KEITELEEN KUNTA Urheilukentän alueen asemakaavan muutos Kaavaselostus Kunnanvaltuusto:..201_ FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P37311
Kaavaselostus 1 (13) Timo Leskinen / Heli Lievonen Sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 Tunnistetiedot... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti... 1 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 2 TIIVISTELMÄ... 2 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 2 2.2 Asemakaavan tavoitteet ja keskeinen sisältö... 2 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 3 3 LÄHTÖKOHDAT... 3 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 3 Alueen yleiskuvaus... 3 Luonnonympäristö... 3 Rakennettu ympäristö... 3 Kulttuuriympäristö... 3 Tekninen huolto... 3 Liikenne ja pysäköinti... 3 Maanomistus... 4 3.2 Suunnittelutilanne... 4 3.3 Ympäristöhäiriöt... 7 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 7 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 7 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 7 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 7 Osalliset... 7 Vireilletulo... 8 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 8 Viranomaisyhteistyö... 8 5 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 8 5.1 Kaavan rakenne... 8 Mitoitus... 8 Palvelut... 9 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 9 5.3 Aluevaraukset... 9 Korttelialueet... 9 Muut alueet... 9 Kunnallistekniikka... 9 Ympäristöhäiriöt... 9
Kaavaselostus 2 (13) Timo Leskinen / Heli Lievonen 5.4 Kaavan vaikutukset... 10 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja yhdyskuntarakenteeseen... 10 Vaikutukset liikenteeseen... 10 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 10 Vaikutukset maisemaan... 10 Yhdyskuntavaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset... 10 Taloudelliset vaikutukset... 10 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 10 Liitteet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan seurantalomake Kaavakartta
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 1 (11) Urheilukentän alueen asemakaavan muutos 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta ja katualueita. Asemakaavan muutoksella muodostuvat kortteli 12 (osa), urheilu- ja virkistyspalvelujen alue sekä katualueet. 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Keiteleen kirkonkylällä. Urheilukentän alue sijoittuu keskustaan Lepolantien varrelle Keiteleentien eteläpuolelle ja Vesannontien itäpuolelle. Suunnittelualueen koko on yhteensä noin 4,67 ha. Urheilukentän alueella on yleisurheilukentän lisäksi huoltorakennuksia sekä hiekkakenttä, jossa on talvisin jääkiekkokaukalo. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti (punainen katkoviiva).
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 2 (11) Kuva 2. Ortokuva urheilukentän alueesta ja alueen kiinteistörajat. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Urheilukentän alueen asemakaavan muutos. Urheilukentän alueelle ollaan suunnittelemassa katettua tekojäätä ja kuntosalihuoltorakennusta, joita varten alueelle on tarkoitus osoittaa lisää rakennusoikeutta. 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Alueen asemakaavan muutos on tullut vireille kunnan aloitteesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineisto nähtävillä 18.3. 22.4.2019. Kaavaehdotus nähtävillä. -..2019. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ 2.2 Asemakaavan tavoitteet ja keskeinen sisältö Urheilukentän alueelle ollaan suunnittelemassa katettua tekojäätä ja kuntosalihuoltorakennusta, joita varten alueelle osoitetaan lisää rakennusoikeutta. Osa VU-1 alueesta muuttuu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi YU.