sivu 1 1 Hakemus 1.1 Luvan hakija Savon Kuljetus Oy, Y-tunnus 0171337-9 Suurahontie 5 70300 Kuopio Ymp.ltk 1.7.2010 33 liite 2 Yhteyshenkilö: Mika Pakarinen, puhelin 044 727 2634, sähköposti mika.pakarinen@savonkuljetus.fi 1.2 Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö (koordinaatit 7005924, 529460) Savon Kuljetus Oy (myöhemmin Savon Kuljetus) omistaa Pöljällä kiinteistön Mattila 749-412-24-46, ns. Pöljän maa-ainesalueen. Valtatien ja rautatien länsipuolella sijaitsevalla alueella olevaa kalliota on louhittu ja louhetta on murskattu vuodesta 2002 alkaen. Alueen kiviaines on granodioriittistä gneissiä, joka rakennusteknisten ominaisuuksien perusteella soveltuu rakennuskiviainekseksi. Alueella on vuodesta 2003 alkaen toiminut SL Asfaltti Oy:n asfalttiasema, missä valmistetaan asfalttia ja uusioasfalttia. Louhintaa on suunniteltu jatkaa kaakkoon, etelään ja pohjoiseen siten, että Mattilan tilaan liitetään eteläpuolella olevasta kiinteistöstä Käränkö 749-412- 24-2 noin 2,3 hehtaaria, itä-/kaakkoispuolella olevasta kiinteistöstä Metsola 749-412-32-9 noin 1,3 hehtaaria ja pohjoispuolella olevasta kiinteistöstä Käränkä 749-412-22-22 noin 1 hehtaaria. Liittämisistä on tehty omistajien kanssa esisopimukset. Laajennuksen jälkeen ottamisalue on yhteensä noin 11,3 hehtaaria. Näillä alueilla on nykyisin eri-ikäistä puustoa. Kalliota on louhittu tasoon +114,70 - +116,65 siten, että se viettää länteen ja kaakkoon asfalttiaseman suuntaan. Laajennusalueilla kalliota louhitaan tasoon +115,00 - +116,00. Ottamissyvyys on enimmillään noin 16 metriä. Ottamisaluetta lähin asuinrakennus, noin 200 metriä ottamisalueesta pohjoiseen on kiinteistöllä Tuomela 749-412-22-21. Ottamisalueen länsipuolella, noin 520 metrin päässä on kiinteistöllä Käränkö 749-412-24-2 oleva asuinrakennus. Ottamisalueelle sekä Tuomelaan ja Kärängölle on tieyhteys valtatieltä 5 Korventien kautta. Ottamisalueelle liikennöidään Tuomelan tilan ohi. Ottamisalue rajautuu idässä kiinteistöön Metsola 749-412-32-9. Ottamisalueen itäreuna ja koilliskulma ovat Kärängänmäen pohjavesialueella (0874951). Pöljän maa-ainesalueen tulotiellä on puomi. Ottamisrintauksessa on lippusiima ja varoitustaulu. Alue tullaan aitaamaan kiinteällä verkkoaidalla.
sivu 2 1.3 Laitoksen toiminta 1.3.1 Yleiskuvaus toiminnasta Kalliota louhitaan ja louhetta murskataan keskimäärin 2 3 kertaa vuodessa, noin 60 000 tonnia kerrallaan. Louhintajakso kestää kerrallaan 2 4 viikkoa arkipäivisin maanantaista perjantaihin siten, että - kallion poraus ja muut louhintatyöt ovat klo 6 22. - räjäytyksiä on 1 2 kertaa viikossa klo 8 16. - tarvittaessa louheen rikotusta on klo 6 22. - louhetta murskataan klo 6 22. - murskeita lastataan ja kuljetetaan klo 6 22. Jäteasfalttia murskataan kerran vuodessa talviaikaan 10 15 työpäivänä maanantaista perjantaihin klo 6 22. Asfalttia valmistetaan 40 000 80 000 tonnia vuodessa huhti-marraskuussa pääasiassa arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 6 22. Asfalttimassaa kuljetetaan klo 6.30 22.30. Vilkasliikenteisten teiden päällystys yöaikaan voi aiheuttaa muutoksia toimintaaikoihin. Ympäristöluvan jatkolupaa haetaan 20 vuodeksi. 1.3.2 Raaka-aineet, polttoaineet ja tuotteet Kalliokiviainesta otetaan 750 000 m 3 (2 100 000 tonnia). Vuotuinen ottamismäärä vaihtelee. Murskeiden ja asfaltin tuotantomäärät ovat keskimäärin vuodessa seuraavat: Tuote Tuotanto vuodessa keskimäärin (tonnia) Kalliomurske 60 000 180 000 Asfalttimassat 40 000 80 000 Asfalttijätettä otetaan alueelle korkeintaan 9 900 tonnia vuodessa. Asfalttijäte vastaanotetaan ja varastoidaan asfalttiaseman lähettyville, tiivistetylle, murskepohjaiselle kentälle. Toiminnassa käytettävät raaka-aineet, niiden käyttömäärät ja varastointijärjestelyt ovat seuraavat:
sivu 3 Raaka-aineet Räjähdysaine, esimerkiksi Kemix tai Kemiitti Moottoripolttoöljy Louhinta 17 20 Murskaus 30 55 Käyttömäärä Varastointi (tonnia/vuosi) 15 23 Yhden louhintajakson määrä lukittavassa kontissa. Raskas polttoöljy 50 50 m 3 säiliö Kevyt polttoöljy 700 20 m 3 säiliö Voiteluöljy Louhinta Murskaus 3 6 Asfaltin valmistus 0,2 0,4 Bitumi 2 200 4 125 Siirrettävä, lukittava, 3 m 3 2-vaippasäiliö, jossa tankkauspistooli on lukittu ja ylitäytönestimellä varustettu. Kerralla varastoitava määrä on enintään 6 m 3. Erillinen lukittava kontti tai esimerkiksi aggregaattivaunun varastotilassa Lukittava tila, esimerkiksi asfalttiaseman huoltotila. Kaksi 30 70 m 3 lämpöeristettyä säiliötä, jotka lämmitetään öljyllä tai sähköllä. Täytejauhe (kalkkifilleri tai kivihiilen lentotuhka) 1 100 2 100 Siilo Selluloosakuitu (tarvittaessa) 4 8 Liuottimet (metyleenikloridi) 0,01 0,05 Lukittava tila, esimerkiksi asfalttiaseman huoltotilassa. Asfalttimurske 4 000 6 000 Erilliset tiivistetyt, murskepohjaiset varastokasat, varastointiaika enintään 3 vuotta. 1.3.3 Prosessit Kalliokiven louhinnan vaiheita ovat poraus, kiviaineksen irrottaminen räjäyttämällä ja räjäytetyn louheen pienentäminen (rikotus). Rikotuksessa käytetään kaivinkoneeseen liitettyä hydraulista vasaraa. Louhe siirretään kaivinkoneella tai pyöräkuormaajalla murskattavaksi. Murskauslaitos tuodaan alueelle jokaista murskauskertaa varten ja se viedään pois murskauksen jälkeen. Murskain on 2- tai 3-vaiheinen, missä esimurskaimena on liikkuva, omalla moottorilla toimiva Locotrack-tyyppinen telamurskain. Jälkimurskain on aggregaattikäyttöinen. Murskain on Tielaitoksen luokituksen mukaan ns. B -luokan laitos. Murskauslaitteistoksi pyritään valitsemaan uusinta käytössä olevaa tekniikkaa. Asfalttijäte murskataan jätteen varastointikentällä samalla esimerkiksi Locotrack-tyyppisellä telamurskaimella. Asfalttijäte murskataan talvella, sillä kesällä pehmenevä bitumi tarttuu murskaimen pintoihin. Asfaltin valmistuksessa kivimurske syötetään pyöräkuormaajalla kylmäsyöttölaitteeseen ja edelleen hihnakuljettimella kuivausrumpuun. Murske kuivaa ja
