PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOSELVITYS 2014-2025 KYMPPI R -PALVELUVERKKOTYÖRYHMÄ LUONNOS 20.2.2014

PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOSELVITYS 2014-2025 KYMPPI R -PALVELUVERKKOTYÖRYHMÄ LUONNOS 20.2.2014

SISÄLTÖ DIA Työryhmä 3 Johdanto 4 Selvityksen tavoitteet ja keinot niiden saavuttamiseksi 5 Palvelulinjaukset 2013-2016 6 Päiväkoti- ja kouluverkkoselvityksen prosessikuvaus 7 Näkökulmia päiväkoti- ja kouluverkkoon - Maankäyttö 8-9 - Tilapalvelu 10-12 - Varhaiskasvatuspalvelut 13-14 - Perusopetuspalvelut 15-16 Päiväkoti- ja kouluverkko 2014-2025 - Koko kaupunkialueen tarkastelunäkökulma 17 - Päiväkotiverkon muutokset 2014-2025 18 - Kouluverkon muutokset 2014-2025 19 Verkkoratkaisun vaikutukset - Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen toimintaympäristöön 20 - Kouluverkon saavutettavuuteen 21 - Tilakustannuksiin 22-25 Johtopäätökset 26-27 LIITE Alueellinen tarkastelunäkökulma 29 - Pohjoinen alue: Tikkakoski-Puuppola-Palokka 30-32 - Itäinen alue: Vaajakoski-Jyskä-Väinölä 33-35 - Läntinen alue: Kypärämäki-Keltinmäki-Kuohu-Vesanka 36-38 - Eteläinen alue: Eteläportti-Keljonkangas-Säynätsalo-Korpilahti 39-41 - Keskusta ja lähikeskukset: Keskusta-Lohikoski-Kortepohja-Kuokkala-Halssila-Huhtasuo 42-45 2

TYÖRYHMÄ Päiväkoti- ja kouluverkkoselvitys 2014-2025 laadittiin työryhmässä, johon kuuluivat opetusjohtaja Eino Leisimo, aluerehtori Ulla Törmälä, aluerehtori Kari Fagerholm ja aluerehtori Timo Knuuttila, varhaiskasvatuspalveluista vastuualuejohtaja Maija-Riitta Anttila ja aluejohtaja Hannamaija Väkiparta, kaavoituksesta kaavoitustutkijat Anna Isopoussu ja Hannu Onkila ja Jyväskylän Tilapalvelusta suunnittelupäällikkö Ulla Rannanheimo. Selvityksen kustannusvertailut ja taloudellisuuslaskelmat kokosi Haahtela Oy:stä projektipäällikkö Raili Kuosmanen. Selvitystyön etenemistä ja sisältöä käsiteltiin säännöllisesti KymppiR-palveluverkkotyöryhmässä. 3

JOHDANTO Kaupungilla on velvoite tasapainottaa talous vuoteen 2016 mennessä. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt palvelulinjaukset 2013-1016 (kv 30.9.2013/124), joissa linjataan muun muassa kaupunginlaajuisten palveluverkkojen periaatteista. Kaupungin talousarvioon 2014 sisältyy talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2014 2016 (kv 2.12.2013/147). Varhaiskasvatus : Varhaiskasvatuksen palveluverkkoa tiivistetään ottaen huomioon väestöennusteet, kaavoitussuunnitelmat ja muut tarvittavat alueellisesti vaikuttavat tekijät. Yksittäisiä toimipaikkoja koskevat hallinnolliset päätökset valmistellaan ja tuodaan päätöksentekoon kevään 2014 aikana. Perusopetus: Kouluverkkoa tiivistetään ottaen huomioon väestö- ja oppilasennusteet, kaavoitussuunnitelmat ja muut tarvittavat alueellisesti vaikuttavat tekijät. Koulujen mitoitukset tarkistetaan kiinteistökohtaisen mahtuvuustarkastelun avulla. Perusopetuksen oppilasvirrat ja kaikkien oppilaiden koulupolut organisoidaan uudelleen. Selvitetään Voionmaan lukion, Rajakadun kiinteistön (JAMK) ja Cygnaeuksen väistökiinteistöjen hyödyntäminen koulukäytössä. Karsitaan ja priorisoidaan investoinnit. Yksittäisiä toimipaikkoja koskevat hallinnolliset päätökset valmistellaan ja tuodaan päätöksentekoon kevään 2014 aikana. Keinoina ovat muun muassa toiminnan tehostaminen ja tuottavuuden lisääminen, henkilöstösäästöt, organisaation ja johtamisen muutokset sekä palveluverkkojen tarkistukset. Talouden tasapainottamisohjelma ja palvelulinjaukset edellyttävät myös päiväkotien ja koulujen käytössä olevien tilojen määrän ja tilankäytön tehokkuuden uudelleen arviointia. Taloudellisten reunaehtojen, palvelulinjausten, uusien väestöennusteiden ja kaavoitusohjelmien pohjalta on tutkittu vaihtoehtoisia ratkaisuja päiväkotien ja koulujen määrästä sekä sijoittumisesta vuoteen 2025 saakka. Päiväkoti- ja kouluverkkoa on tarkasteltu 5 alueellisen jaotuksen kautta, joissa päiväkotipaikkojen ja oppilaspaikkojen riittävyyttä ja saavutettavuutta on selvitetty suuralueittain (keskusta ja lähikeskukset, pohjoinen, Itäinen, läntinen ja eteläinen). Alueellinen jaotus perustuu yleiskaavan mukaisiin kasvusuuntiin, hyviin pääliikenneväyliin, olemassa oleviin liikenneyhteyksiin suuraluilla ja kyseisiltä alueilta keskustaan sekä turvallisiin ala- ja yläkoulupolkuihin. 4

SELVITYKSEN TAVOITTEET JA KEINOT NIIDEN SAAVUTTAMISEKSI Päiväkoti- ja kouluverkkoselvityksen 2014 tavoitteet: Saada aikaan kuntatalouden säästöjä Kehittää päiväkoti- ja kouluverkkoa vastaamaan muuttuvia päiväkoti- ja oppilaspaikkatarpeita Tavoitteiden saavuttamiseksi: Huomioitiin ennustettu väestökehitys ja tulevat maankäytön muutokset Selvitettiin päiväkotien ja koulujen tilankäytön tehokkuuden nykytila Arvioitiin tasapuolisesti eri asuinalueiden palvelujen tiheyttä ja saavutettavuutta mahdollisuutta luopua pienistä toimipisteistä ja yhdistää yksiköitä suuremmiksi kokonaisuuksiksi olemassa olevien kiinteistöjen investointitarpeet ja minimoitiin uusien investointien määrä tilojen laajempaa yhteiskäyttöä 5

PALVELULINJAUKSET 2013-2016 Kaupunginvaltuusto hyväksyi palvelulinjaukset 30.9.2013. Niissä linjattiin kaupunginlaajuisten palveluverkkojen periaatteista muun muassa seuraavaa: Palveluverkkojen suunnittelun perustana ovat maankäytön suunnitelmat, ennakoitavissa olevat väestömäärän ja -rakenteen sekä palvelurakenteen muutokset Palvelutarpeiden muutoksia arvioidaan kaupunkitasolla tai tiheän palveluverkon palveluissa asuinalueittain Palveluverkkosuunnitelmissa otetaan huomioon kaupunkirakenteen muutosten lisäksi nykyisten toimitilojen riittävyys, peruskorjaustarpeet ja sijainti Palveluverkkoja tarkennetaan investointisuunnitelmassa, joka hyväksytään vuosittain talousarvion yhteydessä Palvelujen saavutettavuus varmistetaan sijoittamalla palvelupisteet toimivien liikenneyhteyksien varrelle tieverkon, kevyen liikenteen väylien ja joukkoliikenteen kehityssuuntien perusteella. 6

PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOSELVITYKSEN PROSESSIKUVAUS NYKYISET PÄIVÄKODIT JA KOULUT Sijainti Mitoitus Tilan kunto Käyttöaste NYKYINEN JA TULEVA KAUPUNKIRAKENNE (Kymppi R -maankäytön toteutusohjelma) 0-6-, 7-12- ja 13-15-VUOTIAIDEN MÄÄRÄ Nykytilanne ja väestöarvio PALVELU- LINJAUKSET 2013-2016 TILAPALVELUN INVESTOINTI- OHJELMAN RAAMI MUUTOSTOIMENPITEET: VAIHTOEHTOJEN ANALYSOINTI Asiakas- / koulupolkujen muutokset Uusien asuinalueiden ajoituksen muuttaminen väestökehitykseen vaikuttaminen Vaihtoehtoiset hankkeet: uudishankkeet ja niiden sijainti, laajennukset, peruskorjaukset, lakkautukset. PALVELUVERKON KUVAAMINEN MUUTOSTEN JÄLKEEN 7

