Eduskuntavaalit 2015 ja tavoitteita tulevaan hallitusohjelmaan Hyvinvointi omissa käsissä 1
Pääteesit Julkiset palvelut. Hyvät ja kattavat julkiset palvelut pitävät yhteiskunnan eheänä ja turvallisena. Ne tukevat kilpailukykyä ja työllisyyttä. Verotus. Verotuksen päätehtävä on julkisten palvelujen rahoittaminen sekä tuloerojen tasaaminen. Verotus on säädettävä tasolle, jolla tämä tehtävä toteutuu. Työ. Kaikki työ on tarpeellista ja arvokasta. Kaikesta työstä on saatava elämiseen riittävä toimeentulo, niin töissä ollessa, työttömyysjaksolla kuin eläkkeelläkin. Turvallisuus. Suomi on maailman turvallisimpia maita, ja sellaisena se on myös pidettävä. Parasta turvallisuuspolitiikkaa on vaalia yhteiskunnan eheyttä. 2
Kuntapalvelut, kilpailutus ja kuntien henkilöstö Julkisia hyvinvointipalveluja ja kuntien mahdollisuuksia palvelujen tuottajina vahvistetaan Kunnille ei aseteta valtakunnallisia määrällisiä tuottavuustavoitteita, menokattoa eikä henkilöstökattoa Julkiset palvelut tuotetaan pääosin kuntien ja valtion omana työnä Henkilöstön palvelussuhteen ehdot ja eläke-edut turvataan julkisen sektorin toimintoja yhtiöitettäessä, ulkoistettaessa ja yksityistettäessä Sosiaali- ja terveydenhuollon maksusäännökset kootaan yhteen lainsäädäntöön ja varmistetaan valtakunnallisesti yhdenmukaiset asiakasmaksujen määräytymisperusteet Sosiaali- ja terveysalan kelpoisuusehtoja muokataan vastaamaan muuttunutta työelämää ja palvelurakennetta 3
Kuntapalvelut, kilpailutus ja kuntien henkilöstö Sote järjestämislain toimeenpanossa panostetaan sosiaali- ja terveyspalvelujen integraatioon sekä henkilöstön osaamisen ja keskinäisen työnjaon kehittämiseen Kehitysvammahuollon rakennemuutosta ja ikäihmisten laitoshoidon purkamista jatketaan kehittämällä palveluja, joilla turvataan asuminen kotona tai lähiyhteisöissä Vammaislainsäädännön uudistamista jatketaan Erityisesti arvioidaan vammaisen henkilön ja hänen avustajansa välisten työsuhdemallien toimivuutta sekä avustettavan että avustajan näkökulmista Poikkihallinnollista selvitys- ja kehittämishanketta työmarkkinoiden ja yritystoiminnan muutostrendien ja rakennemuutoksien vaikutuksista jatketaan 4
Kuntapalvelut, kilpailutus ja kuntien henkilöstö Kilpailu huonommilla työehdoilla, veronkierto ja harmaan talouden leviäminen julkisiin palveluihin estetään ottamalla käyttöön sosiaalisia ja eettisiä kriteerejä julkisissa palveluhankinnoissa Valtakunnallisten hankintakriteerien avulla suljetaan julkisista hankinnoista sellaiset yhtiöt, jotka harjoittavat veronkiertoa tai aggressiivista verosuunnittelua tai jotka eivät noudata suomalaisia työehtoja Yritysten voitontavoittelua rajoitetaan silloin, kun ne hoitavat kuntien kumppaneina verorahoilla hoiva-, hoito- ja varhaiskasvatuspalveluja Osakeyhtiölakia muutetaan niin, että kunnat voivat liikesalaisuuden estämättä seurata, miten yritykset käyttävät julkista rahaa tuottaessaan palveluja Julkisten palvelujen laatua ja tuloksellisuutta kehitetään yhdessä henkilöstön kanssa ottamalla käyttöön uutta teknologiaa, hyödyntämällä ammatillista koulutusta sekä soveltamalla todellisia tarpeita vastaavia, järkeviä ja joustavia kelpoisuusehtoja Tuottavuuden, tuloksellisuuden ja työelämän kehittämistä tuetaan kunta-alan rakenne- ja palveluprosessien uudistuksissa Palvelut tuotetaan ekologisesti ja sosiaalisesti kestävällä tavalla 5
