Tampere Pöytäkirja 2/2018 1 (85) Aika 19.02.2018, klo 17:00-20:04 Paikka Kaupunginvaltuuston istuntosali Käsitellyt asiat 19 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 20 Pöytäkirjan tarkastus 21 Läsnäolo- ja puheoikeus 22 Tiedoksi merkittävät asiat 23 Muutosten tekeminen vuoden 2018 talousarvioon 24 Asemakaava nro 8564, XII (Kyttälä), Tuomiokirkonkatu 38, Otavallankatu 8 25 Asemakaava nro 8221, Leinola, Mattilanmäki 26 Asemakaava nro 8561, Pyynikki, Pyhäranta 27 Valtuustoaloite kryptan rakentamiseksi Tampereen Keskustorin kirkonmäen ja vanhan kirkon alle - Matti Helin 28 Valtuustoaloite Lielahden punatiilisen kartanorakennuksen muuttamiseksi vanhusten palvelutaloksi - Jari Niemelä ym. 29 Valtuustoaloite Keskustorin ns. Molinin tontin täydennysrakentamiseksi - Jari Niemelä ym. 30 Valtuustoaloite katukeittiöalueen perustamiseksi Tammerkosken länsipuolelle - Matti Höyssä 31 Valtuustoaloite kaupungin tilojen vuokrauskäytäntöjen eettisen ohjeistuksen laatimiseksi - Tampereen vihreä valtuustoryhmä 32 Valtuustoaloite kokous- ja harrastustoimintaan vuokrattavien tilojen varaamisen yksinkertaistamiseksi - Sirkkaliisa Virtanen ym. 33 Valtuustoaloite Tammerkosken tehdasmaiseman hakemiseksi Unescon maailmanperintökohteeksi - Kokoomuksen ja RKP:n Tampereen valtuustoryhmä 34 Valtuustoaloite sijaisrekrytointijärjestelmän uudistamiseksi ja kelpoisten sijaisten saamisen varmistamiseksi - Anne Liimola ym. 35 Valtuustoaloite tietohallinnon käyttökatkojen kustannusten ja muiden vaikutusten selvittämiseksi - Juhana Suoniemi
Tampere Pöytäkirja 2/2018 2 (85) 36 Valtuustoaloite Tampereen kaupungin liukkauden torjunnan parantamiseksi ajoradoilla ja kevyen liikenteen väylillä - Tero Mattila ym. 37 Valtuustoaloite senioreiden liikuntakortin saamiseksi Tampereelle - Tampereen vihreä valtuustoryhmä 38 Valtuustoaloite pysäköintikiellon määräämiseksi todellisten sääolosuhteiden mukaan eikä kalenterin perusteella - Esa Kanerva 39 Valtuustoaloitteet kokouksessa 40 Kokousraportit Lisäpykälät 41 Valtuustoaloite Tampereen bussilinja 15:n reittiosan Rautatieasema-Keskustori-Pispalanharju jatkamiseksi - Aila Dündar-Järvinen 42 Valtuustoaloite kokeilu kielivalikoiman laajentamiseksi ilman velvoittavaa toisen kansalliskielen opiskelua Tampereella - Perussuomalaisten Tampereen valtuustoryhmä 43 Valtuustoaloite neljännen hintaryhmän luomiseksi liikuntatilojen käyttövuoromaksuihin - Noora Tapio ym.
Tampere Pöytäkirja 2/2018 3 (85) Saapuvilla olleet jäsenet Ikonen Anna-Kaisa, puheenjohtaja Salmi Pekka, 1. varapuheenjohtaja Suomela Iiris, 2. varapuheenjohtaja Raevaara Aarne Dundar-Järvinen Aila Jäntti Aleksi Heinämäki Anna-Kaisa Liimola Anne Jussila Anne-Mari Kivistö Anneli Taina Anneli Ivanoff Antti Wigelius Ari Aleksovski Atanas Axen Erkki Kanerva Esa Luoto Heikki Backman Henri Sasi Ilkka Sirniö Ilpo Rokosa Inna Tulonen Irja Mustakallio Jaakko Jaakko Stenhäll Loukaskorpi Johanna Markkanen Jouni, saapui 17:16 Ovaska Jouni Suoniemi Juhana Gustafsson Jukka, poistui 19:46 Hyötynen Kalle Kiili Kalle Kaivonen Kirsi Oksanen Lasse Kaleva Lassi Lyly Lauri Kostiainen Leena Rauhala Leena Kajan Maija Helimo Matti Antero Höyssä Matti Karjalainen Miisa Aaltonen Mikko, 3 varapuheenjohtaja Alatalo Mikko, poistui 19:36 Hanhela Milka Minkkinen Minna Tapio Noora Haapa-aho Olga Parviainen Olli-Poika Tynkkynen Oras Löfberg Peter Rajala Petri Siuro Petri Viitanen Pia Liisa
Tampere Pöytäkirja 2/2018 4 (85) Ahonen Reeta Ollila Riitta Puisto Sakari Marin Sanna Tanus Sari Torkkola Sinikka Vikman Sofia Elovaara Tiina, poistui 19:37 Alppi Ulla-Leena Vallin Veikko Hanhilahti Vilhartti Friman Väinö Schafeitel Yrjö Nordström Pia, varajäsen Järvinen Matti, varajäsen, saapui 19:42 Muut saapuvilla olleet Poissa Nyyssönen Tuire, sihteeri Yli-Rajala Juha, johtaja Aarnio Jouko, kaupunginlakimies Kyöttilä-Vettenranta Tiina, hallintolakimies Perämaa Juha, lakimies Maunu Anna-Maria, viestintäjohtaja Männikkö Jukka, 23, saapui 17:06, poistui 17:09 Nurminen Mikko, :t 24-26, saapui 17:09, poistui 17:29 Halttu Tytti, nuorisovaltuutettu Sirén Jaakko, nuorisovaltuutettu Kummola Kalervo Allekirjoitukset Ikonen Anna-Kaisa Puheenjohtaja Nyyssönen Tuire Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Anneli Kivistö Leena Kostiainen
Tampere Pöytäkirja 2/2018 5 (85) Muut allekirjoittajat Pekka Salmi, puheenjohtajana :t 37-38 Jouko Aarnio, kaupunginlakimies Tiina Kyöttilä-Vettenranta, hallintolakimies Juha Perämaa, lakimies Pöytäkirjan nähtävänäolo Tampereen kaupungin internet-sivuilla www.tampere.fi 27.2.2018 Tuire Nyyssönen, pöytäkirjanpitäjä
Tampere Pöytäkirja 2/2018 6 (85) 19 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että valtuuston vahvuus oli 66 valtuutettua. ehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Pöytäkirja 2/2018 7 (85) 20 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anneli Kivistö ja Leena Kostiainen. Varalle Anne Liimola ja Heikki Luoto. ehdotus oli Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Vuorossa ovat Anneli Kivistö ja Leena Kostiainen. Varalla Kalervo Kummola ja Anne Liimola. Perustelut Pöytäkirja tarkastetaan viimeistään 26.2.2018 ja pidetään nähtävänä 27.2.2018 Tampereen kaupungin internet-sivuilla www.tampere.fi.
Tampere Pöytäkirja 2/2018 8 (85) 21 Läsnäolo- ja puheoikeus Läsnäolo- ja puheoikeudet myönnettiin seuraavasti: Talousjohtaja Jukka Männikölle :n 23 kohdalla ja johtaja Mikko Nurmiselle :ien 24-26 kohdilla.
Tampere Pöytäkirja 2/2018 9 (85) 22 Tiedoksi merkittävät asiat Merkittiin tiedoksi seuraavat asiat: Seminaari Valtuutetuille, kaupunginhallituksen jäsenille, yhdyskuntalautakunnan sekä elinvoiman- ja kilpailukyvyn lautakunnille järjestetään seminaari torstaina 22.2. kello 12.00-15.00 valtuustosalissa. Seminaarissa käsitellään ilmastoasioita liittyen hiilineutraali Tampere 2030 tavoitteeseen. Iltakoulu Valtuutetuille järjestetään iltakoulu 16.3. kello 12.30-15.00 Tampere-talossa. Iltakoulussa käsitellään raitiotien ja joukkoliikenteen linjauksia.