sivu 4 kuumenee öljynpoltossa syntyvässä, noin 150 200 o C:en savukaasussa. Kuumennettu kiviaines siirretään kuumaelevaattorilla seulastolle, missä se seulotaan neljään fraktioon ja varastoidaan sekoitintorniin kuumasiiloihin. Kiviaines, sideaine, täytejauhe ja prosessipöly sekä mahdolliset lisäaineet kuten kuitu ja asfalttirouhe sekoitetaan ja kuormataan auton lavalle tai siirretään vinokuljettimella erilliseen kuumasiiloon. Asfalttiasemaa ohjataan vuonna 2009 uusitulla atk-pohjaisella prosessin ohjausjärjestelmällä. Siirrettävän asfalttiaseman paikkaa muutetaan nykyisestä lounaaseen. 1.4 Ympäristökuormitus, sen rajoittaminen ja vaikutukset ympäristöön 1.4.1 Melu ja tärinä Melua aiheuttavat kallion poraus, räjäytykset, louheen rikotus, murskaus, seulonta ja lastaus. Poravaunun aiheuttama melutaso on 55 dba noin 600 1 400 metrin päässä. Murskaimen aiheuttama melutaso on 60 dba noin 100 metrin päässä ja 50 dba 600 metrin päässä (Tielaitoksen ohje 1994). Uusimmissa murskaimissa esimurskaimen syötin ja pääseula ovat kumitettuja, mikä vähentää lähtömelua. Myös asfalttiasema ja liikenne aiheuttavat melua. Asfalttiaseman aiheuttama melutason on 80 90 dba 10 20 metrin päässä. Murskaamo sijoitetaan ottamisalueen matalimmalle tasolle, mahdollisimman lähelle ehjää ottorintausta. Tällöin rintauksen pohjois-, itä- ja eteläseinämät sekä varastokasat toimivat meluvalleina. Ottamisalueen pohjoisosa louhitaan viimeisenä, jolloin se toimii meluvallina Tuomaalan kiinteistöllä sijaitsevan lähimmän asuinrakennuksen suuntaan. Tuomaalassa päiväajan keskiäänitason ei arvioida ylittävän tasoa 55 dba. Asfalttiaseman aiheuttama melu on alle 50 dba lähimpien asuinrakennusten pihassa. Liikenne alueelle on jaksottaista. Enimmillään alueelle voi liikennöidä noin 50 raskasta ajoneuvoa päivässä. Talvella alueella liikennöidään huomattavasti vähemmän kuin kesällä. Asfalttiaseman toimiessa alueella käy keskimäärin 5 kevyen liikenteen ajoneuvoa ja 25 raskaan liikenteen ajoneuvoa vuorokaudessa. Keskimääräisellä vuosituotannolla asfalttikuljetuksia on noin 2 000 vuodessa. Bitumikuljetuksia on noin kaksi kertaa viikossa, lisäainekuljetuksia noin 1 2 kertaa kuukaudessa. Polttoainekuljetuksia on useita kuukaudessa. Räjäytysten aiheuttaman tärinän heilahdusnopeus on löyhässä moreenissa noin 7 mm/s 500 metrin päässä (noin 6 mm/s 1 000 metrin päässä). Tärinä ei vahingoita rakennuksia, mutta merkittävä osa ihmisistä havaitsee sen. 1.4.2 Päästöt ilmaan Pölyä syntyy kallion porauksessa, räjäytyksissä, louheen lastauksessa sekä erityisesti louheen murskauksessa ja seulonnassa. Porauksessa syntyvä pöly on hienojakoista, louhinnan ja lastauksen pöly karkeampaa. Käytettävän ns. B-luokan murskaimen aiheuttaman pölyn leijumapitoisuus on alle 0,4 mg/m 3 300 metrin päässä kahden (2) tunnin aikana. Noin 200 metrin päässä
sivu 5 ottamisalueesta sijaitsevalla lähimmällä kiinteistöllä, Tuomelassa pölyleijuma ei ylitä edellä mainittua pitoisuutta. Murskauksen pölypäästöjä voidaan vähentää laitoksen sijoituksella ja teknisillä toimilla kuten koteloinneilla ja poravaunun pölyerotinlaitteistolla sekä kesällä kastelemalla. Murskatun kiviaineksen pölyämistä vähennetään säätämällä kiviaineksen putoamiskorkeutta ja tarvittaessa kastelemalla murskekasoja. Pölyn leviämistä estävät myös pohjois-, itä- ja eteläpuolen kallioseinämät. Asfalttijäte pölyää murskattaessa vähemmän, sillä se on kosteampaa sen sisältämän bitumin vuoksi. Asfalttiaseman ilmapäästöjä ovat pöly ja rikkidioksidi. Pölyä syntyy kiviaineksen kuljetuksissa, kuivatuksessa ja kuumennuksessa. Asfalttiasema on ns. A- luokan laitos, missä on suodatinpölylaitteisto (tekstiilipussisuodattimet). Suodatinpöly kerätään varastosiiloon, mistä pölyä käytetään asfalttimassan valmistuksessa. Pölypäästöjä aiheuttaa myös maa-ainesalueen liikenne. Alueelle johtava tiestö on murskepintaista. Korventielle ja valtatielle 5 kantautuvaa pölyä ehkäistään tarvittaessa kastelemalla maa-ainesaluetta tai teiden risteysalueita. Pöljän maa-ainesalueen työkoneiden ja asfalttiaseman ilmapäästöt ovat seuraavat: Työkoneet (tonnia/vuosi) Asfalttiasema Kaivinkone Pyörä- Murskain ja (tonnia/vuosi) kuormaajat seula Kapasiteetti vuodessa 864 tuntia 1 264 tuntia 1 728 tuntia 80 000 tonnia Hiukkaset 0,03 0,06 0,07 0,76 Rikkidioksidi 0,001 0,001 0,001 raskas polttoöljy 3,84 moottoripolttoöljy 3,62 Dityppioksidi 0,002 0,003 0,003 Typen oksidit 0,63 0,97 1,07 Hiilimonoksidi 0,20 0,33 0,37 Hiilidioksidi 71,8 95,4 98,9 Metaanittomat hiilivedyt 0,07 0,12 0,14 Metaani 0,004 0,005 0,005 1.4.3 Päästöt maaperään ja pohjaveteen Ottamisalueen itäreuna on noin 30 metriä Kärängänmäen pohjavesialueella. Myös ottamisalueen koilliskulma on pohjavesialueella. Suomen pohjavesitekniikka Oy:n lausunnossa tarkastellaan louhinnan vaikutuksista pohjavesialueeseen. Yhtiöllä on ollut lausuntoa annettaessa käytössä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen Geologian tutkimuskeskuksen 10.3.2010 päivätty raporttiluonnos Kärängänmäen pohjavesialueella tehdyistä
sivu 6 painovoimamittauksista ja niiden tulkinnasta. Pohjavesialueen havaintoputkiverkostosta saatujen tietojen perusteella on laadittu kartta pohjaveden korkeudesta ja virtaussuunnista. Tarkastelun mukaan kallio on vähintään seitsemän (7) metriä pohjaveden pintaa korkeammalla. Kallio on pääsääntöisesti lounaaseen kalteva. Sadannan vajovesi ohjautuu kalliopintoja pitkin länsipuolen ojiin. Lausunnon mukaan saatujen tietojen perusteella hankealueella ei ole hydraulista yhteyttä Kärängänmäen pohjavesialueeseen eikä suunniteltu louhinta myöskään sellaista aiheuta. hanke ei tule vaikuttamaan Kärängänmäen pohjavesiesiintymään.. Hakemuksen mukaan ottamistason ja pohjaveden pinnan väliin jätetään kahden (2) metrin suojaetäisyys. Asfalttiaseman noin 2 000 m 2 :n toiminta-alue päällystetään asfaltilla (ABT 16/120, 50 mm). Asfaltoidulla alueella ovat bitumi- ja öljysäiliöt. Alueen hulevedet johdetaan viiden (5) hiekanerotuskaivon (esimerkiksi HEK 400 TEL) kautta hiekan- (esimerkiksi EuroHEK 10 000) ja öljynerottimen (esimerkiksi EuroPEK ROO NS 30) kautta alueen länsipuolella kulkevan tien tienvarsiojaan. Hiekan- ja öljynerottimissa on hälytinlaitteet. Järjestelmässä on sulkuventtiili (esimerkiksi EuroNEK DN250). Poltto- ja voiteluaineiden varastointi on esitetty edellä kohdassa 1.3.2. Polttoja voiteluaineita käsitellään vain alueella, jonka maaperä on suojattu suojakalvolla ja täytetty hienojakoisella maa-aineksella. Myös maaperä koneasemien kohdissa, joista on mahdollisuus päästä öljyä maaperään, suojataan muovitiivistyksellä tai vastaavalla. Jäteasfaltin murskepohjaiset kentät viettävät länteen, poispäin pohjavesialueesta. Suolan käyttöä pölynsidonnassa vältetään pohjavesialueen välittömän läheisyyden vuoksi. 1.4.4 Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Pölynsidonnassa käytetään puhdasta vettä, joka tarvittaessa tuodaan säiliöautolla. Kasteluvedet imeytyvät maahan. Murskauslaitoksen ja asfalttiaseman sosiaalitiloissa käyttävä vesi, noin 1 m 3 vuodessa tuodaan säiliöautolla. Syntyvä jätevesi kootaan säiliöön ja toimitetaan Jynkänniemen jätevedenpuhdistamolle. 1.4.5 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Kaivannaisjätteiden jätehuoltosuunnitelman mukaan pintamaat ja muut alueen raivaamisessa syntyvät sekalaiset maamassat läjitetään ottamisalueen reunoille maisemointikäyttöä varten. Kallion pinnalla on noin metrin kerros pintamaata, yhteensä noin 54 000 m 3. Sekalaisia maa-aineksia syntyy noin 3 000 m 3.