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 3 (11) 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Alueelle suunnitteilla oleva katettu tekojää ja kuntosali-huoltorakennus on mahdollista toteuttaa, kun kaava on saanut lainvoiman sekä rakennuslupa on myönnetty. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Keiteleen kirkonkylällä. Urheilukentän alue sijoittuu keskustaan Lepolantien varrelle Keiteleentien eteläpuolelle ja Vesannontien itäpuolelle. Urheilukentän alueella on yleisurheilukentän lisäksi hiekkakenttä sekä huoltorakennuksia. Suunnittelualueen koko on yhteensä noin 4,67 ha. Luonnonympäristö Urheilukentän alue on pääosin rakentunutta/hoidettua. Alueella on pieni metsäkaistale kenttäalueiden vieressä. Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella. Rakennettu ympäristö Urheilukentän alueella on yleisurheilukenttä huoltorakennuksineen ja pysäköintialueineen. Suunnittelualueen ulkopuolella urheilukentän vieressä sijaitsee koulu ja hautausmaa sekä vakituisia asuinrakennuksia. Kulttuuriympäristö Urheilukentän eteläpuolinen osuus Lepolantiestä kuuluu maakuntakaavassa osoitettuun maakunnallisesti merkittävään kulttuuriympäristöön (MA1). Suunnittelualueelta ei tunneta kiinteitä muinaisjäännöksiä. Tekninen huolto Suunnittelualue on valmiin kunnallistekniikan ja energiahuollon piirissä. Suunnittelualueella kulkee sähkölinja. Liikenne ja pysäköinti Urheilukentän alueelle on ajoyhteys alueen eteläpuolelta Lepolantien kautta. Pysäköintipaikat sijaitsevat kentän vieressä. Kaavassa katetulle tekojäälle on osoitettu ohjeellinen ajoyhteys alueen pohjoispuolelta. Lisäksi osa Lepolantiestä on osoitettu jalankululle ja polkupyöräilylle varatuksi kaduksi, jolla on huoltoajo sallittu. Suunnittelualue on liikenteellisesti hyvin saavutettavissa. Suunnittelualueella olevien nykyisten ja tulevien rakennusten tarvitsemat autopaikat voidaan sijoittaa alueelle.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 4 (11) Maanomistus 3.2 Suunnittelutilanne Suunnittelualue on Keiteleen kunnan omistuksessa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (14.12.2017) koskevat seuraavia asiakokonaisuuksia: -toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen -tehokas liikennejärjestelmä -terveellinen ja turvallinen elinympäristö -elinvoimainen luonto-ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat -uusiutumiskykyinen energiahuolto Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Pohjois-Savon maakuntakaava 2030 (vahvistettu vuonna 2011, muutokset 2014, 2016 ja 2018) ja Pohjois-Savon kaupan maakuntakaava 2030 (vahvistettu 2016, muutokset 2018). Pohjois-Savon maakuntakaava 2040 tarkistamisen 1. vaihe hyväksyttiin maakuntavaltuustossa 19.11.2018. Maakuntakaavassa Keiteleen keskusta-alueelle on osoitettu keskustatoimintojen alakeskus (ca2), taajamatoimintojen alue (A1) ja kulttuuriympäristön kannalta maakunnallisesti tärkeä alue (MA1). Kuva 3. Ote Pohjois-Savon maakuntakaavayhdistelmästä.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 5 (11) Kuva 4. Ote Pohjois-Savon maakuntakaava 2030 keskustojen kulttuuriympäristöt -liitteestä. Yleiskaava Keiteleen kirkonkylän taajamaympäristön osayleiskaava on hyväksytty vuonna 2001. Teollisuusaluetta ja Hemmingin aluetta koskeva kaavan muutos ja laajennus on hyväksytty vuonna 2012. Yleiskaavassa urheilukentän alue on osoitettu urheiluja virkistyspalvelujen alueeksi (VU).
