Lähidemokratian vahvistaminen Kuntaliitosverkoston seminaari Kuntatalo 4.6.2014 Ritva Pihlaja erityisasiantuntija, tutkija ritva.pihlaja@pp.inet.fi
Lähidemokratiasta on? enemmän kysymyksiä kuin vastauksia, myös tässä alustuksessa? Lähidemokratiasta puhutaan paljon, mutta mitä lähidemokratia oikeasti on? Mitkä ovat niitä asioita, jotka ovat lähidemokratiapuheen ja -huolen taustalla? Miksi lähidemokratiasta pitää puhua???? 2
Kun/jos julkisen sektorin organisaatiot keskittyvät ja kasvavat Käynnissä olevat kuntajakoselvitykset Suunnitellut viisi sote-aluetta minkälaista alueellista ja paikallista toimintaa tulevaisuudessa on? miten kansalaiset voivat osallistua ja vaikuttaa? Tilanne 9.4.2014 Kartta: Kuntaliitto 3
Mitä lähidemokratia on? Demokratian vanha ja uusi paradigma Vanha paradigma: Uusi paradigma: Demokratiassa on kysymys vallasta. Kansalaisten osallistuminen ja vaikuttaminen vain lisää kuntien tehtäviä ja hallintoa. Miksi kuntalaisia pitäisi ottaa mukaan osallistumaan ja vaikuttamaan, kun tähänkin asti on pärjätty edustuksellisen demokratian keinoin? Kansalaisten osallistuminen ja vaikuttaminen on konkreettista toimintaa, tekemistä ja vastuunottoa hyvinvoinnin, oman elinympäristön ja koko yhteiskunnan kehittämiseksi. Kansalaiset motivoituvat aidosti mukaan omavastuisempaan toimintaan, kun heille tarjotaan uusia vaikuttavia osallistumisen ja vaikuttamisen kanavia. paradigma = oikeana pidetty, yleisesti hyväksytty ja auktoriteetin asemassa oleva teoria tai viitekehys www.wikipedia.fi Harju & Pihlaja 2013 4
Kuntavaaleissa äänesti alle 60% 75 Kuntavaalien äänestysprosentti 1992-2012 70 65 60 55 50 1992 1996 2000 2004 2008 2012 Lähes 450.000 eduskuntavaaleissa 2011 äänestänyttä suomalaista jätti kuntavaaleissa 2012 äänestämättä 5
Mitä isompi kunta, sitä laiskemmin äänestetään 2000-luvun kuntaliitoskunnissa äänestysprosentti laski lähes kaksi kertaa jyrkemmin kuin kunnissa, joissa ei ole tehty liitosta. Helsingin Sanomat 3.11.2012 6
Kuntaliitokset vähentävät luottamushenkilöiden määrää Uudessa Oulussa on nyt 134 valtuutettua vähemmän kuin liittyneissä kunnissa oli aiemmin valtuutettuja yhteensä Kaikkiaan luottamushenkilöpaikat vähenivät 550 230 7
Suomalaiset eivät luota kuntansa päätöksentekoon Seitsemässä kunnassa kymmenestä kuntalaiset kokevat ennemmin epäluottamusta kuin luottamusta kuntansa päätöksentekoa kohtaan. (Arttu-tutkimus 2011, 13.000 vastaajaa) 8
Kuntien sisäiset alueelliset erot kasvavat kuntaliitosten myötä Oulun kaupungin pinta-alasta peräti 81 % on maaseutua 49 % harvaan asuttua maaseutua 32 % kaupunkien läheistä maaseutua Näillä maaseutualueilla asuu 4,5 % kaupungin asukkaista Prosenttiosuudet kuvaavat aluetyypin väestöosuutta Kartta: Oulun yliopisto, Toivo Muilu 9
Hyvinvointi(yhteis)kunta ei säily yksin julkisen sektorin toimin ja voimin Mikä on kuntalaisten ja lähiyhteisöjen rooli ja vastuu? 10
Julkisen sektorin organisaatiot keskittyvät ja kasvavat Kuntavaaleissa äänesti alle 60% Suomalaiset eivät luota kuntansa päätöksentekoon Mitä isompi kunta, sitä laiskemmin äänestetään Kuntaliitokset vähentävät luottamushenkilöiden määrää Kuntien sisäiset alueelliset erot kasvavat kuntaliitoksissa Hyvinvointi(yhteis)kunta ei säily yksin julkisen sektorin toimin ja voimin Tärkeäksi strategiseksi kysymykseksi tulee nousemaan se, miten kykenemme vahvistamaan paikallista toimeliaisuutta, yrittäjyyttä ja vastuunottoa sekä kuntalaisten osallisuutta. Majoinen, kolumni, toukokuu 2014 Demokratian vanha ja uusi paradigma 11
Mitä lähidemokratia on? Demokratian vanha ja uusi paradigma Vanha paradigma: Uusi paradigma: Demokratiassa on kysymys vallasta. Kansalaisten osallistuminen ja vaikuttaminen vain lisää kuntien tehtäviä ja hallintoa. Miksi kuntalaisia pitäisi ottaa mukaan osallistumaan ja vaikuttamaan, kun tähänkin asti on pärjätty edustuksellisen demokratian keinoin? Kansalaisten osallistuminen ja vaikuttaminen on konkreettista toimintaa, tekemistä ja vastuunottoa hyvinvoinnin, oman elinympäristön ja koko yhteiskunnan kehittämiseksi. Kansalaiset motivoituvat aidosti mukaan omavastuisempaan toimintaan, kun heille tarjotaan uusia vaikuttavia osallistumisen ja vaikuttamisen kanavia. paradigma = oikeana pidetty, yleisesti hyväksytty ja auktoriteetin asemassa oleva teoria tai viitekehys www.wikipedia.fi Harju & Pihlaja 2013 12
Mistä lähtee paikallisen pöhinän vahvistaminen? Kyltti Bernin esikaupunkialueella Sveitsissä Jalkapallon pelaaminen ei ole kiellettyä 13
Entä mitä lähidemokratia tarkoittaa käytännössä? kukoistavaa kansalaisyhteiskuntaa 14
Kuntalaisten arjen tavoittavaa kunnan viestintää Helposti lähestyttäviä ja tavoitettavia kunnan virkamiehiä Aidosti toimivia väyliä kuntalaisten toiveille ja palautteille Matalan kynnyksen palvelupisteitä Mitä kaikkea kukoistava kansalaisyhteiskunta Kylätaloja & asukas- ja korttelitupia Matalan kynnyksen tapaamispaikkoja Kansalaisfoorumeita, -raateja ja -neuvostoja voikaan tarkoittaa? Säännöllisiä kunnanisien ja kuntalaisten tapaamisia ja keskusteluja Keskustelutilaisuuksia Osallistuvaa budjetointia Järjestöjä palvelujen tuottajina Elävää ja monipuolista kansalais- ja järjestötoimintaa Palveluosuuskuntia Ravintolapäiviä Alueiden kehittämissuunnitelmia Yhteiskunnallista yrittäjyyttä Leadertoimintatavan hyödyntämistä Kuntien järjestöstrategioita Yhteissuunnittelua Kuntien ja järjestöjen toiminnallista yhteistyötä ja työnjakoa Kortteli- ja kyläkokouksia Yhteisöviestinnän uusia muotoja Uuden ajan talkoita Kyläsuunnitelmia Paikallista kulttuuria, liikuntaa, taidetta, myös spontaaneja tapahtumia 15
Entä mitä lähidemokratia tarkoittaa käytännössä? kukoistavaa kansalaisyhteiskuntaa vuorovaikutusta kuntayhteisön toimijoiden kesken, yhteistä suunnittelua ja sopimista 16
Kaksi ajankohtaista esimerkkiä Suunnitelma pohtii konkreettisin toimenpideehdotuksin miten asukkaat, yhdistykset ja kylät voivat tehdä entistä hedelmällisempää yhteistyötä keskenään ja kunnan kanssa. Strategiaan on kiteytetty lappilaisen järjestökentän tulevaisuuden tahtotilan lisäksi pitkän aikavälin tavoitteet sekä vuosille 2014 2017 konkreettiset järjestöjen toimenpiteet. Erityisesti paikalliset yhteistyösuhteet kuntiin on haluttu nostaa keskiöön. Julkistettu huhtikuussa 2014 Julkistettu 13.5.2014 17
Entä mitä lähidemokratia tarkoittaa käytännössä? kukoistavaa kansalaisyhteiskuntaa vuorovaikutusta kuntayhteisön toimijoiden kesken, yhteistä suunnittelua ja sopimista alueellisia toimielimiä, esimerkiksi aluelautakuntia 18
Lähidemokratian opit kuntajakoselvityksiin 1. Lähidemokratian siltaa rakennetaan kahdelta suunnalta ei ole vain kuntaorganisaation asia kuntayhteisön kaikki toimijat mukaan 2. Lähidemokratian rakentaminen on prosessi luottamuksen rakentamista yhteistyön, vuorovaikutuksen ja uudenlaisten toimintatapojen opettelemista 3. Selvät tehtävät ja vastuut ovat tärkeämpiä kuin nimi form follows function 19
Ei kahta ilman kolmatta! Demokratia Hyvinvointi ja palvelut Elinkeinot ja työpaikat 20