Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 1 Kaupunginhallitus Aika 05.10.2015 klo 15:00-19:38 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Rauhankatu 3, 3. krs Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Läsnä Hildén Raili 15:00-19:38 kh:n puheenjohtaja Varjo Niina 15:00-19:38 kh:n I varapj. Karppinen Sanna 15:07-19:38 kh:n II varapj. Heino Marko 15:00-18:45 jäsen Huvinen Kimmo 15:00-19:38 jäsen Jaakkola Ilkka 15:00-19:38 jäsen Koponen Sanna 15:00-19:38 jäsen Timonen Kirsi 15:00-19:38 jäsen Virtanen Timo 15:00-19:05 jäsen Teittinen Jussi 15:00-19:38 esittelijä Malin Sinikka 15:00-19:38 pöytäkirjanpitäjä Muu Seppälä Juuso 15:00-19:38 kv:n puheenjohtaja Turunen Risto 15:00-19:38 kv:n I varapj. Niemi Petteri 15:40-19:38 kv:n II varapj. Hepo-oja Pirjo 15:05-16:20 sivistystoimenjohtaja, asiantuntija 267 Manninen Pirjo 15:05-17:30 henkilöstöjohtaja, asiantuntija :t 267, 268 Pesonen Tapio 15:05-16:20 teknisen toimen johtaja, asiantuntija 267 Mäkilä Heikki 15:05-17:30 elinkeinojohtaja, asiantuntija :t 267, 268 Hahl Kari 15:05-15:30 Jyränkölän Setlementti, toimitusjohtaja, asiantuntija 267 Lotsari Tuula 15:05-15:30 Jyränkölän Setlementti, koordinaattori, asiantuntija 267 Poissa Korttila Kirsi sosiaali- ja terveysjohtaja Laillisuus ja Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaisuus päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 266-278 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kirsi Timonen ja Niina Varjo. Pöytäkirjan allekirjoitus ja Raili Hildén Sinikka Malin varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 2 Pöytäkirjan..2015..2015 tarkastusaika ja allekirjoitukset Kirsi Timonen Niina Varjo pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja yleisesti Konsernihallinnon nähtävillä asianhallintakeskuksessa 14.10.2015 Todistaa Asianhallintapäällikkö Ella Vuorela
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 3 Kaupunginhallitus Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 266 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 4 267 Ajankohtaiskatsaus ja kyselytunti 5 268 Konsernihallinnon vuoden 2016 talousarvioesitys, vuosien 2016-2019 taloussuunnitelma, henkilöstösuunnitelma ja investointiesitys 6 269 Pakolaisten vastaanottaminen 7 270 Äänestysaluejako 15.10.2016 alkaen 12 271 Ennakkoäänestysjärjestelyt 2017 lukien 15 272 Kiinteistön 111-406-45-3 ostaminen 17 273 Heinolan saattohoitorahaston säännön hyväksyminen 18 274 Toimeenpanomääräysten antaminen kaupunginvaltuuston kokouksessaan 21.9.2015 tekemistä päätöksistä 19 275 Kokouskutsuja 21 276 Saapuneet asiakirjat 22 277 Päätöksiä ja tiedoksiantoja 23 278 Kaupunginjohtajan sekä hallinto- ja kehitysjohtajan infot 25 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 4 Kaupunginhallitus 266 05.10.2015 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Khal 266 Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää hyväksyä esi tys listan tämän kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 5 Kaupunginhallitus 267 05.10.2015 Ajankohtaiskatsaus ja kyselytunti Khal 267 Kaupunginjohtaja selostaa ajankohtaisia asioita. Tulosaluejohtajat ja henkilöstöjohtaja ovat kokouksessa vas taa massa esitettyihin kysymyksiin. Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää kuulla kau pun ginjoh ta jan ajankohtaiskatsauksen sekä käydä kyselytunnin mer ki ten niis sä käsitellyt asiat tiedoksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen. Jyränkölän Setlementin toimitusjohtaja Kari Hahl ja koordinaattori Tuu la Lotsari oli vat kokouksessa kertomassa turvapaikanhakijoiden hä tä ma joi tuk sen ja vastaanottokeskuksen pe rus ta mis suun ni tel masta. Elinkeinojohtaja Heikki Mäkilä, teknisen toimen johtaja Tapio Pe sonen, henkilöstöjohtaja Pirjo Manninen ja sivistystoimenjohtaja Pirjo He po-oja olivat kokouksessa läsnä asiantuntijoina tämän asian keskus te lun ajan. Jäsen Sanna Karppinen ja kau pun gin val tuus ton 2. va ra pu heen johta ja Petteri Niemi saapuivat kokoukseen tämän asian kä sit te lyn aika na.