Euroopan pakolaisrahasto Europeiska flyktingfonden European refugee fund HAAPA Haavoittuvassa asemassa olevien kiintiöpakolaisten kuntiin sijoittamisen edistämishanke
Kohderyhmänä haavoittuvat ryhmät Lapset ja naiset, jotka ovat vaarassa joutua tai ovat joutuneet erityisesti henkisen, ruumiillisen tai seksuaalisen hyväksikäytön uhreiksi. Henkilöt, joilla on vakavia terveydenhoitoon liittyviä tarpeita, joihin voidaan vastata ainoastaan uudelleensijoittamisen avulla. Lapset ja nuoret, jotka voidaan katsoa haavoittuvassa asemassa oleviksi perhetilanteensa vuoksi sekä vailla huoltajaa olevat alaikäiset.
Rahoitus Jäsenvaltioille maksetaan 4 000 kiinteä summa jokaista haavoittuviin ryhmiin kuuluvaa kiintiöpakolaista kohti Suomen saama rahoitus vuosien 2008-2009 osalta n. 1,1 milj. ja 2010 osalta 688 000 Vuoden 2010 rahoitusosuus kohdennetaan HAAPAhankkeen toimintaan. Tavoitteet Tukea haavoittuviin kiintiöpakolaisryhmiin kuuluvien kuntiin sijoittumista ja heidän tarvitsemiensa erityispalveluiden järjestämistä ja kehittämistä kunnissa. Pysyvien käytäntöjen ja toimintamallien luominen paikallisesti, alueellisesti tai valtakunnallisesti. Toiminnot Tuetaan ja koulutetaan kuntien ja aluehallinnon työntekijöitä. Tuotetaan materiaalia. Myönnetään kannustinrahoitusta niille kunnille, jotka sijoittavat vuoden 2009-2011 kiintiöihin kuuluvia ns. hätätapauksia Vaikutetaan asenneilmapiiriin Luodaan mentorointiverkosto
Vuoden 2012 toiminnot tarkemmin Taloudellinen tuki Myönnetään rahoitusta kunnille kehittämishankkeisiin enintään 60 000, vastaanottotoimintansa aloittavien kuntien osalta 30 000. Myönnetään kannustinrahoitusta (50 % laskennallisen korvauksen tasosta) kaikille vuoden 2009 2011 hätätapauksia vastaanottaville kunnille. Järjestetään ja rahoitetaan kiintiöpakolaisten valtakunnallinen leiri. Asenteisiin vaikuttaminen Järjestetään kiintiöpakolaisuusseminaarin kuntien päättäjille 20.6.2012. Tuetaan suunnitelmallista valtakunnallista yhteistyötä keskeisten tahojen kanssa hätätapausten kuntiin sijoittamiseksi. Tuotetaan yhtenäinen materiaali kunnille ja ELY-keskuksille kiintiöpakolaisten vastaanottoon ja korvauksien hakemiseen. Osallistutaan yhteistyökumppaneiden kanssa mm. kuntaneuvotteluihin, järjestetään kuntainfoja ja koulutetaan kuntien johtavia viranhaltijoita ja päättäjiä. Verkostoituminen Tuetaan uusia tai vastaanoton pidemmän tauon jälkeen aloittaneita kuntia pakolaisten vastaanoton ja kotouttamisen kysymyksissä. Perustetaan moniammatillinen mentorointiverkosto, joka tukee kuntia alkuvaiheen vastaanoton käytännöissä Avataan extranet kehittämishankekuntien käyttöön. Osallistutaan kehittämishankkeiden toimintaan.