Kuntarakenne ja sosiaali- ja terveyspalveluiden hallinnointi Kunnille turvataan ensisijainen rooli palveluntuottajana, kun hankintalakia uudistetaan ja sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistus pannaan täytäntöön Henkilöstölle turvataan viiden vuoden palvelussuhdeturva kuntarakennetta ja sote-palvelujen järjestämistä uudistettaessa ja palkkaharmonisointiin varataan riittävät varat Palvelurakenteen muutostilanteet katsotaan liikkeenluovutuksiksi Kunta-alan eläkkeistä vastaavan Kevan rahoituspohja varmistetaan kuntapalveluja koskevien uudistusten yhteydessä 6
Valtiotyö Valtioneuvoston päättämä palkkaliukumarajoite kumotaan Senaatti-kiinteistöille asetettua tuottovaatimusta lasketaan ja virastoille annetaan mahdollisuus irrottautua Senaatti-kiinteistöjen kanssa tehdyistä vuokrasopimuksista Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmalle annetaan aito mahdollisuus onnistua Virastofuusioiden yhteydessä tehtäviin palkkaharmonisointeihin varataan rahoitus, joka mahdollistaa uudistuksen onnistumisen ja palkkatasa-arvon Viranomaisvaltaa sisältävät palvelut pidetään kokonaan julkisesti tuotettuina 7
Valtiotyö Aluehallintoa kehitetään kokonaisuutena siten, että yhteispalveluhankkeen toteutuminen otetaan siinä huomioon. Kaikki meneillään olevat muutokset viedään päätökseen hallitusti yhdessä henkilöstön kanssa Turvallisuussektorille turvataan riittävä budjettitaso eikä sitä leikata hallitsemattomasti kesken hallituskauden Rajavartiolaitoksen ja Tullin resurssit turvataan ja virastoja kehitetään itsenäisinä toimijoina niiden yhteistyötä lisäten Valtioneuvoston periaatepäätöksestä ja valtiovarainministeriön ohjeistuksesta tehdään nykyistä painavampi työkalu muutostilanteisiin siten, että hallinnonalaministeriöllä on nykyistä kattavampi vastuu muutosturvan toteuttamisesta Muutosturvaa varten perustetaan uusi hallinnonalojen yhteinen budjettimomentti 8
Valtion omistajapolitiikka Valtion omistajapolitiikka on aktiivista ja pitkäjänteistä Strategisesti tärkeillä aloilla ja puutteellisesti kilpailluilla aloilla toimivia valtionyhtiöitä ei myydä Valtionyhtiöiden johdon palkitsemisessa noudatetaan pitkäjänteiseen tulokseen ja yrityksen kokonaismenestykseen perustuvia kriteerejä ja kohtuullisuuden periaatetta Myös muuta henkilökuntaa kuin johtoa tulee palkita Henkilöstön edustajille varataan paikka valtion ja julkisomisteisten yhtiöiden hallituksissa ja johtoryhmissä 9
Valtiovarainministeriön hallinnonala, verotus ja harmaan talouden torjunta Verotusta ja verorakennetta kehitetään tavalla, joka turvaa julkisten palvelujen rahoituksen ja ehkäisee tuloerojen kasvua Verojärjestelmää uudistetaan mahdollisimman yksinkertaiseksi ja läpinäkyväksi Hyvinvointipalvelujen rahoitus varmistetaan veronkierron ja aggressiivisen verosuunnittelun estävillä lainsäädäntömuutoksilla Veropohjaa yksinkertaistetaan ja laajennetaan karsimalla erilaisia vähennyksiä ja verovapauksia Maa- ja metsätalousmaa pannaan verolle ja varallisuusveron palauttaminen selvitetään Mahdollisuus ottaa käyttöön rahoitusmarkkinavero selvitetään Kunnille osoitetaan osa pääomatuloverosta Harmaata taloutta torjutaan kattavalla, riittävästi resursoidulla ohjelmalla Kaikkien hallinnonalojen budjetti määritellään mahdollisimman tarkasti koko hallituskaudelle Jos kunnille annetaan lisää tehtäviä, valtio korvaa kustannukset kokonaan Oikeus vähentää työnmarkkinajärjestöjen jäsenmaksut tulonhankintamenona verotuksessa säilytetään, sillä se tukee työmarkkinoiden vakautta 10
Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa parannetaan Kolmikantaista samapalkkaisuusohjelmaa jatketaan ja sen toimeenpanoa tehostetaan Julkisten palvelujen ulkoistamisen sukupuolivaikutukset selvitetään Edellisen hallituksen ohjelman ja rakennepoliittisten linjausten vaikutukset lasten ja perheiden toimeentuloon, hyvinvointiin ja osallisuuteen arvioidaan Subjektiiviseen päivähoito-oikeuteen tehdyt rajaukset perutaan Hallitus ja työmarkkinajärjestöt selvittävät yhdessä mahdollisuudet jakaa vanhemmuuden kustannukset tasan nais- ja miesvaltaisten alojen työnantajien kesken Työterveyshuollon lakisääteisen ja sairaanhoidollisen osuuden mahdollisuudet ylläpitää työikäisen väestön työkykyä turvataan Työpaikkojen työsuojelupäälliköille säädetään kouluttautumisvelvollisuus 11
Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala Omassa kodissa työskentelevien perhepäivähoitajien työttömyysturvaa kehitetään Uudistuksella turvataan perhepäivähoitajien toimeentulo työttömyysetuudella silloin kun työnantaja yksipuolisella päätöksellään vähentää hoitopaikkavarausten määrää osaksi tai nollaan Nollatuntityösopimukset ja alipalkkaus kielletään lainsäädäntöä uudistamalla Pätkä-, vuokra- ja silpputyön ongelmiin tartutaan hallituskauden mittaisella tai kolmikantaisella toimintaohjelmalla Työ- ja sosiaaliturvalainsäädäntöön tehdään tarvittavat muutokset, jotta jokainen työtä tekevä on yhdenvertainen lain ja sopimusten edessä riippumatta työsuhteensa muodosta Ikääntyvien työntekijöiden mahdollisuuksia työn keventämiseen ja muokkaamiseen lisätään Ammattijärjestöille säädetään kanneoikeus 12
Sisäasiainministeriön ja puolustusministeriön hallinnonalat Poliisin toimintakyky turvataan, jotta kansalaisten turvallisuus ei vaarannu Hätäkeskustoiminta turvataan eikä siihen kohdenneta uusia sopeutustoimia Hätäkeskustoiminnan kehittäminen ei saa johtaa uusiin henkilöstövähennyksiin operatiivisessa toiminnassa Rajavartiolaitoksen toimintaa kehitetään pitkäjänteisesti huomioiden mahdollinen viisumivapaus ja rajanylitysliikenteen vilkastuminen Puolustushallinnon toimintamäärärahat turvataan vuoden 2015 tasolle ja puolustusmateriaalihankkeiden rahoituksen taso meneillään olevan parlamentaarisen selvitystyöryhmän päätöksen mukaisena Sotilaseläkkeet turvataan nykyisen tasoisena Valtio-omistaja takaa talokohtaisen työehtosopimuksen Leijona Cateringiksi yhtiöitetyn puolustusvoimien ruokahuollon työntekijöille 13
Oikeusministeriön, liikenne- ja viestintäministeriön sekä maa- ja metsätalousministeriöiden hallinnonala Rikosseuraamuslaitoksen rahoitus turvataan ja vankeinhoidon laitoskantaa kehitetään nykyistä tarkoituksenmukaisemmaksi Joukkoliikennettä kehitetään niin, että se on riittävää, sujuvaa ja kohtuuhintaista eri puolilla maata Rautatieverkon ja teiden peruskunnossapitoon varataan riittävä rahoitus Maakuntakenttien asema ja rahoitus järjestetään hallitusti ja koordinoidusti Neuvonta-alan toiminta turvataan ja sen määrärahat säilytetään nykyisellä tasolla, jotta maaseutuelinkeinon tarvitsema asiantuntijatuki ja toiminta varmistuu 14