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 6 Kaupunginhallitus 268 05.10.2015 Konsernihallinnon vuoden 2016 talousarvioesitys, vuosien 2016-2019 taloussuunnitelma, henkilöstösuunnitelma ja investointiesitys 4473/02.02.00/2015 Khal 268 Valmistelija: kaupunginkamreeri Reijo Louko, puh. 03-849 3340, etunimi.sukunimi@heinola.fi Konsernihallinnon vuoden 2015 talousarvio muodostuu kolmesta val tuus toon nähden sitovasta tehtävästä: 100 Vaalit 105 Tarkastustoimi 110 Yleishallinto Vuoden 2016 talousarvioesityksessä tehtäväjakoa on uudistettu siten, että tehtävästä 110 on erotettu omaksi uudeksi tehtäväksi "190 Aluekehittäminen ja työllisyys": - elinkeinopalvelut kehittämishankkeineen, kaupungin markkinointi, pas sii vi nen työmarkkinatuki, menovaraukset työllistämiseen ja varhe mak sui hin, aikuisten työpajatoiminta (Aitta/nuorisopalveluista) Tehtävälle 105 esitetään uutta nimeä "Ulkoinen tarkastus" muut tamat ta itse tehtävän sisältöä. Talousarvion laadintakehys tulosalueen nettomenoiksi on 6,8 M. Tu los alu een esityksessä vuoden 2016 nettomenot ovat 7,897 M, mi kä ylittää laadintakehyksen 1,097 M :lla. Kehystä asetettaessa ei ol tu va rau dut tu passiivisen työmarkkinatuen, työllistämismenojen ja var he-mak su jen kas vuun eikä Aitta-verstaan siirtoon nuo ri so pal veluis ta. Näis tä ar vioi daan syntyvän 0,680 M sellaisia nettomenoja, joi ta ei ol tu huomioitu laa din ta ke hys tä asetettaessa. Muu osa yli tykses tä (0,417 M ) johtuu pa nos tuk sis ta markkinointiin, elin kei no toimeen ja elin kei no jen ke hit tä mis hank kei siin sekä sähköiseen ar kistoin tiin ja tie to tur va työ hön. Konsernihallinnon taloussuunnitelmaehdotukset on koottu esi tys listan liit tee nä 1 olevaan esitykseen. Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää hyväksyä kon serni hal lin toa koskevat talousarvio- ja -suunnitelmaehdotukset osal taan val tuus ton talousarvioseminaarissa esiteltäviksi. Henkilöstöjohtaja Pirjo Manninen ja elinkeinojohtaja Heikki Mäkilä oli vat kokouksessa läsnä asiantuntijoina tämän asian keskustelun kuluessa.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 7 Kaupunginhallitus 256 21.09.2015 Kaupunginhallitus 269 05.10.2015 Pakolaisten vastaanottaminen 4736/00.04.00/2015 Khal 256 Valmistelijat: sosiaali- ja terveysjohtaja Kirsi Korttila puh. 03-849 4200, sosiaalipalvelujohtaja Päivi Nykänen puh. 03-849 3120, kou lu tus joh ta ja Johannes Rinkinen puh. 050-556 5934, var hais kas va tus joh ta ja Miia Kemppi puh. 03-849 3135, etunimi.sukunimi@heinola.fi Hämeen ELY-keskus pyytää 31.8.2015 päivätyllä esityksellä alu eensa kunnilta vastausta kiinnostuksesta tarjota kuntapaikkoja kiin tiö pako lai sil le. Turvapaikanhakija on henkilö, joka pyytää suojelua ja oles ke lu oikeut ta vieraasta maasta. Jos hän on suojelun tarpeessa ja hänelle myön ne tään turvapaikka, hän saa myös pakolaisaseman. Pa ko laisase man voi saada henkilö, jolla on perusteltua aihetta pelätä jou tuvan sa vainotuksi rodun, uskonnon, kansallisuuden, tiettyyn yh teiskun nal li seen ryhmään kuulumisen tai poliittisen mielipiteen vuoksi. Pa ko lais ase man saa henkilö, jolle jokin valtio antaa turvapaikan tai jon ka YK:n pakolaisjärjestö UNHCR toteaa olevan pakolainen. Turva pai kan saanut henkilö voi palata omaan maahansa, kun maan olo suh teet ovat tulleet taas turvallisiksi. Suomessa tur va pai kan ha kijoi den vastaanottoa säätelee Laki kansainvälistä suojelua hakevan vas taan otos ta eli vastaanottolaki. Turvapaikkahakemuksia Suo messa käsittelee Maahanmuuttovirasto ja hakemuksen käsittelyaikana ha ki ja oleskelee vastaanottokeskuksessa. Vuonna 2014 Suomesta ha ki turvapaikkaa 3.661 henkilöä ja vuonna 2015 tur va pai kan ha ki joiden määrän arvioidaan nousevan jopa 15.000 henkilöön. Pakolaisia, jotka ovat lähteneet kotimaastaan toiseen maahan, johon he eivät kuitenkaan voi pysyvästi asettua asumaan, voidaan ottaa uu del leen sijoitettaviksi kolmanteen maahan niin sanotussa pa kolais kiin tiös sä. Suomeen otetaan pakolaiskiintiössä henkilöitä, jotka YK:n pakolaisjärjestö UNHCR on katsonut pakolaisiksi, tai muita kan sain vä li sen suojelun tarpeessa olevia ulkomaalaisia uudelleen sijoi tus ta varten. Suomessa eduskunta päättää vuosittain valtion talous ar vion hyväksymisen yhteydessä kuinka monta kiintiöpakolaista Suo mi sitoutuu ottamaan. Vuodesta 2001 alkaen Suomeen otet tavien kiintiöpakolaisten määrä on ollut 750 henkilöä vuodessa. Eduskun ta voi päättää mahdollisesta lisäkiintiöstä. Esimerkiksi vuosina 2014 ja 2015 pakolaiskiintiötä nostettiin ja kiintiöpakolaisia otettiin 1.050. Valtio korvaa pakolaisista (luvan saaneet turvapaikanhakijat ja kiintiö pa ko lai set) aiheutuvia kuluja niille kunnille, joilla on voimassa olevat sopimukset ELY:n kanssa. Korvattavia kustannuksia ovat
