Etelä-Pohjanmaan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistus - työsuunnitelma / ohjausryhmä 4.12.2015 4 Harri Jokiranta Projektinjohtaja
Reformi: Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus TAVOITE: Hyvinvointi- ja terveyserot kaventuvat ja kustannusten hallinta paranee. KUVAUS: Sosiaali- ja terveydenhuolto siirretään kuntaa suurempien itsehallintoalueiden vastuulle. Järjestäjällä on vastuu siitä, että sosiaali- ja terveyspalvelut toimivat jatkossa sujuvana palvelukokonaisuutena. Uudistus tukee erillisenä päätöksenä tehtävää aluehallinnon uudistusta. 10/15 12/15 4/16 10/16 7/17 17-18 1/19 5.11.2015 Linjaukset ICT:n ohjauksesta, rakennusinvestointien koordinaatiosta ja vaalien periaatteista HE eduskuntaan Päätös alueiden määrästä ja rahoituksen perusratkaisusta Järjestämislaki lausuntokierrokselle Sotejärjestämislaki Vaalit ja muutoshallinto Järjestämisvastuu sote-alueille PÄÄTOIMENPITEET: 1. Integroidaan julkiset sote-palvelut ja uudistetaan järjestämisen rakenteet 2. Siirrytään yksikanavaiseen rahoitukseen 3. Lisätään valinnanvapautta ja monipuolistetaan tuotannon tapoja 4. Varmistetaan ICT:n, digitalisaation ja hyvien käytäntöjen koordinaatio sote-uudistuksen yhteydessä.
Projektisuunnitelma Tarkoitus laatia kustannustehokas ja vaikuttava sekä asiakas- ja käyttäjälähtöinen/kuntalaislähtöinen Etelä-Pohjanmaan SoTe toimintamalli osana kansallista sosiaali- ja terveydenhuollon reformia Tehtävät palvelujen organisointi hallinto-, johtamis- ohjausrakenteiden organisointi tukipalvelujen organisointi Päätöksentekojärjestelmän mallinnus Resurssit projektinjohtaja tarvittava tukipalvelu- ja asiantuntijaresurssi työvaliokunnan työpanos projektin kustannukset jaetaan Etelä-Pohjanmaan kuntien kesken asukasluvun suhteessa Työsuunnitelma Diat 5-13 Aikataulu 1.11.2015 31.12.2016
Työsuunnitelma NYKYTILAN KUVAUS UUSI ORGANISAATIO TIEDOSTUSSUUNITELMA Palvelurakenteet Toimitilarakenteet Henkilöstö Palvelutuotanto Hallinto / johtaminen Rajapinnat ja sidosryhmät Kokousasiakirjojen sähköinen julkaisu Ajankohtaisten tapahtuminen blogi Yleiset tiedotus- ja keskustelutilaisuudet Omaisuusjärjestelyt Tukipalvelut Sopimusjärjestelyt
Nykytilan kuvaus Palvelurakenteet Toimitilarakenteet Henkilöstö Omaisuusjärjestelyt Sopimusjärjestelyt Peruspalvelut Peruspalveluiden toimitilaverkosto Henkilöstörakenne Kiinteistöt Sote-palveluiden hankintasopimukset Erikoispalvelut Sairaalaverkosto ja työnjako Osaamiskartoitus Osakkuudet yhtiöissä Kilpailutetut palvelu- ja kokonaishankinnat Tutkimus, opetus, kehittäminen Hoito- ja tutkimuslaitteisto Työsuhde-/palkkarakenne Yhtiöiden omistusjärjestelyt Tietojärjestelmien käyttöoikeudet ja omistukset Tukipalvelut Tietojärjestelmät ja verkot Laitteistot Voimassa olevat vuokra- ja leasingsopimukset Väestötiedot Palvelutarve Kustannukset
