Helsingin kaupunki Esityslista 14/2012 1 (6) 4 Muuttopalvelut ajaksi 1.1.2013 31.12.2015 HEL 2012-009163 T 02 08 02 00 Päätösehdotus Esittelijä päättänee hylätä Alppilan KTK Oy, Hakonen Solutions Oy, Oy Kuljetusliike Forsman Ab ja Van & Poika Oy tarjoukset esityslistatekstissä mainituin perustein, sekä oikeuttaa Staran logistiikan hankinnan tekemään muuttopalvelujen puitesopimukset Muuttohaukat Ky, Muuttopalvelu Grundell Oy, Niemi Palvelut Oy ja Suomen Lainalaatikko Oy kanssa ajaksi 1.1.2013 31.12.2015. päättänee lisäksi oikeuttaa Staran logistiikan kuljetuspalveluyksikön tekemään tilauksia Helsingin kaupungin hallintokunnille esityslistatekstissä selostetun työhönoton perusteiden mukaisesti hankintapäätöksessä mainitulla hankintaarvolla, sekä oikeuttaa logistiikan yksikönjohtajan tarvittaessa toteuttamaan sopimuskauden aikana mahdolliset hintamuutokset esityslistatekstissä selostetun mukaisesti. Hankintapäätös on tehty halvimman hinnan perusteella. Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo kolmen (3) vuoden sopimusajalla on noin 3,3 miljoonaa euroa (alv 0 %). Helsingin kaupunki voi hankkia tämän tarjouskilpailun lisäksi myös muilla hankinta-menettelyillä tarjouspyynnössä mainittuja muuttopalveluja. Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävien kirjallisten sopimuksien allekirjoittamisella. Pöytäkirjanote esityslistateksteineen ja muutoksenhakuohjeineen Staran logistiikan hankinnalle, jonka tulee huolehtia päätöksen tiedoksiannosta asianosaisille. Staran logistiikan hankinta pyysi tarjoukset Helsingin kaupungin tarvitsemista muuttopalveluista ajaksi 1.1.2013 31.12.2015. Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. EU-kynnysarvon ylittävästä hankinnasta on julkaistu ilmoitus HILMA:ssa 8.8.2012. Ilmoituksen numero on 2012-052926. Tarjouspyyntöasiakirjat julkaistiin
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2012 2 (6) hankintailmoituksen liitteenä. Staran logistiikan kuljetuspalveluyksikkö toteuttaa erillisten toimeksiantojen perusteella muuttopalveluja Helsingin kaupungin hallintokunnille. Muuttopalvelujen työkuvaus on esityslistatekstin liitteenä (liite 1). Tarjoukset piti jättää sitä varten laaditulla erillisellä tarjouslomakkeella, jossa tarjoajia pyydettiin ilmoittamaan tarjouksen tekijätietojen lisäksi yksikköhinnat sekä kertakäyttöisten muuttolaatikoiden nettohinnat ja palautettavien sankalaatikoiden vuokrahinnat. Tarjouslomakkeella oli myös annettava tarjoajan kalustoselvitys, jotta hankintayksiköllä olisi mahdollisuus arvioida tarjoajan resurssit ja tarjotun kaluston käyttöönottovuodet (KOV). Määräaikaan mennessä saatiin tarjoukset seuraavilta yrityksiltä: Alppilan KTK Oy Hakonen Solutions Oy Helsingin KTK Oy Oy Kuljetusliike Forsman Ab Muuttohaukat Ky Muuttopalvelu Grundell Oy Niemi Palvelut Oy Suomen Lainalaatikko Oy Van & Poika Oy Oy Victor Ek Ab Alppilan KTK Oy:n tarjouksessa on ilmoitettu, ettei tarjous sisällä alihankintaa. Tarjoajan kalustoselvityksessä mainittujen ajoneuvojen haltijoita tai omistajia ovat Liikenteen turvallisuusviraston (TraFin) ATJ järjestelmän mukaan seuraavat toiminimet: Tukiainen Juhani, Nupumies Oy, E. Transport Oy ja Markkinointi Vihema Oy. Alppilan KTK Oy toimii jäsenyritystensä kuorma-autojen tilauskeskuksena (KTK) ja se on liikennöitsijöidensä omistama kuljetus- ja logistiikkapalveluyrittäjien verkosto. Alppilan KTK Oy ei siis itse ole liikennöitsijä, vaan