sivu 7 Alueella tehdään mahdollisesti koneiden ja laitteiden pieniä huoltoja. Alueella ei tehdä koneiden suunnitelmallisia, suurempia huoltoja tai pesuja. Toiminnassa muodostuvat jätteet, niiden määrä sekä käsittely ovat seuraavat: Jätelaji Jätemäärä Käsittely- ja toimituspaikka Voiteluainejäte 500 kg vuodessa 500 litran tynnyri lukittavassa kontissa tai aggregaattivaunun varastotilassa, toimitetaan Ekokem Oy:n Kuopion toimipisteeseen Kiinteä öljyjäte 20 kg vuodessa 50 litran astia lukittavassa kontissa, toimitetaan Ekokem Oy:n Kuopion toimipisteeseen Romuakut 50 kg vuodessa lukittava kontti, toimitetaan Ekokem Oy:n Kuopion toimipisteeseen Yhdyskuntajäte noin 200 kg vuodessa 240 litran keräysastia varikkoalueella, mistä toimitetaan Kuopion jätekeskukseen Vallimaisen varikkoalueen mahdollisesti likaantunut maa-aines toimitetaan Jätekukko Oy:n Kuopion jätekeskuksen öljyvahinkomaiden kentälle käsiteltäväksi. 1.5 Laitoksen toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Louhinta- ja murskausurakoitsijat sekä SL Asfaltti Oy pitävät työmaapäiväkirjaa. Työmaapäiväkirjoihin merkitään toiminnan laatu, päivittäiset tuotantomäärät, polttoaineiden kulutus, laitteiden huollot ja mahdolliset poikkeustilanteet. Myös alueella välivarastoitavien materiaalien määristä, muodostuvien jätteiden määrästä ja ongelmajätteiden toimittamisesta pidetään kirjaa. Kirjanpito on valvontaviranomaisen käytettävissä. Toiminnan ympäristötarkkailussa, esimerkiksi asfalttiaseman ilmapäästömittauksissa käytetään alan asiantuntijoita. Tarkkailutulokset toimitetaan lupaviranomaiselle. Toimintajakson aloittamisesta ja lopettamisesta ilmoitetaan ympäristöviranomaiselle. 1.6 Toiminnan vaikutukset ympäristöön Alueella ei ole arvokkaita luontokohteita tai maisema-alueita. Maisemamuutokset ovat lähimaisemassa. Lähikiinteistöillä toiminnan aiheuttama melu ja pöly voivat heikentää viihtyvyyttä. Pohja- ja pintaveden sekä maaperän pilaantuminen on mahdollista sellaisten onnettomuuksien yhteydessä, missä polttotai voiteluaineita pääsee valumaan maahan. 1.7 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Toimialalla ei ole BAT-vertailuasiakirjaa (BREF). Toiminnassa pyritään käyttämään uusinta ja parasta mahdollista tekniikkaa. Erityisesti työkoneiden valinnalla voidaan vähentää syntyviä ilmapäästöjä. Pöljän maa-ainesalueella
sivu 8 käytetään Savon Kuljetuksen omia tai aliurakoitsijoiden dieselkäyttöisiä koneita. Savon Kuljetuksella on vuoden 2008 mallia oleva esimurskain (Sandvik UJ440i) ja vuoden 2003 mallia oleva jälkimurskain (Sandvik Roadmaster). 1.8 Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Mahdollisen onnettomuusriskin aiheuttavat louhintatyöt, erilaisten poltto- ja voiteluaineiden varastointi, työkoneiden vuotamisriski sekä murskauslaitoksen ja asfalttiaseman mahdolliset tulipalot. Murskauslaitteiston toimintahäiriöitä, asfalttiaseman, muun muassa pölynerotinlaitteiston toimintahäiriöitä ja muita onnettomuuksia pyritään estämään säännöllisellä laitteiston uusimisella, huollolla ja tarkkailulla. Tarkkailuun sisältyy silmämääräisen tarkkailun lisäksi automaattista tarkkailua. Asfalttiaseman automaatiojärjestelmä hälyttää ja sammuttaa aseman muun muassa pölynpoistolaitteiston ylikuumentuessa. Poltto- ja voiteluainevuotoja sekä työkoneiden mahdollisia vuotoja pyritään ehkäisemään rakenteellisin keinoin eli varastoimalla polttoaineet päällystetyllä asfalttiasema-alueella tai varikkoalueella, missä maaperä on suojattu. Nestemäisen aineen vuodon sattuessa torjuntatoimet aloitetaan välittömästi. Lisävuoto estetään ja vuoto imeytetään imeytysaineeseen. Mahdollisesti pilaantunut maa-aines poistetaan ja toimitetaan likaantuneen imeytysaineen kanssa Jätekukko Oy:n Kuopion jätekeskukselle. Urakoitsijoilla on omat toimintaohjeet poikkeustilanteita varten ja henkilökuntaa on koulutettu toimimaan erilaisissa poikkeus- ja onnettomuustilanteissa. SL Asfaltti Oy:llä on laatujärjestelmä, johon sisältyy ohjeet toiminnasta hätätilanteessa. Pöljän maa-ainesalueen onnettomuuksista ilmoitetaan Pohjois- Savon pelastuslaitokselle, Siilinjärven kunnan ympäristövalvontaan ja Pohjois- Savon ELY-keskukselle. Savon Kuljetuksella on ympäristövahinkovakuutus. 1.9 Hakemusasiakirjat Ympäristölupahakemus on tehty lomakkeelle 6025/01.2003. Hakemukseen on oheistettu Suomen GSP-Mittaus Oy:n 16.2.2010 päivätty suunnitelma, jonka liitteenä on - kiinteistön 749-412-24-46 11.6.2009 päivätty lainhuutotodistus (liite 1) - kiinteistön 749-412-24-2 määräalaa koskeva 9.11.2009 päivätty kaupan esisopimus, kiinteistön 749-412-32-9 määräalaa koskeva 25.11.2009 päivätty kaupan esisopimus ja kiinteistön 749-412-22-22 määräalaa koskeva 2.12.2009 päivätty kaupan esisopimus (liite 2) - kiinteistön 749-412-24-46 11.6.2009 päivätty kiinteistörekisterin karttatuloste (liite 3) - 26.2.2010 päivätty luettelo kiinteistön 749-412-24-46 lähimmistä kiinteistöistä (liite 4) - Geologian tutkimuskeskuksen 11.5.2009 tehdyn yksinkertaisen petrografisen testauksen raportti (liite 5) - Suomen GSP-mittaus Oy:n periaatepiirustus maaperän suojauksesta (mittakaava 1:20; liite 6)