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 6 (11) Kuva 5. Ote Keiteleen kirkonkylän taajamaympäristön osayleiskaavasta. Asemakaava Keiteleen kirkonkylän ajantasa-asemakaava sisältää eri aikoina hyväksyttyjä asemakaavoja ja niiden muutoksia. Kaavan viimeisin muutos ja laajennus on hyväksytty vuonna 2014. Voimassa olevassa asemakaavassa urheilukentän alue on osoitettu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU-1) ja urheilukentän vieressä kulkeva Lepolantien alue on osa laajempaa kyläkuvallisesti tärkeää aluetta (sk-1). Kuva 6. Ote Keiteleen ajantasa-asemakaavasta.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 7 (11) Rakennusjärjestys Keiteleen kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 23.4.2001. Pohjakartta 3.3 Ympäristöhäiriöt Pohjakarttana käytetään numeerista asemakaavan pohjakartta-aineistoa. Pohjakartta on hyväksytty 21.6.2010 (MML/5/621/2010) ja sitä on täydennetty 22.6.2011. Alueella ei ole ympäristöhäiriöitä aiheuttavaa toimintaa. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Keiteleen kuntastrategiassa vuosille 2017-2021 on nostettu yleisten alueiden ja liikuntapaikkojen kehittäminen yhdeksi tavoitteeksi viihtyisä ja virikkeellinen asuinympäristö-kategoriassa. Kaavamuutoksella pyritään lisäämään kunnan liikuntaharrastusmahdollisuuksia mahdollistamalla uuden katetun tekojään ja kuntosali-huoltorakennuksen rakentaminen urheilukentän alueelle. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavasuunnittelu käynnistettiin loppuvuodesta 2018. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Tämän kaavahankkeen osallisia ovat: Maanomistajat, asukkaat Viranomaiset Kunnan luottamuselimet Muut yhteisöt - suunnittelualueella ja lähialueella asuvat ja työskentelevät ihmiset - maanomistajat - Pohjois-Savon ELY-keskus - Pohjois-Savon liitto - Kuopion kulttuurihistoriallinen museo - tekninen lautakunta - sivistyslautakunta - sosiaalilautakunta - sähköyhtiöt ja teleoperaattorit
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 8 (11) Vireilletulo Kaavan vireille tulo on yhdistetty samaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtävillä olon kanssa. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Osallisilla on mahdollista ottaa kantaa kaavaluonnokseen ja ehdotukseen niiden ollessa nähtävillä. Tarpeen mukaan järjestetään neuvotteluja ja pyydetään lausuntoja. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos olivat nähtävillä 18.3. 22.4.2019. Kaavaluonnoksesta ei jätetty mielipiteitä. Kaavaehdotus nähtävillä...201_. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ Viranomaisyhteistyö Kaavaluonnoksesta ei pyydetty lausuntoja viranomaisilta. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Tarvittaessa järjestetään neuvotteluja. 5 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa katetun tekojään ja kuntosali-huoltorakennuksen rakentaminen urheilukentän alueelle. Osa urheilu- ja virkistyspalveluiden alueesta (VU-1) osoitetaan urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YU) ja alueelle osoitetaan lisää rakennusoikeutta katettua tekojäätä ja kuntosali-huoltorakennusta varten. Urheilualueen länsija itäpuolella kulkeva Lepolantie osoitetaan alkuosaa lukuun ottamatta jalankululle ja polkupyöräilylle varatuksi kaduksi, jolla huoltoajo on sallittu. Ohjeellinen ajoyhteys katetulle tekojäälle on osoitettu urheilukentän pohjoispuolelta, Lepolantien alkuosasta läheltä Vesannontien risteystä. Kaavan mitoitustiedot ilmenevät oheisesta taulukosta. Aluevaraus Pinta-ala[ha] Kerrosala[k-m2] Tehokkuus[e] Katu. 0,2009 0 0 VU-1 3,0336 500 0,02 YU 1,1836 3000 0,25 pp/h 0,2505 0 0 Kaikki 4,6686 3500 0,07
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 9 (11) Palvelut Kaavamuutosalue sijoittuu Keiteleen kirkonkylälle. Alueelta on hyvät kaupan ja julkisten palveluiden saavutettavuudet. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 5.3 Aluevaraukset Urheilukentän alueelle toteutettavat katettu tekojää ja kuntosali monipuolistavat Keiteleen kirkonkylän liikuntapaikkatarjontaa ja lisäävät alueen urheilu- ja virkistysmahdollisuuksia. Korttelialueet YU Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue Katettua tekojäätä ja kuntosali-huoltorakennusta varten on osoitettu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue yleisurheilukentän itäpuolelle nykyisen hiekkakentän/jääkiekkokaukalon kohdalle. Korttelialueen pinta-ala on 1,18 ha ja rakennusoikeus on 3000 k-m². Muut alueet VU-1 Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue Alueelle saa rakentaa käyttötarkoitusta palvelevia rakennuksia ja rakenteita rakennusoikeuden salliman määrän. Urheilukentän alue katettua tekojäätä ja kuntosali-huoltorakennusta varten varattua aluetta lukuun ottamatta on osoitettu voimassa olevan kaavan mukaisesti urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi. Alueen pinta-ala on 3,03 ha ja alueelle on osoitettu rakennusoikeutta 500 k-m². Uutta rakennusoikeutta ei ole osoitettu. sk-1 Kyläkuvallisesti tärkeä alue Alueella tapahtuva uudis- ja korjausrakentaminen, tiestön rakentamis- ja korjaustoimenpiteet sekä muut ympäristöä muuttavat toimenpiteet tulee sopeuttaa ympäristön kokonaiskuvaan. Merkinnällä on osoitettu voimassa olevan asemakaavan mukaisesti suurin osa Lepolantiestä ja sitä reunustavista alueista. Kunnallistekniikka Urheilualueen länsi- ja itäpuolella kulkeva Lepolantie on osoitettu alkuosaa lukuun ottamatta jalankululle ja polkupyöräilylle varatuksi kaduksi, jolla huoltoajo on sallittu. Ohjeellinen ajoyhteys katetulle tekojäälle on osoitettu urheilukentän pohjoispuolelta, Lepolantien alkuosasta läheltä Vesannontien risteystä. Ympäristöhäiriöt Kaavasta ei aiheudu ympäristöhäiriöitä.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 10 (11) 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja yhdyskuntarakenteeseen Ympäristö on rakennettua aluetta ja kaava mahdollistaa lisärakentamisen alueelle. Tuleva rakentaminen tapahtuu urheilualueen rakennettua ympäristöä täydentäen ja olevia yhteyksiä ja kunnallistekniikkaa hyödyntäen. Vaikutukset liikenteeseen Alue sijoittuu kirkonkylän alueelle, jossa nopeusrajoitukset ovat alhaiset. Kaavan toteutuksella ei ole oleellista merkitystä liikennemääriin tai liikenteen sujuvuudelle. Ohjeellinen ajoyhteys katetulle tekojäälle on osoitettu urheilukentän pohjoispuolelta Lepolantien alkuosasta. Alueen pysäköinti on mahdollista toteuttaa alueen sisällä. Kevyen liikenteen yhteydet muualle keskustaan ovat kunnossa. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Alueella ei ole tiedossa uhanalaisten tai harvinaisten eliölajien esiintymiä. Kaavamuutoksen toteutuminen ei vaikuta luonnonympäristöön, koska kaavamuutos koskee jo ennestään rakentamiseen kaavoitettua aluetta ja toteutunutta aluetta. Hulevesien määrään kaavalla ei ole oleellista vaikutusta, koska alueella on ennestään läpäiseviä pintoja. Vaikutukset maisemaan Alueen lähimaisemassa tapahtuu muutos, kun alueelle tulee uutta rakentamista katetun tekojään ja kuntosali-huoltorakennuksen myötä. Muutos ei kuitenkaan ole merkittävä. Yhdyskuntavaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset Kaava ei vaaranna tai heikennä yleistä turvallisuutta. Kaava turvaa liikuntapalveluiden säilymisen ja niiden kehittämisen. Taloudelliset vaikutukset Keskustan urheilupuiston parannushankkeeseen kuuluvat urheilukentän kunnostus, katettu tekojää ja uusi kuntosali-huoltorakennus. Hankkeen kustannusarvio on yhteensä 1,5 miljoonaa euroa. Katetun tekojään kokonaishinta-arvio on 700 000 euroa. Kunnallistekniikan toteuttaminen ei aiheuta merkittäviä kytkentäkustannuksia. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaava on tarkoitus alkaa toteuttaa vuoden 2019 aikana riippuen saatavista avustuksista. Katetun tekojääradan ja kuntosali-huoltorakennuksen suunnittelu on vireillä.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 11 (11) Kunta seuraa toteutusta rakennusoikeuden ja alueen käytön osalta rakennuslupaprosessin yhteydessä. Kuopiossa Timo Leskinen aluepäällikkö, DI