ESR-PROJEKTIN VÄLIRAPORTTI Ohjelmakausi 2007-2013 Viranomaisen merkintöjä Saapumispvm Diaarinumero Käsittelijä Puhelinnumero Projektikoodi S10245 Tila Jätetty viranomaiskäsittelyyn 1. RAPORTOINTIKAUSI Raportointikausi 01.03.2008-31.12.2008 2. PROJEKTIN PERUSTIEDOT Projektin nimi Lapin Letka Ohjelma Manner-Suomen ESR-ohjelma Ohjelman osio Valtakunnallinen osio Toimintalinja 2 : Työllistymisen ja työmarkkinoilla pysymisen edistäminen sekä syrjäytymisen ehkäiseminen Projektityyppi Projekti, jossa on henkilöitä mukana Vastuuviranomainen Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Aloituspäivämäärä 01.03.2008 Päättymispäivämäärä 31.12.2013 3. PROJEKTIN TOTEUTTAJAN TIEDOT Toteuttajan nimi Rovaniemen koulutuskuntayhtymä Projektin vastuuhenkilön nimi Pertti Lakkala Sähköpostiosoite pertti.lakkala@lao.fi Puhelinnumero 0207984111 4. LOMAKKEEN TÄYTTÄJÄN TIEDOT Täyttäjän nimi Heli Kiemunki Sähköpostiosoite heli.kiemunki@lao.fi Puhelinnumero 0207984149 5. PROJEKTIN LÄHTÖKOHTA, KOHDERYHMÄ JA TAVOITTEET Hankkeen tavoitteena on sukupuolten välisen horisontaalisen ja vertikaalisen segregaation vähentäminen suunnitelmallisesti Lapin koulutus- ja työmarkkinoilla. Hanke edistää sekä naisten että miesten kiinnostusta ja pääsyä perinteisesti vastakkaisen sukupuolen valloittamille aloille. Lisäksi tavoitteena on myös pyrkiä tiedottamisen avulla muokkaamaan lappilaisten asenteita ja lisätä tietoutta eri ammattialoista horisontaalisen ja vertikaalisen segregaation lieventämiseksi erityisesti koulutusja ohjaushenkilöstön keskuudessa. Lapin yliopisto vastaa hankkeen tutkimusosuudesta, jossa kohdeorganisaatioina on kaksi Kemijärvellä toimivaa uutta työpaikkaa / yritystä: Arktos Group Oy ja Kela. Työpaikkojen kanssa kehitetään rekrytointikäytäntöjä ja Itä-Lapin työvoimatoimiston kanssa segregaatiota purkavia ohjauskäytäntöjä. EURA 2007 -JÄRJESTELMÄ 1/5
Oppilaitoksista kohderyhmänä ovat opetushenkilökunta, vanhemmat ja oppilaat ja kunnista ja kuntayhtymistä työntekijät sekä luottamushenkilöt. Lisäksi kohderyhmänä ovat työttömät työnhakijat, työttömyysuhan alaiset henkilöt ja työvoimatoimiston ohjaus- ja neuvontahenkilöstö sekä työvoimapoliittista koulutusta tarjoavat tahot / kouluttajat ja työpaikkojen rekrytoijat, johtoporras ja työntekijät. 6. PROJEKTIN TOTEUTUKSEN JA YHTEISTYÖN ONNISTUNEISUUS Hankkeeseen on sitoutunut kahdeksan (8) yhteistyötahoa, jotka ovat Humanistinen Ammattikorkeakoulu (Tornion toimipiste), Ammattiopisto Lappia, Kemi-Tornion Ammattikorkeakoulu, Rovaniemen Ammattikorkeakoulu, Perä-Pohjolan Opisto, Sallan kunta, Lapin Liitto sekä Lapin yliopisto. Hankkeen ohjausryhmässä on jäsen jokaisesta organisaatiosta ja lisäksi hankkeen ohjausryhmän toimintaan osallistuu Kuntaliiton edustaja. Lapin yliopiston osuus Lapin Letka -hankkeessa on luoda tämän hetkinen kuva rakennemuutoksesta johtuvien työmarkkinatilanteiden ilmiöistä Kemijärvellä segregaation näkökulmasta. Tavoitteena on kehittää segregaation purkamisen mahdollistavia ohjauskäytäntöjä yhdessä työvoimaneuvojien sekä rekrytointikäytäntöjä yhdessä työpaikkojen rekrytoinnista vastaavien henkilöiden kanssa. Lapin ammattiopisto toimii hankkeen vastuullisena toteuttajana. Lisäksi Lapin ammattiopisto koordinoi hanketta siten, että jokaisella toimijalla on heille riittävän tarkasti määritellyt tehtävät. 