Relletin yhteismetsän maa-ainesten ottoa koskeva päätös, Särkijärvi, Utajärvi

Transkriptio

1 Oulunkaaren ympäristölautakunta Relletin yhteismetsän maa-ainesten ottoa koskeva päätös, Särkijärvi, Utajärvi OULYMP 13 ASIA Maa-aineslain mukainen lupa maa-ainesten ottamiseen Utajärven kunnan Särkijärven kylälle, tilalle Päätös sisältää ratkaisun maa-aineslain 21 :n mukaisesta hakemuksesta toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. HAKIJA Relletin yhteismetsä / Esko Partanen Pohjannevantie Tuomioja VALMISTELIJA Maria Säkkinen, ympäristötarkastaja, puh LUVAN HAKEMISPERUSTE Maa-aineslaki 4 ASIAN VIREILLETULO Hakemus on jätetty Hakemusta on täydennetty ALUEEN SIJAINTI Suunniteltu maa-aineksen ottopaikka sijaitsee Utajärven kunnan Särkijärven kylällä, tilalla Relletin yhteismetsä Alue sijaitsee Särkijärven Kuvajavaaran metsäautotiestä erkanevan Pahkavaaran tien varressa. Tilan omistaa Relletin yhteismetsä. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAANKÄYTÖN RAJOITUKSET Alueella on ollut aiemmin maa-aineksen ottoa. Aiempi maa-aineslupa on päättynyt Suunniteltu ottoalue ei sijaitse pohjavesialueella eikä ottoalueen läheisyydessä ole vedenottamoita. Suunniteltu ottoalue ei sijaitse asema- tai yleiskaava-alueella eikä alueella ole merkintää Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa. Alueen läheisyydessä ei sijaitse muinaisjäännöksiä tai luonnonsuojelualueita. Alueen läheisyydessä ei ole pysyvää- eikä loma-asutusta. Aluetta ympäröivät metsätilat. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Relletin yhteismetsä hakee maa-aineslupaa soran ja hiekan ottamiseen omistamaltaan tilalta Pahkavaarassa. Suunnitellun ottoalueen pinta-ala on 8,3 ha, josta 3,5 ha on vanhaa ottamisaluetta. Maa-aineslupaa haetaan m 3 ottamiseen ja 10 vuoden ajalle. Maa-aines on tarkoitus käyttää metsäautoteiden kunnossapitoon. Maa-ainesten ottamissyvyys vaihtelee hakemuksen mukaan 1-5 m välillä.

2 Nyt haetaan lupaa aiempien ottoalueiden laajentamiseen etelä- ja pohjoispäästä, sekä itälaidalta. Ottamistoiminta aloitetaan vanhalta ottoalueelta, josta se etenee kohti ottoalueen pohjois- ja eteläpäätä. Ottamisalueen reunat suojataan tarvittaessa lippusiimoin ja kivilohkarein. Pohjavesi ja ympäristö Pohjaveden korkeus on arviolta Korkeusasema on arvioitu Pahkavaaraa ympäröivien soiden ojaverkostoissa havaituista pohjavesipinnoista. Pahkavaara on kalliosydämen ympärille muodostunut moreenidrumliini, jonka länsilaidalla on soramoreenikerrostuma. Kerrostuma sijaitsee pohjamoreenin päällä ja sen kerrospaksuus vaihtelee yhdestä viiteen metriin. Ottaminen toteutetaan maisemoivana maa-ainestenottona siten, että myös aiemman ottotoiminnan kuopat ja luiskaamattomat rintuudet siistitään ja luiskataan maaston muotojen mukaisiksi ja maastoon soveltuviksi. Hakijan metsätila ympäröi ottoaluetta joka puolelta. Ottamisalue on lähes puutonta ottamis- ja hakkuualuetta. Liikenne Liikenne ohjataan Utajärvi-Puolanka tieltä Särkijärven Etelärannan yksityistielle ja sieltä edelleen Kuvajavaaran metsäautotielle. Kuvajavaaran metsäautotieltä erkanee pistotie Pahkavaaraan. Särkijärven Etelärannan yksityistien käyttöön on lupa tiekunnan puheenjohtajalta. YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Alue sijaitsee maa- ja metsätalousalueella eikä lähialueella ole asutusta, joten toiminnasta ei aiheudu melu- tai pölyvaikutuksia. Ottamistoiminnassa tarvittavat polttoaineet säilytetään lukollisessa kaksivaippasäiliössä. Ottotoiminnan aikana alueella on saatavilla imeytysmateriaaleja. Koneiden ja laitteiden korjaukset tehdään urakoitsijan huoltohallilla. Kaivujätteiden käsittely Pintamaat varastoidaan ottoalueen ulkoreunoille ja käytetään oton päättyessä ottoalueen luiskien ja pohjatason verhoiluun, uuden kasvuston kasvualustaksi. Maisemointi ja alueen jälkikäyttö Alueen kuopat, kohoumat ja luiskaamattomat rintuudet siistitään ja luiskataan. Alue jätetään metsittymään luontaisesti pintamaiden levityksen jälkeen.

3 Hakemus toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta Hakija hakee toiminnan aloittamislupaa muutoksenhausta huolimatta, koska metsäautotie, johon materiaaleja on tarkoitus käyttää, on tarkoitus rakentaa kuluvan talven aikana. Hakija on esittänyt, että toiminta aloitettaisiin 0,7 ha:n alalla. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on kuulutettu Utajärven kunnan virallisella ilmoitustaululla sekä Utajärven kunnan internet-sivuilla. Asiakirjat ovat olleet samanaikaisesti nähtävillä Utajärven kunnantalolla. Hakemuksesta on ilmoitettu kirjallisesti suunnitellun ottamisalueen lähimpien naapuritilojen maanomistajille. Naapurikiinteistöjen kuulemista ei suoritettu sellaisille kiinteistöille, jotka eivät sijaitse lähietäisyydellä. Lausunnot Asiasta on oltu ennakkoon yhteydessä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukseen ja asiasta ei ollut tarpeen pyytää lausuntoa. Muistutukset ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Relletin yhteismetsälle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan maa-aineksen ottamiseen haetulle m 3 Utajärven kunnan Särkijärven kylälle Pahkavaaraan tilalle Relletin yhteismetsä Lupa myönnetään hakemuksen ja ottamissuunnitelman mukaan sekä seuraavin määräyksin: 1. Ottamisalue on merkittävä selvästi (esim. puupaaluin) maastoon ennen ottamistoiminnan aloittamista. Alueelle tulee sijoittaa korkeusmerkki ottotason seuraamista varten. Merkintöjen säilymisestä alueella ottamistoiminnan aikana on huolehdittava. 2. Luvan hakijan on pyydettävä Oulunkaaren ympäristöpalveluilta alkukatselmuksen suorittamista ennen ottamistoiminnan aloittamista. 3. Havaitun luontaisen pohjavesipinnan yläpuolelle tulee jättää vähintään 1 metrin paksuinen suojamaakerros. 4. Ottamistoiminta on toteutettava siten, ettei siitä aiheudu pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Mikäli ottoalueella säilytetään tilapäisesti poltto- tai voiteluaineita, ne tulee olla

4 tarkastetuissa kaksoisvaipallisissa tai katetuissa suoja-altaallisissa säiliöissä, joissa allas on vähintään säiliön tilavuutta vastaava. 5. Muualta tuotuja ylijäämä- tai jätemaita ei saa tuoda ottoalueelle. Ottoalueilla ei saa säilyttää jätteitä eikä romua. Luvan haltijan on huolehdittava jatkuvasti ottoalueen siisteydestä ja estettävä sen roskaantuminen. Alueelle mahdollisesti tuodut jätteet on toimitettava asianmukaiseen käsittelypaikkaan. 6. Ottoalueen reunat on luiskattava riittävän loiviksi ja vaihtelevin kaltevuuksin (pääsääntöisesti 1:3) ylä- ja alareunat pyöristäen ja muotoilla maisemaan sopivaksi ottotoiminnan päättyessä. Ottotoiminta tulee järjestää siten, että maisemointia päästään toteuttamaan mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. 7. Mikäli alueelle suunnitellaan murskaustoimintaa tulee asiasta olla yhteydessä Oulunkaaren ympäristöpalveluun ennen toiminnan aloittamista hyvissä ajoin. 8. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain, tammikuun 31. päivään mennessä, tehtävä ilmoitus otetun maa-aineksen laadusta ja määrästä valvontaviranomaiselle sekä ELY-keskuksen tietohallintopalveluyksikölle. Ilmoitus tehdään Maa-ainestenotto ilmoituslomakkeella YM012. Kaavakkeet ja ohjeet löytyvät osoitteesta suomi.fi. 9. Luvan haltijan tulee pyytää Oulunkaaren ympäristöpalveluilta lopputarkastuksen suorittamista luvan voimassaoloajan päättyessä tai luvan mukaisen ottamismäärän loppuessa ja kun kaikki jälkihoitotoimenpiteet on suoritettu. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle tulee varata tilaisuus olla mukana tarkastuksessa. Perustelut Maa-ainestenotto toteutettuna lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaan täyttää maa-aineslain 6 :ssä esitetyt edellytykset, joilla lupa on myönnettävä. Relletin yhteismetsä on esittänyt asianmukaisen ottamissuunnitelman, eikä ottaminen ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Lupamääräyksissä edelletyt velvoitteet ovat tarpeen maa-ainesten oton haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan toteuttamiseksi. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on ottamissuunnitelman liitteenä. Siinä on esitetty tarpeelliset tiedot. Alueella ei ole voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa, eikä toiminnalle ole muutoinkaan kaavallisia esteitä.

5 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on voimassa , johon mennessä kaikki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava. Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Hakija on esittänyt maa-aineslupahakemuksen yhteydessä perustelut toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta. Maa-ainestenotto voidaan aloittaa tätä maa-aineslupapäätöstä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta hakijan esittämällä 0,7 ha:n alalla, kun hakija asettaa 1500 suuruisen määräaikaisen vakuuden lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle ennen toiminnan aloittamista. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Perustelu Maa-aineslain 21 :n nojalla lupaviranomainen voi perustellusta syystä antaa luvan toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta sellaisia peruuttamattomia ympäristövaikutuksia, etteikö toiminnan aloittamiseen voisi antaa lupaa 0,7 ha alalla. Ratkaisussaan Oulunkaaren ympäristölautakunta on katsonut, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, koska tilanne voidaan ennallistaa alueen jo ollessa vanhaa maa-ainestenottoaluetta eikä ottoalue sijaitse kovin herkällä paikalla. Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3-7, 10 13, 19 21, 23, 23a Valtionneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4, 6-9 Valtionneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4 Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( ) hyväksymä Oulunkaaren ympäristöpalveluiden maksullisten suoritteiden maksujen määräytymisperusteet Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( ) hyväksymä laskentamenetelmä vakuuden määräytymiselle PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla maa-aineslain 19 :n mukaisesti. VAKUUS Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle ennen toiminnan aloittamista voimaan tulleen maksutaulukon mukainen vakuus. Vakuus on ottamisalueen hehtaaria kohti, lisättynä 0,03 hyväksytyn kokonaisottomäärän jokaista kuutiota kohti. Vakuuden määrä: 8,3 ha x x 0,03 =

6 MAA-AINESLUPAMAKSU JA SEN PERUSTEET Vakuuden määrää voidaan tarkistaa ynpäristötarkastajan päätöksellä maisemoidun ja käytössä olevan maa-ainesottoalan mukaan. Relletin yhteismetsä on esittänyt hakemuksessaan, ettei vakuuden määräytymisessä huomioitaisi vanhaa, vain maisemoitavaa, aluetta (3,5 ha). Oulunkaaren ympäristölautakunta katsoo, että vakuus on juuri tarpeen lupaehtojen toteutumisen ja erityisesti maisemointityön edistymisen takia, mutta vakuutta voidaan tarkistaa maisemoinnin edistyessä. Vakuuden on oltava voimassa vähintään Oulunkaaren ympäristölautakunnalla on kustannustason oleellisesti muuttaessa oikeus tarkistaa vakuuden suuruus. Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 210,00. Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan vahvistamia maksuperusteita, jonka mukaan maa-ainesluvan käsittelymaksu on 7 hakemuksessa esitetyn kokonaismäärän tuhatta kuutiota kohti, kuitenkin vähintään 200. Lisäksi hakijan on maksettava jälkitöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevan taksan mukainen vuosittainen valvontamaksu. Valvontamaksu on tällä hetkellä 5,5 otettavaksi sallitun kokonaismäärän tuhatta kuutiota kohti, kuitenkin vähintään 150 vuodessa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Liitteenä valitusosoitus. YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS: Ympäristölautakunta hyväksyy asian valmistelijan päätösesityksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.