sessa lupa-asiassa RANTASALMI Annettu julkipanon jälkeen XX.XX.2014 Ympäristölupa kalliokivilouhinnalle ja murskaamiselle/juva.

Transkriptio

1 RANTASALMEN KUNTA PÄÄTÖS Y X/2014/Juva Ympäristölautakunta ympäristösuojelulain mukai- PL 5 sessa lupa-asiassa RANTASALMI Annettu julkipanon jälkeen XX.XX.2014 ASIA HAKIJA Ympäristölupa kalliokivilouhinnalle ja murskaamiselle/juva. Jari Hangas Ky Juvantie Juva Yhteyshenkilö Tiina Hangas, puh KIINTEISTÖN OMISTAJA Aune Paunonen Joroisista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA SIJAINTITIEDOT JA ALUEKUVAUS Ympäristönsuojeluasetus 1, kohdat 7c ja 7e: kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee ympäristöluvan louhinnan ja murskaamisen osalta. Aiottu toiminta sijoittuu Juvan kunnan koillisosaan, Kaihumäen kylän Vehmaanmäki 8:8-tilalle, noin 1,5 hehtaarin suuruiselle alalle. Toimintapaikka sijaitsee Juvan kirkonkylästä koillisen suuntaan linnuntietä vajaan 10 kilometrin päässä. Toiminta-alue on harvaan asuttua seutua Käpykankaantien varressa, Pakinmaan kylälle on matkaa vajaa kolme kilometriä. Lähimmät asuinpaikat (tyhjillään tai loma/vuokrakäytössä) ovat runsaan 500 metrin päässä luoteen ja kaakon suunnassa. Puolenkymmentä muuta asuin- tai loma-asuinpaikkaa on noin kilometrin etäisyydellä. Välimaasto asuinpaikkoihin on loivasti kumpuilevaa vaihtelevaa metsämaastoa. Lähimmät vesistöt ovat pohjoisen suunnassa oleva pieni (noin 0,2 ha) Pellavalampi ja Käpykankaantien vastakkaisella puolella, lännen suunnassa vajaan kilometrin päässä oleva Varpanen-järvi. POHJAVESITILANNE Ottamisalue ei sijaitse luokitelluilla pohjavesialueilla eikä ottamistoiminnalla ole ennalta arvioiden merkitystä lähimpien kiinteistöjen vedenhankinnan kannalta. Lähin luokiteltu pohjavesialue on idän suunnassa, noin viiden kilometrin päässä oleva Kaukalovuoren I-luokan pohjavesialue. KAAVOITUSTILANNE Alueella on voimassa Juvan kunnanvaltuuston huhtikuussa 2014 hyväksymä Nevajärven kylä- ja kyläyleiskaava, jossa hakemuksen kohteena