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 8 Kaupunginhallitus 256 21.09.2015 Kaupunginhallitus 269 05.10.2015 - laskennallinen korvaus pakolaisten ohjauksen, neuvonnan ja muun ko tou tu mis ta tukevan toiminnan järjestämisestä - sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannukset (esim. dia lyy si hoidot, vammaisuudesta aiheutuvat kustannukset) - kunnan maksama kotoutumis- ja toimeentulotuki - tulkkaus- ja käännöspalvelut - ilman huoltajaa maassa asuvien lasten ja nuorten tuki - alkukartoituksen järjestäminen. Työ- ja elinkeinoministeriö valmistelee lisäksi AMIF-rahastolle ha kemus ta SYLVIA II-hankkeen käynnistämisestä ja jos hanke saa ra hoituk sen, sen kautta tullaan jakamaan 20.000 euron bonusraha niille kun nil le, jotka tekevät ensimmäisen päätöksensä pakolaisten vastaan ot ta mi ses ta. Lisäksi hankerahoista maksetaan laskennalliseen kor vauk seen lisäosa, joka on alle 7-vuotiaasta 1428 euroa ja yli 7-vuo ti aas ta 700 euroa. Heinolalla ei ole sopimusta ELY:n kanssa pakolaisten vas taan ot tami ses ta, mutta Heinolassa asuu, tarkasteluajankohdasta riippuen, 5-10 pakolaisstatuksen saanutta henkilöä. Koska sopimusta ELY:n kans sa ei ole, valtio ei korvaa Heinolalle näistä kunnassa asuvista pa ko lai sis ta aiheutuvia kustannuksia. Esimerkiksi yksinäisen hen kilön (työtön, saa työmarkkinatukea ja asumistukea), joka on saapunut Hei no laan vastaanottokeskuksesta, vuosittaiset kustannukset, joihin oli si mahdollista saada valtionavustusta, ovat n. 5.000 /vuosi. Heinolaan olisi mahdollista ottaa n. 10-15 kiintiöpakolaista (3-5 perhet tä) samalta kielialueelta, jolloin heidät voitaisiin asuttaa esi mer kiksi Heinolan vuokra-asunnot Oy:n vapaana oleviin kaksioihin tai kolmioi hin. Asunnot tulee olla kalustettuja ja asuntojen kalustamiseen saa valtionavustusta, kuten myös tulkkauskustannuksiin. Per he työstä olisi mahdollista irrottaa yhden työntekijän työpanos ensimmäisten viik ko jen alkuohjaukseen ja myös tähän saa valtionavustusta. Mikäli pa ko lai sia tulee Heinolaan omatoimisesti enemmän, niin tällöin tulee va rau tua 1-1½ ohjaajan työpanoksen kohdentamisesta pakolaisten oh jauk seen. Heinola on mukana alueellisen in teg raa tio pal ve lu pisteen Alipin toiminnassa, josta henkilökunta saa tarvittaessa asiantun ti ja-apua ja ohjausta pakolaisten vastaanottamiseen ja oh jaa miseen liittyvissä kysymyksissä. Heinolan maksettaviksi jäävät kustannukset aiheutuvat pakolaisten tar vit se mis ta muista kuin sosiaali- ja terveydenhuollon eri tyis pal veluis ta (esim. perusterveydenhuollon palvelut, sosiaalityö) ja hal lin nolli ses ta työstä kuten tietojen ylläpidosta ja maksatuksesta (noin 1 työpäi vä/ maksatus) sekä päivähoidon- ja koulutuksen kustannuksista. Mikäli päivähoitoon tulisi pakolaislapsia paljon, tulee päivähoitoon pal ka ta lisähenkilökuntaa seuraavasti: - yksi työntekijä neljää alle 3-vuotiasta lasta kohden
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 9 Kaupunginhallitus 256 21.09.2015 Kaupunginhallitus 269 05.10.2015 - yksi työntekijä seitsemää yli 3-vuotiasta lasta kohden. Päiväkodeissa ei ole tällä hetkellä vapaita hoitopaikkoja. Vuo si ta solla yhden työntekijän palkka on noin 35 000 euroa ja yhden päi vä ko tipai kan hinta on kuukaudessa noin 1462 euroa ja vuodessa noin 17 544 euroa. Täysin kielitaidoton maahanmuuttajalapsi laitetaan Hei no las sa aina puoleksi vuodeksi kahden lapsen paikalle. Tällöin puo li vuotta päiväkodissa maksaa siis tuon 17 544 euroa ja siihen puo li vuotta normipaikalla, niin koko vuoden päiväkotipaikka maksaa noin 26 316 euroa. Jos lapsia varten tarvitsee palkata eri tyis kas vatuk sen päivähoitaja avustajaksi, on vuositasolla lisäkustannus noin 30 000 euroa. Yleensä yksi avustaja riittää useammalle lapselle. Per he päi vä hoi dos sa lapsi maksaa 1570 euroa kuukaudessa ja vuodes sa 18 720 euroa; puoli vuotta kahden paikalla ja puoli vuotta taval li sel la paikalla olisi noin 28 140 euroa vuositasolla. Päivähoidossa maa han muut ta jis ta ei saa korotettua valtionavustusta eikä esi opetuk ses sa ole toteutettu valmistavaa opetusta. Päiväkodeissa ja esiopetuksessa järjestetään jo nyt suomi toisena kie le nä- kerhoja. Jos pakolaislapsia tulisi Heinolaan aikaisempaa enem män, tarkoittaisi se myös lisäkoulutustarvetta henkilökunnalle suo mi toisena kielenä opettamisesta. Perusopetusikäiset maahanmuuttajaoppilaat otetaan ensimmäisen vuo den ajaksi valmistavan opetuksen oppilaiksi. Tällöin heistä saata va valtionosuus on kaksinkertainen perusopetuksen oppilaisiin ver rat tu na ja siten suuri osa kustannuksista pystytään kattamaan koro te tul la valtionosuudella ensimmäisen vuoden ajan. Tukitoimia tarvi taan kuitenkin pitemmälle ajalle, joten jonkin verran enemmän opetuk seen joudutaan satsaamaan ensimmäisen vuoden jälkeenkin. Maa han muut ta ja op pi lail le tulee järjestää mm. suomi toisena kielenä -ope tus ta, jota varten jouduttaneen hankkimaan opettajille li sä osaamis ta tai rekrytoimaan tuohon kelpoisia opettajia. Lisäkustannuksia voi si arvioida kertyvän n. 2.000 / oppilas / vuosi. Hämeen ELY-keskuksen työvoimapalveluasiantuntija Anita Salonen on kokouksessa kertomassa pakolaisten vastaanottamiseen liit ty vistä menettelyistä ja näkökohdista. Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää 1) neuvotella Hämeen ELY-keskuksen kanssa sopimuksen pa ko laisten vas taan ot ta mi ses ta ja 2) käynnistää Hämeen ELY-keskuksen kanssa keskustelun ha lukkuu des ta ja valmiudesta kiintiöpakolaisten vas taan ot ta mi seen Heino las sa. 1) Jäsen Marko Heino esitti jäsen Timo Virtasen kannattamana, että Hei no lan kaupunki luopuu ehdotetusta neuvottelusta.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 10 Kaupunginhallitus 256 21.09.2015 Kaupunginhallitus 269 05.10.2015 Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa jäsen Heino on tehnyt kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeavan kan na te tun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esit ti, että tarvittava äänestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä niin, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, ää nestä vät "jaa", ja ne, jotka kannattavat jäsen Heinon tekemää esitystä ää nes tä vät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yk si mie lises ti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 "jaa" -ääntä (jäsenet Huvinen, Jaakkola, Karppinen, Koponen, Timo nen ja Varjo sekä puheenjohtaja Hildén) ja 2 "ei" -ääntä (jäsenet Heino ja Virtanen) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 7 vastaan 2 hy väksy neen kaupunginjohtajan tekemän esityksen asiassa. 2) Jäsen Marko Heino esitti jäsen Timo Virtasen kannattamana, että Hei no lan kaupunki ei käynnistä keskustelua. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa jäsen Heino on tehnyt kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeavan kan na te tun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esit ti, että tarvittava äänestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä niin, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, ää nestä vät "jaa", ja ne, jotka kannattavat jäsen Heinon tekemää esitystä ää nes tä vät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yk si mie lises ti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 "jaa" -ääntä (jäsenet Huvinen, Jaakkola, Karppinen, Koponen, Timo nen ja Varjo sekä puheenjohtaja Hildén) ja 2 "ei" -ääntä (jäsenet Heino ja Virtanen) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 7 vastaan 2 hy väksy neen kaupunginjohtajan tekemän esityksen asiassa. Pöytäkirjan liitteenä 1 jäsen Marko Heinon eriävä mielipide. Tiedoksianto: Koneote Hämeen ELY-keskus Khal 269 Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 03-849 3301, etunimi.sukunimi@heinola.fi Hämeen ELY-keskukselta on saatu luonnos sopimukseksi pa ko laisten vastaanottamisesta. Vastaanottamiseen ja ko tout ta mi seen liit tyviä näkökohtia valmistellaan vielä palveluista vas taa vien yh teis työnä.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 11 Kaupunginhallitus 256 21.09.2015 Kaupunginhallitus 269 05.10.2015 Valmistelussa on lähdetty siitä ajatuksesta, että vas taan otet ta via pako lai sia voisi olla keskimäärin 10-15 vuodessa, mutta mää rän ei tarvit si si jakautua tasaisesti eri vuosille. Esityslistan liitteenä 2 on luonnos sopimukseksi Hämeen ELY-keskuk sen ja Heinolan kaupungin välille. Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun ginval tuus tol le, että Heinolan kaupunki sitoutuu vas taan ot ta maan vuosit tain 10-15 kiintiöpakolaista ja tekee pakolaisten vas taan ot ta mi sesta Hä meen ELY-keskuksen kanssa liitteenä ole van so pi muk sen. Pöytäkirjan liitteenä 1 on luonnos sopimukseksi Hämeen ELY-keskuk sen ja Heinolan kaupungin välille. Jäsen Marko Heino jätti pöytäkirjan liitteenä 2 olevan eriävän mie li piteen. Jatkokäsittely: kaupunginvaltuusto
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 12 Keskusvaalilautakunta 19 03.06.2015 Kaupunginhallitus 270 05.10.2015 Äänestysaluejako 15.10.2016 alkaen 4614/00.00.00/2015 Kesla 19 Valmistelija: asianhallintapäällikkö Ella Vuorela, puh. 03-849 3305, etunimi.sukunimi@heinola.fi Vaalilain 8 :n mukaan kunta muodostaa yhden äänestysalueen, joll ei sitä ole tarpeen jakaa useampaan äänestysalueeseen. Ää nestys aluei den pinta-alasta taikka asukasmäärästä ei vaalilaissa ole tarkem pia määräyksiä. Äänestysalueista päättää valtuusto. Heinolassa on uuden kaupungin perustamisesta 1997 saakka ollut käy tös sä jako 11:een äänestysalueeseen. Äänioikeutettuja Hei nolas sa on nykyisin vajaat 17 000, ja äänestysalueiden ää ni oi keu tet tujen määrät vaihtelevat runsaasta 500:sta runsaaseen 2 600:een. Sa man ko koi sis sa (17000-23 000 as.) kunnissa on esimerkkejä hyvin kin erilaisista äänestysalueiden määristä, mutta vain yhdessä (Mus ta saa ri) on enemmän äänestysalueita kuin Heinolassa. Siellä nii tä on peräti 22. Hollola on jaettu 7 äänestysalueeseen, Piek sä mäki puolestaan 3:een. Esimerkiksi Raisiossa (lähes 25 000 asukasta) on käytössä 4 äänestysaluetta, mutta niistä yhden äänioikeutettujen mää rä on yli 10 000. Sysmä ja Hartola muodostavat kumpikin vain yh den äänestysalueen. Mäntyharjulla äänestysalueita on 3. Vaalipäivän äänestyksestä kussakin äänestyspaikassa huolehtii kau pun gin hal li tuk sen hyvissä ajoin ennen kutakin vaalia asettama vaa li lau ta kun ta, johon kuuluu vähintään viisi varsinaista jäsentä ja tar peel li nen määrä varajäseniä. Vaalilautakuntien jäsenten ja va ra jäsen ten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa edellisissä vaa leissa vaalipiirissä ehdokkaita asettaneita puolueita. Heinolassa tämä vaa li lau ta kun tien asettaminen kaikille 11:lle äänestysalueelle on osoit tau tu nut työlääksi ja monia käsittelykertoja vaativaksi pää töksek si. Erityisen hankaluuden tähän tehtävään tuovat kuntavaalit, jois sa esteellisiä henkilöitä on huomattava määrä (ehdokkaat ja heidän läheisensä). Vaalien organisointi etukäteiskoulutuksineen, varustejakeluineen, tila ky sy myk si neen jne vaatii 11 äänestysalueella useamman henkilön työ pa nok sen. Vaalipäivän äänestyksen kustannukset ovat olleet n. 17 000. Esimerkiksi vaalilautakuntien ruokahuolto on jäänyt lau takun tien jäsenten keskenään omalla kustannuksellaan jär jes tet tä väksi. Vertailuna voi todeta, että äärimmäisessä yhden äänestysalueen mal lis sa kustannukset jäisivät noin 1 500 :oon, ja vaikkapa ruuan ja kah vien järjestäminen vaalilautakunnalle olisi toteutettavissa. Tällä hetkellä Heinolan kaupungilla on 11 äänestysaluetta:
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 13 Keskusvaalilautakunta 19 03.06.2015 Kaupunginhallitus 270 05.10.2015 Äänestysalue Äänestyspaikka Äänioikeutetut Äänestäneet -15 001 Keskusta Valtuustotalo 2212 543 002 Pyhätön Heinolan lukio 2099 687 003 Mustikkahaka Salpaus 2427 812 004 Tommola Tommolatalo 2339 670 005 Jyränkö Jyrängön koulu 2650 946 006 Sinilähde Sinil. srk-talo 890 390 007 Kk eteläinen Kk koulu 1119 425 008 Kk pohjoinen Heinola-talo 1384 457 009 Lusi Lusin koulu 538 181 010 Myllyoja Myll. koulu 659 287 011 Vierumäki Vierum. koulu 627 263 Viime vuosien vaaleissa suomalaiset, myös heinolalaiset ovat kasva vas sa määrin siirtyneet äänestämään ennakkoon varsinaisen vaali päi vän sijasta; nykyisin lähes puolet äänestäneistä äänestää ennak koon. Vielä vuoden 2000 kunnallisvaaleissa äänestäneistä ennak koon äänesti vain 22.7 %. Viime vaaleissa Heinolan varsinaisilla äänestyspaikoilla äänesti 181-946 äänestäjää. Jatkokäsittely: Khal 270 Asianhallintapäällikkö (EV): Keskusvaalilautakunta päättää esittää kau pun gin hal li tuk sel le, että kaupunginvaltuustolle valmistellaan ehdo tus äänestysaluejaon muuttamisesta 15.10.2016 alkaen toi mi tetta vis sa vaaleissa. kaupunginhallitus Valmistelija: asianhallintapäällikkö Ella Vuorela, puh. 03-849 3305, etunimi.sukunimi@heinola.fi Vaalilain mukaan valtuusto päättää äänestysalueista. Päätös tu lee voi maan 15 päivänä lokakuuta, jos päätös tehdään ja pää tök ses tä ilmoi te taan maistraatille viimeistään saman vuoden huh ti kuus sa. Seuraavat säännönmukaiset vaalit Suomessa ovat kuntavaalit 9.4.2017. Kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsittelyä varten on tar kas tel tu vaih to eh to ja kaupungin jakamiseksi 3-5 ää nes tys alu ee seen: Vaihtoehto 1 Äänestysalue Äänestyspaikka esim. Äänioikeutetut 9/2015 001 Pohjoinen Kirkonkylän koulu 2 962 002 Eteläinen Myllyojan/Vierumäen koulu 2 139 003 Keskusta Valtuustotalo 11 396