7. JULKISUUS JA TIEDOTTAMINEN Hankkeelle on laadittu tiedotussuunnitelma, joka koostuu viidestä (5) eri kokonaisuudesta. Hanke on tuonut kirjoituksellaan Sukupuolilinssit Lappi-työryhmälle esiin epätasaarvotilanteen. Tästä seurasi muun muassa se, että tasa-arvovaltuutettu Mäkinen totesi Lappi-työryhmän olevan tasa-arvolainvastainen. Elokuussa Lappi-työryhmän asettanut ministeri Pekkarinen totesi, että Lappityöryhmää täydennetään siten, että se täyttää tasa-arvolain vaatimukset. Lisäksi Lapin yliopiston tutkimusryhmä on laatinut seuraavat lehtiartikkelit: 22.9.08 Lapin Kansan alakerta Naiset, miehet ja aluekehitys : Kari, Kinnunen, Merenheimo, Ronkainen 9.9.08 Kansan Tahto; Alueellisten tilaisuuksien esittelyitä- Lapissa keskityttiin tasa-arvoon: Kari, Merenheimo Hanke on laatinut Lapista ja tasa-arvosta tiedotteita, jotka ovat saaneet hyvin tilaa maakunnan lehdissä ja radiossa. (liitteenä 1 mediaseuranta) Lisäksi Lapin yliopisto on esitellyt hanketta seuraavissa tilaisuuksissa: 6.9.08 Lapin vasemmistonaisten kokoontuminen ja vaalikampanjan avaus, Rovaniemi, Kauppayhtiö EURA 2007 -JÄRJESTELMÄ 2/5
14.11.08 Työelämän tutkimuspäivät, Tampere 21.11.08 Naistutkimuspäivät, Joensuu Hankkeelle on suunniteltu omat nettisivut, jotka tulevat käyttöön alkuvuodesta. 7.1 Projektin mahdollinen internet-osoite 8. ONGELMAT JA SUOSITUKSET Yhteistyösopimusten tekoa vaikeutti se, että rahoituspäätökseen on kirjattu: Tehtävän työn taloudelliset tekijänoikeudet siirtyvät rahoittajaviranomaiselle. Tämä on ollut sen vuoksi ongelma, koska tulkintoja päätöksen kirjauksista on monenlaisia ja TEMistä ei ole saatu Rahoittajan omaa tulkintaa siitä, mitä asia Lapin Letka -hankkeessa käytännössä tarkoittaa. Toivottavaa olisi, että rahoittajalta saataisiin riittävän yksityiskohtainen tulkinta rahoituspäätöksen tekijänoikeuspykälästä. 9. PROJEKTIN TOIMINTA JA TAVOITTEIDEN SAAVUTTAMINEN Lapin Letka- hanke on järjestänyt 13 tilaisuutta, joissa on kerrottu yleisesti tasa-arvosta ja siitä mitä segregaatio käytännössä tarkoittaa Lapissa. Lisäksi on pidetty 5 kappaletta koulutuksia. Yhteensä näitä yleisinfoja ja koulutuksia on ollut 15. Lisäksi on pidetty yksi tiedotustilaisuus rahoituspäätöksen jälkeen paikalla oli 8 henkilöä. Myös yliopiston tutkimusryhmä on tiedottanut hankkeen tutkimusosuudesta kolmessa eri tilaisuudessa. Näiden toimenpiteiden kohteena on ollut noin 200 ihmistä. Koska Lapin Letka -hanke pyrkii tiedottamisen avulla muokkaamaan lappilaisten asenteita, olemme kilpailuttaneet hankkeen yleisilmeen toteutuksen. Koska tasa-arvohankkeita ei ole Lapissa suuremmissa määrin ollut, hankkeen toimenpiteitä on kohdistunut myös hyvin paljon erilaisen taustatiedon hankkimiseen sekä prosessikuvausten laatimiseen siitä miten tasaarvotyötä pitäisi tehdä oppilaitoksissa ja muissa organisaatioissa. Koska hanke edistää sekä miesten että naisten kiinnostusta vastakkaisen sukupuolen valloittamille aloille, olemme kartoittaneet eläviä esimerkkejä. Tässä vaiheessa olemme saaneet muutamia miehiä, jotka työskentelevät sosiaali- ja terveysalalla. He ovat innostuneet olemaan apuna oppilaitoksissa, kouluissa ja työvoimahallinnossa kertomassa konkreettisesti siitä, miten sote-työ sopii miehille. Hanke on tehnyt selvityksiä Lapin tasa-arvotilanteesta. Lapin 21 kunnasta 11:ssä on tasa-arvosuunnitelma ja 10:stä lain edellyttämä tasa-arvosuunnitelma puuttuu. Lisäksi vertikaalinen segregaatio kuntien luottamustehtävissä on hyvin jyrkkää. Lapin kunnissa on 191 puheenjohtajan tehtävissä toimivaa luottamushenkilöä. Heistä 42 on naista ja 149 on miehiä. EURA 2007 -JÄRJESTELMÄ 3/5
