Vapaaehtoistoiminnan päivystyskorvauksen osalta lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se varaisi omista kohdeavustuksistaan summan SPR:n Hailuodon osastolle kohdennettavaksi ensivasteen päivystyskorvauksiin. Lisäksi esitetään kunnanhallitukselle / -valtuustolle, että vapaaehtoisten päivystyskorvausten rahankeruu otetaan koko kunnan yhteiseksi asiaksi, johon haastetaan paikalliset yhdistykset, yritykset, luottamushenkilöt ja yksittäiset kuntalaiset sillä periaatteella, että vuoden 2008 toiminta pystyttäisiin turvaamaan. Esityksen mukaan. Merkittiin, että Aila Tampio poistui kokouksesta klo 19.20. K.hall 185 Kunnanhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan esityksen. SPR:n avustusasia käsitellään talousarvion käsittelyn yhteydessä.
28 K.valt 54 Lisäselvityksenä neuvottelumuistio SPR /APL/Kunta Kunnanvaltuusto päätti keskustelun jälkeen yksimielisesti puheenjohtajan esityksestä, että: Valtuuston jäsenet Jussi Vuotikka, Tuula Paltakari-Piekkola, Hannu Viitaluoma, Raija Juola sekä kunnanjohtaja Matti Soronen ja perusturvajohtaja Pirkko Lastikka muodostavat työryhmän, joka selvittelee ensivastetoiminnan järjestämistä ja rahoitusta. Tiedoksi: työryhmän jäsenet, Mika Haverinen, SPR Hailuoto K.hall 65 Hailuodon kunnan sosiaali- ja terveystoimen, Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen ja SPR:n Hailuodon osaston välillä on allekirjoitettu 1.5.2008 voimaantullut yhteistyösopimus ensivastetoiminnan järjestämisestä Hailuodon kunnan alueella. Olennaisimpana muutoksena edelliseen sopimukseen on se, että ajoneuvon omistaa SPR. Sopimus on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus merkitsee sopimuksen tiedoksi ja sen, että toimintaan budjetoitu avustus on maksettu. Kunnanhallitus esittää sopimuksen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Sopimus esityslistan liitteenä K.valt 14
29 SOPIMUS HANKINTAYHTEISTYÖSTÄ JA YHTEISHANKINTAYKSIKÖN PERUSTAMINEN K.hall 66 Oulun seutu on aloittanut toukokuussa 2006 hankintatoimen sähköistämiseen liittyvän selvityksen yhteistyössä Oulun seudun koulutuskuntayhtymän, Oulun eteläisen aluekeskuksen, Kuusamon, Rovaniemen, Pudasjärven, Raahen kaupungin ja sisäasiainministeriön kanssa. Seudullisen hankintatoimen kehittäminen ja organisointi on yksi Oulun seudun palvelustrategian toteuttamisohjelman kärkihankkeista. Hankintatoimen sähköisissä toimintatavoissa saavutettava hyödyntämispotentiaali on todettu merkittäväksi kustannus-, prosessi- ja ajallisissa hyödyissä mitattuna. Oulun kaupungilla on ollut vuodesta 2003 lähtien hankintatoimen yhteistoimintasopimus Oulun seudun kuntien ja Oulunkaaren seutukunnan kunnista Ii:n, Utajärven, Yli-Ii:n ja Ylikiimingin kanssa. Yhteistoimintasopimus on kattanut lähinnä kausihankinnat, joiden kilpailutuksesta on vastannut Oulun kaupungin hankintatoimi. Hankkeen päätavoite on kehittää yhteinen, strateginen toimintamalli Pohjois- Suomen hankintatoimen