Aiemmat kuntien kehittämishankkeet Jyväskylä Hämeenlinna Lahti Janakkala Seinäjoki Kotka/kouvola Kajaani Rovaniemi Järjestivät terveys-, mielenterveys, kuntoutus ja psykososiaalisia palveluja Porvoo Espoo
Vuodelle 2012 rahoitetut hankkeet KO-PI-NA-LA, kotoutetaan pian naiset ja lapset, haavoittuvassa asemassa olevien nuorten kotoutumisen edistäminen toiminnallisin menetelmin Kuopion kaupunki, koulutuspalvelukeskus / Kalevalan koulu HAVINA hanke, haavoittuvassa asemassa olevien naisten, miesten ja nuorten aseman parantaminen kehittämällä vastaanottopalveluja ja kotouttamisen edistämistä Lahden kaupunki, Maahanmuuttajapalvelut HAAVAT hanke, tuetaan traumatisoituneiden perheiden selviytymistä ja lisätään työntekijöiden tietämystä Jyväskylän kaupunki, Maahanmuuttajapalvelut VANTUS, Vanhemmuuden ja lapsuuden tukeminen Tornion kaupunki, perhe- ja sosiaalipalvelut
Neljäs hakukierros 10.1. - 13.2.2012 Kuntien kehittämishankkeiden tulee kohdentua haavoittuvassa asemassa olevien kiintiöpakolaisten vastaanottoon ja kotouttamisen edistämiseen Kunta, joka sitoutuu tai on sitoutunut em. kohderyhmäläisten vastaanottoon, voi hakea rahoitusta kunnassa kehitettävälle vastaanottotyölle enintään 60 000, vastaanottotyötään aloittavat yksittäinen kunta 30 000 Myönnetty rahoituspäätös edellyttää valtuuston myönteistä päätöstä kiintiöpakolaisten vastaanotosta sekä sopimusta ELY-keskuksen kanssa. Rahoituspäätökset valmistellaan tarvittaessa ehdollisina odottamaan ehtojen täyttymistä. Haussa kannustetaan seudulliseen vastaanottotyöhön. Hakukierros avoin kaikille kunnille.
Hankehakemuksista tarkastellaan: Saadaanko kehittämistyöllä lisää kiintiöpakolaisten kuntapaikkoja? Onko hanke seudullisesti merkittävä? Toteutetaanko hanke tarpeellisin ja kohtuullisin kustannuksin? Kokeillaanko hankkeessa sellaista mallia, joka jatkossa helpottaa haavoittuvien ryhmien vastaanottoa? Saadaanko mukaan yhteistyötahoja, joiden panosta ei ole aiemmin hyödynnetty? Ovatko hyvät käytännöt levitettävissä muille paikkakunnille?
Rahoituksen myöntämisen ehtoja Hankkeiden tulee kohdistua: - terveydenhuollon kehittämistyöhön (sairauksiin, vammaisuuteen, mielenterveyteen, traumoihin ja kuntoutukseen liittyvä palveluiden kehittämistyö), - psykososiaalisen tuen kehittämistyöhön, - toiminnallisin menetelmin toteutettuun koulutukseen erityisryhmille (esimerkiksi kotiäidit, vammaiset, luku- ja kirjoitustaidottomat). Hankkeiden toiminta-aika on max. 16 kk, välillä 1.3.2012-30.06.2013 Kulut liittyvät kohderyhmän vastaanotto ja kotoutumisen edistämisen kehittämistoimintaan. Toiminta voidaan aloittaa myönteisen rahoituspäätöksen jälkeen.
Rahoituksen myöntämisen ehtoja Hankkeesta ei rahoiteta: - hallinnollisia kuluja, koska kehittämishankkeiden hallinnointi toteutetaan kokonaisuudessaan työ- ja elinkeinoministeriössä, - kielipalvelujen kustannuksia, koska niiden katsotaan liittyvän pakolaisten vastaanotosta maksettaviin valtion korvaamiin kustannuksiin, - tutkimuksia, - kohderyhmän ulkopuolelle suunnattujen vastaanottotyötä ja kotoutumista edistäviä toimintoja.