sivu 9 - Suomen GSP-mittaus Oy:n 15.2.2010 päivätyt kartat nykytilanne (mittakaava 1:2000), pituusleikkaus (mittakaava 1:1000), poikkileikkaukset A-A E-E (mittakaava 1:500), maisemointikartta (mittakaava 1:2000) (liite 7) - asfalttiaseman prosessikaavio (liite 8) - kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma (liite 9). Samaan aikaan ympäristölautakunnalle jätetyn ympäristölupahakemuksen kanssa Savon Kuljetus Oy oli jättänyt Itä-Suomen aluehallintovirastolle hakemuksen pala-asfalttijätteen vastaanotosta ko. alueelle. Hakija on 26.2.2010 muuttanut aluehallintovirastossa vireillä olevaa hakemusta siten, että palaasfalttijätettä otetaan vastaan vuodessa enintään 9 900 tonnia 20 000 tonnin sijaan. Aluehallintovirasto on siirtänyt pala-asfalttijätteen vastaanottoa koskevan muutetun hakemuksen lautakunnan käsiteltäväksi. Savon Kuljetus Oy on täydentänyt hakemusta 9.4.2010 päivätyllä Suomen Pohjavesitekniikka Oy:n Kärängänmäen kallionlouhintahankkeen pohjavesivaikutuksia koskevalla lausunnolla. SL Asfaltti on 7.5.2010 toimittanut Savon Ympäristösuunnittelu Oy:n 15.4.2010 päivätyn asfalttiaseman alue- ja sadevesisuunnitelman. Hakemus-osassa (kohta 1) esitettyyn sisältyy hakemuksen täydennykset. Ympäristölupahakemuksen lisäksi käytettävissä on ollut rakennuslautakunnassa vireillä oleva 15.2.2010 päivätty maa-aineslupahakemus. 2 Lupahakemuksen käsittely 2.1 Asian vireille tulo Hakemus saapui 19.2.2010 (asianumero 56). Hakemusta koskevat täydennykset ja muutokset ovat mainittu kohdassa 1.9. 2.2 Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemusasiakirjat pidettiin nähtävillä 23.4. 24.5.2010 Siilinjärven kunnantalolla ympäristötoimistossa. Kuulutus asiakirjojen nähtävillä pidosta oli Siilinjärven kunnan ilmoitustaululla 20.4. 25.5.2010. Ilmoitus kuulutuksen julkaisemisesta oli Uutis-Jousessa 22.4.2010. Erikseen tieto annettiin 39 henkilölle. Lisäksi hakemuksen vireillä olosta ilmoitettiin Pöljän vesiosuuskunnalle 27.4.2010 lähetetyllä sähköpostilla. 2.3 Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Ympäristölautakunta tutustui hakemuksen mukaiseen alueeseen 1.7.21010. Samalla käynnillä lautakunta tarkasteli asiaa hakemuksesta muistutuksen tehneiden piha-alueilta käsin (kiinteistöt 749-412-41-11, 749-412-18-69 ja 749-412-41-26). Savon Kuljetus Oy:n Vuorimäen Pöljän maa-ainesalueelle on tehty ympäristölupaan 1/2002 perustuen tarkastuksia kallion louhintaan ja louheen murskaukseen sekä asfaltin valmistukseen liittyen (katso kohta 3.4).
sivu 10 2.4 Lausunnot Ympäristölautakunta pyysi Savon Kuljetus Oy:n Pöljän maa-ainesalueen ympäristöluvan jatkohakemuksesta lausunnon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselta (ELY-keskus). Sähköisesti 27.4.2010 lähetyssä lausuntopyynnössä pyydettiin erityisesti ottamaan kantaa pohjavesivaikutuksia koskevan selvityksen riittävyyteen ja mahdollisuuteen ulottaa kallion louhinta Kärängänmäen pohjavesialueelle. ELY-keskuksen 11.6.2010 saapuneessa lausunnossa, missä tarkastellaan hakemusta ainoastaan pohjaveden suojelun näkökulmasta, todetaan seuraavaa: Yleisenä periaatteena pidetään, ettei hakemuksen mukaista toimintaa sijoitettaisi vedenhankinnan kannalta tärkeälle tai soveltuvalle pohjavesialueelle. Toiminta sijoittuu itäosiltaan Kärängänmäen pohjavesialueelle. Alueen kallio on n. 7 metriä pohjavesipinnan yläpuolella ja on kalteva lounaaseen. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tekemien tutkimusten mukaan alueen kaakkoispuolella on laaja etelä-pohjoissuuntainen kallioruhje, jonka poikki harju on kerrostunut. Toiminta-alueen kalliokohouma toimii vedenjakajana pohjavesialueen länsireunalla. Kallioperän eheydestä ja sen korkeudesta eteläkaakkoissuunnassa ei ole tietoa, joten voidaan olettaa, että pohjavesi saattaa kulkeutua kallioperän pintaa ja rakoja pitkin etelään edellä mainittuun suurempaan ruhjeeseen ja sitä kautta kohti Pöljän vedenottamoa koilliseen (tarkoitettaneen kaakkoon)/itään. Tutkimusten riittämättömyyden vuoksi ei voida luotettavasti todeta, ettei toiminnalla saattaisi olla vaikutusta pohjavesialueen pohjaveteen. Edellisen perusteella voidaan todeta, että vaikka toiminta-alue sijoittuukin vain pieneltä osaltaan pohjavesialueen puolelle, tulee pohjaveden suojelu ottaa riittävin osin huomioon niin suojaustoimenpiteiden kuin pohjavedenlaadun seurannakin osalta. suosittelee, että mahdollisuus energian ottamiseen sähköverkosta selvitetään ennen luvan myöntämistä. Mikäli energian tuottaminen verkkovirralla on taloudellisesti tai muutoin mahdotonta, voidaan tarvittava energia tuottaa polttoöljyllä, jos lupapäätöksessä annetaan riittävät pohjaveden suojaustoimenpiteitä koskevat määräykset. Laitteistosta ja kalustoista aiheutuvat vuodot maaperään ja pohjaveteen on estettävä jo ennalta asianmukaisilla suojauksilla ja muilla varotoimenpiteillä. Nestemäisten polttoaineiden, voiteluaineiden ja muiden pohjavedelle vaaraa aiheuttavien aineiden varastointialueet sekä kuljetus- ja maansiirtokaluston paikoitus, aggregaatti ja polttonesteiden jakelupaikka on sijoitettava varikkoalueelle. Varikkoalue tulee ensisijaisesti sijoittaa pohjavesialueen ulkopuolelle tai varustaa vettä heikosti läpäisevällä pinnoitteella tai suojakalvolla. Polttonesteiden jakelulaitteistossa on oltava järjestelmä ylitäytön estämiseksi. Laitteiden ja ajoneuvojen huolto tulee tehdä pohjavesialueen ulkopuolella. Mikäli huolto joudutaan tekemään toiminta-alueella, on huoltoalueelle varattava imeytysmattoja tai vastaavia alustoja, joilla voidaan estää vuotojen pääsy maaperään ja pohjaveteen.