organisoimiseksi sähköiseen ja verkostoituneeseen muotoon sekä dokumentoida tämä toimintamalli ja siihen liittyvät operatiiviset prosessit strategista toimintamallia tukeviksi. Oulun seudun seutuhallitus on 27.9.2007 tehnyt päätöksen (82 ) hankintajärjestelmän hankinnasta kokonaispalveluna BasWare Oyj:ltä. Hankintajärjestelmän kokonaispalveluun sisältyvät ohjelmistot, laitteet ja lisenssit. Tämän lisäksi kokonaispalvelu sisältää sisällön tuottamiseen ja hallintaan sekä käyttäjähallintaan ja -tukeen liittyvät palvelut sekä järjestelmän ylläpidon EPI hankkeessa on luotu yhteinen strateginen toimintamalli ja organisaatio sekä järjestelmä Pohjois-Suomen hankintatoimen organisoimiseksi sähköiseen muotoon. Tämän vuoksi Oulun kaupungin hankintatoimen yhteistyösopimusta joudutaan laajentamaan. Laajennetussa hankintayhteistyötä, hankintajärjestelmäpalvelun käyttöä ja Yhteishankintayksikön toimintaa koskevassa Yhteistoimintasopimusluonnoksessa ovat mukana Oulun seudun kunnat (Oulu, Hailuoto, Haukipudas, Kempele, Kiiminki, Liminka, Lumijoki, Muhos, Oulunsalo ja Tyrnävä) ja Oulunkaaren seutukunnan kunnat (Ii, Utajärvi, Yli-Ii ja Ylikiiminki), Oulun seudun koulutuskuntayhtymä, Kuusamo, Pudasjärvi, Rovaniemi, Raahen seutukunta (Pyhäjoki, Raahe, Siikajoki, Vihanti) ja Raahen koulutuskuntayhtymä. Sopimuksella sovitaan, että Oulun kaupungin hankinnoista vastaava organisaatio toimii hankintalain (30.3.2007/348) mukaisena Yhteishankintayksikkönä ja on samalla Kuntalain mukainen organisaatio. Yhteistoimintasopimus kattaa kokonaispalveluna hankittavan hankintajärjestelmän käytön (sähköinen kilpailuttaminen ja ostotilaaminen) ohjelmistoineen, laitteineen ja lisensseineen. Kokonaispalvelu (BasWare Saaspalvelu) sisältää hankintajärjestelmän lisäksi sisällön tuottamiseen (katalogit) ja
30 hallintaan sekä käyttäjähallintaan ja -tukeen liittyvät palvelut sekä järjestelmän ylläpidon. Oulun seudun sopimus Baswaren kanssa tulee siirtää Oulun kaupungille, joka tarjoaa yhteistoimintasopimuksen mukaisen palvelun. Yhteistoimintasopimuksen piiriin kuuluu myös Yhteishankintapalvelu, jossa keskitetysti kilpailutettavat, erikseen sovittavat tuoteryhmät ja palvelut suoritetaan Yhteishankintayksikön tarjousaikataulun mukaisesti. Sopimus mahdollistaa myös muiden mahdollisten Yhteishankintayksikön palveluiden käytön. Sopimusluonnosta ovat valmistelleet EPI -hankkeen ohjasryhmä, hankkeen yhteistyötahot sekä lakiasiantuntijat. Tavoitteena on että yhteistoimintasopimus allekirjoitetaan kesäkuuhun 2008 mennessä. Hailuodon kunnan arvioidut kustannukset ovat 2 673 tai 2744 euroa vuodessa. Kustannukset vuonna 2007 ovat n. 720 euroa. Hankintayhteistyön etuna on valmiiksi kilpaillut tuotteet, hankintapaikat ja tarvittaessa asiantuntijapalvelu Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy osaltaan sopimuksen hankintayhteistyöstä ja yhteishankintayksikön perustamisen. Liite 1. K.valt 15 Liite 5.
