MAA-AINESLUPAHAKEMUS METSÄHALLITUS, METSÄTALOUS, SAUNAJÄRVEN KALLIOALUE

Transkriptio

1 Teknisen lautakunnan valvontajaosto MAA-AINESLUPAHAKEMUS METSÄHALLITUS, METSÄTALOUS, SAUNAJÄRVEN KALLIOALUE 54/8.86/2013 VALVJAOS 37 Ympäristönsuojelusihteeri ASIA Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-ainesten ottamislupahakemuksesta. HAKIJA Metsähallitus, Metsätalous, Pohjanmaa-Kainuu Syväyksenkatu Suomussalmi MAANOMISTAJA Suomen valtio / Metsähallitus PL 94 (Vernissankatu 4) Vantaa Rastin valtionmaa 290:893:11:1 ASIAN VIREILLETULO Hakemus on saapunut lupaviranomaiselle HAKEMUKSEN KOHDE Kunta Kuhmo Kylä Saunajärvi Tila RN:o Alueelta ei ole suoritettu maa-ainesten ottoa aikaisemmin. HAKEMUKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Metsähallitus hakee maa-ainesten ottolupaa kallion louhintaan maa-alueeltaan. Murskattu kallioaines käytetään metsäautotieverkon rakentamiseen, korjaamiseen ja hoitamiseen. Kartta alueen sijainnista on esityslistan liitteenä.

2 Hakija hakee maa-aineslupaa 5,2 ha:n alueelle, josta tasataan varastointialueeksi noin. 1,5 ha. Alueelta louhitaan kalliota noin m³ ja erilliseltä alueelta otetaan moreenia noin m³, yhteensä m³. Moreenimaata käytetään sidosaineena kalliomurskeen joukossa. Maa-aineslupaa haetaan 10 v. ajalle keskimäärin 8000 m³/v. Ottamissuunnitelman mukaan louhintasyvyys on suurimmillaan n. 8 m. Suunnitelmassa esitetty maa-ainesten ottamisen jälkeinen korkeustaso on n. +211,00 mpy. KAAVATILANNE JA ALUEEN YMPÄRISTÖOLOT Ottamisalue sijoittuu Kuhmon kaupungin kaakkoisosassa Saunajärventien 9111 pohjoispuolelle, Vetkontieltä 0,5 km länteen, alueella ei asema- eikä yleiskaavaa. Alue sijaitsee metsäisessä maastossa. Suurin osa alueesta on hakkuuaukkoa, osa alueesta on nuorta kasvatusmetsää. Alueelta ei ole aikaisemmin otettu maa - tai kiviaineksia. Alue ei sijaitse suojelualueella ja alueella ei ole tiedossa olevia maa-ainesten ottoa rajoittavia tekijöitä. Lähimmät asuinrakennukset ovat noin 1,8 km:n ja loma-asunnot 0,7 km:n etäisyydellä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Kuulutus lupahakemuksesta on julkaistu Kuhmon kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä paikallislehti Kuhmolaisessa Suunnitelmat ovat olleet nähtävillä Kuhmon kaupungin tekniikka- ja ympäristöpalveluiden toimistosihteerin työhuoneessa välisenä aikana. Tarkastukset Ympäristönsuojelusihteeri on käynyt tarkastamassa lupahakemuksen mukaisen ottamispaikan Lausunnot Maa-aineslupahakemuksesta on pyydetty lausunto Kainuun ELYkeskukselta, sekä Kainuun sote ympäristöterveydenhuollolta. Kainuun ELY- keskus toteaa lausunnossaan seuraavaa: Metsähallitus hakee maa-aineslain mukaista lupaa moreenin ja kallion ottamiseen asiakohdassa mainitulle alueelle. Ottoalue sijaitsee noin 31 km Kuhmon keskustaajamasta kaakkoon. Alueelta ei ole otettu aikaisemmin kallokiviaineksia.