Tampere Pöytäkirja 2/2018 10 (85) Kaupunginvaltuusto, 23, 19.02.2018 Kaupunginhallitus, 62, 05.02.2018 23 Muutosten tekeminen vuoden 2018 talousarvioon TRE:2209/02.02.01/2017 Kaupunginvaltuusto, 19.02.2018, 23 Valmistelija / lisätiedot: Männikkö Jukka Valmistelijan yhteystiedot Talousjohtaja Jukka Männikkö, puh. 050 576 7539, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Vuoden 2018 talousarvioon tehdään liitteessä esitetyt muutokset. Muutosten jälkeen talousarvion vuosikate on 93,167 milj. euroa, tilikauden tulos -17,842 milj. euroa ja investointien rahavirta -210, 164 milj. euroa. Tiedoksi Jukka Männikkö, Taru Kuosmanen, Mikko Nurminen, Teppo Rantanen, Jarkko Oksala, Tero Tenhunen, Virpi Ekholm, Lauri Savisaari, Kristiina Järvelä, Jorma Suonio, Reija Linnamaa, Tuija Telén, Sarita Mäkelä, Anniina Tirronen, Milko Tietäväinen, Lotta Perämaa, Vesa-Matti Kangas, Pauliina Laisi, Marko Sivonen, Johanna Saarinen, Anniina Ylä-Mattila, sisäinen tarkastus 1 Koonti vuoden 2018 talousarvion muutosesityksistä Kaupunginhallitus, 05.02.2018, 62 Valmistelijat / lisätiedot: Männikkö Jukka Tampere-talon väliaikaisen huoltoyhteyden rakentamisen suunnitelmat esitetään kaupunginhallitukselle ennen rakentamista. Santalahden tapahtumapuiston rakentaminen tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Tampere Pöytäkirja 2/2018 11 (85) Esitetään valtuuston päätettäväksi: Vuoden 2018 talousarvioon tehdään liitteessä esitetyt muutokset. Muutosten jälkeen talousarvion vuosikate on 93,167 milj. euroa, tilikauden tulos -17,842 milj. euroa ja investointien rahavirta -210, 164 milj. euroa. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Vuoden 2018 talousarvioon tehdään liitteessä esitetyt muutokset. Muutosten jälkeen talousarvion vuosikate on 93,167 milj. euroa, tilikauden tulos -17,842 milj. euroa ja investointien rahavirta -210, 164 milj. euroa. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden controller Vesa-Matti Kankaalle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana ja poistui ennen päätöksentekoa. Asian esittelijä Juha Yli-Rajala lisäsi kaupunginhallituksen päätösehdotukseen seuraavat ponnet: Tampere-talon väliaikaisen huoltoyhteyden rakentamisen suunnitelmat esitetään kaupunginhallitukselle ennen rakentamista. Santalahden tapahtumapuiston rakentaminen tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Puheenjohtaja totesi näin muutetun päätösehdotuksen olevan asian käsittelyn pohjana. Perustelut Kaupunginvaltuusto hyväksyi Tampereen kaupungin vuoden 2018 talousarvion 13.11.2017. Talousarviossa kaupungin (sisältäen liikelaitokset ja rahastot) tilikauden tulos on -15,7 milj. euroa ja investointien rahavirta -175,66 milj. euroa. Talousarvion hyväksymisen jälkeen on ilmennyt muutostarpeita talousarvioon. Muutosesitykset koskevat vuodelta 2017 siirtyvien investointi- ja muiden hankkeiden uudelleenbudjetointeja sekä sitovuustasojen ylittäviä määrärahan siirtoja esimerkiksi lautakunnasta toiseen. Talousarviomuutosesitykset sisältävät yhden määrärahan lisäysesityksen, jossa ei ole kyse määrärahan säästymisestä edelliseltä vuodelta. Muutokset käyttötalouteen Asunto- ja kiinteistölautakunnan talousarvioon esitetään 0,5 milj. euron lisäystä Tampere-talon väliaikaisen huoltoyhteyden rakentamiseen.
Tampere Pöytäkirja 2/2018 12 (85) Konsernihallinnon talousarvioon esitetään neljän, useamman tilikauden aikana toteutettavan, projektin uudelleen budjetointeja. ICT-kehittämiseen liittyviä menoja esitetään uudelleenbudjetoitavaksi yhteensä 1,49 milj. euroa, josta merkittävin uudelleenbudjetoitava kokonaisuus noin 0,9 milj. euroa koskee digiohjelmaa. Sivistys- ja kulttuurilautakunnalta esitetään siirrettäväksi Tesoman hyvinvointikeskuksen määrärahoja sosiaali- ja terveyslautakunnalle. Asunto- ja kiinteistölautakunnalta esitetään siirrettäväksi henkilön sisäiseen siirtymiseen liittyen määräraha konsernihallinnolle. Esitykset heikentävät vuosikatetta 2,142 milj. eurolla. Muutokset investointeihin Talonrakennushankkeiden uudelleenbudjetointeja esitetään yhteensä 25,085 milj. euron edestä. Euromääräisesti suurimmat esitykset ovat: Tampereen maauimala 7,344 milj. euroa, Tesoman yhtenäiskoulu ja päiväkoti 5,263 milj. euroa, Haukiluoman päiväkoti 2,871 milj. euroa ja Lielahden koulun vanhan osan perusparannus 1,775 milj. euroa. Yhdyskuntalautakunnan uudelleenbudjetointiesitykset koskevat Rantaväylän tunnelia (1 milj. euroa) ja Viinikan liittymäjärjestelyjä (0,148 milj. euroa). Keskusta-hanke esittää yhteensä 5,1 milj. euron uudelleenbudjetointeja, joista 2,6 milj. euroa Yhdyskuntalautakunnalle ja 2,5 milj. euroa Asunto- ja kiinteistölautakunnalle. Asunto- ja kiinteistölautakunnalle esitetään lisäksi 0,643 milj. euron uudelleen budjetointia Santalahden alueen maaomaisuuteen kohdistuvien investointien suunnittelun ja toteutuksen jatkamiseen. Sosiaali- ja terveyslautakunnan 1,082 milj. euron esitys koskee Tesoman hyvinvointikeskuksen kalustamista, joka siirtyi keväälle 2018. Sivistys- ja kulttuurilautakunnan yhteensä 1,343 milj. euron esitys pitää sisällään kasvatus- ja opetuspalvelujen esityksiä 0,637 milj. euroa ja kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen esityksiä 0,706 milj. euroa. Elinvoima- ja osaamislautakunnalle esitetään 0,1 milj. euroa Sammon keskuslukion luokkien käyttötarkoituksen muuttamiseen. Konsernihallinnon 0,05 milj. euron esitys koskee ICT-kehittämistä.