2 olevan toiminta-alueen kohdalla on merkintä EO1: kallio- tai rakennuskiviaineksen ottamisalue. Kaavassa osoitetut lähimmät rakennuspaikat ovat Varpasen rannalla reilun kilometrin päässä: yksi jo rakennettu AO-paikka (vakituinen asuinpaikka) ja kolme uutta RA-paikkaa (lomarakennus). Maakuntakaavassa alueen kohdalla ei ole erityistä merkintää. TOIMINTAA KOSKEVAT MUUT VIRANOMAISLUVAT Luvanhakijalla on alueella voimassa Juvan kunnanhallituksen ( 161) myöntämä maa-aineslupa. Lupa on myönnetty kalliokiven ja irtomaa-ainesten ottamiseen ja se on voimassa saakka. Ottamismäärä on k-m 3 kalliokiveä ja k-m 3 irtomaa-aineksia. Alueen maa-ainesottoa ei ole aloitettu. Luvanhakijalla on Käpykankaantien vastakkaisella puolella vajaan 300 metrin päässä vastaava kalliokiven ja irtomaa-ainesten ottamisalue. Maa-aineslupa on Juvan kunnanhallituksen ( 386) myöntämä; ottamismäärä oli k-m 3. Pääosa kiviaineksista on jo otettu ja alue maisemoidaan lähivuosina. Kalliokivenlouhinnan (ja murskauksen) edellytyksenä on voimassa oleva maa-aineslupa; alueelle on haettava maa-aineslupa, jos toimintaa aiotaan jatkaa vuoden 2018 jälkeen tai ottamismäärä ylittää nykyisen maa-ainesluvan ottamismäärän ( k-m 3 ) tai aluerajauksen. HAKEMUKSEN TIEDOT TOIMINNAN KUVAUS LOUHINTA JA MURSKAUS Alueelle sijoitettava murskauslaitos tuodaan paikalle kullekin työjaksolle ja viedään sen päätyttyä pois. Louhinta- ja murskaustyön tekee ulkopuolinen urakoitsija. Ennen varsinaisen louhinta/murskaustyön aloittamista kallion päällä oleva puusto ja pintamaat on poistettu. Toimintakokonaisuuteen kuuluvat kallion poraus poravaunulla, louheen irrotus räjäyttämällä, louheen rikotus, siirto ja syöttö murskaimeen, useavaiheinen murskaus sekä kivijalosteiden kuormaus ja kuljetus työkohteisiin tai varastoalueelle. Kivijalosteille varataan alueen pohjoisreunalle varastoalue. Tavanomaisimmat työmenetelmät ovat poraus hydraulisella kalustolla, räjäytys ja ylisuurien lohkareiden rikotus iskuvasaralla. Esimurskaus tehdään leukamurskaimella ja väli- ja jälkimurskaus karamurskaimilla. Murskaamoon kuuluvat yksiköt voivat olla kiinteitä tai tela-alustaisia, jolloin niitä siirretään louhimisen edistymisen mukaan. Louheita ja valmiita

3 murskeita siirrellään kaivinkoneilla, kuormaajilla ja kuorma-autoilla. Työmenetelmissä ja käytettävässä kalustossa on eroavaisuuksia mm. urakoitsijoiden välillä. Toiminnassa käytettävät räjähdysaineet ovat tavallisesti dynamiitti, aniitti sekä ammoniitti. Louhintaa ja murskausta tehdään kiviainesten kysynnän mukaan ja erot vuosien välillä voivat vaihdella voimakkaasti. Vuosituotannoksi arvioidaan m 3 maksimimäärän ollessa m 3. Vuosittain työpäiviä on ja töitä tehdään hakemuksen mukaan viikoittain maanantaista perjantaihin klo Jokseenkin kaikki louhinta- ja murskaustöihin kuuluvat laitteet ja koneet käyttävät kevyttä polttoöljyä. Toimintajaksolla tarvittavat polttoaineet tuodaan paikalle työjakson alkaessa. Polttoöljyä arvioidaan kuluvan vuosittain m 3. TOIMINNAN YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN EHKÄISY Melu Melua syntyy louhinnan eri vaiheista: poraaminen ja räjäytykset sekä louheen rikotus pienemmäksi, jotta se voidaan syöttää murskaimeen. Murskausvaiheen meluisimmat työvaiheet ovat kiviainesten syöttäminen murskaimeen, varsinainen murskaus, murskeiden siirtely ja lastaus sekä työkoneiden melu. Hakemuksessa on esitetty, että lähiasutukselle ei aiheudu meluhaittoja eivätkä melutason ohjearvot kiinteistöillä ylity pitkien välimatkojen (lähin 600 m), metsäisyyden ja maastonmuotojen takia. Murskauslaitteet sijoitetaan mahdollisimman alas. Murskekasat sijoitetaan lähelle murskauslaitosta ja niin, että ne vähentävät melun leviämistä asuinpaikkojen suuntaan. Pöly Ilmapäästöjä muodostuu louhinnan ja murskauksen kaikissa työvaiheissa sekä työkoneiden pakokaasuista. Hakija arvioi, että pölyhaitat rajoittuvat työmaan lähettyville eikä aiheuta haittoja asutukselle. Pölyehkäisyä toteutetaan tarvittaessa kastelulla ja koteloinneilla. Maaperä, pohjavesi ja pintavedet Keskeistä maaperän suojaamisessa on huolellinen polttoaineiden ja muiden öljytuotteiden sekä toiminnassa muodostuvien jätteiden käsittely. Myös työkoneiden hyvästä kunnosta on huolehdittava. Polttoaineet varastoidaan työmaalla ylitäytönestimillä varustetuissa kaksoisvaippasäiliöissä tai suoja-altaallisissa säiliöissä. Tankkauslaitteisto varustetaan lukituksella sekä sulkuventtiilillä, ettei mahdollisessa vuoto- tai vauriotilanteessa säiliö pääse valumaan tyhjäksi. Työmaalle varataan