31 POHJOIS-POHJANMAAN HYVINVOINTISOPIMUKSEN ALLEKIRJOITTAMINEN K.hall 76 Pohjois-Pohjanmaalla käynnistettiin syksyllä 2006 hyvinvointiteemaan liittyvä kehittämistyö laajana yhteistyöprosessina ja kumppanuutena. Ohjelmatyössä on laadittu keskeisten yliseudullisten hyvinvointiohjelmien yhteistyöohjelma ja toimintamalli. Pohjois-Pohjanmaan hallitus hyväksyi ohjelman marraskuussa 2007. Hyvinvointiohjelman toteuttamista tuetaan maakunnallisella hyvinvointisopimuksella, jonka puitteissa maakunnan keskeiset hyvinvoinnin toimija-, kehittäjä- ja päättäjätahot sopivat yhteisistä strategisista tavoitteista ja toimintamallista ja toiminnan periaatteista. Hyvinvointisopimus on luonteeltaan aiesopimus ja sillä ei ole suoranaisia taloudellisia velvoitteita vaan jokainen kumppanuusosapuoli harkitsee omista lähtökohdistaan, mihin toimenpiteisiin/ hankkeisiin lähtee mukaan. Hyvinvointisopimuksen allekirjoituskierros ensimmäinen vaihe toteutettiin hyvinvointifoorum -tapahtuman yhteydessä 1.4.2008 ja toinen allekirjoituskierros, kun kaikki maakunnan kunnat ovat saaneet käsiteltyä sen hallituksissaan/ valtuustoissaan 30.6.2008 mennessä. Ensimmäisessä vaiheessa hyvinvointisopimuksen ovat hyväksyneet Oulun hiippakunta, Oulun kauppakamari, Oulun lääninhallitus, Oulun seudun koulutuskuntayhtymä, Oulun yliopisto, Pohjois-Pohjanmaan Liikunta ry, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri, Pohjois- Pohjanmaan TE-keskus, Pohjois-Pohjanmaan yrittäjät ry ja Sosiaali- ja terveysturvan keskusliitto ry. Esityslistan liitteenä on Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointisopimus 2008-2011 ja Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointivisio 2017 sekä sairaanhoitopiirin tilasto kansansairauksien summaindeksi 2006. Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointiohjelmaa voi tarkastella liiton internet-sivuilta osoitteesta: www.pohjois-pohjanmaa.fi/index.php?654. Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi ja allekirjoitettavaksi Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointisopimuksen 2008-2011. K.valt 16
32 VALTUUSTOALOITE/KOKOOMUSRYHMÄ K.valt 17 Tuula Paltakari-Piekkola jätti kokoomuksen valtuustoryhmän allekirjoittamat kolme valtuustoaloitetta: 1. keskustelutilaisuuden järjestäminen uusien valtuustoehdokkaiden ja valtuutettujen välillä ennen kunnallisvaaleja (liite 6) 2. Peltokuusikon alueelle tulisi varata riittävä alue senioriasumiselle(liite 7) 3. YVA-projektiryhmälle toimitetaan esitys tuuli- ja aurinkoenergialla käyvän lautan rakentamisen tutkimista. (liite () Päätettiin liittää pöytäkirjaan ja toimittaa valmisteluun. Liite 6,7, 8
33 MUUT ASIAT K.valt 18 Raija Juola kysyi Huikun sataman sulkemisesta. Keskustelun jälkeen päätettiin toimittaa asia teknisen lautakunnan selvitettäväksi.
34 VALITUSOSOITUS Valitusaika 30 päivää päätöksen tiedoksi saannista. Muutosta valtuuston päätökseen voidaan hakea Oulun hallinto-oikeudelta, osoite: PL 189, 90101 OULU / Isokatu 4, 90100 OULU, kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava taikka lähetin välityksellä tai postitse toimitettava viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaiselle lähetetään päätöstä koskeva pöytäkirjanote valitusosoituksineen erikseen tiedoksi kirjeellä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Valituskirjelmän oheen on liitettävä pöytäkirjanote tiedoksianto- tai saantitodistuksineen.