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 14 Keskusvaalilautakunta 19 03.06.2015 Kaupunginhallitus 270 05.10.2015 Vaihtoehto 2 Äänestysalue Äänestyspaikka esim. Äänioikeutetut 9/2015 001 Pohjoinen Kirkonkylän koulu 2 962 002 Eteläinen Myllyojan/Vierumäen koulu 2 139 003 Keskusta Valtuustotalo 8 770 004 Tommola Tommola-talo 2 626 Vaihtoehto 3 Äänestysalue Äänestyspaikka esim. Äänioikeutetut 9/2015 001 Pohjoinen Kirkonkylän koulu 2 962 002 Eteläinen Myllyojan/Vierumäen koulu 2 139 003 Keskusta Valtuustotalo 6 172 004 Tommola Tommola-talo 2 626 005 Jyränkö Jyrängön koulu 2 598 Vaalipäivän äänestyspaikasta kullakin äänestysalueella päättää vaali lain mukaan kunnanhallitus. Esityslistan liitteenä 3 on kartta-aineisto vaihtoehtoisista ää nes tysalue jaois ta. Kaupunginhallituksen extranetissä voi tutustua myös ääni oi keu tet tu jen asukkaiden asuinpaikkoihin suhteessa ää nes tys alueja koon. Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydäl le. Jäsen Marko Heino poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jäl keen.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 15 Keskusvaalilautakunta 18 03.06.2015 Kaupunginhallitus 271 05.10.2015 Ennakkoäänestysjärjestelyt 2017 lukien 4613/00.00.00/2015 Kesla 18 Perinteisesti vaalien ennakkoäänestyksen järjestäminen on hankittu os to pal ve lu na Posti Oy:ltä ja Heinolan Kirkonkylän Ky lä yh dis tyk seltä. Vuoden 2014 Europarlamenttivaalien kustannus oli 18.551,40. Ennakkoäänestyksen järjestelyjen kehittämistä tulisi valmistella myös ensivuoden talousarvion näkökulmasta, jotta äänestäminen voi tai siin järjestää joustavaksi ja helpoksi ja saataisiin äänestäjät käyt tä mään äänioikeuttaan. Viime vaaleissa ennakkoon on äänioikeuttaan käyttänyt jo lähes puo let äänioikeutetuista. Äänioikeuden käyttämisen helpottamiseksi myös ennakkoon olisi hyvä lisätä mahdollisuuksia tähän myös Heino las sa. Kaupungilla on omia toimipisteitä, jotka ovat myös iltaisin avoin na normaalistikin (esim kirjasto), sekä liikkuvaakin pal ve lu kalus toa (esim kirjastoauto). Toisaalta halukkuutta en nak ko ää nes tyspal ve lun tuottamiseen kaupungille saattaa olla eri puolilla kaupunkia toi mi vil la yhdistyksillä tai yrityksillä. Kaupunki voisi myös tarvittaessa jär jes tää lyhyempiä ennakkoäänestystilaisuuksia eri puolilla kau punkia. Näistä mahdollisuuksista ja niiden kustannuksista ei toistaiseksi ole tehty tarkempia selvityksiä. Vuoden 2017 kevään kuntavaaleja ajatellen yleisistä en nak ko ää nestys pai kois ta tulee tehdä päätös syksyllä 2016. Jatkokäsittely: Khal 271 Asianhallintapäällikkö (EV): Keskusvaalilautakunta päättää esittää kau pun gin hal li tuk sel le, että se selvittää ja päättää mahdollisuudet yleis ten ennakkoäänestyspaikkojen lisäämiseen vuoden 2017 vaaleis ta lähtien. kaupunginhallitus Valmistelija: asianhallintapäällikkö Ella Vuorela, puh. 03-849 3305, etunimi.sukunimi@heinola.fi Vaalilain 9 :n mukaan ennakkoäänestyspaikkoja ovat ne ko ti maan ylei set ennakkoäänestyspaikat, joiden lukumäärästä ja si jain nis ta kun nan hal li tus päättää ja joita on oltava, jollei eri tyi ses tä syystä muu ta johdu, jokaisessa kunnassa vähintään yksi. Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää, että yleisiä ennak ko ää nes tys paik ko ja lisätään Heinolassa, ja ehdotus nii den lu kumää räs tä ja paikoista valmistellaan kau pun gin hal li tuk sen pää tet täväk si huhtikuun 2016 loppuun mennessä.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 16 Keskusvaalilautakunta 18 03.06.2015 Kaupunginhallitus 271 05.10.2015 Tiedoksianto: Kopio asianhallintapäällikkö Ella Vuorela
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 17 Tekninen lautakunta 116 22.09.2015 Kaupunginhallitus 272 05.10.2015 Kiinteistön 111-406-45-3 ostaminen 4716/10.00.01/2015 Tekla 116 Valmistelija: kaavoituspäällikkö Marko Luukkonen, puh. 03-849 3240, etunimi.sukunimi@heinola.fi Maankäyttöosasto on neuvotellut tilan 111-406-45-3 hankkimisesta kau pun gil le 5.000 euron kauppahinnalla. Kaupunki on aikaisemmin myy nyt tontin nykyiselle omistajalle 6475,30 euron hinnalla, eikä hän ole täyttänyt sopimuksen mukaista rakentamisvelvoitettaan. So pimuk sen mukaisen sopimussakon perinnän sijasta on tar koi tuk senmu kais ta ostaa tontti takaisin kaupungille, jolloin se voidaan jatkossa luo vut taa rakennettavaksi sitä tarvitsevalle. Tilan rakennusoikeus on 1522 k-m², pinta-ala on 3805 m² ja se sijaitsee ympäristöhäiriötä aiheut ta mat to mien teollisuusrakennusten korttelialueella 4-tien var rella Myllyojan liittymän vieressä. Esityslistan liitteenä12 kartta hankittavasta alueesta. Jatkokäsittely: Khal 272 Jatkokäsittely: Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää esittää kau pun gin hal li tuk sel le ja kaupunginvaltuustolle, että kaupunki ostaa Ac cess Advertising Oy:ltä tilan111-406-45-3 hintaan 5.000 euroa. Kaupunginhallitus, kaupunginvaltuusto Esityslistan liitteenä 4 kartta hankittavasta alueesta. Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun ginval tuus tol le, että kaupunki ostaa Access Advertising Oy:ltä tilan 111-406-45-3 hintaan 5.000 euroa. kaupunginvaltuusto