Hakemukset toimitetaan Työ- ja elinkeinoministeriö, Haapa-hanke, TEM/64/09.04.01/2012 PL 32, 00023 VALTIONEUVOSTO sekä sähköpostiosoitteeseen kirjaamo@tem.fi ja projektipäällikölle marisel.sotogodoy@tem.fi
Yhteystiedot Lisätietoa ja tukea hankevalmisteluun: Projektipäällikkö Marisel Soto Godoy (puh. 010 604 7110) ohjaa tarvittaessa kehittämishankkeiden sisällöllistä valmistelua ja antaa lisätietoja, marisel.sotogodoy@tem.fi Projektisihteeri Vasilisa Polichtchouk (puh. 010 604 7119) ohjaa tarvittaessa hankelomakkeen täytössä, vasilisa.polichtchouk@tem.fi
Myönteinen rahoituspäätös Hankkeen toteuttaja on vastuussa siitä, että: - hanke toteutetaan rahoituspäätöksen mukaisesti, - hankkeen hallinnointi ja taloushallinto toteutetaan asianmukaisesti rahaston sääntöjen mukaan, myös hankekumppanien osalta, - hankkeella on ohjausryhmä ja hankkeen hallinnoinnin vaatima henkilöstö, - arvonlisäveron tukikelpoisuudelle haetaan verohallinnon ohjaus, - hankkeelle laaditaan tiedotussuunnitelma.
Hallinnollinen organisoituminen Rahoituspäätös edellyttää, että hankkeelle perustetaan ohjausryhmä, jonka tehtävänä on: tukea hankkeen projektisuunnitelman mukaista toteutusta seuraamalla ja ohjaamalla hankkeen toimintaa ja varojen käyttöä mm. väliaika- ja loppuraporttien käsittely ja hyväksyminen käsitellä tärkeimmät päätökset ja linjaukset sekä konsultoida HAAPAhankkeen projektipäällikköä, esim. kilpailuttamiseen, suurien ostopalveluiden, budjettimuutosten osalta jne. Ohjausryhmän suositeltava koko hanketta kohti 4-8 avainhenkilöä. Seudullisissa hankkeissa enemmän. Kokousten pöytäkirjat tulee vahvistaa ohjausryhmän puheenjohtajan ja sihteerin nimillä ja varustaa juoksevalla numerolla. Kokousten pöytäkirjat ja osallistujalistat liitetään väliaikaraportteihin.
EU-näkyvyyden huomioiminen ERF:n tuki hankkeelle on tuotava hankkeen kohderyhmän, yleisön ja tiedotusvälineiden tietoon, joilta osin: kaikissa hankkeen toiminnoissa tulee ilmaista Euroopan pakolaisrahaston tuki hankkeelle kaikissa hankkeen hankinnoissa, materiaalissa, varusteissa ja raporteissa tulee näkyä EU-logo, omaa kunnan logoa voi käyttää rinnalla EU-logo on määrämuotoinen eikä sitä saa muunnella (värien ja mittasuhteiden on säilyttävä muuttumattomina), EU-logo on saatavilla Internetissä. Loppuraportteihin tulee sisällyttää selvitys (tiedotussuunnitelma) hankkeen julkisuudesta ja EU:n näkyvyydestä siinä. Hankkeen toteuttaja vastaa siitä, että mahdollisten hankekumppaneiden toiminnassa ja materiaaleissa käytetään EUtunnusta.
Rahoitussäännöt - Kirjanpito Kaikki kulut tiliöidään ja raportoidaan todellisten kulujen (tositteiden) mukaisesti Hankkeen kulut tulee erottaa kirjanpidossa omiksi kuluikseen käyttämällä esim. erillistä projektikoodia tai kustannuspaikkaa. Kirjausten yhteys tositteesta kirjanpitoon pitää olla vaikeuksitta todettavissa. Kirjanpidossa tulee näkyä tositekohtainen selite kulusta. Kehittämishankkeen menotositteet numeroidaan ja liitetään kunkin ajanjakson maksatushakemukseen. Osallistujalistat liitetään niiden tositteiden yhteyteen, joista on aiheutunut kuluja hankkeelle.
Tukikelpoisten kustannusten perusperiaatteet Hankinnat ovat tarpeellisia hankkeen toteuttamisen kannalta. Hankinnat on huomioitu hankkeen budjetissa. Hankinnat liittyvät rahaston kohderyhmään. Hankinnat ovat kohtuullisia toiminnan toteuttamisen kannalta. Toteuttaminen on riippumatonta muista EU-rahoituslähteistä.