NÄKÖKULMIA PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOON: MAANKÄYTTÖ 1/2 Arvioitu väestönkasvu ja väestömuutos Koko kaupungin mittakaavassa Päiväkoti-ikäisten määrän arvioidaan olevan korkeimmillaan vuonna 2020, minkä jälkeen määrän kasvun ennustetaan taittuvan. Alakouluja yläkouluikäisten määrä jatkaa kasvuaan 2020-luvulla. Alueellisesti Päiväkoti-ikäisten väestömuutoksen 2012-2025 arvioidaan olevan suurinta keskustan läheisyydessä (<7,0 km säde). Päiväkoti-ikäisten lisäys on merkittävintä Kankaan alueella, Sääksvuorenrinteellä, Kauramäessä, Keltinmäessä, Savulahdessa, Mannisenmäessä, Matinmäessä ja Tikkakoskella. Päiväkoti-ikäiset tulevat vähenemään merkittävimmin tarkasteluaikajänteellä 2000 luvun alussa rakennetuilla asuinalueilla, kuten Mustalammella, Sääksvuorenrannassa, Ainolanrannassa ja Halssilanrinteellä. Koko väestö 0-6-vuotiaat 7-12-vuotiaat 13-15-vuotiaat 2012 133 482 11 094 7 949 3 906 2015 137 600 11 460 8 600 3 900 2020 142 800 11 800 9 110 4 420 2025 147 200 11 650 9 360 4 620 2030 151 100 11 450 9 480 4 750 Muutos 2012-2015 4 118 366 651-6 Muutos 2012-2020 9 318 706 1 161 514 Muutos 2012-2025 13 718 556 1 411 714 Muutos 2012-2030 17 618 356 1 531 844 Lähde: Tilastokeskuksen väestöarvio 2012. Jyväskylän kaupunki on tarkistanut ennustetta toteutuneeseen kehitykseen peilaten. 8

NÄKÖKULMIA PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOON: MAANKÄYTTÖ 2/2 Päiväkoti- ja kouluverkkoselvitys perustuu Jyväskylän yhdyskuntarakenteen strategisiin kehittämissuunnitelmiin. Niistä keskeisin on Jyväskylän kaupungin yleiskaavaehdotus, jossa on osoitettu kaupunkirakenteen pitkän tähtäimen laajenemissuunnat. Sitovat suunnitelmat siitä, mihin Jyväskylässä tulevaisuudessa rakennetaan, mikä on eri alueiden maankäyttöpotentiaali ja millaisia väestömuutoksia alueilla on odotettavissa, luovat kehyksen päiväkoti- ja kouluverkossa tarvittaville muutoksille. Jyväskylän kaupungin yleiskaava: http://www.jkl.fi/kaavoitus/yleiskaava Uusien asuinalueiden toteuttamisen vaiheistusta ja ajoitusta tarkastellaan vuosittain Kymppi R -maankäytön toteuttamisohjelmassa. Ohjelman tavoitteena on varmistaa riittävä asuintonttien tarjonta ja edistää hallitun kasvun ja palvelutarjonnan periaatetta. Uusien asuinalueiden avaamisessa yhtenä keskeisenä lähtökohtana on varmistaa asuinalueiden päiväkoti- ja koulupalvelujen riittävyys ja saavutettavuus. Kymppi R 2013-ohjelma: http://www.jyvaskyla.fi/kaavoitus/kymppiohjelma Selvityksessä käytetyt väestöarviot pohjautuvat Kymppi R 2013-maankäytön toteuttamisohjelmaan. Väestöarvioiden pohjalta on laadittu muun muassa oppilaspolkumallinnuksia, joissa on tarkasteltu alueittain oppilaspaikkojen riittävyyttä sekä kriittisiä raja-alueita eri vaihtoehtojen pohjalta. Selvityksen tavoitteena on ollut tuottaa lähtökohtia maankäytön toteuttamisen ajoitukselle siten, että uusien asuinalueiden avaamisessa voidaan hyödyntää mahdollisimman hyvin olemassa olevaa päiväkoti- ja kouluverkkoa ja minimoida uusien toimipisteiden tarve. Selvityksen tavoitteena on ollut myös tuottaa tietoa konkreettisista tonttitarpeista. Tiedon avulla voidaan varmistaa riittävän kattava ja sijainniltaan otollinen päiväkoti- ja koulupalveluille varattu Y-tonttivaranto. Lisäksi varaudutaan yksityisten päiväkotien sijoittumiseen varaamalla Y-tontteja päiväkotitoimintaan niillä alueilla, joilla arvioidaan olevan tarve yksityisille päiväkodeille. 9

NÄKÖKULMIA PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOON: TILAPALVELU 1/3 Ensimmäiset päiväkotiverkkoselvitys ja kouluverkkoselvitys laadittiin vuonna 2005. Jyväskylän, Jyväskylän maalaiskunnan ja Korpilahden yhdistyessä vuoden 2008 lopussa, laadittiin uudet verkkoselvitykset. Päiväkotiverkko- ja kouluverkkoselvitykset yhdistettiin ja päivitettiin vuonna 2011. Edellisen päiväkoti- ja kouluverkkoselvitysten pohjalta on toteutettu isoimmat kouluhankkeet vuosina 2009-2013. Tulevien vuosien investoinneista iso osa kohdistuu päiväkotien peruskorjaus- ja uudisrakentamiseen. Päiväkotien tilamäärän kasvu on ollut maltillisempaa kuin edellisten päiväkotiverkon pohjalta arvioitiin ja siihen on vaikuttanut useista pienistä ja huonokuntoisista yksiköistä luopuminen tilamäärä tulee jatkossa kasvamaan päivähoitoikäisten määrän kasvaessa ja uusille alueille tarvittavista päiväkoti-kouluista johtuen Koulujen tilamäärä on kasvanut edellisiin kouluverkkoselvityksiin verrattuna. kasvu on saatu tasaantumaan, johon on vaikuttanut uusien ja peruskorjattujen koulujen tehokkaat ja monikäyttöisemmät tilaratkaisut sekä luopuminen vanhoista koulurakennuksista tilanmäärän tehostumiseen vaikuttaa jatkossa koulupolkujen ja oppilaaksi ottoalueiden uudelleen arviointi, ryhmäkokojen mitoitus ja vajaammassa käytössä olevien tilojen ottaminen perusopetuskäyttöön sekä pienistä kouluista luopuminen tilamäärä hieman kasvaa jatkossa uusille alueille tarvittavien päiväkoti-koulujen johdosta 10

NÄKÖKULMIA PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOON: TILAPALVELU 2/3 Muutokset päiväkoti- ja kouluverkkoselvityksen 2011 jälkeen Päiväkotiverkko: Mannilan päiväkoti, uudisrakennus Huhtasuon päiväkoti, uudisrakennus Puuppolan päiväkoti, vuokrahanke Liinalammen päiväkoti-koulu, uudisrakennus Varikon, Taimiston, Nevakadun ja Huhtarinteen päiväkodeista luovuttiin Huhtasuon päiväkodin valmistuttua Urheilupuiston päiväkodista luovuttiin Liinalammin päiväkodista ja Kirkonmäen päiväkodista luovuttiin Liinalammin päiväkoti-koulun valmistuttua Ankkurin, Myllytuvan ja Tiitunmutkan ryhmiksistä ja Koivupihan kerhon tilasta luovuttiin Kouluverkko: Keski-Palokan koulu, peruskorjaus ja laajennus Vaajakosken koulu, uudisrakennus Kukkulan koulu (sairaalakoulu), uudisrakennus Palokan koulukeskus, uudisrakennus Mankolan yhtenäiskoulun, peruskorjaus ja laajennus Liinalammin päiväkoti-koulu, uudisrakennus Huhtasuon koulukampuksen ensimmäinen vaihe otettiin käyttöön (Huhtarinne ja Päiväharju) Puuppolan koulua laajennettiin päiväkodin tiloihin Kuohun koulua laajennettiin viipaleratkaisulla Vesangan koulua laajennettiin tilaelementeillä Vespuolen koulu lakkautettiin ja Hurttian koulun siirrettiin Korpilahden koulukeskukseen Keljon koulu siirtyi väistötiloihin Salmirantaan 11