sivu 11 Pohjaveden suojarakenteet tulee rakentaa ja/tai niiden toimiminen tarkistaa aina ennen toimintajakson aloittamista. Toimintajaksojen ulkopuolella ei alueella saa säilyttää tarpeettomia polttoainesäiliöitä tai muuta toimintaan liittyvää kalustoa, joista voi aiheutua vaaraa pohjaveden laadulle. Jotta toiminnan vaikutuksia pohjaveteen voitaisiin seurata, tulisi alueen etelä/kaakkoispuolelle asentaa pinnan- ja laaduntarkkailuun soveltuva muovinen havaintoputki ennen toiminnan aloittamista. Havaintoputkesta tulisi ottaa vesinäyte ennen toiminnan aloittamista, tarvittaessa toiminnan aikana sekä toiminnan loputtua. Toiminta-alueet ja varastokasat on sijoitettava siten, että ne eivät estä maaainesluvan mukaista alueen jälkihoitoa. Mahdolliseen lupaan on liitettävä ehto alueen kunnostuksesta toiminnan päättyessä. Rakennetut suojaukset tulee purkaa ja muovikalvot tulee poistaa. Tiivistyneet tienpohjat, varastokasojen pohjat ja murskaus- ja asfalttiaseman pohja tulee möyhiä ja pehmentää toiminnan loputtua, sillä tiivis maaperä läpäisee vettä huonosti ja vähentää siten muodostuvan pohjaveden määrää. Maanmuokkaus helpottaa myös kasvillisuuden juurtumista alueelle. Ympäristöluvan voimassaolon tulisi päättyä viimeistään samanaikaisesti maaainesluvan kanssa, jotta maa-ainesluvan mukainen jälkihoito ei alueella vaikeudu. Yhteenvetona Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa, että mikäli toiminnassa otetaan huomioon riittävät pohjaveden suojaustoimenpiteet ja laadunseuranta toteutetaan, on hakemuksen mukainen toiminta alueella mahdollista. Kyseinen toiminta vaatii erityistä huomiota pohjaveden suojelun näkökulmasta.. 2.5 Muistutukset ja mielipiteet Ympäristölautakunnalle jätettiin kolme (3) muistutusta/mielipidettä Savon Kuljetus Oy:n Pöljän maa-ainesalueella toimintaa koskevasta ympäristöluvan jatkohakemuksesta. Seuraavassa on muistutusten/mielipiteiden keskeiset sisällöt. Henkilöt A ja B (vakituinen asunto kiinteistöllä 749-412-41-11) sekä henkilöt C (vakituinen asunto kiinteistöllä 749-412-41-19) ja D (vakituinen asunto kiinteistöllä 749-412-41-1) tuomitsevat jyrkästi kyseessä olevan ympäristöluvan jatkohakemuksen mahdollisen myöntämisen. Jatkolupahakemuksen mukainen laajennus kasvattaa huomattavasti jo nyt havaittavissa olevia epämukavuustekijöitä, jotka ovat erityisesti louhinnasta aiheutuvat pöly- ja rikkidioksidipäästöt sekä bitumin haju. Lisäksi erityistä haittaa aiheuttavat jo nykyisen toiminnan aiheuttama melu ja tärinä. Räjäytykset vavisuttavat rakennuksia huolestuttavan voimakkaasti. Kiinteistöjen omistajat ovatkin huolissaan kuinka toi-
sivu 12 minnan laajentaminen tulee lisäämään edellä mainittuja haittoja ja asumisen epämukavuutta. Edellä mainittuihin seikkoihin liittyen kiinteistöjen arvo laskee. Henkilöt E ja F (vakituinen asunto kiinteistöllä 749-412-18-69) toteavat, että Savon Kuljetus Oy:n toiminnasta on aiheutunut toistuvaa häiriötä kiinteistöllä. Toukokuussa 2010 louhokselta on kantautunut useita kertoja voimakasta polttoöljyn ja bitumin hajua sekä lisäksi kivipölyä. Kivipölystä syntyy puhtaanapidollinen haitta. Muistutuksen/mielipiteen mukaan polttoöljyn haju saa epäilemään Savon Kuljetuksen toimintaa ja suojaustoimenpiteitä pohjavesialueella. Lisäksi räjäytys- ja louhintatyöt ovat aiheuttaneet poikkeuksellisen voimakkaita häiriöitä kevään 2010 aikana. Räjäytystöiden kertapanostukset ovat kasvaneet selvästi, räjäytyksiä on ollut luvan vastaisesti muun muassa klo 7 aamulla. Tuolloin ja myös seuraavalla räjäytyskerralla jo pelkästään pamaus oli todella huomattavan voimakas, mutta pahin häiriö syntyi maaperän voimakkaasta tärähtämisestä räjäytyksen aiheuttamat tärähdykset voivat aiheuttaa rakennusten rakenteisiin vaurioita ja sitä kautta kallistakin korjaustarvetta sekä kiinteistön arvon alenemaa, joten toivomme kunnan huolehtivan, että Savon Kuljetus toteuttaa toimintaansa kaikilta osin saamansa ympäristöluvan ehtojen mukaisesti. Edellä mainittujen vakavien haittojen johdosta emme hyväksy Savon Kuljetus Oy:n hakemaa louhoksen laajennuslupaa. Mikäli louhosta laajennetaan kaakkoon ja etelään, tarkoittaa se mm. murskaimen jatkuvan melun sekä räjäytysten ja louhinnan aiheuttamien haittojen takia Luvelahdentien itäpäässä asuville jatkuvaa epämukavuutta sekä selkeää arvon alenemaa kiinteistöille.. Henkilön G (vakituinen asunto kiinteistöllä 749-412-41-26) muistutuksessa/mielipiteessä tiedustellaan louhinnassa käytettävän panostuksen suuruuden valvontaa. Kiinteistölle on rakenteilla talo peruskallion päälle. Räjäytykset ovat ajoittain aiheuttaneet talon rakenteissa huomattavaa liikettä. Usein räjäytyksen koko on kohtuullinen. Muistutuksessa/mielipiteessä kysytään, onko räjäytystöistä tehty tutkimusta, miten se vaikuttaa lähellä oleviin rakennuksiin? Entäs meluhaitat? kohtuutonta suorittaa räjäytystöitä ja muutakin suurta melua tuottavaa työtä ennen aamu seitsemää ja myöhään illalla.. 2.7 Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristölautakunta varasi 25.5.2010 lähetetyllä sähköpostilla Savon Kuljetus Oy:lle hallintolain 34 :än perustuen mahdollisuuden antaa vastine (selitys) hakemuksesta jätetyistä muistutuksista/mielipiteistä ja 11.6.2010 lähetetyllä sähköpostilla ELY-keskuksen lausunnosta. Yhtiön vastine saapui 11.6.2010. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen pohjavesiolosuhteita koskevan lausunnon osalta yhtiö toteaa tukeutuvansa hakemuksen liitteenä olevaan Suomen Pohjavesitekniikka Oy:n lausuntoon. Vastineen mukaan sähkökäyttöiset murskaimet ovat tyypillisesti pysyviä murskauslaitoksia, jollaista Pöljän maa-ainesalueelle ei ole tarvetta sijoittaa. Vaikka maaainesalueen läheisyydessä on sähkölinjoja, tarvitaan murskainta varten aina oma sähkölinja sekä muuntaja, joiden kustannukset ovat 50 000 70 000. Lyhytaikaiseen murskaukseen sähköenergian järjestäminen käyttövoimaksi ei
sivu 13 ole taloudellisesti kannattavaa. Pöljän maa-ainesalueen itäreuna ja koilliskulma ovat Kärängänmäen pohjavesialueella. Kyseisellä alueella ei ole vielä toimintaa. Murskainlaitteistoa ei sijoiteta missään vaiheessa pohjavesialueelle. Kaikki toiminnassa tarvittavat öljytuotteet varastoidaan ympäristölupahakemuksessa esitetyllä tavalla suojarakenteellisissa (esim. kaksoisvaippasäiliössä) säiliöissä varikkoalueella, joka on varustettu vettä läpäisemättömällä pinnalla, pinnoitteella tai suojakalvolla. Pohjavesiputken asentamisesta kallioalueelle yhtiö toteaa sen olevan haastavaa ja putkesta tehtyjen pinnankorkeushavaintojen tarkasteluun liittyy runsaasti epävarmuutta (todellista kalliopohjavettä vai pintavesivaluntaa). Muistutusten osalta yhtiön vastineessa todetaan, että Pöljän maaainesalueella on vuonna 2010 louhittu ja murskattu helmikuusta toukokuuhun, mikä on normaalia kauemmin. Toimintajakson aikana murskattiin kalliokiveä noin 170 000 tonnia, kun keväällä 2009 kuukauden murskausjakson aikana murskattiin kalliokiveä 55 000 tonnia. Maa-ainesalueen kiviainesta on toimitettu Kallansiltojen rakentamiseen, sillä Pöljän kallioalueen kivi on poikkeuksellisen laadukasta rakennekiveä. Alueella on louhittu normaaleja louhintakäytäntöjä ja ympäristölupapäätöstä noudattaen. Pöljän maa-ainesalueen voimassaolevan ympäristölupapäätöksen (12.4.2002) mukaisesti: Laitoksen toiminta on sallittu arkipäivinä ma-pe klo 6.00 22.00 kuitenkin niin, että räjäytykset ja louheen rikottaminen eivät ole sallittua klo 06.00 07.00 välisenä aikana.. Edellä esitetyn perusteella räjäyttäminen on mahdollista klo 07.00 jälkeen. Keskiviikkona 21.4.2010 räjäytettiin jo klo 07.02, sillä edelliselle päivälle suunniteltu panostus oli normaalista poiketen valmistunut kyseisen päivän aamuna, joten panostettu louhintakenttä räjäytettiin turvallisuussyistä heti lupapäätöksen kellonajan sallimissa puitteissa. Louhinnan kertapanostusmäärät eivät ole kasvaneet, mutta alueella jouduttiin räjäyttämään aikaisempia louhintajaksoja useammin, yhteensä 5 6 kertaa, 2 3 viikon välein. Nyt käsittelyssä olevassa ympäristölupahakemuksessa räjäytystöiden kellonajaksi on haettu klo 08.00 16.00. Näin ollen aikaisin aamulla ja myöhään illalla tapahtuvat räjäytykset jäävät pois. Kalliokiviaineksen murskauksessa syntyvä pöly rajoittuu murskaimien lähiympäristöön sekä työmaateille. Kevättalvella murskattaessa pölynsidonnassa ei ole voitu pakkasen vuoksi käyttää vettä. Pöljän maa-ainesalueen SL Asfaltti Oy:n asfalttiasemalla valmistettiin asfalttimassaa 3.5. 21.5.2010. Valmistus painottui aamuun ja aamupäivään. Asfaltin valmistus on jatkunut 10.6. Asfalttiasemista aiheutuu ajoittain bitumin hajua, joka voi sopivissa tuuli- ja sääolosuhteissa olla voimakasta ja ajautua kauaksi. Bitumin hajua aiheutuu erityisesti asfalttimassan siirrosta varastosiiloihin, sillä siilot ovat muita valmistusprosessin vaiheita huomattavasti korkeammalla.