Tampere Pöytäkirja 2/2018 13 (85) Esitykset lisäävät investointimenoja 34,504 milj. eurolla. Kaikki esitykset ovat uudelleenbudjetointeja eli määrärahat ovat jääneet käyttämättä tilikaudella 2017. Muutokset sitoviin toiminnan tavoitteisiin Esitykset muuttavat kahta vuoden 2018 sitovaa toiminnan tavoitetta. Tavoite numero 41 on muutosten jälkeen "Tilikauden tulos on -17,8 milj. euroa" (ennen -15,7 milj. euroa). Tavoite numero 43 on muutosten jälkeen "Investointien tulorahoitus-% on 39 %:a" (ennen "Investointien tulorahoitus-% on noussut 47 %:iin). Vaikutukset kaupungin talouteen Muutosten jälkeen kaupungin vuosikate on 93,167 milj. euroa, tilikauden tulos -17,842 milj. euroa ja investointien rahavirta - 210,164 milj. euroa. Talousarvioon tehtävät muutokset lisäävät kuluvan vuoden lainatarvetta. Kuluvan vuoden rahoitustarvetta tarkastellaan talouden tasapainottamisohjelman yhteydessä. Yksityiskohtaiset muutosesitykset perusteluineen ovat liitteenä. 1 Koonti vuoden 2018 talousarvion muutosesityksistä
Tampere Pöytäkirja 2/2018 14 (85) Kaupunginvaltuusto, 24, 19.02.2018 Yhdyskuntalautakunta, 287, 31.10.2017 Yhdyskuntalautakunta, 13, 23.01.2018 Kaupunginhallitus, 50, 29.01.2018 24 Asemakaava nro 8564, XII (Kyttälä), Tuomiokirkonkatu 38, Otavallankatu 8 TRE:5809/10.02.01/2014 Kaupunginvaltuusto, 19.02.2018, 24 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Projektiarkkitehti Marjut Ahponen, puh. 040 689 1326, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli 15.5.2017 päivätty ja 23.10.2017 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8564 hyväksytään. Tiedoksi Hakija, muistuttajat, kiinteistötoimi, Pirkanmaan Ely-keskus, kuulutus, Jalo Tarja/tupa 1 Liite yla 23.1.2018 Kaavaselostus 2 Liite yla 23.1.2018 Kaavakartta 3 Liite yla 23.1.2018 Havainnepiirros 4 Liite yla 23.1.2018 Seurantalomake 5 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Osallistumis_ja_arviointisuunnitelma 6 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Purkamislupapäätös_ote 7 Liite yla 23.1.2018 Palauteraportti_täyd 8 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Kaupunkikuvatk_lausunnot 9 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Viitesuunnitelma 10 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Rakennushistoriaselvitys 11 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Selvitys_rakennuksen_nykytilasta 12 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Hulevesilausunto 13 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Palautekooste_täyd
Tampere Pöytäkirja 2/2018 15 (85) Yhdyskuntalautakunta, 31.10.2017, 287 Valmistelijat / lisätiedot: Karppinen Elina Hyväksyttiin. Esittelijä: Mikko Nurminen, Johtaja ehdotus oli 15.5.2017 päivätty ja 23.10.2017 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8564 hyväksytään asetettavaksi nähtäville ja esitetään nähtävilläolon jälkeen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Kokouskäsittely Projektiarkkitehti Marjut Ahponen esitteli asian kohdassa Ajankohtaiset asiat. Perustelut Kaupunkiympäristön palvelualue on valmistellut 15.5.2017 päivätyn ja 23.10.2017 tarkastetun asemakaavan nro 8564. Asian hyväksyminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Lisätietoja osoitteessa: http://www.tampere.fi/cgi-bin/kaava/ kaavadoc?8564 Dno: TRE: 5809/10.02.01/2014, pvm. 28.8.2014 TIIVISTELMÄ Kaava-alueen sijainti ja yleiskuvaus Kaava-alue sijaitsee XII (Kyttälän) kaupunginosassa osoitteessa Tuomiokirkonkatu 38 ja Otavalankatu 8. Kaavamuutos koskee kiinteistöä 837-112-186-31, jonka pinta-ala on 1512 m2. Poistuvassa kaavassa alue on osoitettu asuin- ja liikerakennusten korttelialueeksi ja katualueeksi. Poistuvan kaavan mukaisen korttelialueen pinta-ala 1134 m2 ja rakennusoikeus noin 4770 k- m2 (e=4,20). Alueella sijaitsevalle asuinkerrostalolle on myönnetty purkamislupa vuonna 2016. Tavoitteet Suunnittelun tavoitteena on mahdollistaa alueen nykyisen rakennuksen korvaaminen uudisrakennuksella ja tonttijaon ajantasaistaminen. Suunnittelussa tulee ottaa huomioon vaikutusalueen erityiset kaupunkikuvalliset, kulttuuri- ja rakennushistorialliset arvot ja liikenneverkon kehittämistarpeet. Lisäksi suunnittelussa tarkastellaan korttelin 186 korttelisuunnitelmassa tunnistettujen kehittämistarpeiden ja - mahdollisuuksien toteuttamista tukevia ratkaisuja. Kaavaprosessin vaiheet
Tampere Pöytäkirja 2/2018 16 (85) Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt kiinteistön omistaja Asunto Oy Otavallanhovi (Dnro: TRE:5809/10.02.01/2014 pvm. 28.8.2014). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma liitteineen kuulutettiin nähtäville 9.6.-11.8.2016 väliseksi ajaksi. Nähtävilläoloaikana saatiin kolme viranomaislausuntoa/-kommenttia ja kolme osallisten laatimaa mielipidettä. Kaupungin ympäristönsuojeluyksiköllä ei ollut huomautettavaa. Yleisten alueiden suunnittelun kommentissa todettiin, että hulevesiselvitys on laadittava. Pirkanmaan maakuntamuseon lausunnossa todetaan, että tavoitteeksi tulee lisätä tontin käyttömahdollisuuksien selvittäminen siten, että vaihtoehtoina ovat myös rakennuksen korjaaminen kokonaan tai osittain. Ullakkorakentamista varten laadittu rakennusinventointi tulee päivittää ja tarkentaa vastaamaan asemakaavoituksen perusselvityksille asetettuja tavoitteita. Mielipiteissä tiedusteltiin, onko tarkoituksena rakennuksen purkaminen ja se, ettei katulinjaa oikaista uudisrakennuksenkaan osalta. Lisäksi esitettiin, ettei nykyisen rakennuksen purkaminen ole mahdollista ja suunnittelussa tulisi tarkastella joko koko rakennuksen tai vain julkisivut säilyttäviä vaihtoehtoja. Palautteen johdosta aiempaa rakennushistoriaselvitystä täydennettiin maakuntamuseon esittämällä tavalla ja valmisteluvaiheen suunnittelussa pyrittiin ratkaisuun, jossa asemakaava ei muodostaisi estettä nykyisen rakennuksen säilyttämiselle. Kaavaprosessin aikana todettiin, että rakennukselle myönnetty purkamislupa on ristiriidassa maankäyttö- ja rakennuslain kulttuuriperinnön vaalimista koskevien säädösten ja suunnittelulle asetettujen tavoitteiden muuttamista koskeneiden lausuntojen ja mielipiteiden kanssa. Purkamislupaa koskeva päätös on lainvoimainen, eikä siihen voi hakea muutosta jälkikäteen. Siitä johtuen rakennuksen suojelua olisi tässä tapauksessa ollut mahdollista esittää asemakaavassa vain, jos kohteesta olisi kaavaprosessin aikana tehty rakennusperinnön suojelusta annetun lain mukainen erillinen suojelupäätös, tai jos purkamisluvan voimassaolo päättyisi, ennen kuin kaavaehdotus on hyväksytty tai rakennus tosiasiallisesti puretaan. Hakijan viitesuunnitelman ja samanaikaisesti asemakaavan kanssa laaditun korttelisuunnitelman luonnoksia esiteltiin kaupunkikuvatoimikunnalle 17.1., 7.2. ja 28.2.2017. Suunnittelua vietiin eteenpäin kaupunkikuvatoimikunnalta saatu palaute huomioon ottaen. Asemakaavan valmisteluaineisto laadittiin yhteistyössä kaavamuutoksen hakijoiden, kaupungin ao. toimialojen ja viranomaisten kanssa. Aineisto asetettiin nähtäville 18.5.-15.6.2017 väliseksi ajaksi ja sitä esiteltiin kaupunkikuvatoimikunnalle 23.5. ja avoimessa yleisötilaisuudessa 5.6.2017. Nähtävilläoloaikana saatiin kaksi viranomaislausuntoa/- kommenttia ja 20 mielipidettä. Lisäksi järjestettiin erillinen