NÄKÖKULMIA PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOON: TILAPALVELU 3/3 Uusien ja peruskorjattavien päiväkotien ja koulujen koko on mitoitettu vastaamaan sekä uusien alueiden että tarvittaessa ympäröivien asuinalueiden paikkavajetta mm. Eteläportin ja Savulahden ja Matinmäen päiväkotikouluhankkeissa sekä Pohjanlammen / Kuokkalan koulun mitoituksessa. Jatkossa selvitetään pienempien päiväkotiyksiköiden yhdistämistä suuremmiksi yksiköiksi ja luopumista peruskorjattavista yksiköistä mm. Kuokkalan ja Kangasvuoren alueilla. Investointimäärärahan supistuessa on pyritty minimoimaan uusien kohteiden tarve. Osa rakennushankkeista on siirretty myöhäisemmäksi sekä muutamista päiväkoti- ja kouluhankkeista esitetään luovuttavan (Keljon koulun peruskorjaus ja Väinölän päiväkodin laajennus). Muutamia hankkeita on esitetty toteutettaviksi vuokrahankkeena (Eteläportin, Savulahden ja Matinmäen päiväkoti-koulut sekä Lohikosken uusi päiväkoti). Suurimmat uudet päiväkoti- ja kouluhankkeet ovat Savulahden ja Eteläportin päiväkoti-koulut vuoteen 2020 mennessä sekä Matinmäen päiväkoti-koulu heti vuoden 2020 jälkeen. Useita päiväkoteja odottaa peruskorjausta tai niiden korvaamista uudisrakennuksella. Yläkoulujen paikkavaje esitetään korjattavaksi lyhytaikaisella tilaratkaisulla keskustan yläkoulun yhteyteen vuoteen 2020 mennessä. Uusi yläkoulu tarvitaan kantakaupungin alueelle vuoden 2025 tienoilla. Päiväkoti- ja kouluverkkoselvityksen muutoksien kustannusvaikutukset huomioidaan tulevien vuosien investointiohjelmiin. Vapautuvat kiinteistöt myydään tai puretaan ja tontit kaavoitetaan uudestaan. Joillakin alueilla uutta rakentamista pyritään hillitsemään kaavoituksen avulla, jotta vältytään lisätilojen rakentamiselta tai vuokraamiselta. 12

NÄKÖKULMIA PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOON: VARHAISKASVATUSPALVELUT 1/2 Päiväkotien mitoitus perustuu palvelujen nykyiseen käyttöön, jossa noin 44 % 0-6-vuotiaista on kunnallisissa päiväkodeissa. Palvelujen käytön lisäksi perhepäivähoitajien määrä sekä yksityisen päivähoidon määrä vaihtelee alueittain, mikä on huomioitu alueittaisessa tarkastelussa. Yksityisen päiväkoti- ja ryhmäperhepäivähoidon on arvioitu tarjoavan hoitopaikan 8,5 % päivähoitoikäisistä. Kaupunginvaltuuston päättämien palvelulinjausten mukaisesti oman toiminnan lisäykset hoidetaan nykyisillä resursseilla luopumalla pienistä toimipisteistä sekä ohjaamalla kysyntää tuntiperusteisilla asiakasmaksuilla, palvelutakuulla ja kerhotoiminnalla. Yksityisiä palveluja varten myönnetään palveluseteleitä. Perhepäivähoidossa lisätään yksityisten palvelujen osuutta ja omaa toimintaa supistetaan asteittain. Vuodesta 2020 alkaen 0-6-vuotiaista on 60 % päivähoidossa. Päivähoitopaikoista on 42 % kunnallisissa päiväkodeissa, 10 % yksityisissä päiväkodeissa, 3 % kunnallisessa perhepäivähoidossa ja 5 % yksityisessä perhepäivähoidossa. 13

NÄKÖKULMIA PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOON: VARHAISKASVATUSPALVELUT 2/2 Päiväkotipaikkojen määrä on nykyisin koko kaupungin tasolla riittävä ja alueellista paikkavajetta korjataan suuralueen sisällä ja keskustan alueen paikoilla. Alle 3-vuotiaiden määrän vaikutus on huomioitu laskelmissa (pienemmät lapsimäärät ryhmissä). Vuotta 2020 kohden syntyvää vajetta korjataan peruskorjattavien päiväkotien rakentamisen yhteydessä ja uusilla päiväkodeilla uusilla alueilla sekä lisäämällä yksityistä päivähoitoa, muun muassa tarjoamalla kaupungin luopumia tiloja yksityisille. Päivähoito luopuu pienimmistä yksiköistä 2020 mennessä mm. Lasturit, Kivelä, Myllytuvan ryhmis, Kunnarit - ryhmä, E-talon ryhmä, Renkitupa, Ritoniemi, Sivutasku, Onnimanni ja Kultasiivet sekä vuoteen 2025 mennessä mm. Jokela, Pikku-Keljonkangas ja Norola. Aallokon päiväkodista luopuminen ratkaistaan Muuratsalon koulun luopumisen yhteydessä. Uuden Pupuhuhdan päiväkoti-koulun osalta selvitetään Pupuhuhdan (5 ryhmää) ja Kangasvuoren (6 ryhmää) päiväkotien sekä Mansikkapuiston ja Pupuhuhdan perhepuistojen yhdistämistä. Suurimmat uudet päiväkotihankkeet ovat Savulahden ja Eteläportin päiväkoti-koulut vuoteen 2020 mennessä sekä Matinmäen päiväkoti-koulu heti vuoden 2020 jälkeen. Päiväkotien toteutuessa kunnallisina ratkaisuna tarjotaan jatkossa vanhoja pienempiä kunnallisia päiväkoteja yksityisille palveluntuottajille. Useita päiväkoteja odottaa peruskorjausta tai niiden korvaamista uudisrakennuksella (mm. Lohikosken, Honkaharjun, Tikan, Halssilan, Pohjanlammen, Ristonmaan ja Ristikiven päiväkodit). Yksityisillä päiväkotiyrittäjillä on ollut kiinnostusta sijoittua Jyväskylään. Keskustassa aloitti 2014 alussa yksityinen Kulmakartanon päiväkoti ja asuntomessualueelle on tulossa 4-ryhmäinen yksityinen päiväkoti Amiraali syksyllä 2014. Päiväkotiverkon kannalta hyviä sijainteja paikkavajetta helpottamaan olisivat etenkin Keljonkankaan ja Vaajakosken suunnat. 14

NÄKÖKULMIA PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOON: PERUSOPETUSPALVELUT 1/2 Koulujen tilankäytön tehostamista selvitettiin laatimalla laskelmat koulujen maksimioppilasmääristä, arvioitiin uudelleen koulupolut, arvioitiin ryhmäkokojen mitoitus, selvitettiin tiettyjen koulutilojen ja erikoisluokkien muutos perusopetuskäyttöön ja linjattiin pienistä kouluista luopumista. Mitoitustavoitteena on 25 oppilasta alakoulussa perusopetusryhmää kohden sarjaisuutta määriteltäessä 24 oppilasta yläkoulussa perusopetusryhmää kohden sarjaisuutta määriteltäessä mitoituslaskelman lopputulos on kunkin koulun maksimisisäänotto Kouluissa oppilasmäärämaksimit vaihtelevat riippuen luokkatilojen koosta sekä taloteknisistä ratkaisuista. Esitettyihin maksimioppilasmääriin pääseminen edellyttää mahdollisesti joissakin kouluissa muutostöitä. Koko kaupungin tasolla alakoulupaikkoja on lähivuosina riittävästi ja lisätilatarve syntyy lähempänä vuotta 2020. Yläkoulupaikoissa syntyy koko kaupungin tasolla noin 200 oppilaspaikan vaje 2020 mennessä. Puuttuvat oppilaspaikat tulisi sijoittaa Kilpisen tai Viitaniemen koulun yhteyteen tilapäisenä ratkaisuna. Uusi yläkoulu tarvitaan vuoteen 2025 mennessä, jolloin yläkouluilla on noin 300 oppilaan paikkavaje. Yläkouluvajetta helpottaisi Tikkakoskella lukion tilojen vapautuminen perusopetuskäyttöön vuoteen 2020 mennessä. Tällöin Tikkakosken koulurakennus mitoitettaisiin 500 oppilaan kouluksi siten, että lukiolta vapautuviin tiloihin sijoittuisi 2 alakoululuokkaa (50 oppilasta) ja 4 yläkoululuokkaa (100 oppilasta). Koko kaupunkia koskevaan tarkasteluun sisältyvät Kristillisen, Steinerkoulun ja Normaalikoulun oppilaspaikat. 15

NÄKÖKULMIA PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOON: PERUSOPETUSPALVELUT 2/2 Keljon koulusta luovutaan ja oppilaat sijoittuvat pääosin Kilpisen kouluun vuonna 2015. Pohjanlammen alakoulun laajennus suunnitellaan 250 oppilaalle, laajennus valmistuu vuonna 2017. Laskelmissa asuntomessualueen oppilaat ja osa Ristonmaan alueen oppilaista ohjataan Kuokkalan alueen kouluihin. Uusi Pupuhuhdan päiväkoti-koulu mitoitetaan 100 oppilaan kouluksi ja selvitetään osan oppilaista sijoittumista Huhtasuon koulukeskukseen vuonna 2018. Savulahden ja Eteläportin päiväkoti-koulut mitoitetaan 200 oppilaan kaksisarjaiseksi 1-4 luokkien kouluksi. Koulujen tarve on lähempänä vuotta 2020. Matinmäkeen päiväkoti-koulu mitoitetaan 100 oppilaan 1-2 luokkien kouluksi. Koulun tarve on heti vuoden 2020 jälkeen. Siihen asti oppilaita ohjataan itäisen Palokan kouluihin elleivät he mahdu Puuppolan kouluun. Selvityksessä esitetään pienistä kouluista luopumista vuoteen 2020 mennessä. Koulujen tarkka luopumisajankohta selvitetään kuhunkin kouluun kohdistuvassa kokonaistarkastelussa, jossa huomioidaan oppilas- ja väestöennusteet, mahdolliset korjaus/laajennustarpeet, oppilaiden mahtuvuus muihin kouluihin sekä mahdollisuus säästöihin. Saakosken koulusta voidaan luopua jo 1.8.2014 ja oppilaat sijoittaa Korpilahden yhtenäiskouluun. Muita selvitettäviä pieniä kouluja ovat Saarenmaan, Oravasaaren, Muuratsalon ja Nenäinniemen koulut. Nyrölän koulun tilanne arvioidaan syksyllä 2015 sivistyslautakunnan päätöksen mukaisesti. Kiireellinen lisätilantarve on Keljonkankaan koululla, jossa koulutilat eivät riitä alueen nopeasti kasvavalle oppilasmäärälle. Tarvittava lisätila (5 perusopetusluokkaa ja Jälkkäri-tila) saadaan syksyyn 2015 mennessä tilaelementtiratkaisuna, jota tarvitaan Eteläportin päiväkoti-koulun valmistumiseen saakka. 16

PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKO 2014-2025: KOKO KAUPUNKIALUEEN TARKASTELUNÄKÖKULMA (ALUEELLINEN NÄKÖKULMA LIITTEENÄ) PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT (13-15 -VUOTIAAT) 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 ARVIOITU PÄIVÄKOTI JA KOULUPAIKKOJEN TARVE VÄESTÖ 11 094 11 460 11 800 11 650 7 949 8 600 9 110 9 360 3 906 3 900 4 420 4 620 MITOITUS YHT. 50,5 % 50,5 % 50,5 % 50,6 % ARVIOITU PÄIVÄKOTI-PAIKKOJEN TARVE 5 603 5 790 5 958 5 895 TILANNE NYKYISEN INVESTOINTIOHJELMAN MUKAISELLA PALVELUVERKOLLA KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* 4 877 4 644 4 095 3 948 8 705 8 805 8 070 8 070 3 756 3 816 3 816 3 816 YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* 931 931 896 896 661 661 661 661 424 424 424 424 PAIKAT YHTEENSÄ 5 808 5 575 4 991 4 844 9 366 9 466 8 731 8 731 4 180 4 240 4 240 4 240 KUNNALLISET MITOITUS YHT. 44,0 % 40,5 % 34,7 % 33,9 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 8,4 % 8,1 % 7,6 % 7,7 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS 205-215 -967-1 051 1 417 866-379 -629 274 340-180 -380 *POISTUVAT/KORVATTAVAT PÄIVÄKODIT: Jokela, Lahjaharju, Sivutasku, Onnimanni, Norola, Ritoniemi, Kotalampi, Myllytupa ryhmikset, Kultasiivet, Pupuhuhta, Vaajakoski, Kivelä, Lasturit, Aallokko, Pikku Keljonkangas, Kultaniitty,Renkitupa, Kunnarit ryhmä ja E-talon ryhmä. *POISTUVAT/KORVATTAVAT KOULUT: Keljo, Oravasaari, Nyrölä, Saakoski, Nenäinniemi, Saarenmaa, Pupuhuhta, Muuratsalo, Koivulan viipale (Pohjanlampi) VERKOLLISET MUUTOKSET *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT PÄIVÄKODIT: Matinmäki, Savulahti, Eteläportti, Tikka, Pupuhuhta, Korpilahti, Vaajakoski, Lohikoski, Keltinmäki, Kulmakartano (yksit.), Amiraali (yksit.) Neulaskangas *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT KOULUT: Matinmäki, Savulahti, Eteläportti, Pupuhuhta (uusi sijainti), Kilpisen siipi, Pohjanlammen koulun laajennus, Keljonkangas, Vesanka TILANNE MUUTOSTEN JÄLKEEN PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT (13-15 -VUOTIAAT) 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* 4 877 5 045 4 916 5 000 8 705 9 105 9 020 9 020 3 756 3 916 3 996 3 996 YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* 931 1 027 992 992 661 661 661 661 424 424 424 424 PAIKAT YHTEENSÄ 5 808 6 072 5 908 5 992 9 366 9 766 9 681 9 681 4 180 4 340 4 420 4 420 KUNNALLISET MITOITUS YHT. 44,0 % 44,0 % 41,7 % 42,9 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 8,4 % 9,0 % 8,4 % 8,5 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS 205 282-50 97 1 417 1 166 571 321 274 440 0-200 Kristillinen koulun, Steinerkoulun ja Normaalikoulun oppilaspaikat on huomioitu koko kaupungin aluetta koskevissa mahtuvuustarkasteluissa (taulukko yllä). Näiden koulujen oppilaspaikkamääriä ei ole huomioitu alueellisissa laskelmissa (liitteen taulukot). 17

PÄIVÄKOTIVERKON MUUTOKSET 2014-2025 POISTUVAT/KORVATTAVAT PÄIVÄKODIT: Pienistä kohteista luovutaan 2014-2025 (Kivelä, Lasturit, Myllytuvan ryhmikset, Kunnarit ryhmä, E-talon ryhmä, Kultasiivet, Pikku-Keljonkangas) Kotalammen päiväkoti 2014 >> korvautuu uudella päiväkodilla Vaajakosken päiväkoti 2015 >> korvautuu uudella päiväkodilla Kultaniityn päiväkoti ja viipale sekä Renkituvan päiväkoti 2016 >> korvaantuu uudella päiväkodilla Lahjaharjun päiväkoti 2017 >> korvautuu uudella päiväkodilla Pupuhuhdan päiväkoti-koulu 2018 >> korvautuu uudella päiväkoti-koululla Sivutaskun päiväkoti 2017 ja Onnimannin päiväkoti n. 2017 >> luovutaan Pohjanlammen koulun laajennuksen valmistuttua Jokelan päiväkoti 2020 jälkeen >> luovutaan Matinmäen päiväkoti-koulun valmistuttua Norolan ja Ritoniemen päiväkodeista luovutaan ennen vuotta 2020 Muuratsalon päiväkoti-koulusta luovutaan > liittyy mm. Eteläportin päiväkoti-koulun valmistumiseen 2020, johon liittyen Aallokon päiväkodin 35 lapsen sijoittuminen selvitetään UUDET/KORVAAVAT HANKKEET, LAAJENNUKSET: Keltinmäen päiväkoti 2014, uudisrakennus Neulaskankaan päiväkoti 2015, peruskorjaus ja laajennus Vaajakosken päiväkoti 2015, uudisrakennus Kultaniityn päiväkoti 2015-16 (Korpilahti), uudisrakennus Lohikosken päiväkoti 2017 >> uudisrakennus nykyiselle tontille Pupuhuhdan päiväkoti-koulu 2017-18 >> uudisrakennus, selvitetään Kangasvuoren päiväkodin tontille Honkaharjun päiväkoti 2017 >> vanha korvataan uudisrakennuksella Tikan päiväkoti 2018 >> vanha korvataan uudisrakennuksilla Pohjanlammen, Ristonmaan ja Ristikiven päiväkodit 2018-2020 >> Kuokkalan päiväkotien peruskorjaukset selvitetään laajempana kokonaisuutena Savulahden, Eteläportin ja Matinmäen päiväkoti-koulut 2018-21 18

KOULUVERKON MUUTOKSET 2014-2025 POISTUVAT / KORVATTAVAT KOULUT: Saakosken koulusta voidaan luopua 2014 > oppilaat mahtuvat Korpilahden koulukeskukseen Keljon koulu > luovutaan 2015, oppilaat siirtyvät Kilpisen koulun siipeen ja osa oppilaista Tikan kouluun Koivulan viipale > luovutaan Pohjanlammen koulun laajennuksen valmistuttua 2017 Nenäinniemen päiväkoti-koulu > luovutaan koulun käytössä olevista tiloista Pohjanlammen koulun laajennuksen valmistuttua 2017 Pupuhuhdan päiväkoti-koulu > luovutaan vanhasta Pupuhuhdan päiväkoti-koulukiinteistöstä 2018 Vesangan koulun laajennuksesta luovutaan (inv.ohjelmassa 2018) > Kuohun alueen 5-6 luokkalaiset ja Ruokkeen alueen oppilaat Kypärämäen kouluun Muuratsalon päiväkoti-koulu > liittyy mm. Eteläportin päiväkoti-koulun valmistumiseen 2020, oppilaat siirtyvät Lehtisaaren kouluun ja Säynätsalon päiväkoti-kouluun Nyrölän koulusta voidaan luopua, jos Tikkakosken lukion tilat vapautuvat koulun käyttöön Oravasaaren ja Saarenmaan koulut > selvitetään luopuminen vuoteen 2020 mennessä UUDET / KORVAAVAT HANKKEET, LAAJENNUKSET : Kilpisen koulun siipiosa omaan käyttöön 2015 (+150 oppilasta) > Kristillinen koululle esitetään siirtoa Voionmaan kouluun Keljonkankaan tilaelementti 2015-20 Eteläportin päiväkoti-koulun valmistumiseen saakka Pohjanlammen koulun laajennus 2017 ja peruskorjaus 2020 tienoilla Uusi Pupuhuhdan päiväkoti-koulu (100 oppilasta, 1-2 luokat) 2018 > selvitetään uusi sijainti Tikkakosken lukion tilat omaan käyttöön 2020 mennessä (+150 oppilasta) Savulahden (200 oppilasta), Eteläportin (200 oppilasta), Matinmäen (100 oppilasta) päiväkoti-koulut 2018-2021 Yläkoululle viipaleratkaisu 2020 Uusi yläkoulu kantakaupungin alueelle 2025 19

VERKKORATKAISUN VAIKUTUKSET VARHAISKASVATUKSEN JA PERUSOPETUKSEN TOIMINTAYMPÄRISTÖÖN Suunnitellulla päiväkoti- ja kouluverkkoratkaisulla pyritään turvaamaan toiminnallisesti ja pedagogisesti tarkoituksenmukaiset ja joustavat tilaratkaisut hoidon, kasvatuksen ja opetuksen toteuttamiseksi. Varhaiskasvatus ja opetus järjestetään entistä kustannustehokkaammin kasvavalle lapsimäärälle. Varhaiskasvatuspalvelut Selvitykseen sisältyvillä verkkoratkaisuilla voidaan turvata riittävä määrä päiväkotipaikkoja jyväskyläläisille lapsille tulevaisuudessa. Verkkoratkaisu myös mahdollistaa varhaiskasvatuspalvelujen palvelulinjausten toteutumisen. Vuoteen 2020 saakka päiväkotipaikoissa on ylitarjontaa alle kouluikäisten lasten määrään suhteutettuna, mutta tulee huomioida, että paikkoja käyttävät myös alle 3 vuotiaat lapset, joita on ryhmissään vähemmän kuin yli 3-vuotiaiden lasten ryhmissä. Tällä on vaikutusta päiväkotien tilankäyttöön. Kunnallisten päivähoitopaikkojen suhteellinen osuus vähenee tulevaisuudessa ja yksityisten päivähoitopaikkojen määrä kasvaa. Keväällä 2013 tehtyjen vertailulaskelmien mukaan palvelusetelillä tuotettu yksityinen päiväkotipaikka on 10 % kunnallista päiväkotipaikkaa edullisempi. Perusopetuspalvelut Selvitys on laadittu koulujen suhteen yhdenvertaisilla mitoituksen ja tilankäytön periaatteilla ja koko palveluverkon hyödyntämisellä siten, että opetussuunnitelma toteutuu keskeisiltä osin hyvin. Verkkoratkaisu myös mahdollistaa perusopetuspalvelujen palvelulinjausten toteutumisen. Oppilasmäärän kasvaessa koulutilojen kokonaisneliömäärä pysyy lähes nykyisenä ja koulujen täyttöaste nousee merkittävästi nykyisestä. Selvityksessä huomioidaan tasapuolisemmin erilaisten erityispalvelujen sijoittumisen eri kaupunginosiin (mm. kehitysvammaopetus). Ratkaisu tehostaa kouluyksiköiden hallinnollista, taloudellista ja toiminnallista ohjausta sekä vahvistaa entisestään perusopetuksen yhtenäisyyttä. Oppilaan näkökulmasta ratkaisu vähentää erilaisia nivelvaiheita kouluyksiköiden välillä. 20

VAIKUTUKSET KOULUVERKON SAAVUTETTAVUUTEEN Koulujen saavutettavuuden arvioidaan pysyvän lähes nykyisellään muutostoimenpiteiden myötä. Uudet kouluinvestoinnit sijoittuvat keskeisille väestönkasvun painopistealueille ja ovat uusien asuinalueiden kannalta pääosin hyvin saavutettavissa. 3 km säteellä alakoulusta asuu n. 90 % jyväkyläläisistä 7-12-vuotiaista nyt ja jatkossa. Alueellisesti tarkasteltuna muutokset voivat olla suurempia. Maaseutukoulujen lakkautuksen myötä koulujen saavutettavuus maaseutualueilla heikkenee. 2013 Nykyinen kouluverkko 2020 Poistuvat pienet yksiköt ja uudishankkeet 2025 Poistuvat pienet yksiköt ja uudishankkeet 2 km säde 6455 (80 %) 6933 (76 %) 7122 (76 %) 3 km säde 7488 (92 %) 8230 (90 %) 8462 (90 %) YHTEENSÄ (7-12vuot.) 8108 9110 9360 Laskennassa tie- ja katuverkon on oletettu säilyvän nykyisellään. 21

VERKKORATKAISUN VAIKUTUKSET TILAKUSTANNUKSIIN 1/4 Päiväkotipaikkojen tarve lisääntyy lasten määrän kasvaessa nykyisestä vuoteen 2020 mennessä noin 6 % ja vuoteen 2025 noin 8 %. Päiväkotien tilojen määrä lisääntyy nykyisestä vuoteen 2020 mennessä 3 % ja vuoteen 2025 noin 5 %, tilavuokrat kasvavat vastaavasti 21 % ja 27 %. Päiväkotien tilat ja tilavuokrat 2014 2020 Arvio Muutos verrattuna vuoteen 2014 2025 Arvio Muutos verrattuna vuoteen 2014 Tilat m 2 Tilavuokrat Tilat m 2 Tilavuokrat Tilat m 2 Tilavuokrat Tilat m 2 Tilavuokrat Tilat m 2 Tilavuokrat 52 633 10 326 581 54 300 12 492 000 1 667 (3%) 2 165 419 (21%) 55 200 13 114 000 2 567 (5%) 2 787 419 (27%) Päiväkotiverkkoratkaisun säästö on arvioitu seuraavassa diassa 22

VERKKORATKAISUN VAIKUTUKSET TILAKUSTANNUKSIIN 2/4 Vuonna 2008 tehdyssä päiväkotiverkkoselvityksessä arvioitiin päiväkotien tilatarpeeksi vuonna 2020 yhteensä 56 700 m2. Nyt esitetyssä verkkoratkaisussa tilojen määrä tulisi olemaan yhteensä 54 300 m2. Päiväkotien tilankäyttö on tehostunut 4,7 % vuonna 2008 arvioidusta kehityksestä. Tiloja tulee olemaan käytössä noin 2 400 m2 aiemmin arvioitua vähemmän. Näiden tilojen tilakulut eli laskennallinen säästö on noin 500 000 euroa vuodessa. 23

VERKKORATKAISUN VAIKUTUKSET TILAKUSTANNUKSIIN 3/4 7-15 -vuotiaiden määrä kasvaa vuoteen 2020 mennessä noin 10 % ja vuoteen 2025 kasvua on noin 14 %. Perusopetuksen tilojen määrä kasvaa nykyisestä vuoteen 2020 mennessä 1 % ja vuoteen 2025 noin 2 %, tilavuokrat kasvavat vastaavasti 7 % ja 9 %. Opetuspalvelujen tilat ja tilavuokrat 2014 2020 Arvio Muutos verrattuna vuoteen 2014 2025 Arvio Muutos verrattuna vuoteen 2014 Tilat m 2 Tilavuokrat Tilat m 2 Tilavuokrat Tilat m 2 Tilavuokrat Tilat m 2 Tilavuokrat Tilat m 2 Tilavuokrat 156 300 27 258 000 158 500 29 300 000 2 200 (1%) 2 042 000 (7%) 160 200 29 677 000 3 900 (2%) 2 419 000 (9%) Kouluverkkoratkaisun säästö on arvioitu seuraavassa diassa 24

VERKKORATKAISUN VAIKUTUKSET TILAKUSTANNUKSIIN 4/4 Perusopetuksen tilamäärä lähti kasvuun vuoden 2008 jälkeen toteutettujen kouluhankkeiden myötä. Vuonna 2010 arvioitiin tilatarpeen olevan vuonna 2020 yhteensä 168 000 m2. Nyt esitetyssä verkkoratkaisussa tilankäyttö on tehostunut 5,7 % vuonna 2010 arvioiduista tulevaisuuden tilatarpeista. Tilankäyttötavoite vuoteen 2020 on vuonna 2008 laaditun kouluverkkoselvityksen mukainen ja kasvu jatkuu maltillisena vuoteen 2025. m 2 Tiloja tulee olemaan käytössä noin 9 500 m2 aiemmin arvioitua vähemmän. Näiden tilojen tilakulut eli laskennallinen säästö on noin 1,7 M vuodessa 25

JOHTOPÄÄTÖKSET 1/2 Päiväkoti- ja kouluverkkotyöryhmä on tehnyt ehdotuksen verkon kehittämislinjauksista, jolla turvataan paras mahdollinen päiväkoti- ja koulupalveluverkko haastavassa kuntatalouden tilanteessa. Palveluiden tulevaa sijaintia ja mitoitusta on arvioitu useista näkökulmista ja lukuisten tavoitteiden suhteen. Keskeinen tavoite on, että toimipisteissä voidaan tulevaisuudessa tarjota laadukasta varhaiskasvatusta ja perusopetusta. Toisaalta palveluverkkojen tulee olla taloudellinen palveluita järjestävälle kaupungille ja niitä käyttäville asukkaille. Haasteena on ollut optimoida seuraavan kymmen vuoden tilaratkaisuja ja maankäytön hankkeita siten, että kiinteistöjen investointi- ja ylläpitokustannukset rasittavat mahdollisimman vähän varhaiskasvatuksen ja opetuksen kokonaisbudjettia. Koska päiväkoti- ja kouluverkot ovat jo nykytilassaan tehokkaat, mittava tilankäytön tehostaminen on vaikeaa. Palveluverkkojen tulee myös täyttää kestävän yhdyskunnan rakenteelliset ja toiminnalliset vaatimukset, muun muassa alueellisesti tasapainoinen palvelutarjonta ja palvelujen liikenteellinen saavutettavuus. Ehdotuksen mukainen päiväkoti- ja kouluverkko varmistaa, että päivähoito- ja oppilaspaikat riittävät tulevaisuudessa kullakin suuralueella, mikä edistää myös yhtenäisen kasvun ja opinpolun toteutumista. Uusilla asuinalueilla, joilla odotetaan väestönkasvua pitkällä aikavälillä, palvelut järjestetään rakentamalla uusia päiväkotikouluja. Ne helpottavat osaltaan ympäröivien olemassa olevien alueiden päivähoito- ja oppilaspaikkavajetta. Koulujen saavutettavuuden arvioidaan muutostoimenpiteiden myötä pysyvän lähes nykyisellään koko kaupungin tasolla tarkasteltuna. 26

JOHTOPÄÄTÖKSET 2/2 Alueellisesti tarkennettuihin väestöennusteisiin ja kaavoitusohjelmaan pohjautuvassa selvityksessä on löydetty tilankäyttöä tehostavia ratkaisuja. Ehdotetussa päiväkoti- ja kouluverkossa tilojen määrä ei kasva suorassa suhteessa päivähoito- ja peruskouluikäisten lasten määrän kasvuun. Tilakustannukset kasvavat tulevaisuudessa, mutta niiden kasvu on suunniteltua ja hallittua. Varhaiskasvatuksen osalta merkittävä muutos on luopua lopuistakin pienistä yksiköistä ja korjata paikkavajetta peruskorjattavien ja uusien päiväkotien rakentamisen yhteydessä muodostamalla laajempia päiväkotiyksiköitä. Lisäksi pyritään palvelulinjausten mukaisesti lisäämään yksityistä päivähoitoa, muun muassa tarjoamalla omasta käytöstä vapautuvia tiloja yksityisille. Kunnalliselle ja yksityiselle päiväkotitoiminnalle luodaan edellytyksiä varmistamalla riittävä määrä palveluille soveltuvia ja sijainniltaan optimaalisia tontteja. Päiväkotipalveluiden järjestämisen kannalta kiireellisimpiä alueita ovat Keljonkangas/Eteläportti ja Vaajakoski. Perusopetuksen osalta merkittävä muutos edelliseen verkkoselvitykseen on yläkoulun noin 100 oppilaspaikan vaje vuoteen 2020 mennessä. Vaje esitetään ratkaistavaksi lyhytaikaisella tilaratkaisulla. Lähempänä vuotta 2025 on noin 300 oppilaspaikan vaje, joka edellyttää uuden yläkoulun rakentamista kantakaupungin alueelle. Tilakäytön näkökulmasta pienistä kouluyksiköistä voidaan luopua ja oppilaat mahtuvat muihin kouluihin. Ylläpidon ja toiminnan resurssien kannalta pienet koulut eivät ole taloudellisia yksiköitä ja uudet Eteläportin, Savulahden ja Matinmäen päiväkoti-koulut on joka tapauksessa rakennettava uusien asuin-alueiden väestön kasvaessa. 27

LIITE Alueellinen tarkastelunäkökulma 28

PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKO 2014-2025: ALUEELLINEN TARKASTELUNÄKÖKULMA Päiväkoti- ja kouluverkkoa on tarkasteltu 5 alueellisen jaotuksen kautta, joissa päiväkotipaikkojen ja oppilaspaikkojen riittävyyttä ja saavutettavuutta on selvitetty myös suuralueittain. Alueellinen jaotus perustuu muun muassa yleiskaavan mukaisiin kasvusuuntiin ja aluekeskus-lähikeskus - jakoon sekä ala- ja yläkoulupolkuihin. Alueellinen jaotus pohjautuu myös hyviin pääliikenneväyliin, olemassa oleviin liikenneyhteyksiin kyseisiltä alueilta keskustaan. Keskusta ja lähikeskukset Keskusta, Lohikoski, Kortepohja, Kuokkala, Halssila, Huhtasuo Pohjoinen Tikkakoski, Puuppola, Palokka Itäinen Vaajakoski, Jyskä, Väinölä Läntinen Kypärämäki, Keltinmäki, Myllyjärvi, Kuohu-Vesanka Eteläinen Eteläportti, Keljonkangas, Säynätsalo, Korpilahti 29

POHJOINEN ALUE: TIKKAKOSKI-PUUPPOLA-PALOKKA KymppiR 2013 mukaan seuraavan kymmenen vuoden aikana rakentuvia uusia tai täydentyviä asuinalueita ovat Matinmäki, Savulahti, Mannisenmäki ja Tunnelinmäki 30

POHJOINEN ALUE: TIKKAKOSKI-PUUPPOLA-PALOKKA PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT (13-15 -VUOTIAAT) 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 ARVIOITU PÄIVÄKOTI JA KOULUPAIKKOJEN TARVE VÄESTÖ 2 678 2 836 2 959 2 868 1 865 2 155 2 364 2 415 917 891 1 097 1 164 MITOITUS YHT. 49 % 49 % 49 % 49 % ARVIOITU PÄIVÄKOTI-PAIKKOJEN TARVE 1 314 1 389 1 446 1 314 TILANNE NYKYISEN INVESTOINTIOHJELMAN MUKAISELLA PALVELUVERKOLLA KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* 978 1 034 1 013 887 2 275 2 255 2 140 2 140 1 080 1 080 1 080 1 080 YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* 312 312 312 312 0 0 0 0 0 0 0 0 PAIKAT YHTEENSÄ 1 290 1 346 1 325 1 199 2 275 2 255 2 140 2 140 1 080 1 080 1 080 1 080 KUNNALLISET MITOITUS YHT. 36,5 % 36,5 % 34,2 % 30,9 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 11,7 % 11,0 % 10,5 % 10,9 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS -24-43 -121-207 410 100-224 -275 163 189-17 -84 *POISTUVAT/KORVATTAVAT PÄIVÄKODIT: Jokelan päiväkoti (n. 2020), Norolan päiväkoti (n. 2025), Ritoniemen päiväkoti (n. 2020) *POISTUVAT/KORVATTAVAT KOULUT: Saarenmaa, Nyrölä VERKOLLISET MUUTOKSET *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT PÄIVÄKODIT: Savulahden päiväkoti-koulu (2018), Matinmäen päiväkoti-koulu (n. 2020) *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT KOULUT: Matinmäen päiväkoti-koulu, Savulahden päiväkoti-koulu. Tikkakosken lukiolta oletetaan vapautuvan tiloja ala- ja yläkoulukäyttöön vuodesta 2015 alkaen. TILANNE MUUTOSTEN JÄLKEEN PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT (13-15 -VUOTIAAT) 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* 978 1 034 1 118 1 097 2 275 2 305 2 440 2 440 1 080 1 180 1 180 1 180 YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* 312 312 312 312 0 0 0 0 0 0 0 0 PAIKAT YHTEENSÄ 1 290 1 346 1 430 1 409 2 275 2 305 2 440 2 440 1 080 1 180 1 180 1 180 KUNNALLISET MITOITUS YHT. 36,5 % 36,5 % 37,8 % 38,3 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 11,7 % 11,0 % 10,5 % 10,9 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS -24-43 -16 3 410 150 76 25 163 289 83 16 31

POHJOISEN ALUEEN MUUTOKSET Tikkakoski-Puuppolan päivähoitopaikoissa on hieman vajetta, osa kysynnästä ohjautuu Palokkaan. Tikkakoskella on suuri osuus lapsia kunnallisessa perhepäivähoidossa. Pikkutikan päiväkodista luopuminen selvitetään myöhemmin, jos Tikkakosken alueen paikkatilanne sen mahdollistaa. Läntisessä Palokassa päiväkotipaikoissa on vajetta, tilannetta korjaa uusi Savulahden päiväkoti-koulu lähempänä 2020. Jokelan päiväkodista luovutaan Matinmäen päiväkoti-koulun valmistuessa 2020 jälkeen. Ritoniemen päiväkodista luovutaan ja Norolan päiväkodista luopuminen selvitetään vuoteen 2020 mennessä. Jos Heinälammen alueelle kaavoitetaan tontti yksityiselle päiväkodille, se palvelisi myös osittain Lohikosken tarvetta. Uusien yksityisten päiväkotien sijoittumiseen olisi hyvä varautua kaavallisesti Mannisenmäessä, Heinälammilla ja Tikkakoskella, varsinkin jos päiväkotipaikkojen tarve kasvaa ennakoidusta. Tikkakoskella ala- ja yläkoulupaikkojen riittävyys edellyttävää lukion tilojen käyttöönottoa 2020 mennessä. Tällöin voidaan luopua Nyrölän koulusta. Palokan alueella ala- ja yläkoulupaikat riittävät vuoteen 2020 asti. Sen jälkeen yläkoulupaikoissa ennakoidaan vajetta, jonka tasaamista selvitetään tarvittaessa alakoulujen tiloista. Läntisen Palokan yläkouluvajetta suunnataan keskustan kouluihin mieluummin kuin itäiseen Palokkaan. Matinmäen alueelta oppilaita voidaan tarvittaessa ohjata Palokkaan tasaamaan Puuppolan koulupaikkavajetta ennen Matinmäen päiväkoti-koulun valmistumista. Osa Jylhänperän oppilaista ohjataan Palokan kouluihin. Saarenmaan koulusta voidaan luopua Savulahden päiväkoti-koulun valmistuessa. 32

ITÄINEN ALUE: VAAJAKOSKI-JYSKÄ-VÄINÖLÄ KymppiR 2013 mukaan seuraavan kymmenen vuoden aikana rakentuvia uusia tai täydentyviä asuinalueita ovat Vaajavirranranta, Kaunisharju ja Hupeli. 33

ITÄINEN ALUE: VAAJAKOSKI-JYSKÄ-VÄINÖLÄ PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT (13-15 -VUOTIAAT) 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 ARVIOITU PÄIVÄKOTI JA KOULUPAIKKOJEN TARVE VÄESTÖ 1 486 1 521 1 522 1 471 1 121 1 176 1 267 1 280 512 560 582 628 MITOITUS YHT. 51,0 % 51,0 % 51,0 % 51,0 % ARVIOITU PÄIVÄKOTI-PAIKKOJEN TARVE 758 776 776 750 TILANNE NYKYISEN INVESTOINTIOHJELMAN MUKAISELLA PALVELUVERKOLLA KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* 674 520 520 520 1 325 1 325 1 275 1 275 576 576 576 576 YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* 47 47 47 47 0 0 0 0 0 0 0 0 PAIKAT YHTEENSÄ 721 567 567 567 1 325 1 325 1 275 1 275 576 576 576 576 KUNNALLISET MITOITUS YHT. 45,4 % 34,2 % 34,2 % 35,3 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 3,2 % 3,1 % 3,1 % 3,2 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS -37-209 -209-183 204 149 8-5 64 16-6 -52 *POISTUVAT/KORVATTAVAT PÄIVÄKODIT: Lasturit-ryhmis (2014), Kivelän päiväkoti (2014), Vaajakosken vanha päiväkoti (2015) *POISTUVAT/KORVATTAVAT KOULUT: Oravasaari VERKOLLISET MUUTOKSET *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT PÄIVÄKODIT: Vaajakosken uusi päiväkoti (2015) *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT KOULUT: - TILANNE MUUTOSTEN JÄLKEEN PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT (13-15 -VUOTIAAT) 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* 674 625 625 625 1 325 1 325 1 275 1 275 576 576 576 576 YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* 47 47 47 47 0 0 0 0 0 0 0 0 PAIKAT YHTEENSÄ 721 672 672 672 1 325 1 325 1 275 1 275 576 576 576 576 KUNNALLISET MITOITUS YHT. 45,4 % 41,1 % 41,1 % 42,5 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 6,2 % 6,1 % 6,1 % 6,3 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS -37-104 -104-78 204 149 8-5 64 16-6 -52 34

ITÄISEN ALUEEN MUUTOKSET Alueella on päiväkotipaikoissa vajetta, jota tasataan osittain keskustan alueen paikoilla. Vaajakosken suunnalla on tarvetta yksityisen päivähoidon lisäämiselle. Alueelle tulisi varautua osoittamaan tontti yksityiselle päiväkodille, jos kysyntä kasvaa ennakoitua enemmän. Kivelän päiväkodista luovutaan 2014 ja tiloihin on tulossa mahdollisesti yksityinen toimija elokuusta 2014 alkaen. Uuden yksityisen päiväkodin (Amiraali) sijoittuminen Asuntomessualueelle elokuussa 2014 palvelee myös Väinölän aluetta. Vaajakoskella oppilaspaikat kokonaisuudessaan riittävät vuoteen 2025 saakka. Kanavuoren uutta koulua ei tarvita tällä tarkastelujaksolla. Oravasaaren koulusta luopuminen selvitetään erikseen. 35

LÄNTINEN ALUE: KYPÄRÄMÄKI, KELTINMÄKI, KUOHU-VESANKA KymppiR 2013 mukaan seuraavan kymmenen vuoden aikana rakentuvia uusia tai täydentyviä asuinalueita ovat Ruoke ja Ylämäyrämäki. 36

LÄNTINEN ALUE: KYPÄRÄMÄKI-KELTINMÄKI-MYLLYJÄRVI-KUOHU- VESANKA PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) TAULU TILANNE NYKYISEN INVESTOINTIOHJELMAN MUKAISELLA PALVELUVERKOLLA YLÄKOULUT (13-15 -VUOTIAAT) 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 ARVIOITU PÄIVÄKOTI JA KOULUPAIKKOJEN TARVE VÄESTÖ 1 181 1 187 1 227 1 207 951 1 016 982 1 000 452 456 509 512 MITOITUS YHT. 49,0 % 49,0 % 49,0 % 49,0 % ARVIOITU PÄIVÄKOTI-PAIKKOJEN TARVE 579 582 601 592 KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* 518 404 362 362 1 065 1 065 1 065 1 065 432 432 432 432 YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* 21 21 21 21 0 0 0 0 0 0 0 0 PAIKAT YHTEENSÄ 539 425 383 383 1 065 1 065 1 065 1 065 432 432 432 432 KUNNALLISET MITOITUS YHT. 43,9 % 34,0 % 29,5 % 30,0 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 1,8 % 1,8 % 1,7 % 1,7 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS -40-157 -218-209 114 49 83 65-20 -24-77 -80 *POISTUVAT/KORVATTAVAT PÄIVÄKODIT: Kotalampi, Myllytupa ryhmikset, Kultasiivet *POISTUVAT/KORVATTAVAT KOULUT: Ei poistuvia VERKOLLISET MUUTOKSET *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT PÄIVÄKODIT: Keltinmäen uusi päiväkoti *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT KOULUT: Vesangan pysyvä laajennus TILANNE MUUTOSTEN JÄLKEEN PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT (13-15 -VUOTIAAT) 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* 518 530 488 488 1 065 1 065 1 065 1 065 432 432 432 432 YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* 21 21 21 21 0 0 0 0 0 0 0 0 PAIKAT YHTEENSÄ 539 551 509 509 1 065 1 065 1 065 1 065 432 432 432 432 KUNNALLISET MITOITUS YHT. 43,9 % 44,6 % 39,8 % 40,4 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 3,6 % 3,6 % 3,5 % 3,6 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS -40-31 -92-83 114 49 83 65-20 -24-77 -80 37

LÄNTISEN ALUEEN MUUTOKSET Päiväkotipaikoissa on hieman vajetta, jota osittain tasaavat keskustan alueen paikat. Keltinmäen uusi päiväkoti korvaa käytöstä poistuvan Kotalammen päiväkodin elokuussa 2014. Kultasiiven päiväkodista siirtyy yksi ryhmä (21 paikkaa) uuteen päiväkotiin. Kultalakin tai Kultasiiven päiväkodista voidaan jatkossa luopua. Toivottavaa olisi saada yksityinen päiväkoti Keltinmäen-Myllyjärven alueelle. Alakoulupaikat ovat riittävät, yläkoulupaikoissa syntyy hieman vajetta lähempänä vuotta 2020. Keljon koulukiinteistöstä luovutaan. Kilpisen koulu esitetään otettavaksi kokonaan omaan käyttöön vuonna 2015. Siitä muodostetaan 1-9 -luokkien yhtenäiskoulu, jonka alakoulun muodostavat pääosin Keljon koulun oppilaat. Ristonmaan alueen oppilaat ohjataan Tikan kouluun. Kypärämäen koulussa on väljyyttä, joka mahdollistaa Kuohun koulun oppilaiden ohjaamisen 5-6 luokille Kypärämäen kouluun Vesangan koulun sijasta sekä jatkossa myös oppilaiden ohjaamisen Ruokkeen suunnalta. Näillä toimenpiteillä selvitetään Vesangan koulun laajennuksen koko tai laajennuksesta luopuminen. Kristillinen koulu esitetään siirrettäväksi Kilpisen koululta Voionmaan koulukiinteistöön, jossa toimii jo Steinerkoulu. 38

ETELÄINEN ALUE: ETELÄPORTTI-KELJONKANGAS-SÄYNÄTSALO-KORPILAHTI KymppiR 2013 mukaan seuraavan kymmenen vuoden aikana rakentuvia uusia asuinalueita ovat Kauramäki/Eteläportti, Sääksvuori, Kinkovuori, Säynätsalon Kouluranta, Korpilahden Kirkkolahti ja Iloniemi. 39

ETELÄINEN ALUE: ETELÄPORTTI/KELJONKANGAS, SÄYNÄTSALO, KORPILAHTI PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT (13-15 -VUOTIAAT) 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 ARVIOITU PÄIVÄKOTI JA KOULUPAIKKOJEN TARVE VÄESTÖ 1 253 1 343 1 511 1 643 1 015 1 100 1 205 1 394 479 489 573 595 MITOITUS YHT. 50,3 % 50,5 % 50,6 % 50,9 % ARVIOITU PÄIVÄKOTI-PAIKKOJEN TARVE 630 679 765 836 TILANNE NYKYISEN INVESTOINTIOHJELMAN MUKAISELLA PALVELUVERKOLLA KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* 519 519 362 341 1 270 1 270 1 125 1 125 504 504 504 504 YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET- POISTUVAT)* 10 10 10 10 0 0 0 0 0 0 0 0 PAIKAT YHTEENSÄ 529 529 372 351 1 270 1 270 1 125 1 125 504 504 504 504 KUNNALLISET MITOITUS YHT. 41,4 % 38,7 % 24,0 % 20,8 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 0,8 % 0,7 % 0,7 % 0,6 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS -101-150 -393-485 255 170-80 -269 25 15-69 -91 *POISTUVAT/KORVATTAVAT PÄIVÄKODIT: Pikku Keljonkangas, Renkitupa, Kultaniitty, Aallokko *POISTUVAT/KORVATTAVAT KOULUT: Muuratsalo VERKOLLISET MUUTOKSET *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT PÄIVÄKODIT: Eteläportin päiväkoti-koulu, Neulaskankaan päiväkodin laajennus, Korpilahden uusi päiväkoti. *UUDET/KORVAAVAT/LAAJENNETTAVAT KOULUT: Eteläportin päiväkoti-koulu, Keljonkankaan viipale TILANNE MUUTOSTEN JÄLKEEN PÄIVÄKODIT (0-6 -VUOTIAAT) ALAKOULUT (7-12 -VUOTIAAT) YLÄKOULUT (13-15 -VUOTIAAT) 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 2012 2015 2020 2025 KUNNALLISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* 519 689 532 637 1 270 1 370 1 275 1 275 504 504 504 504 YKSITYISET PAIKAT (NYKYISET+UUDET)* 10 10 10 10 0 0 0 0 0 0 0 0 PAIKAT YHTEENSÄ 529 699 542 647 1 270 1 370 1 275 1 275 504 504 504 504 KUNNALLISET MITOITUS YHT. 41,4 % 51,3 % 35,2 % 38,8 % YKSITYISET PAIKAT MITOITUS YHT. 0,8 % 0,7 % 0,7 % 0,6 % PÄIVÄKOTI- JA KOULUPAIKKOJEN ARVIOITU RIITTÄVYYS -101 20-223 -189 255 270 70-119 25 15-69 -91 40

ETELÄISEN ALUEEN MUUTOKSET Päiväkotipaikoissa huomattava vajaus, jota Neulaskankaan päiväkodin laajennus tasoittaa jonkin verran 2015 lähtien. Osa päiväkotipaikkojen kysynnästä ohjataan keskustaan. Korpilahden päiväkotipaikat ovat riittävät uuden päiväkodin valmistuessa 2016. Säynätsalossa päiväkotipaikoissa on hieman vajetta, josta syystä Muuratsalon koulun lakkautusta tulee tarkastella pitemmällä aikajänteellä ja siinä yhteydessä selvittää Aallokon päiväkodin korvaavat paikat. Keljonkankaan suunnalla tulisi varautua osoittamaan tontteja ja toimitiloja yksityiselle päiväkodille hyvien liikenneyhteyksien varteen, jolloin se palvelisi laajempaa aluetta mm. Säynätsalon suuntaa. Eteläportin päiväkoti-koulun valmistuminen on ajankohtainen vuonna 2020. Korpilahdella alakoulupaikoissa on väljyyttä, joka mahdollistaa luopumisen Saakosken koulusta 1.8.2014. Muuratsalon päiväkoti-koulusta luopuminen liittyy mm. Eteläportin päiväkoti-koulun valmistumiseen 2020, oppilaat siirtyvät Lehtisaareen kouluun ja Säynätsalon päiväkoti-kouluun. Säynätsalon päiväkoti-kouluun saadaan lisäväljyyttä, kun YPR-luokka siirretään Pohjanlammen kouluun 2017. Keljonkankaan koululle tarvitaan tilaelementti syksystä 2015 lähtien Eteläportin päiväkoti-koulun valmistumiseen saakka vuoteen 2020. 41

KESKUSTA JA LÄHIKESKUKSET: KESKUSTA, LOHIKOSKI, KORTEPOHJA, KUOKKALA, HALSSILA JA HUHTASUO KymppiR 2013 mukaan seuraavan kymmenen vuoden aikana rakentuvat merkittävimmät uudet asuinalueet keskustan läheisyydessä ovat Kivelänranta, Kangas, Väinölänranta, Äijälänranta. Lisäksi keskustaa, lähikeskuksia ja paikalliskeskuksia sekä keskusten lähialueita tullaan täydennysrakentamaan aina mahdollisuuksien salliessa. 42