sivu 14 Savon Kuljetus Oy:n ja SL Asfaltti Oy:n oman henkilökunnan havaintojen mukaan bitumin hajua on esiintynyt maa-ainesalueen ja valtatie 5:n välillä aamuisin. Tyypillisesti hajut ovat voimakkaimmillaan aamuisin ns. pintainversioilmiön vuoksi. Pintainversio syntyy, kun maanpinnalla oleva kylmä ilmamassa ei pääse sekoittumaan ylempänä ilmakehässä olevan lämpimämmän ilmamassan kanssa. Näin ollen ilmassa olevan hajupartikkelit ja hiukkaset jäävät lähelle maanpintaa. Tuulen suunnan on havainnoitu asfalttimassan valmistuksen aikana vaihdelleen lännen ja pohjoisen välillä, mikä selittää bitumin hajun muistuttajien kiinteistöillä. Ilmatieteen laitoksen Kuopion lentoaseman mittauspisteessä vallitsevat tuulen suunnat ovat kuitenkin olleet idän ja kaakon väliset tuulet (40 % havainnoista), kun lännen ja pohjoisen välisiä tuulia oli vain 16 % havainnoista. Yhtiön vastineen mukaan Pöljän maa-ainesalueella ei ole tehty melumittauksia. Tarvittaessa melumittaukset voidaan suorittaa viranomaisen esittämällä kiinteistöllä. Pöljän maa-ainesalueella käytetään yhtiön omia tai aliurakoitsijoiden murskaimia. Vastineen liitteenä on Groundia Oy:n 19.1.2010 päivätty raportti yhtiön oman murskaimen äänitehomittauksista. Mittausten mukaan kumitetulla syöttimellä varustetun esimurskaimen äänitehotaso L WA on 116,2 db ja jälkimurskaimen, jonka yhteydessä on seulat ja aggregaatti, 118,9 db. Koko murskauslaitteiston ääniteho on 120,7 dba, jolloin etäisyysvaimenemisen seurauksena 100 metrin päässä murskauslaitteistosta melutaso on noin 70 dba ja 200 metrin etäisyydellä 64 dba. Melutaso on 55 dba noin 400-450 metrin päässä murskaimesta. Etäisyyden lisäksi melun vaimenemiseen vaikuttaa alueen pinnanmuodot, kasvillisuus ja myös vuodenaika. Jatkossa Savon Kuljetus Oy tulee tiedottamaan lähialueen asukkaita räjäytysaikatauluista ja murskausjaksoista sähköpostitse tai postilaatikoihin jaettavan tiedotteen välityksellä. Yhtiöön ei ole oltu suoraan yhteydessä muistutuksissa esiintyneistä asioista. Jatkossa Savon Kuljetus Oy:n toivoo, että mikäli sen toiminnasta aiheutuu vahinkoa, asiasta oltaisiin välittömästi yhteydessä, jotta syntyneet vahingot voidaan korvata ja toimintaa kehittää oikeaan suuntaan. 2.8 Luvan hakemisen peruste Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava ympäristölupa (YSL 28.1 ). Luvanvaraisuus on määritelty em. lain kohdassa ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :ssä. Ympäristölupa on oltava asetuksen 1.1 :n - kohdan 7c) mukaan kivenlouhimolla sekä muuhun kuin maanrakennustoimintaan liittyvällä kivenlouhinnalla, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää; - kohdan 7e) mukaan kiinteällä tai sellaiselle tietylle alueelle sijoitettavalla siirrettävällä murskaamolla, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää; - kohdan 7f) mukaan kiinteällä tai tietylle alueelle sijoitettavalla siirrettävällä asfalttiasemalla.
sivu 15 Ympäristönsuojelulain 28.2 :n kohdan 4 mukaan ympäristölupa on lisäksi oltava jätteen laitos- tai ammattimaiseen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 13f) mukaan muuhun kuin 13 kohdan c - e alakohdissa tarkoitettuun jäteasetuksen liitteissä 5 tai 6 määriteltyyn jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn, joka on ammattimaista tai laitosmaista, on oltava ympäristölupa. 2.9 Lupaviranomaisen toimivalta Lupaviranomaisten toimivallasta säädetään ympäristönsuojelulain 5 luvussa ja -asetuksen 2 luvussa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee asetuksen 7.1 :n - kohdan 7a) mukaan kivenlouhimoa sekä muuta kuin maanrakennustoimintaan liittyvää kivenlouhintaa, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää, - kohdan 7b) mukaan kiinteätä murskaamoa tai sellaista tietylle alueelle sijoitettavaa siirrettävää murskaamoa, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää, - kohdan 7c) mukaan kiinteää tai tietylle alueelle sijoitettavaa siirrettävää asfalttiasemaa koskevat lupa-asiat. Ympäristönsuojeluasetuksen kohdan 13c) perusteella asfalttijätteen ammattimaisen hyödyntämistä koskevan lupa-asian ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jos hyödynnettävä tai käsiteltävä asfalttijätemäärä on alle 10 000 tonnia vuodessa. 3 Selvityksiä 3.1 Ympäristön tila ja laatu Pöljän maa-ainesalue on Siilinjärven kirkonkylän pohjoispuolella, lähes 10 kilometrin päässä, valtatien 5 ja rautatien länsipuolella. Kallion laki on tasossa noin +136. Kallioalue ei kuulu luonnon- ja maisemansuojelun kannalta valtakunnallisesti tai paikallisesti arvokkaisiin kallioalueisiin (Luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet Pohjois-Savossa, SYKE / Alueelliset ympäristöjulkaisut 214, 2001). Kuopion luonnontieteellisen museon aineiston mukaan hakemuksen mukainen kallioalue ei kuulu kasvistollisesti arvokkaisiin kallioihin. Kallioalue ei ole myöskään ole kohde, jolla olisi tieteellistä tai opetuksellista merkitystä (Kallioperän suojelu- ja opetuskohteita Pohjois- Savossa, Suomen ympäristö 796, 2005). Alueen ympäristö on maa- ja metsätalouskäytössä. Alueella tai sen läheisyydessä ei ole luonnonsuojelulain nojalla rauhoitettuja alueita. Kallioalueen länsipuolella, noin kilometrin päässä, peltojen keskellä on Hökösenjärvi, jonka on 1970-luvulla todettu olevan paikallisesti merkittävä lintujärvi (Pohjois-Savon lintujärvet ja niiden suojelu, Pohjois-Savon seutukaavaliiton julkaisu A25,