4 öljyntorjuntamateriaalia ensitorjuntaa varten. Mahdollisessa vakavammassa vuototapauksessa yhteys otetaan välittömästi pelastuslaitokseen. Jätteet Tavanomaiselle jätteelle varataan jäteastia, jonka tyhjentämisestä huolehtii jäteyritys. Tavanomaista jätettä arvioidaan muodostuvan 0,5 tonnia vuodessa. Mahdolliset vaaralliset jätteet varastoidaan umpinaiseen konttiin ja ne toimitetaan vaarallisten jätteiden keräykseen. Työjaksolle tuodaan siirrettävä, umpisäiliöllä varustettu WC, jonka säiliön tyhjentämisestä huolehtii jäteyritys. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Kaivannaisjätteistä on selostettu alueen maa-ainesluvan yhteydessä: pintamaat ja muut hyödyntämiskelvottomat maat varastoidaan alueen reunoille käytettäväksi alueen loppumaisemointiin, samoin kuin energiantuotannossa hyödyntämättä jäävät kannot. ASIAN KÄSITTELY LAUTAKUNNAN RATKAISU Vireilletulo Lupahakemus on jätetty kuntaan Kuuluttaminen, tiedottaminen ja lausunnot Hakemuksesta on kuulutettu kunnan virallisella ilmoitustaululla Kunta on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kirjallisesti lähikiinteistöjen omistajille (ymp.s.l 37 ). Terveydensuojeluviranomaiselta pyydettiin lausunto. Muistutukset, mielipiteet ja lausunnot Lähikiinteistöjen omistajilta ei tullut muistutuksia tai huomautuksia eikä kuulutusaikana jätetty muistutuksia. Terveydensuojeluviranomainen toteaa lausunnossaan mm., että pöly- tai meluhaittaa ei saa aiheutua kiinteistöille niin, että lausunnossa esitetyt raja-arvot ylittyvät. Melutaso ei saa ylittää asumisterveysohjeen mukaisia ohjearvoja. Mikäli toiminnan aikana tehdään valituksia melutasosta, tulee melutasot mitata luotettavalla tavalla. Kemikaalien ja niiden jätteiden käsittelyssä on noudatettava huolellisuutta ja varovaisuutta. Erityisesti on huolehdittava, että kemikaaleja ei pääse valumaan vesistöön tai maaperään ja sitä kautta pohjavesiin. Maastokäynti Ympäristösihteeri teki maastokäynnin Ympäristölautakunta myöntää haetun ympäristöluvan hakemuksen mukaisesti alla olevilla määräyksillä.