Tampere Pöytäkirja 2/2018 17 (85) tapaaminen naapuritaloyhtiöiden (Tuomiokirkonkatu 21-25, 36 ja 40) kanssa 13.9.2017. Ympäristönsuojelun kommentissa todettiin, että kaavaan olisi hyvä liittää ohjaava teksti piha alueen viherrakentamisesta. Maakuntamuseon lausunnossa pidettiin valitettavana, ettei kaavassa oltu nähty mahdollisena tutkia kulttuurihistoriallisesti arvokkaan rakennuksen edes osittaista säilyttämistä ja kunnostamista, eritoten kun rakennus on edelleen paikoillaan ja asuttu, ja rakennuksen korjaaminen alkuperäistä vastaavaan tilaan olisi mahdollista. Lausunnossa esitettiin, että kaavaaineistoihin lisätään em. säilyttävä vaihtoehto ja sen toteuttamisen vaikutukset arvioidaan vastaavalla tavalla kuin kokonaan uudisrakentamiseen perustuva vaihtoehto on arvioitu. Täydentävät aineistot ja kaavaehdotus tulee toimittaa maakuntamuseolle lausuntoa varten. Osallisten mielipiteissä esitettiin, että Tuomiokirkonkadun linja olisi tällä kohtaa oikaistava ja uudisrakennus on liian korkea ja/ tai se sijoittuu liian lähelle naapureita. Lisäksi esitettiin mm. rakennuksen tai julkisivujen säilyttämistä sekä naapureiden näkymiin, asumisen yksityisyyteen, kiinteistöjen tasavertaiseen kohteluun ja Tuomiokirkonkadun liikennejärjestelyihin liittyviä huomautuksia. Yleisötilaisuudessa käydyssä keskustelussa käsiteltiin samoja aiheita kuin kirjallisena saadussa palautteessa. Kaupunkikuvatoimikunnan lausunnossa esitettiin lähinnä toteutussuunnittelun yksityiskohtia koskevia kommentteja ja todettiin, että hanke on tuotava uudelleen käsittelyyn rakennuslupavaiheessa. Valmisteluaineistosta saadun palautteen johdosta suunnitelmaa muutettiin siten, että Tuomiokirkonkadun puoleista tontin rajaa ja rakennusalaa siirrettiin kaksi metriä etäämmälle vastapäisestä rakennuksesta (Tuomiokirkonkatu 23). Tontin ulkopuolelle jäävä osa kiinteistön maapohjasta osoitettiin katualueeksi. Huoneiden pääikkunoiden sijoittamista uudisrakennuksen eteläpäätyyn rajoitettiin ja kaavaan lisättiin pihan rakentamista ohjaava yleismääräys. Uudisrakennuksen suurin sallittu korkeus pysytettiin valmisteluvaiheessa esitetyn mukaisena, jolloin tontin pienentyessä myös rakennuksen kerrosala laski (-450 k- m2). Kaavaselostukseen täydennettiin suunnittelun alustavien vaihtoehtojen ja purkamisluvan juridisen merkityksen kuvauksia sekä eri vaihtoehtojen vaikutusten vertailua. Olemassa olevan rakennuksen säilymisen edellytyksiä tarkasteltiin kaavan alustavana vaihtoehtona, kaavaprosessin aikana laaditussa korttelisuunnitelmassa ja rakennuksen nykytilaa ja korjauskustannuksia koskeneissa selvityksissä. Kaavaluonnos laadittiin siten, että koko rakennus tai osia siitä olisi ollut myös mahdollista säilyttää. Valmisteluaineistosta saadun palautteen johdosta kaavaehdotuksessa päädyttiin kuitenkin esittämään ratkaisua, jonka toteutuminen edellyttää rakennuksen Tuomiokirkonkadun puoleisen sivun purkamista. Kaava ei muodosta estettä rakennuksen Otavalankadun puoleisen osan tai julkisivun säilyttämiselle, mutta teknisesti tämä olisi kuitenkin
Tampere Pöytäkirja 2/2018 18 (85) hyvin haastavaa, koska uusimista kaipaavat puurakenteiset välipohjat ulottuvat ulkoseinärakenteen sisään. Aloitus- ja valmisteluvaiheissa saatu palaute on julkaistu kaupungin internet-sivuilla. Palautteet alkuperäisinä sekä valmisteluvaiheen palautteeseen laaditut vastineet ovat kaavaselostuksen liitteenä. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaselostus ja viitesuunnitelmaluonnos on päivitetty. Hulevesien hallinnasta saatu päivitetty lausunto on liitetty kaavaselostukseen. Asemakaavan sisältö Asemakaavassa alueelle muodostuu korttelin 186 tontti 4 sekä jalankululle ja polkupyöräilylle varattua katualuetta, jolla huoltoajo ja tontille ajo on sallittu. Tontti osoitetaan asuin- ja liikerakennusten korttelialueeksi (AL), jonka rakennusoikeus on 6400 k-m2 (e=4,48). Korttelialueen pinta-ala on 1428 m2 ja katualueen 84 m2. Tonttijako laaditaan sitovana ja se sisältyy asemakaavaan. Rakennusten korkeutta on rajoitettu julkisivujen ja vesikaton leikkauskohdan sekä vesikaton ylimmän kohdan suurinta sallittua korkeusasemaa osoittavilla kaavamääräyksillä. Korkeusasemien määrittelyyn ovat vaikuttaneet mm. korttelirakenteesta sekä katutilasta ja kaupunkikuvasta muodostuneet reunaehdot. Katujulkisivujen suurin sallittu korkeus mahdollistaa Tuomiokirkonkadun puolella viisi ja Otavalankadun puolella kuusi täyttä kerrosta, joiden lisäksi tulevat katon jyrkän sivulappeen sisään jäävät kerrokset sekä näiden yläpuolella sallittu Tuomiokirkonkadun suuntainen rakennuksen ylin osa. Kohde sijoittuu kaupunkikuvan kannalta tärkeälle korttelialueelle, jolla rakentaminen tulee toteuttaa alueen kaupunkikuvalliset arvot huomioon ottavalla tavalla. Rakennus on rakennettava rakennusalojen kadun ja tontin 186-3 puoleisiin rajoihin kiinni. Katutasoon tulee sijoittaa liike-, toimisto- ja palvelutiloja. Julkisivujen materiaalien ja rakennustaiteellisen käsittelyn tulee sopeutua ympäröiviin rakennuksiin ja korttelikokonaisuuteen. Julkisivujen pääasiallisena pintakäsittelynä tulee käyttää rappausta. Vesikaton sisään jäävien tilojen kadunpuoleiset sivut toteutetaan jyrkkänä kattolappeena, jonka yhtenäisen pinnan saa rikkoa sisäänvedetyllä aukotuksella ja lapeikkunoilla. Räystäslinjan yhtenäisyyteen ja ylimpien kerrosten kaupunkikuvalliseen merkittävyyteen on kiinnitettävä erityistä huomiota. Rakennuksen eteläpäätyyn on osoitettu julkisivun osa, johon ei saa sijoittaa huoneiden pääikkunoita. Kadunpuoleisilla sivuilla parvekkeet ja katutason sisäänkäynnit on rakennettava sisäänvedettyinä. Tontille saadaan rakentaa enintään kahteen tasoon sijoittuvia maanalaisia tiloja. Ajoyhteys maanalaiseen tilaan voidaan järjestää Otavalankadulta ja sisäpihalle Tuomiokirkonkadulta. Maanalaisen tilan kautta voidaan rakentaa ajoyhteys myös korttelin muille tonteille. Auto- ja polkupyöräpaikkojen lukumäärä perustuu keväällä 2016 hyväksytyssä Tampereen pysäköintipolitiikassa