3 Alueelta on suunniteltu otettavaksi aineksia 10 vuoden ajan yhteensä noin m 3 kalliota ja m 3 moreenia. Ottamisalueen pinta-ala on noin 5,2 ha. Maa-ainesten ottamissyvyys on noin 0-8 metriä. Suunniteltu ottamistaso on alimmillaan 211. Lähin asuinkäyttöön tarkoitettu asunto on noin 0,7 km päässä ottoalueesta. Ottoaluetta ei ole luokiteltu yhdyskuntien kannalta tärkeäksi pohjavesialueeksi. Ottosuunnitelman mukaan alueelta tulevat lumen sulamis- ja valumavedet selkeytetään, jonka jälkeen ne johdetaan alueen länsipuolella olevalle kivennäismaalle ja johdetaan maaperään. Toiminnan jälkeen alue palautetaan metsätalouskäyttöön. Ottohakemus on puutteellinen, koska siihen ei ole merkitty pohjaveden ylintä korkeutta. Ottoalueen pohjoispuolella kulkee Reuhkanpuro. Kainuun ELY -keskus muistuttaa, että Reuhkanpuroa voidaan pitää metsälain 1093/ luvun 10 :n mukaisena metsien monimuotoisuuden kannalta tärkeänä elinympäristönä, joten aluetta koskevat käyttötoimenpiteet tulee tehdä elinympäristöjen ominaispiirteet säilyttävällä tavalla. Kainuun ELY -keskus katsoo, että maa-ainestenotto suorittaa siten, että Reuhkanpuron vesiuoman ympärille jää riittävä kasvillisuusvyöhyke, jotta myös metsälain vaatimukset toteutuisivat. Ottohakemuksen mukaan lähimpään astutukseen on matkaa 950 metriä. Kainuun ELY -keskus katsoo, että mikäli ottolupa myönnetään alueelle, tulisi lupaehtoihin sisällyttää seuraavat lupaehdot: Alueella tulee noudattaa maa-aineslupahakemusta ja maa-ainestenottosuunnitelmaa. Alueelle on sijoitettava 2-3 korkeusmerkkiä, joista ottamistaso voidaan tarvittaessa tarkistaa. Tason on oltava sidottu +N60 korkeustasoon tai muuhun valtakunnallisesti tunnettuun korkeustasoon. Pystysuorat ja jyrkät seinämät on suojattava metalliaidalla ja alueelle on asennettava putoamisvaaraa ilmaisevia kylttejä. Jälkihoito- ja maisemointityöt on suoritettava luvan voimassaolon aikana. Louhinta-alueelta mahdollisesti lähtevät valumavedet on johdettava selkeytysaltaiden maastoon ja estettävä mahdollisen louhinnasta syntyvän kiintoaineksen kulkeutuminen vesistöön. Kallioperän rakenne (rikkonaisuus, mahdollinen kivilajien suuntaus) on huomioitava louhinnassa ja jälkihoidossa, jotta louhintajäljestä saadaan

4 mahdollisimman siisti, stabiili ja louhos on turvallinen myös louhinnan päättymisen jälkeen. Ottamisen yhteydessä on varmistettava, että otto ei ulotu pohjaveden pinnan alapuolelle ja pohjaveden suojakerrokseksi jää vähintään metri maata. Ottamisalueelle ei saa sijoittaa suojarakenteettomia öljytuotteiden säiliöitä. Työkoneissa pitää olla ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto. Öljyvahinkoihin on varauduttava ennakolta ja mahdollisesta vahingosta on välittömästi ilmoitettava pelastuslaitokselle ja ryhdyttävä öljyntorjuntatoimenpiteisiin. Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava lupaviranomaiselle vuosittain otetun aineksen määrä ja laatu tammikuun 31. päivään mennessä. Luvan haltija voi lähettää tiedot suoraan lupaviranomaiselle paperisella lomakkeella tai vaihtoehtoisesti sähköisesti Notto -rekisteriin. Kainuun sote ympäristöterveydenhuollon terveydensuojeluviranomainen ei anna lausuntoa Metsähallituksen maa-aines lupahakemuksesta: Naapurien kuuleminen Naapurien kuuleminen on suoritettu viranomaisen toimesta. Hakemus on annettu naapureille tiedoksi postitse Muistutusten jättämistä varten varattiin aikaa saakka. Hakemuksesta on jätetty yksi muistutus. Muistutuksessaan kiinteistön Niskavaaran (290:411:21:7) omistajat kysyvät mm. maa-ainespaikan sijoittumisesta alueelle, alueella tapahtuvasta liikenteestä, murskaus- ja räjäytystyön ajankohdista, onko alueen luontovaikutuksia arvioitu esim. Alasenjärven kuormitusta, alueen luonnonrauhan järkkymisestä sekä alueen historiallisia asioita mm. Saunajärven-Alasenjärven välinen kangas oli talvisodan ankarin taistelutanner. Metsähallitukselle on annettu mahdollisuus antaa vastine saapuneen muistutuksen johdosta mennessä. Metsähallitus on antanut vastineen Vastineessa Metsähallitus toteaa mm. seuraavaa: Saunajärven kallioalueen murskeet käytetään pääasiassa Metsähallituksen hallinnassa

