Vesilain valvonta nykytila ja kehittämistarpeet Ympäristönsuojelun neuvottelupäivät Erja Werdi, ympäristöministeriö
Vesilain valvonta - ohje Ympäristövalvonnan ohje (Ympäristöhallinnon ohjeita 2/2016) - Työryhmän laatima, YM:n edustajia ja ELY- keskusten valvontapäälliköitä. - Uusitun ohjeen soveltamisalaa laajennettiin koskemaan mm. vesilain mukaista valvontaa. Ohjeen sisällön pääotsikot 1 Yleistä vesilain valvonnasta ja valvonnan kohdentaminen 2 Toimivaltainen valvontaviranomainen 3 Vesilain mukaisen luvan tarpeen harkinta 4 Vesilain mukaisten lupien valvonta 4.1 Muu laillisuusvalvonta 4.2 Yleisen edun valvonta 4.2.1 Eräiden vesiluontotyyppien ELYjen ympäristönsuojelun valvontaohjelmat 5 Pohjavesien valvonta 6 Toimenpiteet vesilain vastaisessa tilanteessa 7 Vesilain valvonnan Vesistötyöt-tietojärjestelmä 2
Vesilain valvonta & ympäristönsuojelun valvontasuunnitelmat 2019 Miten tämä 15.6.2016 voimaan tullut ohje näkyy ELY-keskusten ympäristönsuojelun valvontasuunnitelmissa ovatko VL:n asiat mukana? ELY-keskusten ympäristönsuojelun valvontasuunnitelmat netissä saatavilla ajantasaisina (paria poikkeusta lukuun ottamatta). 3
ELY-keskusten ympäristönsuojelun valvontasuunnitelmat - Suurimmassa osassa ELYjen valvontasuunnitelmia oli vesilain valvonta myös mukana. - Jossakin mainittu että valvontasuunnitelma on tarkoitus jatkossa laajentaa kattamaan myös vesilain mukaisen valvonnan. - Osa ELY-keskuksista laatinut yhteisen ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman (johon VL on sisällytetty). - Esimerkkejä sisällytetty käytännön tietoja mm.: - VL:n valvonnan jaottelu ELY:n eri yksiköiden kesken (EPO-ELY, POP-ELY, KES-ELY) - VL:n mukaisten hankkeiden arvoituja lausuntomääriä (PIR-ELY) - Asiaa pohjavesien suojelusta (KAI-ELY) 4
Y-ASPA Ympäristöasioiden asiakaspalvelukeskus Osa vesilain valvonnan neuvontatehtävistä on siirretty vuonna 2013 perustettuun ELY-keskusten Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueiden yhteiseen valtakunnalliseen asiakaspalveluun (Y-ASPA). Hankkeen tavoitteena on ollut mm. asiakaspalvelun parantaminen ja asiantuntijoiden työajan kohdentaminen varsinaisiin työtehtäviin asiakaspalvelun asemesta. 5
Vesilainsäädännön tarkistaminen ja ympäristöhallinnon resurssit, HE 277/2009 vp EV 355/2010 vp, Ympäristövaliokunta Lausuma 3. Eduskunta edellytti, että hallitus pitää huolta ympäristöhallinnon toimivuudesta turvaamalla sille osoitettujen tehtävien hoitamiseksi riittävät resurssit ja ryhtyy toimenpiteisiin ympäristönsuojelun jälkivalvonnan tehostamiseksi selvittämällä valvontamaksun käyttöönottamista vesilain valvontatehtävissä. 3. Maa- ja metsätalousministeriö on selvittänyt vesilain mukaisen valvonnan maksullisuutta virkamiesvalmistelussa yhdessä oikeusministeriön ja ympäristöministeriön kanssa. Valmistelun aikana käynnistetyssä maakuntauudistuksessa vesilain mukainen valvonta järjestetään uudelleen. --- -> Hallituksen vastauksen loppuosan teksti on kopioitu dian muistiinpanosivulle, siinä viitataan MAKU II HE:een ja ehdotettuun LUOVA:aan. -> Lausuman toteutumista seurataan vuosittain hallituksen vuosikertomuksen yhteydessä (liitteessä) 6
Kysymyksiä - Saatu ehdotus vesilain omasta neuvottelupäivän järjestämisestä ja vesilain mukaisen pohjaveden velvoitetarkkailun kehittämishankkeen jatkotoimista. - Y-ASPAn toimivuus VL:n valvonnan neuvonnan osana? - Vesilain valvonnan tilanne ELY-keskuksissa? - Onko VL:n valvonta muuttunut vuosien varrella? - Onko nähtävissä valvontaan kohdistuvia muutoslinjoja ja jos on, niin mitä ne ovat? - Onko Ympäristövalvonnan ohje vesilain valvonnan osalta ajanmukainen tai kohdistuuko siihen muita muutostarpeita? - ELY-keskusten ajatuksia vesilain osuudesta valvontasuunnitelman osana? 7
Kiitos! S-posti: erja.werdi@ym.fi