Lisäksi hanke on analysoinut Lapin kuntien olemassa olevat tasa-arvosuunnitelmat. Yleisenä johtopäätöksenä voidaan sanoa, että arvioinnin kohteena olleet tasa-arvosuunnitelmat olivat eritasoisia ja eri tavoilla rakennettuja. Yhteistä kaikille oli liian yleiselle tasolle jääminen, mikä johtui kuntien tasaarvotilanteen selvitysten puuttumisesta tai vaillinaisuudesta. Kunnissa ei siten välttämättä edes tiedetä, millainen henkilöstön ja kuntalaisille tarjottavien palvelujen tasa-arvotilanne omassa kunnassa on. Pyritään, tavoitteena on, edistetään toimijoita, vastuuhenkilöitä, konkreettisia toimenpiteitä, aikatauluja, toimenpiteiden vaikuttavuuden mittareita, seurantaa, arviointia, tiedottamista tulee seuraavissa tasa-arvosuunnitelmissa kovasti pohtia. Olemassa olevat suunnitelmat ovat hyvä pohja kuntien tulevalle tasa-arvotyölle. Yliopiston tutkimusryhmä on kirjoittanut tutkimus- ja kehittämissuunnitelman koko hankkeen ajalle ja määritellyt tutkimukselliset toimenpiteet erikseen ajalle 1.5.2008-30.6.2010 (Tutkimussuunnitelma liitteenä). Yliopisto on anonut tutkimusluvat, jotka on myönnetty. Lisäksi tutkimusryhmä on kirjoittanut lehtiartikkeleita ja pitänyt tiedotustilaisuuksia. Tutkimusryhmä on myös esitelmöinyt ja verkottunut Työelämän tutkimuspäivillä ja Naistutkimuspäivillä. Työvoimatilastojen poimiminen URA-tietokannasta on aloitettu ja ensimmäinen osa aineistosta on saatavilla tammi- helmikuussa 2009. Ohjausryhmä on pitänyt ensimmäisen kokouksen järjestäytymiskokouksen, jossa valittiin puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja sihteeri. Lisäksi käsiteltiin hankehakemus, rahoituspäätös sekä tuleva toiminta. Ohjausryhmä myös päätti, että vuoden 2009 kokoukset pidetään Torniossa, Sallassa ja Rovaniemellä. Tällä tavalla ohjausryhmä pääsee myös paikan päällä katsomaan miten Lapin Letka hanke etenee eri organisaatioissa. (liitteenä 2 ohjausryhmän kokouksen tarkistamaton pöytäkirja) 10. PROJEKTIN INNOVATIIVISUUS Tällä raportointikaudella ei ole vielä käytännössä uusia menetelmiä, mutta niitä tullaan hankkeen aikana luomaan. Kaikki yhteistyönkumppanit osallistuvat hankkeen omarahoituksen kattamiseen ja lisäksi kaikki saavat hankkeesta myös taloudellisia resursseja käytännön hankkeen toteuttamiseen omaan organisaatioon. Hankkeen henkilöstökustannuksissa on palkkarahaa varattu noin 8htv, joista 4htv on hallinnoijalla ja loput ovat osatoteuttajalla ja kumppaneilla. Tällä ratkaisulla vahvistetaan tasa-arvo-osaamisen leviäminen laajasti Lapin eri aluille. 11. PROJEKTIN TASA-ARVOVAIKUTUKSET Hankkeen ohjausryhmässä on 10 varsinaista ja 10 varajäsentä, joista miehiä on 50% ja naisia 50%. Tasa-arvotyöntekijät ovat perinteisesti olleet naisia. Tämän hankkeen kokoaikaisista työntekijöistä 1/3 on miehiä. Lisäksi eri yhteistyötahojen vastuuhenkilöiksi on tullut miehiä. EURA 2007 -JÄRJESTELMÄ 4/5
Lisäksi hankkeen tiedotuksella on ollut jo edellä mainittuja vaikutuksia: Hankkeen kirjoitus Sukupuolilinssit Lappi-työryhmälle toi esiin epätasa-arvotilanteen. Tästä seurasi muun muassa se, että tasa-arvovaltuutettu Mäkinen totesi Lappi-työryhmän olevan tasa-arvolainvastainen. Elokuussa Lappi-työryhmän asettanut ministeri Pekkarinen totesi, että Lappi-työryhmää täydennetään siten, että se täyttää tasa-arvolain vaatimukset. 12. HYVÄT KÄYTÄNNÖT Jotta eri hankkeisiin saataisiin tulevaisuudessa tasa-puolisesti sekä mies -että naisnäkökulmaa, pitäisi eri rahoittajaviranomaisten vaatia ohjausryhmien kokoonpanoon tasa-arvoisesti sekä mies- että naisjäseniä. 13. TOIMINNAN JATKUVUUS Tältä raportointikaudelta ei ole vielä saatu pysyvää toimintamallia aikaan. Päiväys ja allekirjoitus 30.01.2009 Heli Kiemunki Projektipäällikkö EURA 2007 -JÄRJESTELMÄ 5/5