sivu 16 1976). Rannalle rakentaminen on vähentänyt järven linnustollista arvoa (Kalle Ruokolainen, Siilinjärven luontokohteista, Savon Luonto 28/2002). Ottamisalueelle on sijoitettu kesällä 2001 Pöljän koulun purkutöissä syntynyttä murskattua betoni- ja tiilijätettä, yhteensä noin 550 m³ ja vähäinen määrä asfalttijätettä. Jätteistä on tehty murskevarastoalueelle rakennekerros. 3.2 Alueet ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia Pöljän maa-ainesalueen laajennusta lähinnä olevat asuinrakennukset ovat ottamisalueen pohjoispuolella noin 200 metrin päässä kiinteistöillä Tuomela 749-412-22-21 ja Käränkä 749-412-22-22, jotka ovat valtatien 5 ja rautatien välisellä alueella. Ottamisalueen länsipuolella olevalla peltoalueella, noin 520 metrin päässä kiinteistöllä Käränkö 749-412-24-2, Korventien varressa on myös vakituinen asunto. Ottamisalueen eteläpuolella, Luvelahdetien varressa on tiivistä asutusta. Lähin omakotitalo on noin 550 metrin päässä ottamisalueesta. Myös asfalttiasemaa lähinnä olevat asunnot ovat kiinteistöillä Tuomela 749-412-22-21 ja Käränkä 749-412-22-22. Etäisyys on lyhimmillään noin 550 metriä. Lähimmät vapaa-ajan asunnot ovat Hökösen itärannalla, yli kilometrin päässä Pöljän maa-ainesalueesta. Ottamisalueelle liikennöidään Korventietä, Tuomelan tilan ohi. Tie on hiekkatie, sen itäosa on Kärängänmäen pohjavesialueella. Hakemuksen mukainen kallion ottamisalue on pääosin Kärängänmäen pohjavesialueen (0874951) länsipuolella. Ottamisalueen itäreuna ja koilliskulma ulottuvat pohjavesialueelle. 3.3 Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Kuopio-Iisalmi rautatie on lähimmillään noin 50 metrin päässä suunnitellun louhoksen reunasta. Tieyhteys alueelle valtatieltä 5 on rautatien ylitse Korventietä pitkin. 3.4 Toimintaa koskevat luvat ja alueen kaavoitustilanne Siilinjärven ympäristölautakunta myönsi keväällä 2002 (annettu 12.4.2002) Matti Heikkiselle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan kallion louhintaa ja murskausta sekä asfaltin ja uusioasfaltin valmistusta varten kiinteistölle Käränkö 749-412-24-2. Sittemmin kallionottoalue on erotettu omaksi kiinteistöksi Mattila 749-412-24-46, jonka Savon Kuljetus Oy on ostanut Heikkiseltä 13.1.2009. Savon Kuljetus Oy pyysi lautakuntaa siirtämään Heikkiselle myönnetyn ympäristöluvan Savon Kuljetus Oy:n nimiin. Ympäristölautakunta on 17.9.2009 todennut, ettei sillä ole huomauttamista ympäristöluvan 1/2002 siirtoon ja muutti Matti Heikkiselle myönnetyn ympäristöluvan haltijaksi Savon Kuljetus Oy:n. Ympäristölupa on voimassa hakemuksen mukaisesti 31.10.2010 saakka. Ympäristöluvan mukaan laitoksen toiminta on sallittu arkipäivinä maanantaista perjantaihin klo 6.00 22.00 kuitenkin niin, että rä-
sivu 17 jäytykset ja louheen rikottaminen eivät ole sallittua klo 06.00 07.00 välisenä aikana. Ympäristölupaan perustuen asfalttiaseman hiukkaspäästö on mitattu toukokuussa 2004 (Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy:n 13.5.2004 päivätty raportti) ja kesäkuussa 2009 (SYMO Oy:n 26.6.2009 päivätty mittausraportti). Mittausten mukaan ensimmäisellä mittauskerralla asfalttiaseman savukaasun hiukkaspitoisuus oli 261 mg/nm 3 ja hiukkaspäästö oli 9,2 kg/tunti. Toisella mittauskerralla tulokset olivat 2 160 mg/nm 3 ja 50 kg/tunti. Matti Heikkinen jätti 3.3.2004 kallion louhinnan ja murskauksen sekä asfaltin ja uusioasfaltin valmistuksen jatkamista kiinteistöllä 749-412-24-2 koskevan. ympäristöluvan jatkohakemuksen. Ympäristöpäällikkö on 12.3.2004 päivätyssä kannanotossa todennut, että kallion ottoalueen laajentaminen ei lisää ympäristöön kohdistuvia vaikutuksia tai riskejä eikä lupaa toiminnan muutoksen vuoksi ole tarpeen tarkistaa, kun kallion louhinta ja murskaus sekä asfaltin ja uusioasfaltin valmistus järjestetään ympäristölautakunnan 11.4.2002 myöntämän ympäristöluvan mukaisesti. Näin ollen kallion ottoalueen laajentamiselle ei ole edellytetty uutta ympäristölupaa. Siilinjärven rakennuslautakunta myönsi 8.6.2000 Matti Heikkiselle maaainesluvan kallion louhintaa ja murskausta sekä murskeen varastointia varten 1,8 hehtaarin alueelle Pöljän maa-ainesalueella. Ottamisaluetta on laajennettu noin 4,8 hehtaarilla 13.4.2004 rakennuslautakunnan myöntämään lupaan perustuen. Lupa on voimassa 31.10.2014 saakka. Voimassa oleva maaaineslupa koskee kiinteistöjä Käränkö 749-412-24-2 ja Metsola 749-412-32-9. Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa tai asemakaavaa. Ympäristöministeriön 3.7.2008 vahvistamassa Kuopion seudun maakuntakaavassa alueelle ei osoitettu varauksia. Alueen länsipuolella on maakuntakaavan varaus MT 13.241. 3.5 Muita lähtötietoja Savon Kuljetus Oy:n Pöljän maa-ainesalueella on ympäristölupaan 1/02 perustuen tehty tarkastuksia seuraavasti: Ajankohta 1) Kallion louhinta ja murskaus Asfaltin valmistus Aloitustarkastus Lopetustarkastus Aloitustarkastus Lopetustarkastus Kesäkuu 2003 X Toukokuu 2004 X Heinäkuu 2004 Syyskuu 2005 X Öljyvahinkoon liittyen. Öljysäiliötä siirrettäessä säiliö oli rikkoontunut ja noin 150 litraa öljyä oli valunut maahan. Alueelta oli poistettu öljyistä maaainesta noin 10 m 3. X Syyskuu 2005 Lokakuu 2006 X 2) Helmikuu 2010 X 1) asfalttiasema on toiminut myös marraskuussa 2007, lokakuussa 2008 ja touko-lokakuussa 2009 2) kesällä 2006 alueella toimi noin 1,5 viikkoa Lemminkäisen ns. kevytasfalttiasema
sivu 18 Kesäkuussa 2009 asfalttiasema toimi yöaikaan ympäristölautakunnan 17.6.2009 tekemään päätökseen perustuen. Pöljän maa-ainesalueen toiminnan aiheuttamista haitoista on ensi kerran otettu yhteyttä vuoden 2010 kevättalvella ja keväällä. Tuolloin esillä olivat voimakkaat räjäytykset ja räjäytysten ajankohdat. Korventien pölyämisestä Pöljän maa-ainesalueen ja valtatien 5 välisellä osuudella on tullut yhteydenottoja. Kiviainesta on todettu kulkeutuvan myös valtatielle 5. 4 Asian ratkaisu 4.1 Ratkaisu Siilinjärven ympäristölautakunta myöntää Savon Kuljetus Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan kallion louhintaan ja louheen murskaukseen, asfalttijätteen vastaanottoon ja varastointiin sekä asfaltin ja uusioasfaltin valmistukseen Pöljän maa-ainesalueella (Mattila 749-412-24-46). Asfaltin valmistuksessa on noudatettava valtioneuvoston asetusta asfalttiasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista (448/2010) lukuun ottamatta vuorokausi- ja kuukausikohtaisia toiminta-aikamääräyksiä. 4.2 Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Ympäristölautakunta toteaa Savon Kuljetus Oy:n Pöljän maa-ainesalueen kallion louhintaa ja louheen murskausta, asfalttijätteen vastaanottoa ja murskausta sekä asfaltin ja uusioasfaltin valmistusta koskevasta ympäristöluvan muutoshakemuksesta jätettyihin muistutuksiin/mielipiteisiin, että yleisesti käytettävissä olevien tietojen perusteella Pöljän maa-ainesalueella tapahtuvan kallion louhinnan ja louheen murskauksen aiheuttamat melutasot lähimmillään noin 550 metrin päässä ottamisalueesta kaakkoon sijaitsevien asuinrakennusten piha-alueella ovat alle 55 dba (kts. kohta 5.1). Valtioneuvoston päätöksessä 993/1992 annetun päiväajan melun ohjearvon 55 dba on arvioitu ehkäisevän melun aiheuttamia terveyshaittoja. Erityisen herkillä henkilöillä terveyshaittoja aiheutuu jo ohjearvoa alemmilla melutasoilla. Tähän perustuen lautakunta rajoittaa kallion louhintaa ja murskausta kohdassa 4.3.2 ilmenevällä tavalla. Hakemuksen mukaan räjäytyksiä on 1 2 kertaa viikossa klo 8 16, jolloin räjäytysten ajankohta on voimassa olevaan ympäristölupaan nähden rajoitetumpi. Asfaltin valmistuksen aiheuttamien haittojen, erityisesti hajuhaittojen ehkäisemiseksi asfaltin valmistus määrätään toteutettavaksi 1.6.2010 voimaan astuneen valtioneuvoston asfalttiasemien ympäristönsuojeluvaatimuksia koskevaan asetukseen (448/2010) perustuen. Ympäristölupaharkinnassa luvan myöntämisen edellytykset ja lupamääräykset muodostavat kokonaisuuden, joiden perusteella lautakunta katsoo, että lupa
sivu 19 voidaan myöntää. Tarkastelussa on erityisesti otettu huomioon pohjaveden suojelu ja meluntorjunta tarkemmin lupamääräyksissä ja lupamääräysten perusteluissa ilmenevällä tavalla. Pohjaveden suojelua koskevia määräyksiä harkittaessa ja annettaessa on otettu huomioon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hakemuksesta antama lausunto. Ottajan velvollisuudesta korvata kiinteistön arvon aleneminen tai muu kiinteistön käyttämiselle aiheutuva ei vähäinen vahinko tai haitta säädetään maaaineslain (555/1981) 9 :ssä. Hakemuksen hylkäämistä koskevat vaatimukset on hylätty edellä mainitun ja kohdassa 5 ilmenevin perustein. Muut muistutuksissa/mielipiteissä esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä. 4.3 Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Luvan saajan on toiminnassaan noudatettava hakemuksessa sekä vastineessa esitetyn lisäksi seuraavia määräyksiä pilaantumisen ehkäisemiseksi: 4.3.1 Toiminta Pöljän maa-ainesalueelle saa vastaanottaa ja välivarastoida murskaamatonta ja murskattua asfalttijätettä yhteensä enintään 9 900 tonnia vuodessa. Murskaamatonta asfalttijätettä saa varastoida alueella enintään kolme (3) vuotta. Murskattua asfalttijätettä saa varastoida alueella enintään yhden (1) vuoden. Kiinteistölle ei saa ottaa muita jätteitä. Mikäli kiinteistölle tuodaan jätettä, jonka vastaanotto ei ole sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa jätteen vastaanotto on sallittu, tai jäte on palautettava sen haltijalle. 4.3.2 Melu ja tärinä Melua on torjuttava koteloimalla tai muulla tavoin melua aiheuttavia laitteita ja koneita vaimentamalla taikka käyttämällä muutoin meluntorjunnan kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Melua ja sen leviämistä ympäristöön on estettävä kivenmurskaamon esimurskaimen syöttösuppilon kumituksella tai muilla vastaavilla parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisilla meluntorjuntatoimilla. Melun leviämisen estämiseksi melulähteet, mukaan lukien asfalttijätteen murskauslaitteisto on sijoitettava ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaisesti. Meluesteet on rakennettava louhinnan eri vaiheissa kivenmurskaamon välittömään läheisyyteen. Melun leviämisen ehkäisemiseksi murskauslaitos tai -laitteisto on teknisten mahdollisuuksien mukaan sijoitettava toiminta-alueella maaston alimmalle kohdalle sekä pidettävä raaka-aine-, pintamaa- ja tuotevarastokasat riittävän korkeina ja sijoitettava ne siten, että ne estävät melun leviämistä melulle alttiiden kohteiden suuntaan. Siirtokuljetusmatkat alueella on suunniteltava mahdollisimman lyhyiksi.
sivu 20 Kallion louhinta ja louheen murskaus on Pöljän maa-ainesalueella sallittua hakemuksen mukaisesti keskimäärin 2 3 kertaa vuodessa 2 4 viikkoa kerrallaan kuitenkin siten, että kallion louhinta ja louheen murskaus eivät ole sallittuja juhannuksen ja heinäkuun lopun välisenä aikana. Muuna aikana toiminta on sallittua arkipäivisin maanantaista perjantaihin siten, että - kallion louhinta ja louheen murskaus on sallittua klo 6 22, - kallion poraus on sallittua klo 7 20, - räjäytykset ovat sallittuja klo 8 16, - louheen rikotus on sallittua klo 8 17, - murskeiden lastaus ja kuljetus ovat sallittua klo 6 22. Louhinnan ja murskauksen valmistelutyöt ovat sallittuja klo 5.30 alkaen ja murskauksen lopetustyöt klo 22.30 saakka. Jäteasfaltin murskaus on sallittua kerran vuodessa talviaikaan 10 15 työpäivänä maanantaista perjantaihin klo 6 22. Asfalttiaseman toiminta on sallittua - huhti-, syys-, loka- ja marraskuussa maanantaista perjantaihin klo 06.00 22.00, - touko-, kesä-, heinä- ja elokuussa maanantaista torstaihin klo 06.00 21.00 ja perjantaisin klo 06.00 18.00. Asfalttimassan kuljetus on sallittua klo 6.30 22.30. Asfalttiaseman yö- ja viikonlopputyöstä on ilmoitettava kirjallisesti vähintään 2 viikkoa ennen yötoiminnan aloittamista kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kiinteistöille Tuomela 749-412-22-21 ja Käränkä 749-412-22-22 sekä Luvelahdentien pohjoispuolella sijaitsevien kiinteistöjen 749-412-41-11, 749-412-18-69 ja 749-412-41-26 omistajille ja haltijoille. Asfaltin valmistuksessa käytettävien raaka-aineiden murske tuonti ovat sallittuja maanantaista perjantaihin myös yöaikana (klo 22 07). Työkoneiden peruutushälyttimien aiheuttama meluhaitta on mahdollisuuksien mukaan ehkäistävä siten, ettei työturvallisuus vaarannu. Pöljän maa-ainesalueella tapahtuvasta toiminnasta mukaan lukien työmaakoneet ja kuljetukset tuntikohtainen (integrointiaika 1 tunti) aiheutuva keskiäänitaso (L eq ) saa asuinkiinteistöjen pihalla klo 07 22 olla enintään 55 dba ja loma-asuntojen pihalla klo 07 22 enintään 45 dba. Tuntikohtainen keskiäänitaso saa ylittyä 10 % ajasta ilman, että raja-arvojen katsotaan ylittyneen. Yli 10 dba:n ylityksiä ei sallita lainkaan. Räjäytystyöt on suunniteltava ja toteutettava niin, että heilahdusnopeus asuinkiinteistöillä ei ylitä arvoa 7 mm/s.