kuljetuspalvelujen toteuttajia ovat sen jäsenyritykset, jonka johdosta Alppilan KTK Oy:n tarjoamat palvelut ovat alihankintaa. Tarjouspyynnössä on mainittu, että tarjoajan on tarjouksessaan ilmoitettava, minkä osan sopimuksesta se aikoo antaa alihankintana, sekä nimettävä alihankkijat. Alppilan KTK Oy ei ole tarjouksessaan ilmoittanut tarjouspyynnön mukaisesti alihankinnan osuutta, eikä nimennyt alihankintayrityksiä, jonka johdosta tarjous ei ole tarjouspyynnön vaateiden mukainen ja tarjous on siksi hylättävä, eikä sitä oteta mukaan tarjousvertailuun. Hakonen Solutions Oy on antanut tarjouksen tarjouspyynnön
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2012 3 (6) mukaisesti kaikkiin tarjouslomakkeessa mainittuihin palvelulajeihin, mutta kalustoselvityksessä on mainittu vain kokonaispainoltaan 14-18t kuorma-autoja. Koska Hakonen Solutions Oy:n tarjouksen kalustoselvityksessä ei mainita ensimmäistäkään pakettiautoa, tarjoustietojen perusteella tarjoaja ei pysty toteuttamaan muuttopalveluja pakettiautoilla. Hakonen Solutions Oy:n tarjouksessa ei mainittu mitään alihankinnasta, mutta kaikkien kalustoselvityksessä mainittujen ajoneuvojen haltija on TraFin ATJ järjestelmän mukaan Hakonen Yhtiöt Oy. Edellä mainituista syistä Hakonen Solutions Oy:n tarjous on tarjouspyynnön vastainen ja tarjous on siksi hylättävä, eikä sitä oteta mukaan tarjousvertailuun. Oy Kuljetusliike Forsman Ab on ilmoittanut tarjouksessaan käyttävän alihankintaa ainoastaan muuttomiehissä, jolloin osuus alihankkijan töistä on noin 5 10 %. Tarjouksen kalustoselvityksessä on yksilöity rekisteritunnuksin kaksi kuorma-autoa, sekä lisäksi on ilmoitettu kahden kuorma-auton tilauksesta (KOV 2013). Kalustoselvityksessä mainituista autoista neljän on mainittu olevan vuokrakalustoa, mutta tarjouksessa ei ole ilmoitettu vuokrattavien autojen vuokranantajaa. Oy Kuljetusliike Forsman Ab ei ole tarjouksessaan ilmoittanut tarjouspyynnön mukaisesti alihankinnan osuutta, eikä nimennyt alihankintayrityksiä, jonka johdosta tarjous ei ole tarjouspyynnön vaateiden mukainen ja tarjous on siksi hylättävä, eikä sitä oteta mukaan tarjousvertailuun. Muuttohaukat Ky:n tarjouksen kalustoselvityksessä kahden kokonaispainoltaan yli 14 t ajoneuvon rekisteritunnuksien on mainittu olevan OPTIO, joka tarkoittanee tarjoajan sitovaa lupausta kyseisen kokoluokan ajoneuvojen olemassa olosta sopimuskauden alkuun mennessä. Tarjouspyynnössä on mainittu, ettei osatarjouksia hyväksytä, joka tarkoittaa sitä, että tarjoajalla on oltava valmiudet tarjota kaikki tarjouslomakkeessa mainitut palvelulajit sekä muuttolaatikot. Muuttohaukat Ky:n kalustoluettelossa mainittuja kokonaispainoltaan yli 14 t kuorma-autoja ei ole tarjouksen tekohetkellä yksilöity, mutta ennakkotapausten (Markkinaoikeuden päätösten) mukaan tarjous on hyväksyttävä, mikäli tarjoajalla on sopimuskauden alkaessa tarjouspyynnössä vaateeksi asetetut resurssit hankinnan toteuttamiseen. Muuttopalvelujen puitesopimus alkaa 1.1.2013, jonka johdosta voidaan katsoa tarjoajalla olevan mahdollisuus hankkia käyttöönsä edellytetty kokonaispainoltaan yli 14 t ajoneuvokalusto sopimuskauden alkuun mennessä. Edellä mainitut huomioon ottaen Muuttohaukat Ky:n tarjous on tarjouspyynnön vaateiden mukainen. Muuttopalvelu Grundell Oy:n tarjouksen kalustoselvityksessä on mainittu kolme MAN TGA 26.350LL-6x2 kuorma-autoa. Kyseisten kuorma-autojen käyttöönottovuodeksi (KOV) on ilmoitettu 2007. TraFin
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2012 4 (6) ATJ järjestelmän mukaan MAN kuorma-autojen käyttöönottopäivät ovat 20.11.2006, 8.12.2006 ja 4.12.2006. Tarjouspyynnössä on mainittu, että muuttopalveluissa käytettävien ajoneuvojen on oltava käyttöönottovuodeltaan vähintään 2007 (KOV 2007). Muuttopalvelu Grundell Oy:n tarjoamat kolme MAN kuorma-autoa eivät ole KOV-vaateen mukaisia, jonka johdosta kyseisiä kuorma-autoja ei oteta huomioon tarjoajan resurssien arvioinnissa. Tarjouspyynnön mukaan tarjottavalla muuttopalvelulla on oltava lain edellyttämä liikennelupa, jolloin muuttopalvelussa käytettävän ajoneuvokaluston on oltava luvanvaraista. Muuttopalvelu Grundell Oy:n kalustoselvityksessä on mainittu yhdeksän ajoneuvoa joissa TraFin ATJ järjestelmän mukaan käyttö on yksityinen. Kyseiset ajoneuvot eivät ole luvanvaraisessa käytössä, jonka johdosta kyseisiä kuorma-autoja ei oteta huomioon tarjoajan resurssien arvioinnissa. Edellä mainitut huomioon ottaen Muuttopalvelu Grundell Oy:n ajoneuvokaluston kokonaismäärä on yhdeksän ajoneuvoa. Tarjouspyynnön mukaan tarjottavalla muuttopalvelulla on oltava lain edellyttämä liikennelupa, jolloin muuttopalvelussa käytettävän ajoneuvokaluston on oltava luvanvaraista. Suomen Lainalaatikko Oy:n kalustoselvityksessä on mainittu kolme ajoneuvoa joissa TraFin ATJ järjestelmän mukaan käyttö ei ole luvanvaraista. Koska kyseiset ajoneuvot eivät ole luvanvaraisessa käytössä, kyseisiä autoja ei oteta huomioon tarjoajan resurssien arvioinnissa. Lisäksi yksi Nissan NV200 pakettiautoksi ilmoitettu ajoneuvo on TraFin ATJ järjestelmän mukaan Toyota IQ Coupé henkilöauto. Edellä mainitut tarjouspyynnön vastaiset ajoneuvot pois sulkemalla kalustoon jää kolme ajoneuvoa jotka ovat pakettiauto, alle 14 t ja yli 14 t kuorma-auto. Suomen Lainalaatikko Oy:n tarjous on pienimmällä mahdollisella marginaalilla tarjouspyynnössä mainittujen palvelulajien mukaisia ja tarjous voidaan ottaa mukaan tarjousvertailuun. Van & Poika Oy:n tarjouksessa on ilmoitettu, ettei tarjous sisällä alihankintaa. Tarjoajan kalustoselvityksessä on TraFin ATJ järjestelmän mukaan kokonaispainoltaan 18 t kuorma-auton omistaja Blomqvist Oy ja yhden kokonaispainoltaan 9,5 t kuorma-auton haltija on Vantalo Oy. Van & Poika Oy ei ole tarjouksessaan ilmoittanut tarjouspyynnön mukaisesti alihankinnan osuutta, eikä nimennyt alihankintayrityksiä. Koska ainoan yli 14 t kuorma-auton alihankintaa ei ole tarjouspyynnön vaateiden mukaisesti ilmoitettu, Van & Poika Oy:n tarjous ei sisällä kaikkia tarjouspyynnössä vaateeksi asetettuja palvelulajeja, jonka johdosta tarjous ei ole tarjouspyynnön vaateiden mukainen ja tarjous on siksi hylättävä, eikä sitä oteta mukaan tarjousvertailuun. Muut määräaikaan mennessä saadut Helsingin KTK Oy, Niemi Palvelut
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2012 5 (6) Oy ja Oy Victor Ek Ab tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia. Kalustoselvityksien resurssimuutokset huomioon ottaen tarjouspyynnön mukaisia ovat myös Muuttopalvelu Grundell Oy ja Suomen Lainalaatikko Oy, sekä Muuttohaukat Ky tarjous (edellyttäen että optiona ilmoitetusta ajoneuvokalustosta on olemassa sopimuksen alkaessa ainakin yksi kokonaispainoltaan yli 14 t kuorma-auto). Tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti sopimuksen tekemisen peruste on halvin