Uusi organisaatio Johtaminen Palvelutuotanto Rajapinnat ja sidosryhmät Tukipalvelut Organisaatiorakenne Palveluprosessit Kunnat ja kuntapalveluiden rajapinnat Tietohallinto ja tietojärjestelmät Taloushallinto Pth, sosiaalihuollon ja ESH erikoissairaanhoidon palvelujen organisoituminen Yliopisto- ja AMK-yhteistyö, ammatilliset ja muut oppilaitokset Hankinnat ja logistiikka Henkilöstöhallinto Integraation ja palveluketjujen toteutus Kehittämisrakenne Muut tukipalvelut Luottamushenkilöorganisaatio Yhteistyö SoTe alueiden välillä Tutkimus- ja kehittämisrakenne Pela yhteistyö itsehallintoalueella
Tiedotussuunnitelma Kokousasiakirjojen sähköinen julkaisu Seinäjoen kaupungin sivuilla julkaisualusta Ajankohtaisten tapahtumien blogi Työvaliokunnan jäsenet tuottavat sisältöä Yleiset tiedotus- ja keskustelutilaisuudet Järjestetään kevään 2016 ja syksyn maakunnassa Projektiaineisto avointa
Yhteistoiminta-alueet EP Asukasluku Yhteistoiminta-alueet 31.12.2014 Järvipohjanmaan yhteistoiminta-alue 15 559 Alajärvi 10 174 Vimpeli 3 107 Soini 2 278 Kuusiokuntien terveyskuntayhtymä 22 013 Alavus 12 104 Ähtäri 6 182 Kuortane 3 727 Kuntayhtymä Kaksineuvoinen 22 840 Kauhava 16 926 Lappajärvi 3 260 Evijärvi 2 654 JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä 34 262 Kurikka 14 186 Ilmajoki 12 186 Jalasjärvi 7 890 Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä 23 171 Kauhajoki 14 014 Teuva 5 548 Isojoki 2 198 Karijoki 1 411 Lapua 14 741 14 741 Seinäjoen kaupungin sosiaali- ja terveyskeskus 65 787 Seinäjoki 60 903 Isokyrö 4 884 Erikoissairaanhoito 198 373
Organisaatio hahmo 0.3 Itsehallintoalueet erottavat sisäisessä valmisteluprosessissaan ja - organisaatiossaan sote-järjestämistehtävien valmistelun itsehallintoalueen oman tuotannon johtamisesta. Tämä tarkoittaa, että tuotantoa johtavat ammattijohtajat erillään järjestämistä koskevasta päätöksenteosta. Itsehallintoalueiden järjestämistehtävään kuuluu palvelutuotantostrategian laatiminen. Strategiassa muun muassa määritellään, miten alueen palvelut tuotetaan. Itsehallintoalueet arvioivat säännöllisesti palvelutuotantostrategian tarkoituksenmukaisuutta valtakunnallisten arviointikriteerien mukaisesti. SoTe palvelujen järjestäminen - Viranomaispäätökset - Palvelutarpeen arviointi - Palvelutuotantostrategia Itsehallintoalue Valtuusto Itsehallintoalue Hallitus Itsehallintoalueiden yhteistyölle ja tehokkaalle toiminnalle luodaan puitteet perustamalla itsehallintoalueiden omistama valtakunnallinen yhteishankintayksikkö // Lisäksi itsehallintoalueille perustetaan niiden omistuksessa olevat, yhteiset valtakunnalliset toimitilapalvelut, henkilöstö-, talous- ja tietohallintoja ICT-palvelut, tutkimuksen koordinaatiopalvelut ja mahdolliset yhteiset laiteinfrastruktuuripalvelut. Taloushallinto Tukipalvelut Hallinnon vastuualue Henkilöstöhallinto Tutkimus/kehittäminen Maakuntaliiton tehtävät SoTe vastuualue