5 LUPAMÄÄRÄYKSET. 1. Louhinnassa ja murskauksessa on toimittava hakemuksessa ilmoitetulla tavalla ottaen kuitenkin huomioon lupamääräykset. Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta VNA 800/2010 kivenlouhimoiden ja murskaamojen ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimuksista. 2. Työskentelyajat ovat viikoittain maanantaista perjantaihin klo Louhinta- ja murskaustöiden tekemistä on mahdollisuuksien mukaan vältettävä juhannusaatonaaton ja heinäkuun lopun välisenä aikana sekä pyhien aikana. (YSL 4, 43, NaapL. 17, VNA 800/2010). 3. Ulkomelun taso ei saa ylittää lähimmillä kiinteistöillä päivittäin (klo 7-22) melutasoa 55 db (L Aeq ), loma-asuntoalueet 45 db (YSL 4, 5, 43, VNp 993/1992 (asuinkiinteistöjen sisämelutasoista säädetään asumisterveysohjeessa 2003:1/ terveydensuojeluviranomainen). 4. Melutasoa on pyrittävä alentamaan työteknisin järjestelyin: kiviaineskasojen tms. meluesteiden sijoittamisella ja suojaavan rintauksen säilyttämisellä melulähteen ja naapureiden välillä ja huolehtimalla laitteiden asianmukaisesta kunnosta ja koteloinnista. Luvansaaja on velvollinen tekemään/teettämään kustannuksellaan meluja tärinämittauksia, jos lupaviranomainen niin edellyttää. (YSL 4, 43 ja 46 ). 5. Pölyhaittoja on vähennettävä toiminta-alueella ja sille johtavilla teillä asutuksen kohdilla tarvittaessa vesikastelulla (YSL 4, 5, 43, NaapL. 17 ). 6. Poltto- ja voiteluaineiden sekä kemikaalien varastoinnissa ja käytössä on noudatettava kemikaalilainsäädännön ohjeita ja määräyksiä. Öljytuotteiden ja kemikaalien valuminen maaperään on ehkäistävä. Polttoaineiden ja kemikaalien varastointialueiden sekä tukitoiminta-alueiden maaperän suojauksesta määrätään tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa (YSL 4, 7-8 ja 43, VNa 800/2010). 7. Toiminnasta syntyvien jätteiden käsittelyssä on noudatettava jätelain määräyksiä sekä Juvan kunnan yleisiä jätehuoltomääräyksiä. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on toimitettava hyötykäyttöön. Vaaralliset jätteet on välivarastoitava tiiviissä astioissa ja toimitettava asianmukaisen luvan omaavalle kerääjälle tai vastaanottopaikkaan. Alueella ei saa varastoida romua tai jätteitä ja alue on siistittävä kunkin toimintajakson jälkeen. (YSL 45, JL 13, 29, 72, kunnan yleiset jätehuoltomääräykset, VNa 800/2010). 8. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa toiminnasta: toiminta-ajat, louhitut määrät, poikkeus- ja häiriötilanteet, jätekertymät ym. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä lupaviranomaiselle. (YSL 4, 5, 83, JL 118, 122 ). 9. Kaluston huolto- ja korjaustoiminta on kiellettyä lukuun ottamatta välttämättömiä (vähäisiä) korjauksia, kuten osien vaihtoa. (YSL 4, 43 ). 10. Luvanhaltijan on huolehdittava, että lupapäätös annetaan tiedoksi kaikille alueella toimiville urakoitsijoille. (YSL 5 )

6 11. Kunkin toimintajakson aloittamisesta, arvioitu kestoaika sekä työmaan vastuuhenkilö on ilmoitettava viimeistään viikko etukäteen lupaviranomaiselle (YSL 46 ). 12. Vahinko- tai häiriötilanteissa toiminnanharjoittajan on välittömästi ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi. Häiriö- tms. tapauksista on ilmoitettava lupaviranomaiselle ja tarpeen mukaan pelastusviranomaisille. Öljyvahingosta on välittömästi ilmoitettava pelastuslaitokselle. Työmaalle on varattava alkusammutuskalustoa ja öljyntorjuntamateriaalia palo- tai vuotovahingon ensitorjuntaan. (YSL 43, 62, 76, YSA 30 ). 13. Toiminnan olennaisista muutoksista, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava lupaviranomaiselle. Lopettamisen jälkeen alueelta on poistettava toimintaan liittyneet rakenteet, laitteet, polttoaineet, jätteet yms. Varastokasojen polkeutuneet pohjat ja muut metsittämistä estävät kerrokset on poistettava. Louhinnan pohja on muotoiltava kaltevaksi siten, että sadeja valumavedet ohjautuvat pois eikä lammikoita muodostu. Tarkemmin alueen jälkihoidosta määrätään maa-ainesluvassa. (YSL 7, 43, 81 ). SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 4-8, 36, 41-43, 45, 46, 55, 56, 62, 76, 81 ja 83 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7 ja 30 Jätelaki 13, , 118 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista VNP 993/1992 Valtioneuvoston asetus kivenlouhimoiden ym. ympäristönsuojelusta VNA 800/2010 Juvan kunnan yleiset jätehuoltomääräykset Juvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksa PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ennalta arvioiden toiminnasta ei aiheudu ympäristönsuojelulain 42 :n mukaisia terveyshaittoja, ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä kohtuutonta rasitusta naapurustoon. Myös valtioneuvoston asetuksen 800/2010 edellytykset täyttyvät. Toiminta ei ole ristiriidassa alueen kaavojen kanssa. Vajaan 300 metrin päässä olevalla alueella on louhittu murskattu aiemmin yli viiden vuoden ajan eikä esim. melu- tai pölyhaitoista ole esitetty valituksia tai huomautuksia. Louhiminen ja murskaaminen voivat aiheuttaa erilaisia haittoja ympäristöön sekä maaperän ja pohjaveden pilaantumisvaaraa. Noudattaen hakemusta ja päätöstä voidaan näitä riskejä vähentää. Toiminta-alue sijaitsee syrjäisellä paikalla ja lähimmät häiriintyvät kohteet ovat noin 600 metrin päässä. Naapurustolle ei ennalta arvioiden aiheudu

7 kohtuutonta haittaa melun tai pölyn muodossa. Naapurihaittojen vähentämiseksi on annettu lupamääräykset 2-5. Roskaantumisen estämiseksi ja jätehuollon asianmukaisen hoitamisen osalta on annettu lupamääräys 7. Laitoksen toiminnassa käytetään isoja määriä ympäristölle haitallisia aineita. Niiden käsittelyn ja poikkeustilanteiden varalta on annettu määräykset 6 ja 12. Viranomaisseurannan tarpeiden takia on annettu määräykset 8 ja 11. Toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon osalta on annettu määräys 13. Lausunto on huomioitu lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. HUOMAUTUS Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä lupapäätös on voimassa vuoden 2023 loppuun saakka. HUOMAUTUS Louhinnan (ja murskaamisen) edellytyksenä on, että alueella on voimassa maa-aineslupa. Nykyisen maa-ainesluvan lupa-aika päättyy Jotta maa-ainesotto voi jatkua katkottomasti tuon päivämäärän jälkeen, on maa-aineslupa laitettava vireille hyvissä ajoin ennen lupa-ajan päättymistä. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tästä päätöksestä tiedotetaan ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Päätös Jari Hangas Ky Jäljennös Juvan kunnanhallitus Terveydensuojeluviranomainen/Itä-Savon SHP Etelä-Savon ELY-keskus Päätöksestä kuulutetaan Juvan kunnan ilmoitustaululla. KÄSITTELYMAKSU Lupahakemuksen käsittelystä peritään 2000 euroa. Maksuna on peritty yhden laitoksen (kivenlouhimo) maksu. Kunnan maksutaksan mukaan kivenlouhimon maksu on 2000 euroa ja murskauksen maksu on 1800 euroa. Lupamaksuharkinnassa on otettu huomioon, että lupavalmisteluun riitti yhdenkertainen lausuntojen pyytäminen sekä kuulemiskirjeiden postitus.

8 Louhinta ja murskaus liittyvät tiiviisti toisiinsa muodostaen toimintakokonaisuuden yhdessä sijaintipaikassa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudesta kirjallisella valituksella, joka on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä antopäivää lukuun ottamatta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. ALLEKIRJOITUKSET Pekka Sorjonen ympäristösihteeri