Tampere Pöytäkirja 2/2018 19 (85) esitettyyn vyöhyketarkasteluun ja soveltamisohjeisiin. Pihalle tai pihakannelle saa sijoittaa ainoastaan huolto- ja saattoliikenteelle tarkoitettuja autopaikkoja. Muut autopaikat sijoitetaan maanalaisiin tiloihin tai enintään 300 metrin etäisyydellä sijaitseviin pysäköintilaitoksiin. Rakentamattomat alueen osat on toteutettava korkealaatuisesti, viihtyisää piha- ja viherympäristöä muodostaen ja korttelikokonaisuus huomioon ottaen. Suunnittelussa on pyritty varmistamaan, että uudisrakennus sopeutuu katukuvaan eikä merkittävästi heikennä viereisten rakennusten asumisen olosuhteita. Nykytilanteeseen verrattuna rakentamiseen varatun alueen pinta-ala kasvaa ja vapaan piha-alueen ala pienenee. Tuomiokirkonkadun leveys kasvaa kahdestatoista neljääntoista metriin. Nk. valokulmavaatimus täyttyy Tuomiokirkonkatu 23:n länsijulkisivulla muiden paitsi alimpien kerrosten osalta. Alueelle osoitetun rakennusoikeuden lisäys on 1630 k-m2:ä. Samanaikaisesti laaditusta korttelin 186 korttelisuunnitelmasta kaavaan siirtyneitä ratkaisuja ovat mm. uudisrakennuksen kattomuoto, korttelipihaan liittyvälle pihakannelle osoitettu korkeusasema ja maanalaisten ajoyhteyksien mahdollistaminen. Kiinteistötoimella ei ole asemakaavallista huomautettavaa. MRL 91 b :n tarkoittama maankäyttösopimus tulee tehtäväksi ennen kaavan hyväksymiskäsittelyä. Asemakaavalla ei ole merkittäviä yritysvaikutuksia. Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa sen saatua lain voiman. Olemassa olevan rakennuksen purkamislupa on voimassa 23.7.2019 asti. Katualueen osalta kaavan toteuttaminen tarkoittaa rakennuksen Tuomiokirkonkadun puoleisen sivun purkamista, yleisen alueen muodostamisen edellyttämiä sopimuksia ja kiinteistötoimituksia sekä katusuunnitelman laatimista. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunto Pirkanmaan maakuntamuseolta. 1 Oheismateriaali yla 31.10.2017 Osallistumis_ja_arviointisuunnitelma 2 Liite yla 31.10.2017 Seurantalomake 3 Oheismateriaali yla 31.10.2017 Havainnepiirros 4 Liite yla 31.10.2017 Kaavakartta 5 Liite yla 31.10.2017 Kaavaselostus 6 Oheismateriaali yla 31.10.2017 Vastineraportti 7 Oheismateriaali yla 31.10.2017 Palautteet_alkuperäisinä 8 Oheismateriaali yla 31.10.2017 Hulevesilausunto 9 Oheismateriaali yla 31.10.2017 Kaupunkikuvatk_lausunnot 10 Oheismateriaali yla 31.10.2017 Purkamislupapäätös_ote 11 Oheismateriaali yla 31.10.2017 Selvitys_rakennuksen_nykytilasta 12 Oheismateriaali yla 31.10.2017 Rakennushistoriaselvitys 13 Oheismateriaali yla 31.10.2017 Viitesuunnitelma
Tampere Pöytäkirja 2/2018 20 (85) Yhdyskuntalautakunta, 23.01.2018, 13 Valmistelijat / lisätiedot: Elina Karppinen kaavelka Elina.Karppinen@tampere.fi Hyväksyttiin. Esittelijä: Mikko Nurminen, Johtaja ehdotus oli 15.5.2017 päivätty ja 23.10.2017 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8564 hyväksytään ja esitetään kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Perustelut Asemakaavaehdotus nro 8564 hyväksyttiin 31.10.2017 yleisesti nähtäville asetettavaksi. Aineistojen nähtävilläoloaikana 2.11.-4.12.2017 ehdotuksesta jätettiin yksi muistutus ja yksi viranomaislausunto. As Oy Tuomiokirkonkatu 23:n muistutuksessa vaadittiin, että kaavaehdotus tulee palauttaa takaisin valmisteluun. Perusteluina esitettiin mm., että kaavaehdotus on keskustan strategisen yleiskaavan vastainen, kahden metrin levennys katualueeseen ei ole riittävä ja kaava estää Tuomiokirkonkadun tulevan kehittämisen. Yhdenvertaisuusperiaatetta tulee kunnioittaa ja jos katulinjaa ei oikaista, naapurikiinteistöille tulisi tarjota samanlaiset oikeudet katualueen käyttämiseksi. Kaavaprosessissa ja suunnittelun lähtökohtien asettelussa ei huomioitu naapureiden mielipiteitä eikä pyritty vuorovaikutukseen alueen käyttäjien ja asukkaiden kanssa. Kirjalliset vastineet annettiin vasta yhdyskuntalautakunnan esittelyn yhteydessä. Muistutuksessa ehdotettiin, että uusi rakennus rakennettaisiin samaan linjaan muiden Tuomiokirkonkadun varren rakennusten kanssa pari kerrosta muita korkeampana. Autopaikkojen riittävyyden suhteen ratkaisuksi ehdotettiin yhteiskäyttöautoja tai melkein autotonta kohdetta. Muistutuksen liitteenä oli As Oy Kustaanhovin (Tuomiokirkonkatu 25), As Oy Pirkanportin (Tuomiokirkonkatu 40) ja As Oy Tuomiokirkonkatu 21:n hallitusten puheenjohtajien allekirjoittama ilmoitus tuesta katulinjan oikaisemiseksi, sekä As Oy Tuomiokirkonkatu 23:n yhtiökokouksen pöytäkirja, jossa käsiteltiin mm. mahdollisen kaavaa koskevan valituksen valmistelua. Pirkanmaan maakuntamuseon lausunnossa todettiin mm., että suunnitelma merkitsee rakennetun kulttuuriympäristön arvojen hävittämistä maankäyttö- ja rakennuslain vastaisesti. Rakennuksen osittain säilyttävää vaihtoehtoa ei oltu aidosti tutkittu kaavaprosessin yhteydessä, eikä maakuntamuseo voi
Tampere Pöytäkirja 2/2018 21 (85) puoltaa kaavaehdotusta esillä olevien perustelujen ja tutkittujen vaihtoehtojen perusteella. Lisäksi huomautettiin, että purkamisen perusteluissa esitetään virheellisesti rakennuksen välipohjien olevan puurakenteisia, ja että puurakenne jatkuisi ulkoseinien sisään. Rakennuksen välipohjarakenne on selvitysten mukaan betonia, eikä tehdyissä rakenneavauksissa ole löydetty puisia muottilaudoituksia seinän sisältä. Palautteen huomioon ottaminen: Palautteen johdosta suunnittelun alustavien vaihtoehtojen kuvaukseen ja vertailuun lisättiin rakennuksen osittain säilyttävä vaihtoehto. Kaavaselostukseen täydennettiin alueen asemakaavoituksen, kiinteistönmuodostuksen ja rakentumisen historiaa koskevia tietoja. Välipohjarakennetta koskenut virheellinen tieto korjattiin kaavaselostukseen ja valmisteluvaiheessa saatuun palautteeseen annettuihin vastineisiin. Vaihtoehtotarkastelun täydennyksistä on keskusteltu maakuntamuseon kanssa. Keskustan strategista osayleiskaavaa koskeneiden huomautusten osalta vastineen laatimiseen osallistui kaupungin yleiskaavoitus. Osallisille varattiin normaaliin tapaan mahdollisuus esittää mielipiteensä suunnittelun lähtökohdista ja tavoitteista sekä osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestämisestä jo kaavan vireilletulon yhteydessä kesä-elokuussa 2016. Nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen liitetyt, kaavan valmisteluvaiheessa toukokesäkuussa 2017 saatuun palautteeseen laaditut vastineet hyväksyttiin yhdyskuntalautakunnassa 31.10.2017 osana ehdotusvaiheen kaava-asiakirjoja. Kaavaehdotuksesta saatuun palautteeseen laadittavat vastineet annetaan muistutuksen tehneille MRL 65 :n mukaisesti kaavan hyväksymiskäsittelyn yhteydessä. Kiinteistöjen rajat ovat Kyttälässä säilyneet monella tontilla 1900-luvun alun tilanteen mukaisina. Otavallanhovin tontti on kirjattu kiinteistörekisteriin vuonna 1910 ja Tuomiokirkonkatu 23:n tontti vuonna 1936. Rekisteröidyillä tonteilla on sama pinta-ala, ja ne olivat 1940-luvulle saakka myös asemakaavassa keskenään samankokoisia. Tiedossa ei ole, miksi vuonna 1941 voimaan tullessa, koko kaupunginosan uudistamiseen tähtäävässä asemakaavan muutoksessa tontteja esitettiin pienennettäviksi vain Aleksanterinkadun ja Tuomiokirkonkadun välisissä kortteleissa. Kyttälän alueen katuja oli esitetty levennettäväksi vielä vuoden 1960 keskustan yleissuunnitelmassa. Sen jälkeen laadituissa asemakaavoissa suunnittelun lähtökohdat olivat jo muuttuneet. Esimerkiksi Aleksanterinkatu 21:n kohdalla vuonna 1981 voimaan tulleen asemakaavan nro 5782 selostuksessa todetaan mm., että katukuvan yhtenäistämiseen on pyritty palauttamalla Aleksanterinkadun varren tonttien länsiraja alkuperäiselle paikalleen ja osoittamalla kaikilla tonteilla kadun puoleiseen rakennusalarajaan kiinni rakentaminen pakolliseksi. Myös Aleksanterinkatu 15:n ja
Tampere Pöytäkirja 2/2018 22 (85) 19:n kohdalla vanha tontin raja on aiemman rakennuskannan purkamisesta huolimatta säilytetty tai palautettu ennalleen. Viitesuunnitelman ja korttelin 186 korttelisuunnitelman alustavissa luonnoksissa syksyllä 2016 tutkittiin yhtenä vaihtoehtona ratkaisua, jossa muita Tuomiokirkonkadun varren rakennuksia korkeampi uudisrakennus sijoittuisi poistuvan kaavan mukaiselle rakennusalalle. Kaupunkikuvatoimikunta katsoi tammikuussa 2017, että suunnitelmien jatkokehittämisen tulisi perustua ratkaisuun, jossa uudisrakennus sijoittuu nykyisen rakennuksen paikalle eikä katua esitetä levennettäväksi. Kaavan valmisteluvaiheessa saadun palautteen johdosta asemakaavaehdotuksessa kuitenkin esitetään, että katualueen leveys kasvaa 12 metristä 14 metriin. Asemakaavassa voidaan esittää olevista kiinteistörajoista, poistuvasta asemakaavasta tai erillisenä laadituista tonttijaoista poikkeavia ratkaisuja. Erityistä syytä pysäköintipolitiikan mukaisten autopaikkojen lukumäärästä poikkeamiseen ei uudisrakentamiseen tähtäävässä hankkeessa katsota olevan. Yhteiskäyttöautot voidaan huomioida autopaikkojen määrää vähentävänä tekijänä toistaiseksi vain yhdyskuntalautakunnan erikseen nimeämissä pilottikohteissa rakennuslupavaiheessa. Keskustan strategista osayleiskaavaa koskeneiden huomautusten osalta kaupungin yleiskaavoitus totesi mm., että yleiskaava ottaa kantaa urbaanien jalankulkuakselien sijaintiin, ei niiden leveyteen. Akselin leveyttä olennaisempaa on, että kadun elävyyttä ja aktiivisuutta tuetaan esimerkiksi osoittamalla rakennusten maantasokerrokseen tiloja kivijalkakauppoja varten. Tuomiokirkonkatu ei ole pyöräilyn pääreitti. Yleiskaavan merkintöjen ja määräysten kannalta sekä asemakaavaehdotuksessa esitetty että muistuttajien toivoma ratkaisu olisivat mahdollisia. Kaupunkivihreän lisäämistä koskevaa määräystä voidaan ydinkeskustan kehittämisvyöhykkeellä noudattaa mahdollisuuksien mukaan. Palautteeseen perustuneiden muutosten lisäksi kaavaselostukseen päivitettiin ehdotusvaiheen nähtävilläoloa käsittelevät kohdat. Palaute ja siihen laaditut vastineet on liitetty kaava-asiakirjoihin. Palautteen julkaisemista koskevan ohjeistuksen muuttumisesta johtuen vastineraportista on poistettu aiemmissa vaiheissa palautetta jättäneiden yksityishenkilöiden nimet. Aineistoon tehdyt täydennykset eivät olleet merkitykseltään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :n tarkoittamalla tavalla olennaisia muutoksia. Maankäyttösopimus laaditaan ennen kaavaehdotuksen käsittelyä kaupunginhallituksessa. Lisätietoja osoitteessa: http://www.tampere.fi/cgi-bin/kaava/ kaavadoc?8564 Dno: TRE: 5809/10.02.01/2014, pvm. 28.8.2014
Tampere Pöytäkirja 2/2018 23 (85) 1 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Osallistumis_ja_arviointisuunnitelma 2 Liite yla 23.1.2018 Seurantalomake 3 Liite yla 23.1.2018 Havainnepiirros 4 Liite yla 23.1.2018 Kaavakartta 5 Liite yla 23.1.2018 Kaavaselostus 6 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Palautekooste_täyd 7 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Hulevesilausunto 8 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Selvitys_rakennuksen_nykytilasta 9 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Rakennushistoriaselvitys 10 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Viitesuunnitelma 11 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Kaupunkikuvatk_lausunnot 12 Liite yla 23.1.2018 Palauteraportti_täyd 13 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Purkamislupapäätös_ote Kaupunginhallitus, 29.01.2018, 50 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: 15.5.2017 päivätty ja 23.10.2017 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8564 hyväksytään. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Mikko Nurmiselle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana ja poistui ennen päätöksentekoa. Perustelut Asemakaavaehdotukseen nro 8564 liittyvä maankäyttösopimus on hyväksytty asunto- ja kiinteistölautakunnassa 24.1.2018. 1 Liite yla 23.1.2018 Kaavakartta 2 Liite yla 23.1.2018 Kaavaselostus 3 Liite yla 23.1.2018 Seurantalomake 4 Liite yla 23.1.2018 Havainnepiirros 5 Liite yla 23.1.2018 Palauteraportti_täyd 6 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Osallistumis_ja_arviointisuunnitelma 7 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Purkamislupapäätös_ote
Tampere Pöytäkirja 2/2018 24 (85) 8 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Kaupunkikuvatk_lausunnot 9 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Hulevesilausunto 10 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Palautekooste_täyd 11 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Selvitys_rakennuksen_nykytilasta 12 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Rakennushistoriaselvitys 13 Oheismateriaali yla 23.1.2018 Viitesuunnitelma
Tampere Pöytäkirja 2/2018 25 (85) Kaupunginvaltuusto, 25, 19.02.2018 Kaupunginhallitus, 67, 05.02.2018 25 Asemakaava nro 8221, Leinola, Mattilanmäki TRE:7569/10.02.01/2013 Kaupunginvaltuusto, 19.02.2018, 25 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Projektiarkkitehti Markku Kaila, puh. 040 806 3018, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli 14.4.2014 päivätty ja 17.11.2014 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8221 hyväksytään. Tiedoksi Hakijat, Pirkanmaan Ely-keskus, kuulutus, Jalo Tarja/tupa 1 Asemakaava nro 8221, Leinola, Mattilanmäki 2 Lausunto 19.12.2014, ympäristönsuojeluyksikkö 3 Kunnallistekniikan yleissuunnitelma 4 Valuhiekan haitta-ainetutkimus 5 Tulvariskikartoitus 6 Lepakkoselvitys 7 Asemakaavan selostuksen liitelomake 8 Asemakaavaselostus 9 Rakennettavuusselvitys 10 Havainnekuva 11 Eliosto ja biotooppiselvitys 12 Asemakaavakartta ja poistettava asemakaava 13 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 14 342 YLA 02.12.2014.pdf Kaupunginhallitus, 05.02.2018, 67 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko
Tampere Pöytäkirja 2/2018 26 (85) ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: 14.4.2014 päivätty ja 17.11.2014 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8221 hyväksytään. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Mikko Nurmisellee. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana ja poistui ennen päätöksentekoa. Perustelut Asemakaavaehdotukseen nro 8221 liittyvät maankäyttösopimukset on hyväksytty asunto- ja kiinteistölautakunnassa 24.1.2018. Lausunnot Ympäristönsuojeluyksikkö 19.12.2014: "Ympäristönsuojeluyksikön asemakaavaluonnoksesta 20.4.2014 antamassa lausunnossa ja käydyissä neuvotteluissa mainitut asiat on otettu huomioon asemakaavaehdotuksessa." 1 342, YLA 02.12.2014 15.00 2 Kunnallistekniikan yleissuunnitelma 3 Valuhiekan haitta-ainetutkimus 4 Tulvariskikartoitus 5 Lepakkoselvitys 6 Asemakaavan selostuksen liitelomake 7 Asemakaavaselostus 8 Rakennettavuusselvitys 9 Havainnekuva 10 Eliosto ja biotooppiselvitys 11 Asemakaavakartta ja poistettava asemakaava 12 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 13 Oheismateriaali_ Akila 24.1.2018 Maankäyttösopimus tila 837-584-5-41 14 Oheismateriaali_Akila 24.1.2018 Maankäyttösopimus tila 837-584-5-29 15 Oheismateriaali_Akila 24.1.2018 Maankäyttösopimus tila 837-584-5-30
Tampere Pöytäkirja 2/2018 27 (85) Kaupunginvaltuusto, 26, 19.02.2018 Yhdyskuntalautakunta, 41, 04.10.2016 Yhdyskuntalautakunta, 53, 11.10.2016 Yhdyskuntalautakunta, 21, 24.01.2017 Kaupunginhallitus, 68, 05.02.2018 26 Asemakaava nro 8561, Pyynikki, Pyhäranta TRE:4086/10.02.01/2014 Kaupunginvaltuusto, 19.02.2018, 26 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Projektiarkkitehti Marjut Ahponen, puh. 040 689 1326, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli 18.4.2016 päivätty ja 19.9.2016 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8561 hyväksytään. Tiedoksi Hakija, muistuttajat, Pirkanmaan Ely-keskus, kiinteistötoimi, kuulutus, Jalo Tarja/tupa 1 1_Liite_Kaavaselostus.pdf 2 12_Oheismateriaali_Viranomaisneuvottelun_muistio.pdf 3 11_Oheismateriaali_Ympäristötekninen_tutkimus.pdf 4 10_Oheismateriaali_Kasvillisuuskartoitus.pdf 5 9_Oheismateriaali_Hulevesiselvitys.pdf 6 8_Oheismateriaali_Havainneaineisto.pdf 7 6_Oheismateriaali_Osallistumis_ja_arviontisuunnitelma.pdf 8 4_Liite_Rakentamistapaohje.pdf 9 3_Liite_Asemakaavan_seurantalomake.pdf 10 2_Liite_Asemakaavakartta_ja_poistuva_kaava.pdf Yhdyskuntalautakunta, 04.10.2016, 41 Valmistelijat / lisätiedot: Elina Karppinen kaavelka Elina.Karppinen@tampere.fi
Tampere Pöytäkirja 2/2018 28 (85) Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Elina Karppinen, Asemakaavapäällikkö ehdotus oli Asemakaavaehdotus nro 8561 (18.4.2016 päivätty ja 19.9.2016 tarkistettu) hyväksytään asetettavaksi nähtäville ja esitetään nähtävilläolon jälkeen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Kokouskäsittely Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen esitti, että asia jätetään pöydälle. Aarne Raevaara kannatti pöydällejättöesitystä. Puheenjohtaja tiedusteli Rantaviita-Tiaisen pöydällejättöesityksen saamaa kannatusta ja totesi sen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. Perustelut Kaupunkiympäristön palvelualue on valmistellut 18.4.2016 päivätyn ja 19.9.2016 tarkastetun asemakaavan nro 8561. Asian hyväksyminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Lisätietoja osoitteessa: http://www.tampere.fi/cgi-bin/kaava/ kaavadoc?8561 Dno: TRE:4086/10.02.01/2014 TIIVISTELMÄ Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Pyynikin kaupunginosassa noin kolmen kilometrin etäisyydellä kaupungin ydinkeskustasta. Kaavaalueeseen kuuluvat osoitteessa Pyhäranta 4 sijaitseva nk. Pyynikin teletalon tontti (kiinteistö 837-134-491-2), tontin länsija eteläpuoliset kapeahkot viheraluekaistat, Pyhäranta- niminen katu, osia Atlaspuistosta ja Nahkakujan katualueesta sekä Nahkakujan ja Pyhärannan liittymän lounaispuolella sijaitseva pysäköintialue. Alueen pinta-ala on noin 1,3ha. Tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on nk. teletalon tontin osalta nykyisen toimistorakennuksen ja telemaston purkaminen ja korvaaminen uudella asuinkerrostalolla. Kaupungin omistamien virkistys-, katu- ja pysäköintialueiden osalta kaavassa tutkitaan Atlaspuiston länsiosaa koskevien yleis- ja vihersuunnitelmien mukaisia ratkaisuja. Lisäksi kaava-alueen pysäköintiä koskevat rasitejärjestelyt ja sopimukset on tarpeen ajantasaistaa. Kaavaprosessin vaiheet
Tampere Pöytäkirja 2/2018 29 (85) Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi on tehnyt kiinteistön 837-134-491-2 osalta SRV Ra-kennus Oy kiinteistön omistajan TeliaSonera Oyj:n valtuuttamana (Dnro:TRE:4086/10.02.01/2014 pvm. 30.05.2014). Tampereen kaupungin omistamien kiinteistöjen 837-599-1-0, 837-876-9-0, 837-134-490-1, 837-134-490-2, 837-134-490-3 ja 134K osalta aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt kiinteistötoimi (Dnro:TRE:2245/10.02.01/2015 pvm. 13.03.2015). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma liitteineen kuulutettiin nähtäville 21.5.-11.6.2015 väliseksi ajaksi ja avoin yleisötilaisuus järjestettiin 3.6.2015. Nähtävilläoloaikana saatiin viisi viranomaislausuntoa/-kommenttia (yleisten alueiden suunnittelu, kiinteistötoimi, ympäristönsuojelu, Pirkanmaan maakuntamuseo, Tampereen Vesi) ja yhdeksän mielipidettä. Viranomaispalautteessa esitettiin mm. alueen luonnon- ja kulttuuriympäristöä sekä teknisiä verkostoja ja hulevesien hallintaa koskevia kommentteja. Osallisten mielipiteet koskivat mm. Atlaspuiston kehittämistä, alueen liikenteen ja pysäköinnin järjestämistä sekä tontin 491-2 käyttötarkoitusta, uudisrakentamisen laajuutta ja maanomistusta. Aloitusvaiheessa saadun palautteen johdosta tontin 491-2 viitesuunnitelmasta laadittiin useita alustavia vaihtoehtoja. Atlaspuiston aiempi yleissuunnitelma päivitettiin, alueella tehtiin kasvillisuuskartoitus ja mahdolliset luonnonsuojelualueen olosuhteita muuttavat vaikutukset pyrittiin tunnistamaan ja arvioimaan. Liikenne- ja pysäköintijärjestelyitä sekä viheralueiden käyttöä koskevia kysymyksiä pohdittiin yhdessä yleisten alueiden suunnittelun ja kiinteistötoimen kanssa. Kaava-alueen ulkopuolelle jäävällä vesialueella tutkittiin pohjasedimentin haitta-ainepitoisuuksia. Kaavan lähtötietoluetteloa täydennettiin ja vaikutusarvioinnissa pyrittiin kiinnittämään erityistä huomioita palautteessa esiin nostettuihin teemoihin. Pirkanmaan maakuntamuseon lausunnon perusteena olleessa maakunnallisessa selvityksessä havaittiin lausunnon antamisen jälkeen virhe, jonka johdosta teletaloa koskevan rakennusinventoinnin laatiminen todettiin tarpeettomaksi. Asemakaavan valmisteluaineisto kuulutettiin julkisesti nähtäville 21.4.-12.5.2016 väliseksi ajaksi ja avoin yleisötilaisuus järjestettiin teletalolla 26.4.2016. Nähtävilläoloaikana saatiin kaksi viranomaislausuntoa/-kommenttia ja yhdeksän osallisten mielipidettä. Kaupungin yleisten alueiden suunnittelun kommentissa todettiin, että hulevesiselvitys on laadittu. Pirkanmaan maakuntamuseon lausunnossa todettiin, että suunnitelma on kulttuuriympäristön arvojen osalta hyväksyttävissä, eikä kaavaehdotusta ole välttämätöntä toimittaa maakuntamuseoon lausunnolle, mikäli hanke etenee luonnoksessa esitettyjen periaatteiden mukaisesti. Osallisten mielipiteet koskivat pääasiassa alueen liikenteen ja pysäköinnin järjestämistä sekä tontin 491-2 käyttötarkoitusta ja uudisrakentamisen laajuutta.
Tampere Pöytäkirja 2/2018 30 (85) Valmisteluaineistosta saadun palautteen johdosta tontin 491-2 rakennusalojen rajauksiin ja rakennusten korkeutta koskeviin kaavamääräyksiin tehtiin muutoksia. Uudisrakennuksen päämassan rakennusalaa kavennettiin ja rakennuksen eteläisintä osaa madallettiin. Kaavaan lisättiin kaksi kellarikerrosta salliva määräys, jotta kaava ei estäisi maanalaisten tilojen mahdollisimman tehokasta hyödyntämistä. Havainneaineistoa päivitettiin ja täydennettiin em. muutoksia vastaavalla tavalla. Auto- ja polkupyöräpaikkoja koskevat kaavamääräykset päivitettiin keväällä 2016 hyväksytyn pysäköintipolitiikan periaatteiden mukaisiksi. Lisäksi täydennettiin maaperän pilaantuneisuuden huomioimista koskevia kaavamääräyksiä. Aloitus- ja valmisteluvaiheessa saatu palaute lyhentämättömänä sekä valmisteluvaiheen palautteesta laadittu kooste ja vastineet (vastineraportti) ovat kaavaselostuksen liitteenä. Asemakaavaehdotus on laadittu yhteistyössä kaavamuutoksen hakijoiden, kaupungin ao. toimialojen ja viranomaisten kanssa. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin 25.9.2015 ja siitä laadittu muistio on kaavaselostuksen liitteenä. Asemakaavan sisältö Asemakaavassa alueelle muodostuu asuinkerrostalojen ja autopaikkojen korttelialueita sekä osia katu- ja virkistysalueista (Pyhäranta, Nahkakuja, Atlaspuisto). Aiemmin asemakaavoittamaton osa kiinteistöstä 837-876- 9-0 osoitetaan puistoalueeksi. Nykytilanteeseen verrattuna rakentamiseen ja liikenteelle varattujen alueiden määrä pienenee ja rakentamattomana säilyvän alueen pinta-ala kasvaa. Atlaspuiston ja viereisen Pyynikin luonnonsuojelualueen virkistyskäyttömahdollisuudet säilyvät ennallaan. Korttelin 491 tontti 2 on osoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Tontin pinta-ala on 2406 m2 ja rakennusoikeus 4800 k-m2 (noin e=1,99). Tontin 491-2 suunnittelussa erityistä huomiota on kiinnitetty mm. korttelin 491 olemassa olevaan rakentamiseen, uudisrakentamisen huolelliseen maisemaan ja maanpinnan muotoihin sovittamiseen sekä yleiselle jalankululle tarkoitettujen reittien säilymiseen. Kaavassa on huomioitu myös tontilla säilyvät maanalaiset johdot sekä ajoyhteys kaava-alueen ulkopuolelle sijoittuviin maanalaisiin tiloihin. Tontin 491-2 autopaikat tulee sijoittaa pysäköintilaitokseen, joka saadaan rakentaa kahteen tasoon varsinaisten kerrosten ja/tai pääasiallisen maanpinnan alapuolelle. Kaavamääräysten ohella tontin 491-2 rakentamista ohjataan kaavaselostuksen liitteenä olevalla rakentamistapaohjeella. Korttelin 490 tontti 6 osoitetaan autopaikkojen korttelialueeksi (LPA), joka varataan kaava-alueen ulkopuolelle sijoittuvien maanalaisten laitesuojatilojen käyttöön. Laitesuojien käyttöön jäävien pysäköintipaikkojen lukumäärä puolittuu, mutta muilta osin järjestely on nykytilannetta vastaava. Uusia
Tampere Pöytäkirja 2/2018 31 (85) pysäköintipaikkoja ei voitu muulla tavoin järjestää kohtuulliselta etäisyydeltä, eikä Pyynikin luonnonsuojelualueelle sijoittuvan laitesuojien pääsisäänkäynnin (Pyynikintie 34) edustan kääntöpaikkaa ole turvallisuussyistä johtuen tarkoitettu pysäköintiin. LPA-alueen käytöstä ja kunnossapidosta sovitaan erikseen laadittavalla sopimuksella. Kaava-alueeseen kuuluva Atlaspuiston osa on osoitettu puistoalueeksi, joka tulee rakentaa ottaen huomioon alueen sijainti ja maisemallinen merkitys (VP-4). Puistoalueelle on osoitettu ulkoilureiteille, pienveneiden säilytykseen sekä yhdyskunta- ja kiinteistöteknisen huollon verkostoille, rakenteille ja laitteille tarkoitettuja alueen osia. Kaavassa on annettu lisäksi puistoalueen kulttuuri- ja luonnonympäristön vaalimista ja maaperän pilaantuneisuuden huomioimista koskevia kaavamääräyksiä. Tontilla 491-2 säilyy voimassa erillisenä laadittu sitova tonttijako nro 5082 (6.4.1981). Korttelin 490 osalta uusi tonttijako laaditaan sitovana ja se sisältyy asemakaavaan. Toteuttamisvaiheessa tontteja 491-2 ja 490-6 sekä korttelin 490 vanhoja rekisteritontteja koskevat rasitteet on tarkastettava ja toteutuva tilanne vahvistettava erillisillä sopimuksilla ja kiinteistötoimituksilla. Pilaantuneen maa-aineksen kunnostaminen on luvanvaraista toimintaa, johon luvan myöntää Pirkanmaan ELY-keskus. Kiinteistötoimella ei ole asemakaavallista huomautettavaa. MRL 91 b :n tarkoittama maankäyttösopimus laaditaan tontin 491-2 osalta. Asemakaavalla ei ole merkittäviä yritysvaikutuksia. 1 8561_Asemakaavakartta_ja_poistuva_kaava.pdf 2 8561_Asemakaavaselostus.pdf 3 8561_Asemakaavan_seurantalomake.pdf 4 8561_Rakentamistapaohje.pdf 5 8561_Havainneaineisto.pdf 6 8561_Vastineraportti.pdf Yhdyskuntalautakunta, 11.10.2016, 53 Valmistelijat / lisätiedot: Elina Karppinen kaavelka Elina.Karppinen@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Elina Karppinen, Asemakaavapäällikkö