Henkilöstökustannukset Tukikelpoisia palkkakustannuksia ovat hankkeeseen tehdyistä työstä aiheutuvat välittömät ja välilliset lakisääteiset kustannukset. Henkilöstökustannuksiin sisällytetään kuluja ainoastaan suoraan kyseisessä hankkeessa työskentelevien osalta (myös tilapäistyöntekijät, jotka aiheuttavat palkkakuluja); ns. avainhenkilöt HUOM! Tukitehtävien (esim. taloushallinnon tai henkilöstöhallinnon) osalta toivottavaa kunnan omavastuupanostusta. HUOM! Asiantuntija- ja koulutuspalvelut sekä muut ulkopuolisilta palveluntuottajilta ostettavat palvelut tulee merkitä ostopalvelut - kohtaan (huom. ei tutkimuspalveluja).
Henkilöstökustannukset Virkamiehet: henkilöstökustannukset tukikelpoisia vain, jos henkilö: on palkattu hoitamaan hankkeeseen liittyvää tehtävää tekee hankkeeseen liittyviä tehtäviä ylityönä joku muu hoitaa ko. henkilön normaaliin toimenkuvaan liittyviä tehtäviä erillisellä päätöksellä Bruttopalkkakustannukset ilmoitetaan maksatushakemusten yhteyteen kullekin haettavalle ajanjaksolle, 1kk = 20 työpävää. Sivukulut tulee eritellä. Lomarahat tukikelpoisia ainoastaan siltä ajalta kun henkilö työskentelee hankkeessa.
Matka- ja majoituskulut sekä päivärahat Matka- ja majoituskulut ovat tukikelpoisia niiden henkilöiden osalta, jotka ovat osallisia hankkeessa. Matka-, majoitus ja päivärahakustannusten hintataso voimassaolevan valtion matkustussäännön mukaan. Matkakustannuksissa tulee noudattaa yleisiä EUsäädöksiä sekä kohtuullista ja taloudellista hintatasoa. HAAPA-hanke kustantaa järjestämiensä tilaisuuksien matkakulut max. 2 henkilöä/hanke tai erikseen sovitun mukaan. Kehittämishankkeet vastaavat täten järjestämiensä tilaisuuksien matkakuluista.
Matka- ja majoituskulut sekä päivärahat Matkojen on aina liityttävä hankkeen toteutukseen, Matkustustositteet on säilytettävä alkuperäiset liput, kuitit, voucher, boarding passit Kilometrikorvaus oman auton käytöstä hankkeessa hyväksyttävää: vain, jos on perusteltua käyttää esim. pitkien välimatkojen tai ajankäytön takia tai jos julkinen liikenne ei ole vaihtoehtona paikkakunnalla. Jos omaa autoa tai taksia käytetään alueella, jossa on toimivat julkiset liikenneyhteydet, matkat korvataan pääsääntöisesti julkisen liikenteen lippujen hinnan perusteella Taksin käyttö on aina perusteltava. Lentomatkat korvataan kun edestakaisen matkan pituus on yli 800 km tai kun matkakohteen sijainti edellyttää lentämistä.
Muut projektitoiminnot Hyväksyttäviä korvattavia kustannuksia ovat: - suoraan projektitoimintaan liittyvät esitteet, julkaisut sekä koulutusmateriaalit, - kulutushyödykkeistä ja tarvikkeista aiheutuvat kulut ovat tukikelpoisia, jos ne ovat yksilöitävissä ja välittömästi tarpeen hankkeen täytäntöönpanossa, - myös koulutusten tarjoilu- ja tilanvuokrat. Harkinnanvaraiset kustannukset pyydetään ottamaan huomioimaan kunnan omavastuuosuudessa, niihin: - luetaan esimerkiksi puhelinkulut, internetkulut, postimaksut ja vakuutukset, katsotaan välillisiksi kustannuksiksi, - myös pienlaitteet, kuten puhelimet, tietotekniikkalaitteet katsotaan pääosin kunnan omavastuuosuuteen.
Kohderyhmään liittyvät kulut Ovat tukikelpoisia kustannuksia jos tukea saavat henkilöt kuuluvat hankkeen kohderyhmään. - Tarkoittaen, että kohderyhmään kuuluva on kustannuksen hyödykkeen tai palvelun lopullinen saaja. - Voivat liittyä leirin tai toiminnallisen kurssin järjestämisen tai henkilökohtaisen oheisaineiston kuluihin. Kustannuksista oltava tositteet, jotka osoittavat kyseisten henkilöiden vastaanottaneen tämän tuen. Kaikista tilaisuuksista tulee kerätä osallistujalista.
Ostopalvelut Pääsääntöisesti hankkeen toteuttajalla on oltava valmiudet toteuttaa hanke itse. Ostopalveluihin ei voi sisällyttää: hankkeen yleiseen johtamiseen liittyviä tehtäviä sellaisia kustannuksia, jotka eivät tuo hankkeelle lisäarvoa sopimuksia, joissa korvaus määritellään prosenttiosuutena hankkeen kokonaiskustannuksista Hankkeessa maksettavat asiantuntijapalkkiot tulee sisällyttää ostopalvelut -kohtaan. Suuremmista hankinnoista ja kilpailutuksista tulee neuvotella HAAPA-hankkeen projektipäällikön kanssa. Arvonlisävero on kehittämishankkeissa tukikelpoinen kustannus, sillä vero jää tuensaajan lopulliseksi kustannukseksi. Hankkeiden tulee hakea verottajalta ohjaus arvonlisäverovelvollisuudesta
Hallintokulut luetaan kunnan omavastuuseen Kuntien odotetaan lukevan hallintokuluja omavastuuseen, syystä, että muilta kustannuksiltaan hankkeet rahoitetaan 100 % ERF-rahoituksella. Hallintokuluihin luetaan: toimitilan vuokra- ja ylläpitokulut, puhelin-, posti-, tietoliikenne- ja kopiointikulut, normaalit toimistotarvikehankinnat, tilintarkastus- ja palkanmaksupalvelut katsotaan hallintokuluiksi. Edellä mainittuja kuluja ei saa olla budjetin muissa kohdissa elleivät kyseiset kulut aiheudu varsinaisesta projektitoiminnasta.
Raportit ja maksatushakemukset Maksatuksia haetaan maksimissaan 4 kk välein. Kullekin ajanjaksolle täytetään oma maksatuslomakkeensa, johon ilmoitetaan ajanjakson pituus. Kaikkien maksatushakemuksen ajanjaksolla toteutuneiden kustannusten osalta on toimitettava tositekopiot, kuluihin liittyvät osallistujalistat sekä mahdolliset hankinta-asiakirjat. Edellisten maksatushakemusten tositekopioita ei tarvitse toimittaa uudelleen. Kustannukset korvataan kunnalle arvonlisäveroineen. Tositteessa tulee ilmetä alv-veroprosentti. 1. väliaikaraportti toimitetaan noin hankkeen puolessa välissä liitteeksi kaikki tuotettu aineisto sekä ohjausryhmän pöytäkirjat että osallistujalistat. Loppuraportin liitteeksi tulee toimittaa maksatushakemusten yhteenveto lomake kirjallisesti ja tiedosto sähköisesti sekä tilikauden pääkirjaote.
Muutokset rahoituspäätökseen Muutosta ei voida hyväksyä, jos se muuttaa oleellisesti hankkeen ja sen rahoituspäätöksen luonnetta tai muuttaa myönnetyn EUrahoituksen euromäärää. Merkittävien muutosten suorittamiseen tulee neuvotella HAAPAhankkeen kanssa aina ennen niiden toteuttamista. - merkittäviä muutoksia ovat mm: hankkeen toteuttajan toimipaikan muutos tai muutokset hankkeen toteuttajan laillisessa asemassa, suuret muutokset hanketoiminnoissa kuten toimintojen toteuttamatta jättäminen tai korvaaminen kokonaan uusilla toiminnoilla, muut hankkeen toteuttamiseen tai rahoituspäätökseen kirjattuihin ehtoihin oleellisesti vaikuttavat muutokset, hankkeen budjettiin tehtävät yli 10 prosentin siirrot talousarviokohtien välillä tai kokonaan uusien kustannusten lisääminen budjettiin.
Euroopan pakolaisrahasto osallistuu hankkeen rahoittamiseen KIITOS