PELA Palvelujen tuottaminen; SoTe alueen oma, yksityinen sekä järjestöjen ja yhdistysten palvelutuotanto Palvelujen hankinta; oman toiminnan toteuttaminen, kilpailutus, palveluseteli, SoTe (ydinprosessit): Ikäihmisten hyvinvoinnin edistäminen Terveyden ja toimintakyvyn edistäminen Lasten ja nuorten kasvun tukeminen ---------------- Ympäristöterveydenhuolto Työterveyshuolto Palvelujen tuottaminen ja hankinta ydinprosesseihin Valinnanvapaus
Matriisi 0.3 Y d i n p r o s e s s i t J ä r j e s t ä m i s v a s t u u - palvelujen järjestäminen - palvelutarpeen arviointi - palveluohjaus - palvelutuoantostrategia Ikähmisten hyvinvoinnin edistäminen Terveyden ja toimintakyvyn edistäminen Lasten ja nuorten kasvun tukeminen Ympäristöterveydenhuolto Työterveyshuolto T u k i p a l v e l u t Hallintopalvelut Henkilöstöpalvelut Talouspalvelut Hankintapalvelut Tutkimus-, kehittämispalvelut Muut tukipalvelut? Matala kynnys - peruspalvelut Kuntarajapinnat Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Verkostoitunut toiminta
Projektiaikataulu 1.11.2015-31.12.2016 SoTe palvelualueen rakenne Operatiiviset alueet 2015 2016 marras joulu tammi helmi maalis huhti touko kesä heinä elo syys loka marras joulu Henkilöstöresurssiarvio Palvelutarveanalyysiarvio Resrussitarveanalyysiarvio Työryhmät - Ikäihmisten hyvinvoinnin edistäminen - Terveyden ja toimintakyvyn ylläpitäminen - Lasten ja nuorten kasvun tukeminen - Digiloikka - Taustatieto - Kiinteistö/tila - Talous - Henkilöstö - Hallintorakenne Itsehallintoalueen / SoTe alueen hallinto Lainsäädäntö Järjestämislain lausuntokierros Työvaliokunta 11. ja 25. 9. ja 16. pääsääntöisesti joka toinen viikko Kuntajohtajafoorum 5.11. 1.12. 29.1. 5.4. 10.5. 2.9. 11.10. 13.12. Ohjausryhmä 4.12. X X X X Työseminaarit X (ydinprosessit) X (palvelurakenne) X (EP-SoTe malli) X (EP-SoTe malli) Kansalaisosallisuus / Vaasan yo Johtamisjärjestelmän tutkimus / Vaasan yo
Projektiaikataulu 1.1.-31.12.2017 SoTe palvelualueen rakenne -Henkilöstö -Tilat ja kiinteistöjen hallinta 2017 2018 tammi helmi maalis huhti touko kesä heinä elo syys loka marras joulu tammi Itsehallintoalueen / SoTe alueen hallinto Lainsäädäntö Järjestämislaki Vaalit itsellintoalue/sote-alue hallinto Työvaliokunta pääsääntöisesti joka toinen viikko Kuntajohtajafoorum x x x x x x x x Ohjausryhmä x x x x Työseminaarit x (kiinteistöratkaisut) x (tukipalveluratkaisut) x (henkilöstöratkaisut) x (EP-SoTe toimintamalli) Kansalaisosallisuus / Vaasan yo Johtamisjärjestelmän tutkimus / Vaasan yo
Työryhmät Ydinprosessit (kevät 2016) Ikäihmisten hyvinvointi Terveyden ja toimintakyvyn edistäminen Lasten ja nuorten kasvun tukeminen Digiloikka työryhmä (kevät 2016) Taustatieto työryhmä (kevät 2016) Kiinteistö/tilatyöryhmä (kevät 2016) Taloustyöryhmä (kevät 2016) Hallintorakennetyöryhmä (kesä-syksy 2016) Henkilöstö työryhmä (kesä-syksy 2016)