Kaupunginhallitus 3.12.2018 Liite 1 466 Osallisuussuunnitelma 2019 2021 Mikkelin kaupungin osallisuussuunnitelmassa osallisuutta tarkastellaan kolmen painopistealueen kautta: arkielämän osallisuus lähidemokratia ja päätöksenteko sekä kumppanuuksien kehittäminen Osallisuus on yhteinen, kaikkia mikkeliläisiä koskeva asia, joka kattaa koko kaupunkiorganisaation palvelualueineen. Osallisuutta edistettäessä on tärkeää miettiä, miten palveluissa, toiminnoissa ja kaikessa vuorovaikutuksessa osallisuutta lisätään. Osallisuus tarkoittaa ihmisen kohdatuksi tulemista. Voidaan kysyä: miten lisätä elämän hallittavuutta, ymmärrettävyyttä, ennustettavuutta ja merkityksellisyyttä? miten edistää yhteenkuulumisen tunnetta? miten huomioida erilaiset ihmisryhmät? miten luoda mahdollisuuksia toimia, saada onnistumisen ja pystyvyyden kokemuksia? miten motivoida kuntalaisia, yhteisöjä, järjestöjä ja muita toimijoita ottamaan osaa? Taustatavoitteena on, että kaikki mikkeliläiset voivat aidosti olla mukana kaupungin toiminnassa ja kehittämisessä. Oheinen suunnitelma on suunnannäyttäjä osallisuustyön tekemiselle. Suunnitelmaan kirjattujen toimenpiteiden edistäminen edellyttää kehittyvää ja koko ajan elävää osallisuuden edistämistä. Tarvitaan keinojen jatkuvaa kehittämistä sekä toimivien mallien kokeilemista ja muodostamista. Yhteistyö muiden julkisen sektorin toimijoiden ja kolmannen sektorin kanssa on välttämätöntä. On tärkeä käydä aktiivista keskustelua järjestöjen kanssa ja kehittää kumppanuuksia, joiden kautta osallisuuden edistämisen prosesseja voidaan osoittaa eteenpäin järjestöille. Järjestöillä on paljon tärkeää asiantuntijuutta, kokemustietoa sekä keinoja osallisuuden edistämiseksi. Tavoitteellinen osallisuustyö Mikkelissä on käynnistymässä, eikä olemassa olevia, suoria mittareita osallisuuden mittaamiseksi ole. Vuosien 2019 2021 tavoitteina onkin alla olevien toimenpiteiden lisäksi osallisuusindikaattoreiden luominen. Painopiste: Arkielämän osallisuus Toimenpide Toiminnan kuvaus Vastuu / yhteistyötahot tavoite / mittari Kansalaisvalmiuksien edistäminen Rakennetaan osallisuuspolkukokonaisuus, jonka tavoitteena on luoda näkyväksi jo tehtyä osallisuustyötä ja vahvistaa sitä uusilla keinoilla, yhdessä varhaiskasvatuksen, perusopetuksen ja lukiokoulutuksen sekä Esedun kanssa palvelualue ja osallisuuskoordinaattori / varhaiskasvatuksen toimijat (esim. yksityiset päiväkodit), oppilaitokset, mahdollisina yhteistyötahoina mm. järjestöt ja kirjastot, nuoriso-, liikunta-, kulttuuri- ja työllisyyspalvelut TEAviisari, perusopetus: osallisuus - sujuva ja turvallinen elämä vauvasta vaariin - Digiauttamis-verkoston Palvelukehitys, kirjastot, Verkosto käynnistänyt
käynnistäminen yhdessä maakunnan ja ESSOTE:n kanssa asiointipiste / mahdollisina työnsä v. 2019 aikana Esteettömyyden ja saavutettavuuden edistäminen Mikkelissä Kaupungin henkilökunnan valmiuksien kehittäminen erilaisten ihmisryhmien kohtaamiseen koulutuksen avulla Henkilöstöpalvelut / asiantuntijajärjestöt mahdollisina yhteistyötahoina Yksityiskohtaisempi koulutussuunnitelma v. 2019 aikana. Selkeän ja yksiselitteisen viestinnän edistäminen Viestintä ja kaikki palvelualueet / järjestötoimijoiden asiantuntijuuden hyödyntäminen Kaupungin verkkopalveluiden saavutettavuuden edistäminen esimerkiksi visualisointia, sanakarttoja ja tekstivastineita hyödyntäen sekä hallittavuutta, ymmärrettävyyttä ja ohjelmien yhteensopivuutta edistäen Viestintä, vanhus- ja vammaisneuvostot / valtakunnallisen saavutettavuusdirektiivin aikataulun mukaisesti Saavutettavuuden, esteettömyyden ja helppokäyttöisyyden edistäminen kaupungin rakennusprojekteissa ja fyysisiä ympäristöjä suunniteltaessa vanhus- ja vammaisneuvostot / järjestötoimijoiden asiantuntijuuden hyödyntäminen - elämänlaatu - turvallisuuden kokemus - joukkoliikenteen käyttäjämäärät Erilaisten kuntalaisryhmien mukaanotto suunnitteluun ja valmisteluun: - yhteistyön tiivistämisen vaikuttamistoimielinten sekä asiantuntijajärjestöjen kanssa - uudenlaisten keinojen kokeileminen ryhmien mukaanottoon - lausuntojen pyytäminen vaikuttamistoimielimiltä aina heitä koskevissa asioissa nuorisosihteeri Pyydettyjen lausuntojen määrä Tiedottaminen kuntalaisten arjessa, esimerkiksi aktiivinen medioiden käyttö ja digitaaliset ilmoitustaulut Viestintä, tietohallinto, hyvinvointikoordinaattori - aktiivisen ja hyvinvointia tukevan arjen Avoimet, matalankynnyksen tapahtumat ja Julkisten tilojen ja avointen kohtaamispaikkojen kehittäminen ja käytön palvelukehitys, - julkisten tilojen