hinta. Hintavertailun painoarvot ovat seuraavat: - pakettiauto & kuljettaja/muuttomies, maksimi 10,0 pistettä - kuorma-auto ( 14 t) & kuljettaja/muuttomies, maksimi 25,0 pistettä - kuorma-auto (> 14 t) & kuljettaja/muuttomies, maksimi 10,0 pistettä - muuttomies/kalusteasentaja, maksimi 50,0 pistettä - muuttolaatikot (pahvilaatikot), maksimi 4,0 pistettä - muuttolaatikot (palautettavat), maksimi 1,0 pistettä Tarjouspyynnössä lisäksi ilmoitettiin alla mainitut palvelujen painoarvot: - arkisin klo 07.00-16.00, painoarvo 80,0 % - arkisin klo 16.00-22.00, painoarvo 20,0 % Maksimipistemäärä on yhteensä 100,0 pistettä. Tarjousvertailussa hinnaltaan halvin yksikköhinta saa maksimipisteet ja muut tarjoushinnat pisteytetään suhteessa halvimpaan. Tarjousvertailun yksikköhintaperusteiset muuttopalvelut ovat laskettujen painoarvojen mukaisessa edullisuusjärjestyksessä (liite 2). Tarjouspyynnössä on mainittu, että hankintayksikkö pitää itsellään oikeuden hankinnan jakamiseen. Puitesopimustoimittajiksi valitaan tarjousvertailun perusteella kolme hinnaltaan halvinta tarjoajaa, mikäli kyseiset kolme hinnaltaan halvinta takaavat riittävät resurssit muuttojen toteuttamiseen. Hankintayksikkö pitää itsellään oikeuden valita puitesopimukseen vaihtoehtoisesti myös useampia sopimustoimittajia. Puitesopimuksen aikana Stara voi pyytää sopimustoimittajiksi valituilta erillisillä tarjouspyynnöillä urakkatarjouksia. Muuttourakat kilpailutetaan niiden sopimustoimittajien kesken, joilla on resurssit urakan toteuttamiseen. Kolmen vuoden sopimuskauden aikana Staran kuljetuspalveluyksikkö järjestää sosiaalitoimen tukemien asuntomuuttojen lisäksi myös isohkoja nk. virastomuuttoja tai vastaavia, jonka johdosta muuttopalvelujen sopimustoimittajia on oltava riittävä määrä urakkakilpailutuksien järjestämiseen. Tarjoajien antamien kalustoselvityksien perusteella kolme hinnaltaan halvinta tarjoajaa eivät riitä Helsingin kaupungin muuttopalvelujen tarpeisiin, jonka johdosta on tarkoituksen mukaista valita sopimustoimittajaksi neljä hinnaltaan
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2012 6 (6) halvinta tarjoajaa, jotka ovat edullisuusjärjestyksessä Muuttopalvelu Grundell Oy, Muuttohaukat Ky, Suomen Lainalaatikko Oy ja Niemi Palvelut Oy. Hinnat ovat voimassa sellaisenaan ensimmäisen sopimusvuoden ajan. Sopimuskauden hintamuutokset Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot palveluhankinnoissa (JYSE 2009 Palvelut) ehtojen mukaisesti. Mahdolliset hintamuutokset vahvistaa Stara. Puitesopimukseen perustuvia erillisiä tilauksia tehdään tarjousvertailun mukaisessa edullisuusjärjestyksessä. Tilauksen teossa otetaan huomioon kokonaiskustannukset, saatavuus ja resurssit. Puitesopimuksen voimassaolon aikana tilauksia tekee ainoastaan Staran Logistiikka osaston kuljetuspalveluyksikkö. Sopimustoimittajan ja Helsingin kaupungin muiden virastojen ja liikelaitosten väliset suoratilaukset ovat sopimusehtojen vastaisia, ja ne voivat johtaa sopimuksen irtisanomiseen. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Heikki Halonen, hankintapäällikkö, puhelin: 310 38963 heikki.halonen(a)hel.fi Asko Forsberg, johtava asiantuntija, puhelin: 310 39382 asko.forsberg(a)hel.fi Liitteet 1 Muuttopalvelujen työkuvaukset 2 Tarjousvertailu 3 Tarjouspyyntö dnro 2012-009163, 8.8.2012 4 Tarjouslomake dnro 2012-009163, 8.8.2012 Otteet Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta