Laadukasta kävely- ja pyöräilyinfrastruktuuria investointituen vauhdittamana Mitä tavoitellaan, miksi ja miten? Liikenne ja maankäyttö 8.10.2019 Kati Hyvärinen Kestävän liikkumisen asiantuntija
TAUSTAA Valtioneuvoston periaatepäätös & Edistämisohjelma (LVM 2018) 1.10.2019 2
OHJELMAN TAVOITTEET 30 % kasvu kävely- ja pyöräilymatkojen määrissä 2030 mennessä Vähintään puolet uusista kävely- ja pyöräilymatkoista tulisi siirtymänä henkilöautomatkoista Turvallisuuden tulee entisestään parantua Tavoitteena on ns. plussavisio: Liikenteen päästöjen, liikennekuolemien ja liikenneonnettomuuksien vähentämisellä yhdessä kansanterveyden parantumisen kanssa miljardien eurojen säästöt 10.10.2019 3
MIKSI LISÄÄ KÄVELYÄ JA PYÖRÄILYÄ? Hyvinvoinnin, terveyden, fyysisen toimintakyvyn ja kunnon edistäminen Energia-, ympäristö- ja ilmastopoliittisten tavoitteiden edistäminen Kansantaloudellisten säästöjen saavuttaminen Liikennejärjestelmän toimivuus ja turvallisuus Viihtyisän ja elinvoimaisen ympäristön luominen Yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon edistäminen Kuva: Martti Tulenheimo
Henkilöliikennetutkimus (HLT) 2016. Suomalaisten liikkuminen. Liikenneviraston julkaisuja 1/2018 https://julkaisut.vayla.fi/pdf8/lti_2018-01_henkiloliikennetutkimus_2016_web.pdf 5
Edistämisohjelmassa 31 toimenpidettä jakautuen kymmeneen eri teemaan Kävelyn ja pyöräilyn mahdollistava yhdyskuntarakenne Laadukas infrastruktuuri Kävely- ja pyöräilyväylien kunnosta huolehtiminen ja hoidon kehittäminen Kävely ja pyöräily osana liikenteen palvelukokonaisuutta Liikkumisen ohjaus Pyörämatkailun kehittäminen Lainsäädännön, ohjeistuksen ja koulutuksen kehittäminen Hallinnon rakenteiden kehittäminen, rahoitus ja poikkihallinnollisen yhteistyön lisääminen Taloudelliset ohjauskeinot Seuranta 1.10.2019 6
Kävelyn ja pyöräilyn edistämisen investointiohjelma
Investointiohjelma yhtenä toimenpiteenä Kävelyn ja pyöräilyn edistämisohjelmassa Kaupunkiseutujen kävelyn ja pyöräilyn infrastruktuuri on suurimmaksi osaksi kuntien vastuulla Aiemmin valtiolla ei ole ollut keinoa kannustaa kuntia toteuttamaan toimenpiteitä kuntien/kaupunkien omissa kohteissa Yhtenä merkittävimpänä keinona kävely- ja pyöräilymäärien lisäämisessä on houkuttelevan, esteettömän ja turvallisen kävely- ja pyöräilyinfran rakentaminen Edistämisohjelman toimenpide 2.2: Käynnistetään valtion ja kuntien yhteinen kävelyn ja pyöräilyn investointiohjelma. Ohjelman avulla tuetaan kävelyn ja pyöräilyn olosuhteiden parantamista kaupunkien katuverkolla. Kävelyn ja pyöräilyn investointiohjelmalle myönnettiin määrärahaa ensimmäisen kerran v. 2018 II lisätalousarviossa. Määrärahan suuruus on 3,5 M Rahoitusta haetaan vuosittaisella hankehaulla Vuoden 2018 hankehaussa myöntävän rahoituspäätöksen sai yhteensä 15 hanketta Vuoden 2019 hankehaku päättyi 30.9. Hakemuksia saapui yhteensä 52 ja haettu avustus 18,5 M Lisätietoja v. 2019 hausta: www.traficom.fi/fi/asioi-kanssamme/hae-kavelyn-japyorailyn-investointiohjelman-valtionavustusta
Vuoden 2018 haussa avustusta saaneet hankkeet 9
Investointiohjelman yleinen tavoite Tuetaan ensisijaisesti hankkeita, joiden tarkoituksena on parantaa arkikävelyn ja - pyöräilyn olosuhteita ja houkuttelevuutta ja siten lisätä kävely- ja pyöräilymatkojen määrää ja kulkutapaosuutta alueella Huom. edistämisohjelman tavoite: + 30 % kävelyja pyöräilymatkojen määrissä = vähintään 450 milj. matkaa enemmän kuin v. 2018
Valtionavustuksen käyttö Avustusta myönnetään infrastruktuurin, kuten väylien, niiden varusteiden, pyöräpysäköinnin tmv. rakentamiseen tai parantamiseen Avustettavan rahoituksen tulee kohdistua kunnan tai kaupungin omistaman infrastruktuurin rakentamiseen tai parantamiseen Valtion osuus max 50 % hyväksyttävistä kustannuksista Avustusta ei ole myönnetty suunnittelukustannuksiin eikä maanteiden varsilla sijaitseviin kohteisiin Kuva: Kalle Vaismaa 11
Teemat v. 2018-2019 Uudet kävelyn ja pyöräilyn reitit kaupunkiseuduilla (työmatkareitit, laatukäytävät) Nykyisten kävelyn ja pyöräilyn reittien kehittäminen kaupunkiseudulla Matkaketjut, esim. pyöräpysäköinnin kehittäminen 10.10.2019 12
Hakijalle asetettuja kriteerejä Hankkeen maksajana ja avustuksen hakijana tulee olla kunta tai kaupunki Myös useamman kunnan yhteishankkeet mahdollisia Hankkeen osarahoittajina voi olla muitakin tahoja, mutta valtion avustusta myönnetään vain kunnan tai kaupungin rahoitusosuuteen Hankkeeseen ei saa kohdistua muuta valtion rahoitusta 10.10.2019 13
Avustuksen myöntämisen kriteerejä sitoutuminen Avustus voidaan myöntää hakijoille, jotka ovat osoittaneet sitoutumisensa kävelyn ja pyöräilyn edistämiseen Osoitukseksi käy hakevan kunnan tai kaupungin (tai useamman kunnan yhteinen) kävelyn ja/tai pyöräilyn edistämisen strategia, ohjelma tai muu vastaava suunnitelma Ohjelman tulee olla hyväksytty hakijakunnissa poliittisella tasolla, esim. kaupunginhallituksessa tai -valtuustossa
Avustuksen myöntämisen kriteerejä - aikajänne Momentti 31.10.37: 3 vuoden siirtomääräraha V. 2019 hankehaussa hankkeet, joissa toteutus vuosien 2019-2021 aikana Hakemuksessa kuvattava hankkeen ja sen eri vaiheiden toteuttamisaikataulu Avustus maksetaan jälkikäteen, hankkeen valmistuttua
Tärkeimmät kriteerit hankkeiden valinnassa Hankkeen vaikutukset kävelyn ja pyöräilyn matkojen lisääntymiseen ja kulkutapaosuuteen Hankkeen kustannukset suhteessa toimenpiteisiin Hankkeen vaikutukset kävelyn ja pyöräilyn olosuhteisiin (palvelutasotekijät) Liittyminen kunnan kävelyn ja pyöräilyn edistämisen tavoitteisiin ja tavoiteverkkoon Liittyminen seudullisiin kävelyn ja pyöräilyn edistämisen tavoitteisiin ja tavoiteverkkoon Lisäksi hankkeiksi pyritään valitsemaan eri tyyppisiä hankkeita eri puolilta Suomea
Kävelyn ja pyöräilyn investointiohjelma 2020 Valtion talousarvioesitys 2020: momentti 30.10.31. Eräät avustukset (siirtomääräraha 3 v) Kävelyn ja pyöräilyn edistäminen ja kuntien joukkoliikennehankkeet: 14 500 000 (sis. HO 2019 kertaluonteinen korotus 11 000 000 euroa) Määrärahaa saa käyttää: valtionavustusten maksamiseen kunnille kävelyä ja pyöräilyä edistäviin infrahankkeisiin ja muihin kävelyn ja pyöräilyn olosuhteita parantaviin hankkeisiin sekä joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä parantaviin infrahankkeisiin Selvitysosa: Osana valtioneuvoston hyväksymää kävelyn ja pyöräilyn edistämisohjelmaa toteutetaan valtion ja kuntien yhteinen investointiohjelma, jonka hankkeilla parannetaan kävelyn ja pyöräilyn olosuhteita. Edistämisohjelma on osa kansallisen energia- ja ilmastostrategian toteuttamista. Valtio voi myöntää avustusta kunnille, jotka toteuttavat ohjelman mukaisia toimenpiteitä. Kunnan tulee osallistua hankkeen kustannuksiin vähintään yhtä suurella panostuksella. Valtio voi myöntää kunnille myös avustuksia sellaisiin infrahankkeisiin, joilla parannetaan joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä ja edistetään sen kulkutapaosuuden lisäämistä. Tällainen hanke voi olla esim. liityntäpysäköintialueen rakentaminen. Lähde: Valtion talousarvioesitykset: http://budjetti.vm.fi/
Uusi investointiohjelma - muita hyötyjä/vaikutuksia Pystytään ensimmäistä kertaa tukemaan kuntia myös infraan kohdistuvissa toimenpiteissä Varmistetaan/nopeutetaan paikallisiin investointiohjelmiin kirjattujen toimenpiteiden etenemistä toteutukseen Saadaan tietoa eri toimenpiteiden vaikutuksista käyttäjämääriin (ennen jälkeen -tiedot hankkeilta) Jaetaan tietoa hyvistä käytännöistä valtakunnallisesti
kati.hyvarinen@traficom.fi p. 029 534 6704 www.traficom.fi @TraficomFinland