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 18 Sosiaali- ja terveyslautakunta 133 29.09.2015 Kaupunginhallitus 273 05.10.2015 Heinolan saattohoitorahaston säännön hyväksyminen 4339/02.07.02/2015 Sotela 133 Valmistelija: talouspäällikkö Paavo Posti, puh. 03-849 4215, etunimi.sukunimi@heinola.fi Risto Suojärvi on testamentannut kuudesosan omaisuudestaan Heino lan kaupungille käytettäväksi sairaalan osasto 11 B saat to hoi totyös sä. Varat liitetään aluksi Saattohoitotiliin, josta vastaa sosiaali- ja ter veys joh ta ja siihen asti kunnes saadaan perustettua saat to hoi tora has to, jonka varoja on tarkoitus käyttää testamentin määräysten mu kai ses ti ns. terminaalivaiheessa olevien kuntalaisten saat to hoidon kehittämiseen mm. osasto 11 B:llä. Kyseiselle saat to hoi to ra hastol le on tarkoitus luoda säännöt, jonka kaupungin valtuusto vah vistaa. Saattohoitotilillä on varoja tällä hetkellä elokuun lopun tilanteen mu kaan 6100, 52. Esityslistan liitteenä 3 saattohoitorahaston sääntöluonnos. Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallituksen kautta valtuustolle, että Heinolan saat to hoi to ra has ton säännöt hyväksytään liitteen mukaisena. Pöytäkirjan liitteenä 1 saattohoitorahaston sääntöluonnos. Jatkokäsittely: Khal 273 kaupunginhallitus Esityslistan liitteenä 5 luonnos saattohoitorahaston säännöksi. Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun ginval tuus tol le hyväksyttäväksi liitteenä olevan Heinolan saat to hoi to rahas ton säännön, johon lisätään 5 Rahaston pääomasta ja tuoton käyt tä mi ses tä raportoidaan vuosittain sosiaali- ja ter veys lau ta kunnal le. Pöytäkirjan liitteenä 3 on luonnos saattohoitorahaston säännöksi. Jatkokäsittely: kaupunginvaltuusto
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 19 Kaupunginhallitus 274 05.10.2015 Toimeenpanomääräysten antaminen kaupunginvaltuuston kokouksessaan 21.9.2015 tekemistä päätöksistä 240/00.02.00/2012, 4776/00.02.00/2015, 4364/00.02.00/2015 Khal 274 Kokouksessa jätettiin seuraava valtuustoaloite: - SDP:n valtuustoryhmä: Kameravalvonnan asentaminen Ran ta puistoon ja venelaitureille Aloite on sama, jonka Heinola Nyt -ryhmä on jättänyt 20.5.2013 ja jo ka on käsitelty loppuun kaupunginvaltuuston kokouksessa 9.12.2013. Tuolloin eri lautakunnissa tehdyn valmistelun pohjalta pää dyt tiin tehostamaan Rantapuiston valvontaa muutoin, mutta kame roi ta ei katsottu perustelluksi hankkia. Ilkivalta Rantapuistossa ei tu los alueil la olevien tietojen mukaan ole ainakaan lisääntynyt sitten vuo den 2013. Venelaitureita kaupungilla on useissa paikoissa, niiden valvonnan ottaminen kaupungin tehtäväksi toisi tuntuvat li säkus tan nuk set, jotka tulisi kattaa venepaikoista perittävillä maksuilla. Kaupunginvaltuusto liitti päätökseensä ( 65) Kimmo Huvisen ym. aloit teen "Erityisryhmille laitteita leikkipaikoille" johdosta toi vo muspon nen, jos sa edel ly te tään viranhaltijoilta selvitystä siitä, miten aloitteen tar koit ta ma asia muuttui käsittelyn kuluessa aivan erilaiseksi. Maa lis kuus sa 2015 tehty aloite "Erityisryhmille laitteita leikkipaikoille" oli val mis tel tu liikunta- ja kulttuurilautakunnassa yhteistyössä tek nisen toimen kans sa. Vastauksesta ilmeni, että aloitteessa tarkoitettu in ves toin ti on sisällytetty teknisen toimen ta lous suun ni tel ma esi tykseen vuodelle 2017. Aloitteen ensimmäinen allekirjoittaja on todennut vastauksen tyy dyttä neen aloitteen tekijöitä. Liikunta- ja kulttuurilautakunta on sisällyttänyt vastaukseensa myös se los tuk sen kaupungin 175-juhlavuoteen liittyneestä ter veys lii kun tapuis to -hankkeesta, joka on myös tähdännyt erityisryhmien kuten van hus ten liikuntavälineiden ja -mahdollisuuksien lisäämiseen. Lauta kun ta on voinut ottaa asiaan kan taa myös tästä näkökulmasta, vaik ka sitä ei ole aloitteessa esi tet ty. Lautakunnan vastaus ei mer kitse, että aloitteen tulkittaisiin puol ta van ter veys lii kun ta puis to -hankkeen ra ken ta mis ta. Esityslistan liitteenä 6-21.9.2015 kokouksessa jätetty valtuustoaloite - kaupunginvaltuuston päätös 9.12.2013. Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää todeta 1) kau pun gin val tuus ton kokouksessa 21.9.2015 teh dyt päätökset lail li ses sa jär jes tyk ses sä syntyneiksi ja kau pun gin val tuus ton pää tösval taan kuu lu neik si sekä päättää panna ne täy tän töön,