kohtaamispaikat suunnittelu yhdessä käyttäjien kanssa, pop up -toiminnan mahdollistaminen tilavarausten kautta vaikuttamistoimielimet, aluejohtokunnat käyttöaste - vajaakäyttöiset kiinteistöt Kansalaisten ja päättäjien matalankynnyksen kohtaamisia edistävän Meet n Greet - tyyppisen konseptin jatkaminen ja kehittäminen Osallisuuskoordinaattori, Kävijämäärät Toteutuskerrat 2-4 / vuosi Matalankynnyksen tapahtumien kehittäminen kaupungin, ESSOTE:n, järjestötoimijoiden, oppilaitosten ja yritysten välisenä monitoimijayhteistyönä Kaikki palvelualueet (erit. taiteen, kulttuurin ja tapahtumien tulosalue), hyvinvointikoordinaattori / ESSOTE, oppilaitokset, yritykset, kumppanuustahot ja muut järjestöt Omaehtoisen toiminnan mahdollistaminen Tilavarausten helpottaminen ja kuntalaisten kouluttaminen tilavarausjärjestelmien käyttöön palvelukehitys, kirjastot, asiointipisteet - julkisten tilojen käyttöaste - vajaakäyttöiset kiinteistöt Kansalaislähtöisen kokeilukulttuurin tukeminen palvelukehitys / kumppanuuspöydän kautta järjestöt - aktiivinen ja hyvinvointia tukeva arki - Painopiste: Lähidemokratia ja päätöksenteko Toimenpide Toiminnan kuvaus / vastuu Vastuu / yhteistyötahot tavoite / mittari Avoimen hallinnon edistäminen Kuntalaisen asiantuntijuuden ja mielipiteen huomioiminen viranomaisprosessien kaikissa vaiheissa: mukaanotto valmistelu-, päätöksenteko- ja suunnitteluvaiheissa esim. digitaalisia keinoja, työpajoja, kyselyitä ja osallistuvaa budjetointia hyödyntäen osallisuuskoordinaattori - aktiivinen ja hyvinvointia tukeva arki - Kerrokantasi.hel.fi -tyyppisen palvelun käyttöönotto Palvelukehitys, Palvelu käyttöönotto
kaupunkilaisten osallistumisalustana ja aluekehittämisen väylänä viestintä, tietohallinto, henkilöstöpalvelut / Ruralia-instituutti kevään 2019 aikana ja jatkokehittely v. 2019 2020 aikana Käyttäjämäärät Mobiilipalauteväylä Hallintojohtaja, palvelukehityspäällikkö, palvelukehittäjä, kaupungingeodeetti, osallisuuskoordinaattori Käyttöönotto v. 2019 aikana Käyttäjämäärät Osallistuva budjetointi Osallistuvan budjetoinnin prosessien mahdollistaminen sähköisesti osallisuuden tulosalue, palvelukehitys, tietohallinto Sähköinen palvelu käytössä v. 2021 loppuun mennessä Osallistujamäärät Osallistuvan budjetoinnin toimintamallin käyttöönotto laajemmin Mikkelin kaupungissa osallisuuden tulosalue, palvelukehitys Toimintamalli jalkautettu osaksi palvelualueiden toimintaa v. 2021 loppuun mennessä Moninaisuuden huomioiminen kaupungin viranomaistyössä ja toimielimissä Vammaisneuvoston, vanhusneuvoston, nuorisovaltuuston ja lastenparlamentin aseman vahvistaminen, asiantuntemuksen hyödyntäminen entistä paremmin ja tiiviimpi mukaan ottaminen valmisteluprosesseihin nuorisosihteeri Seurataan toimenpiteen Monikulttuurisuusneuvoston perustamisen selvittäminen nuorisosihteeri / yhteistyössä Selvitystyö toteutettu viimeistään v. 2020 aikana
järjestöjen kanssa Painopiste: Kumppanuuksien kehittäminen Toimenpide Toiminnan kuvaus / vastuu Vastuu / yhteistyötahot tavoite / mittari Kolmannen sektorin asiantuntemuksen arvostaminen ja hyödyntäminen Kumppanuuspöydän valmistelu yhteistyössä kolmannen sektorin, maakunnan ja ESSOTE:n kanssa. osallisuuden johtaja, kansalaisopiston rehtori, osallisuuskoordinaattori / ESTERY järjestöjen koolle tuojana, 3. sektorin toimijat, ESSOTE, maakuntaliitto, oppilaitokset Toiminta käynnistynyt v. 2019 aikana Järjestökoulutukset konserni- ja elinvoimapalveluiden palvelualue / muut julkisen sektorin toimijat, 3. sektorin toimijat, säätiöt, rahastot ja yhdistystoimintaa edistävät tahot Toteutettujen koulutusten määrä, väh. 1 krt/vuosi Osanottajamäärät Järjestö- ja yhdistystoimijoiden asiantuntijuuden ja kokemustiedon hyödyntäminen palvelusuunnittelussa ja - muotoilussa palvelukehitys, osallisuuskoordinaattori / yhteistyötahoina kumppanuustahot ja muut järjestöt, Ruralia-instituutti Yhteistyön ja toimivien käytänteiden seuraaminen Alueellinen osallisuustyö Aluejohtokuntien yhteistyöverkostojen edistäminen: alueellisten järjestöjen pyöreä pöytä - tilaisuuksien kokeileminen, kokemusten kerääminen ja toiminnan vakiinnuttamisen arvioiminen aluejohtokunnat Toimintamalli kokeilussa v. 2020 aikana.