Kuntatalouden syyskuulumiset Maakuntaliitot alueellisena, kansallisena ja kansainvälisenä toimijana yhteistyössä kuntien kanssa. Sanna Lehtonen @LehtonenKL 25.9.2019 1
Syksyn 2019 budjettiriihen päätöksillä vaikutusta kuntien valtionosuuksiin
Totta vai tarua? 237 milj. Helpottavatko budjettiriihen päätökset kuntien taloustilannetta?
Paljonko kuntien 1,1 valtionosuudet muuttuvat 2020? mrd. 1 100 milj. euroa 800 milj. euroa 650 milj. euroa 350 milj. euroa
Ennakollinen laskelma kunnan valtionosuudesta vuonna 2020 Lähde: KL / SL 23.9.2019 A B C D E F E + F G H I Kunta Asukas- Kunnan siitä: Muut opetus- Valtion- Veromenetysten Valtionosuudet luku perus- Verotuloihin ja kulttuuri- osuudet kompensaatiot ja veromen. MUUTOS palvelujen perustuva toimen yhteensä * UUSI * kompensaatiot 2019 --> 2020 valtionosuus valtionosuuden valtionosuudet mom. 28.90.35 yhteensä (mom. 28.90.30 tasaus (5.8.2019) 31.12.2018 2020 2020 2019 2020 2020 2020 euroa prosenttia /asukas Kaikki kunnat 5 488 130 7 068 854 981 780 846 920-79 794 234 6 989 060 747 2 279 000 015 9 268 060 762 650 401 611 7,5 % 119 9 Alavieska 2 573 8 409 216 2 732 712-528 738 7 880 478 1 450 906 9 331 384 431 598 4,8 % 168 69 Haapajärvi 7 147 20 305 313 6 723 393 497 885 20 803 198 3 737 174 24 540 372 1 194 183 5,1 % 167 71 Haapavesi 6 854 21 209 444 7 020 638 117 744 21 327 188 3 711 880 25 039 068 479 712 2,0 % 70 72 Hailuoto 974 3 422 764 452 720-170 635 3 252 129 468 219 3 720 347 294 735 8,6 % 303 139 Ii 9 862 26 015 370 9 016 912-287 720 25 727 650 3 982 070 29 709 720 2 159 219 7,8 % 219 208 Kalajoki 12 387 28 566 274 10 369 719-993 389 27 572 885 6 292 836 33 865 721 2 025 120 6,4 % 163 244 Kempele 17 923 21 979 518 2 348 359-704 056 21 275 462 5 623 351 26 898 813 2 446 902 10,0 % 137 305 Kuusamo 15 207 41 707 546 10 771 381-1 388 863 40 318 683 7 777 905 48 096 588 2 391 511 5,2 % 157 317 Kärsämäki 2 613 9 883 541 2 962 144 14 739 9 898 280 1 626 006 11 524 285 517 058 4,7 % 198 425 Liminka 10 161 22 411 099 7 243 989 139 299 22 550 398 3 129 103 25 679 501 1 140 502 4,6 % 112 436 Lumijoki 2 052 5 870 330 2 113 648-355 571 5 514 759 874 285 6 389 044 250 787 4,1 % 122 483 Merijärvi 1 104 3 913 630 1 701 213-173 573 3 740 057 631 172 4 371 229 181 355 4,3 % 164 494 Muhos 8 980 23 324 398 7 301 779-364 984 22 959 414 3 589 614 26 549 028 1 544 094 6,2 % 172 535 Nivala 10 737 34 399 906 11 207 847-1 019 297 33 380 609 5 395 838 38 776 447 1 546 135 4,2 % 144 563 Oulainen 7 430 22 424 339 5 965 701-490 523 21 933 816 3 615 083 25 548 899 1 548 553 6,5 % 208
Ennakollinen laskelma kunnan valtionosuudesta vuonna 2020 Lähde: KL / SL 23.9.2019 A B C D E F E + F G H I Kunta Asukas- Kunnan siitä: Muut opetus- Valtion- Veromenetysten Valtionosuudet luku perus- Verotuloihin ja kulttuuri- osuudet kompensaatiot ja veromen. MUUTOS palvelujen perustuva toimen yhteensä * UUSI * kompensaatiot 2019 --> 2020 valtionosuus valtionosuuden valtionosuudet mom. 28.90.35 yhteensä (mom. 28.90.30 tasaus (5.8.2019) 31.12.2018 2020 2020 2019 2020 2020 2020 euroa prosenttia /asukas Kaikki kunnat 5 488 130 7 068 854 981 780 846 920-79 794 234 6 989 060 747 2 279 000 015 9 268 060 762 650 401 611 7,5 % 119 564 Oulu 203 567 223 570 517 36 261 816-6 312 053 217 258 464 79 119 127 296 377 591 17 378 676 6,2 % 85 615 Pudasjärvi 7 990 33 580 942 8 414 908-145 749 33 435 193 4 427 788 37 862 980 1 581 301 4,4 % 198 625 Pyhäjoki 3 146 8 740 969 2 165 062 195 751 8 936 720 1 506 411 10 443 131 368 681 3,7 % 117 626 Pyhäjärvi 5 248 15 998 025 1 271 087-300 233 15 697 792 2 744 837 18 442 628 1 799 615 10,8 % 343 630 Pyhäntä 1 557 5 336 618 1 318 469-149 316 5 187 302 803 789 5 991 091 449 654 8,1 % 289 678 Raahe 24 811 54 838 491 11 298 636-1 756 053 53 082 438 9 453 264 62 535 702 4 204 675 7,2 % 169 691 Reisjärvi 2 743 9 488 493 3 120 536-201 097 9 287 396 1 625 298 10 912 694 204 299 1,9 % 74 746 Sievi 4 980 16 568 254 4 709 472 77 881 16 646 135 2 483 371 19 129 506 1 159 531 6,5 % 233 748 Siikajoki 5 249 15 340 565 4 777 340 187 694 15 528 259 2 627 315 18 155 573 362 355 2,0 % 69 791 Siikalatva 5 301 20 271 009 5 599 784-619 524 19 651 485 3 442 871 23 094 356 708 942 3,2 % 134 832 Taivalkoski 4 024 17 132 678 3 774 593-158 085 16 974 593 2 192 139 19 166 732 1 066 419 5,9 % 265 859 Tyrnävä 6 758 18 228 419 6 982 559-962 699 17 265 720 2 621 394 19 887 114 1 085 039 5,8 % 161 889 Utajärvi 2 702 10 080 306 2 579 078 249 843 10 330 149 1 509 175 11 839 323 333 015 2,9 % 123 785 Vaala 2 869 11 416 033 2 747 871 101 155 11 517 188 1 674 276 13 191 464 436 565 3,4 % 152 977 Ylivieska 15 212 34 149 699 9 696 759 245 714 34 395 413 6 513 042 40 908 455 2 901 620 7,6 % 191
-2,0 mrd. Jotta totuus ei unohtuisi Valtionosuusleikkaukset 2012-2020
Sipilän hallitus Kataisen hallitus Vuosien 2012-2020 leikkausten vaikutus kuntien peruspalvelujen valtionosuuteen, milj. Lähde: Kuntaliitto 9/19 Pääministeri Kataisen hallituksen päättämä ko. vuoden uusi valtionosuusleikkaus (2012 ) Aikaisempien suorien valtionosuusleikkausten kumulatiivinen summa Sote-maksukorotusten (40 milj. ) leikkaaminen kunnilta valtionosuutta vähentämällä (2015 ) Indeksikorotusten jäädyttämisestä vuosina 2016-2019 johtuva leikkaus Kiky-sopimukseen perustuva leikkaus + Lex Lindström Valtionosuusleikkaus digitalisaation kannustinjärjestelmää varten (2019 ) -100-300 -500-700 -900-1100 -1300-1500 -1700-1900 -2100-2300 -631-631 -631-125 -756-756 -362-1 118-1 118-236 -40-1 394-1 354-1 394-1 444-1 444-1 444-40 -35-50 -1 469-110 -152-243 -243-364 -492-256 -518-1 958-40 -2 023 237-2 128-30 -2 275-2500 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 @lehtonenkl 18.9.2019
Kuntien valtionosuudet 2000-2019, mrd. 10 9,51 9 8 7 6 5 4 3,33 Verotulomenetysten kompensaatio (2010 jälkeen) Verotulomenetysten kompensaatio (ennen 2010) Oikeat valtionosuudet (= vos ilman komp.) 3,65 3,87 0,05 4,27 0,16 4,71 5,05 5,47 0,52 0,64 0,77 5,73 0,80 6,39 0,91 6,87 1,29 7,39 7,62 8,03 0,38 0,50 0,80 1,29 1,29 1,29 8,25 8,16 8,20 0,81 0,82 0,96 1,29 1,29 1,29 8,80 8,50 8,46 8,39 1,22 1,61 1,74 1,97 1,29 1,29 1,29 1,29 2,28 1,29 3 2 3,33 3,65 3,82 4,10 4,19 4,40 4,70 4,93 5,47 5,58 5,73 5,83 5,94 6,15 6,05 5,95 6,29 5,60 5,43 5,13 5,93 1 0 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20* Lähde: VM/KAO, OKM, Kuntaliitto @lehtonenkl 11.9.2019
Peruspalvelujen valtionosuudessa (VM) vuonna 2020 huomioon otettavia eriä Peruspalvelujen valtionosuutta lisäävät Milj. euroa Peruspalvelujen valtionosuutta vähentävät Milj. euroa Kiky-leikkauksen pienentyminen lomarahaleikkauksen päättymisen takia Kompensaatio vuosien 2019-2022 kustannustenjaon tarkistuksista, jotta kiky-lomarahaleikkaus ei leikkaisi valtionosuutta kahteen kertaan Peruspalvelujen kustannustason muutos 2019 2020, ts. indeksikorotus (+2,4 %) +264 +237 +166 Kiky-leikkaus työajan pidennyksestä (6 min) johtuen -234 Alueellisen erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen Kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmä (siirto momentille 28.90.32), yhteensä Säästö omais- ja perhehoidon kehittämisen johdosta, uutta säästöä vuonna 2020 uutta -23 yht. -89 uutta -10 yht. -40 uutta -10 yht. -56 Pitkäaikaistyöttömien eläketukeen liittyvä vähennys -23 Valtion ja kuntien välinen lakisääteinen kustannustenjaon tarkistus Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutosten vaikutus @lehtonenkl 18.9.2019 +102 +18 Budjettiriihen päätöksellä (17.9.) maksetaan kunnille jo vuonna 2019! Kuntien tehtävien ja velvoitteiden muutokset (100 % valtionosuus) Milj. euroa Lastensuojelun jälkihuollon laajennus +12 A1-kielen opetuksen varhentaminen +7,5 Subjektiivinen varhaiskasvatusoikeus +7,1 Varhaiskasvatuksen ryhmäkokojen pienentäminen +6,7 Perheiden ja elämäntilanteiden moninaisuuden tukeminen Vaasan keskussairaalan muutos laajan päivystyksen sairaalaksi +2,0 +1,0
16.8. VM ehdotus 17.-18.9. Budjettiriihi 7.10. Kuntatalousohjelma Minna Punakallio pääekonomisti 13
Kuntatalouteen vähintäänkin välillisesti vaikuttavat Syksyllä 2019 meneillään olevat selvitykset uudistukset hankkeet Kuntalain päivitys Talousjaosto Hallintojaosto Perustuslain reunaehdot kuntien tehtävien eriyttämiselle (Lavapuro) (vain Uusimaa?) Kuntien rahoitusperiaatteen toteutumisen arviointimenetelmän toimivuus ja uudet mittausmenetelmät Kunnat sote-tuottajina (kysely selvitys) Uudenmaan erillisselvitys @lehtonenkl 27.8.2019
Soteuudistuksen rahoitusjaostossa ei ole kuntien tai Kuntaliiton edustusta Uhka vai mahdollisuus?
Sote-uudistuksen rahoitusratkaisuilla on merkittävä vaikutus kuntien talouteen. 1 Sote-valtionosuudet siirretään 2 3 maakunnille. Kunnista kerätään rahaa (verotuloja) ja siirretään valtiolle maakuntien rahoitusta varten. Valtio jakaa pääosan maakuntien rahoituksesta valtionrahoituksena. Mahdollinen maakuntavero kattaa vain pienemmän osan tuloista.
Kiitokset mielenkiinnosta! Sanna Lehtonen 050-5759090 Sanna.Lehtonen@kuntaliitto.fi @lehtonenkl kuntaliitto.fi PL 200, 00101 Helsinki Kuntatalo, Toinen linja 14 00530 Helsinki