5 lähialueella olevan metsäautotiestön rakentamiseen, korjaamiseen ja hoitamiseen. Uusia murskepaikkoja avataan yleensä silloin, kun entisten paikkojen raaka-ainevarat ehtyvät. Murskepaikkoja tulisi olla keskimäärin n. 30 kilometrin välein, sillä murskeen kuljetus on kallista. Murskauspaikat pyritään perustamaan käytön ja kuljettamisen kannalta keskeisiin paikkoihin. Kalliota on tarkoitus louhia ja murskata kerralla useamman vuoden käyttötarve. Louhintaa ja murskausta tehdään yleensä arkipäivisin ja jos mahdollista myös yöaikaan. Työ kestää kerrallaan yleensä n. 2-3 viikkoa. Murskaus pyritään toteuttamaan sellaiseen vuodenaikaan, jolloin meluhaitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi ympäristölle. Mursketta ajetaan yleensä arkisin ja päiväsaikaan varastosta metsäautoteille tarpeen mukaan. Yleensä ajossa on 2-3 kuorma-autoa ja työ kestää kerrallaan muutamia päiviä. Murskeen ajosta syntyvää liikennettä voisi verrata puutavaraliikenteeseen. Louhoksen alueella ei ole havaittavissa pohjaveden purkautumispaikkoja. Louhokseen tulevat sade- ja lumen sulamisvedet johdetaan etelän suuntaan ja imeytetään maahan. Huuhtoutumisesta ei ole vaaraa Alasenjärvelle. Louhinnalla ja murskauksella ei ole havaittu vaikutuksia alueen eläinlajistoon, eikä alueella ole tiedossa olevia muinaisjäännöksiä. Jos alueella toiminnan yhteydessä havaitaan sodanaikaista materiaalia tai muuta vastaavaa, havainnot tutkitaan ja toimitaan voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. LISÄTIETOJA Lisätietoja antaa Ympäristönsuojelusihteeri Risto Saarinen puhelin tai Ympäristönsuojelusihteerin esitys: Valvontajaosto päättää esittää kaupun gin hal litukselle, että se myöntäisi liitteen mukaisen maa- ja kiviaineksen ottoluvan Metsähallitus, Metsätalous, Pohjanmaa - Kainuu, Saunajärven kallioalueelle (290:893:11:1). Luvan mukainen maa- ja kiviainesten ottomäärä on m³ ktd ja luvan voimas sa oloaika kymmenen (10) vuotta siitä alkaen kun lupa on saavut ta nut lain voi man. PERUSTELUT

6 Maa-ainesten ottaminen ei ole maa-aineslain 3 vastainen ja se täyttää 6 mukaiset luvan myöntämisen edellytykset. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981); 1, 3-7, 10-16, 19 20, 21.2, 23 ja 23 a. Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005)1 4 ja 6 9. VNA kaivannaisjätteistä (379/2008) Kuhmon kaupunginvaltuuston , 9 hyväksymät maksuperusteet. Toimialan esimiehen päätösehdotus: Valvontajaosto hyväksyy ympäristösuojelusihteerin esityksen. Päätös: Valvontajaosto yksimielisesti hyväksyi päätösehdotuksen.