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 20 Kaupunginhallitus 274 05.10.2015 2) että SDP:n valtuustoryhmän aloitteessa tarkoitettu asia on kä si telty vuonna 2013, eikä anna aihetta uudelleenkäsittelyyn ja 3) että toivomusponsi :n 65 kohdalla ei anna aihetta enem pään selvit te lyyn. 1) 2) Puheenjohtaja Raili Hildén esitti jäsen Sanna Koposen kan nat tama na, että aloi te lähetetään tekniselle toimelle valmisteltavaksi. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa puheen joh ta ja Hildén on tehnyt kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkea van kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Puheen joh ta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan ni men huu toää nes tyk se nä niin, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdo tus ta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat puheenjohtaja Hildénin tekemää esitystä äänestävät "ei". Ää nes tys me net te ly eh dotus hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 1 "jaa" -ääni (jäsen Varjo) ja 6 "ei" -ääntä (jäsenet Huvinen, Jaakkola, Karppinen, Koponen, Timo nen ja puheenjohtaja Hildén) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 6 vastaan 1 hy väksy neen puheenjohtaja Hildénin tekemän esityksen asiassa. Jäsen Timo Virtanen poistui kokouksesta tämän kohdan käsittelyn ai ka na. 3) Tiedoksianto: Kopio tekninen toimi
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 21 Kaupunginhallitus 275 05.10.2015 Kokouskutsuja 4102/00.04.02/2015 Khal 275 Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 03-849 3320, etunimi.sukunimi@heinola.fi Saapuneita kokouskutsuja: - Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän yhtymäkokous 26.10.2015 - edustajat Jari Honkaharju, Seija Kasurinen, Seppo Hokkanen ja Kirsi Timonen Kokouskutsut nähtävänä kokouksessa. Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää evästysten an tami ses ta.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 22 Kaupunginhallitus 276 05.10.2015 Saapuneet asiakirjat Khal 276 Luettelo saapuneista asiakirjoista ajalla 17. - 30.9.2015 on esi tys listan liitteenä 7. Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää merkitä saa puneet asiakirjat tiedoksi ja saat taa ne ao. tulosalueiden tietoon ja huomi oon otettavaksi.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 23 Kaupunginhallitus 277 05.10.2015 Päätöksiä ja tiedoksiantoja 50/11.01.00/2012 Khal 277 Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat viranhaltijapäätökset ja toimielinten pöy tä kir jat: Viranhaltijapäätökset Kaupunginjohtaja * muu yleispäätös 17-18 Henkilöstöjohtaja * muu yleispäätös 61-65 * työkokemuslisät 119-120 Elinkeinojohtaja * hankintapäätös 5 Pöytäkirjat Kok.pvm Toim.pvm Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.9.2015 22.9.2015 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 16.9.2015 22.9.2015 Sivistyslautakunta 23.9.2015 29.9.2015 Tekninen lautakunta 22.9.2015 30.9.2015 Heinolan kaupungille on toimitettu seuraavat kuntayhtymien pöy täkir jat: Pöytäkirjat Kok.pvm Toim.pvm Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän hallitus 31.8.2015 18.9.2015 Päijät-Hämeen koulutuskonsernin yhtymähallitus 21.9.2015 22.9.2015 " 28.9.2015 30.9.2015 Heinolan kaupungille on saapunut seuraavia päätöksiä ja tiedoksiantoja: Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös 9.9.2015 Adven Oy:n hake muk seen, joka koskee Heinolan voimalaitoksen ym pä ris tö lu papää tök sen eräiden lupamääräysten tarkistamista. Asiakirjat nähtävänä kokouksessa. Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää merkitä pää tök set tie dok seen ja 1) todeta, ettei se käytä otto-oikeutta tehtyihin toimielinten ja vi ranhal ti joi den päätöksiin sekä 2) tyytyä tehtyihin päätöksiin.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 24 Kaupunginhallitus 277 05.10.2015
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 25 Kaupunginhallitus 278 05.10.2015 Kaupunginjohtajan sekä hallinto- ja kehitysjohtajan infot Khal 278 Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää merkitä infot tiedoksi. Kaupunginhallitus merkitsi seuraavat infot tiedoksi: - kaupunginjohtaja: yhteistyöneuvottelut Lahden kanssa - hallinto- ja kehitysjohtaja: korkeimman oikeuden päätös 2.10.2015 olla antamatta valituslupaa Itä-Suomen hovioikeuden ratkaisuun 26.11.2015
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 26 Muutoksenhakukielto Toimielin Kaupunginhallitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen pe rusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 266-278 Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan